Рішення № 138809047, 29.07.2026, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Чернівці

29 липня 2026 року Справа № 926/1735/26

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Марущака І.В.,

за участю секретаря судового засідання Терещенко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні загального позовного провадження справу

за позовом Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» (59000, Чернівецька обл., м. Сторожинець, вул. Горіхова, 2, код ЄДРПОУ 39115985)

до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (59000, Чернівецька обл., м. Сторожинець, вул. Чернівецька, 6, код ЄДРПОУ 04062179)

про визнання недійсним рішення міськради та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

представники:

від позивача не з`явився;

від відповідача не з`явився.

І. Стислий виклад позовних вимог.

Підприємство «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, в якому просить:

1) визнати недійсним рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області № 23-55/2026 від 12 лютого 2026 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної земельних власності з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га з утворенням нових, в результаті поділу, ділянок, а саме: з кадастровим номером 7324510100:02:001:0797 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0798 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0799 площею 0,4633 га.

2) скасувати державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 0.4633 га, кадастровий номер: 7324510100:02:001:0797, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 3285534173245, номер відомостей про речове право: 63580868, яка проведена 17 лютого 2026, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки;

3) скасувати державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 0.4633 га, кадастровий номер: 7324510100:02:001:0798, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 3285591173245, номер відомостей про речове право: 63582602, яка проведена 17 лютого 2026, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки;

4) скасувати державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 0.4633 га, кадастровий номер: 7324510100:02:001:0799, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: Документ сформований в системі «Електронний суд» 30.04.2026 11 3285618273245, номер відомостей про речове право: 63583435, яка проведена 17 лютого 2026, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 26 грудня 2016 року за Підприємством «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» зареєстровано право приватної власності на комплекс, що розміщений за адресою: вул. Горіхова, 2 м. Сторожинець, Чернівецького району, Чернівецької області.

27 лютого 2018 року Чернівецькою обласною державною адміністрацією видано розпорядження № 190-р «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі підприємству «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів», у відповідності до якого надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 4,35 га, цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована в адміністративних межах Сторожинецької міської ради, вул. Горіхова, 2, Чернівецького району, Чернівецької області.

10 лютого 2021 року земельну ділянку площею 3,4150 га, цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташовану за адресою: Чернівецька область, Сторожинецький район, вул. Горіхова, 2, зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер 7324510100:02:001:0728.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.10.2024 у справі №926/3019/23, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 27.03.2024, визнано недійсними рішення Сторожинецької міської ради №148-21/2022 від 26.08.2022, яким надано дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га на дві земельні ділянки орієнтовними площами 1,35 та 2,06 га та рішення Сторожинецької міської ради №188-22/2022 від 27.10.2022 про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, Сторожинецької міської ради по вул. Горіховій, 2 за межами Сторожинецької міської ради, Чернівецького району Чернівецької області з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га з утворенням нових земельних ділянок, а саме: з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га та з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1,3899 га.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 у справі №926/2977/24, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 17.09.2025, скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 2,0251 га, кадастровий номер 7324510100:02:001:0775, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2659026073060, номер відомостей про речове право 48440221, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки, а також скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 1,3899 га, кадастровий номер 7324510100:02:001:0776, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2659129873060, номер відомостей про речове право: 48442267, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2026 у справі № 926/2576/25, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 20.04.2026, визнано незаконним та скасовано рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області L позачергової сесії VII скликання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності № 190-50/2025 від 18 липня 2025.

12 лютого 2026 Сторожинецька міська рада Чернівецького району Чернівецької області прийняла рішення № 23-55/2026 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності та вирішила здійснили поділ земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га з утворенням нових, в результаті поділу, земельних ділянок, а саме: з кадастровим номером 7324510100:02:001:0797 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0798 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0799 площею 0,4633 га.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 471653308, 471742167, 471742692 від 07 квітня 2026 право власності на вище згадані земельні ділянки зареєстровано за Сторожинецькою міською радною Чернівецького району Чернівецької області.

Вважає рішення Сторожинецької міської ради за № 23-55/2026 від 12.02.2026 протиправним та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства, а саме недотримання відповідачем вимог статті 114 ЗК України та санітарних норм та порушення прав та законного інтересу позивача, зокрема на вирішення за участю відповідача питання щодо користування всією площею земельної ділянки до її поділу чи частиною земельної ділянки, необхідною Позивачу для обслуговування нерухомого майна, розташованого на ній.

Сторожинецька міська рада подала відзив на позов, в якому проти позову заперечила з огляду на таке:

1) п. 1 та пп. 1.1. рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області № 23-55/2026 від 12 лютого 2026 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки Сторожинецькій міській раді Чернівецького району Чернівецької області для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком, що розташована в м. Сторожинець, вул. О. Кобилянської, Чернівецького району, Чернівецької області. Здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, площею 1,3899 га з утворенням нових, в результаті поділу, земельних ділянок, а саме: з кадастровим номером 7324510100:02:001:0797 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0798 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0799 площею 0,4633 га. Проте пунктами 2 та пп. 2.1 оскаржуваного рішення затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Сторожинецької міської ради в м. Сторожинець. Вказані об`єкти не мають відношення до спору, що виник, тому вимога про скасування рішення в цілому є протиправною;

2) оскаржуване рішення ради приймалось в межах повноважень та відповідно до законодавства, зокрема ч. 1 ст. 122, пп. 2 ч. 5 ст. 186 Земельного кодексу України;

3) щодо порушення прав позивача зазначає, що рішенням ХХХІІ сесії V скликання Сторожинецької міської ради № 74/32-2009 від 26.03.2009 надано Приватному підприємству «Сторожинецький комбінат хлібопродуктів» в оренду земельну ділянку, що знаходиться у м. Сторожинець по вул. Горіхова, 2, загальною площею 2,5447 га строком на 10 років. Між сторонами 07.04.2009 був укладений договір оренди землі, який зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок вчинено запис за № 040981900004 від 09.04.2009. Згідно умов договору земельна ділянка передавалась в оренду для обслуговування майнового комплексу. В подальшому даний майновий комплекс у ПП «Сторожинецький комбінат хлібопродуктів» було придбано згідно договору купівлі продажу від 01.12.2016 року позивачем.

Відтак за загальним правилом, закріпленим у статті 120 ЗК України і ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про оренду землі», особа, яка набула право власності на будівлю чи споруду, набуває такі ж самі права на земельну ділянку, на яких вона належала попередньому власнику (землекористувачу) на час відчуження будівлі або споруди. Враховуючи численну судову практику щодо застосування ст. 120 Земельного кодексу України заявлені позивачем вимоги не підлягають задоволенню.

ІІ. Процесуальні дії у справі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2026 вказану позовну заяву передано до провадження судді Марущака І.В.

Ухвалою від 05.05.2026 позовну заяву Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» залишено без руху через її не відповідність вимогам пункту 2 частини першої статті 164 ГПК України та роз`яснено, що для усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази сплати судового збору в сумі 7 321,60 грн.

Після усуненні недоліків позовної заяви ухвалою від 14.05.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив загальне позовне провадження у справі, призначив підготовче засідання на 03.06.2026, встановив відповідачу строк для подання відзиву, позивачу запропонував надати відповідь на відзив.

Ухвалою від 18.05.2026 судове засідання за участю представника відповідача вирішено провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

27.05.2026 відповідач через систему «Електронний суд» подав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує.

Ухвалою від 03.06.2026 відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 25.06.2026, судове засідання за участю представника відповідача вирішено провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

За наслідками підготовчого засідання суд постановив ухвалу від 25.06.2026 про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 29.07.2026.

Ухвалою суду від 30.06.2026 судове засідання за участю представника відповідача вирішено провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

До початку судового засідання 29.07.2026 представники Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» та Сторожинецької міської ради через систему «Електронний суд» подали заяви про розгляд справи без участі представників сторін. Представник позивача позовні вимоги підтримує та просить задовольнити, представник відповідача просить задоволенні позову відмовити.

Сторони явку своїх представників в судове засідання 29.07.2026 не забезпечили, однак судом враховуються їх заяви про розгляд справи за відсутності представників сторін.

Частиною четвертою статті 120 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.

Відповідно до частини першої статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно із пунктом 1 частини третьої цієї статті ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

За таких обставин суд вирішив за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні без участі представників сторін.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд установив таке.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.10.2024 по справі №926/3019/23, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 27.03.2024, задоволено позов Підприємства «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів», визнано недійсними рішення Сторожинецької міської ради №148-21/2022 від 26.08.2022, яким надано дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га на дві земельні ділянки орієнтовними площами 1,35 та 2,06 га та рішення Сторожинецької міської ради №188-22/2022 від 27.10.2022 про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, Сторожинецької міської ради по вул. Горіховій, 2 за межами Сторожинецької міської ради, Чернівецького району Чернівецької області з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га з утворенням нових земельних ділянок, а саме: з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га та з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1,3899 га.

Судовими рішеннями у вказаній справі встановлено наступні фактичні обставини:

« 26.12.2016 за підприємством «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» зареєстровано право приватної власності на комплекс, що розміщений за адресою: вул. Горіхова, 2, м. Сторожинець, Сторожинецького району, Чернівецької області та складається з адмінбудинку літ «А-ІІ», прохідної охорони літ. «Б», автовагової літ. «В», плодово-консервного цеху та котельні літ. «Д», складу-магазину літ. «Х», зерноскладів №1, 3, 4, 5, літ. Г, Л, М, П, трансформаторної підстанції літ. «Ж», пожежного депо літ. «І», норійної башти літ. «к-ІІ, д-ІV», вагової літ. «Н», вбиральні літ. «Р», сарая літ. «С,Т,У», воріт №1,2, огорожі №3,4, асфальтованого замощення І, водосховища резервуару.

Згідно з експлікацією приміщень виробничого будинку літ. «Л», що належить на праві власності позивачу, до складу виробничого будинку літ. «Л» належить в тому числі млин загальною площею 197,6 кв. м та млин загальною площею 225,3 кв. м.

Основними видами господарської діяльності позивача є виробництво м`ясних продуктів; виробництво фруктових і овочевих соків; інші види перероблення та консервування фруктів і овочів; виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості.

27.02.2018 Чернівецькою обласною державною адміністрацією було видано розпорядження за №190-р «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі підприємству «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів», у відповідності до якого позивачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 4.35 га, цільове призначення відповідно до коду класифікації видів цільового призначення земель (КВЦПЗ) - 11.02 «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості», яка розташована в адміністративних межах Сторожинецької міської ради, вул. Горіхова, 2, Сторожинецького району, Чернівецької області (за межами населеного пункту).

10.02.2021 земельну ділянку площею 3,4150 га, яка розташована за адресою: вул. Горіхова, 2, Сторожинецького району, Чернівецької області було зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно їй кадастровий номер 7324510100:02:001:0728.

11.02.2021 підприємство звернулось до Чернівецької ОДА із клопотанням про затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 3,4150 га, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер 7324510100:02:001:0728.

22.07.2021 Чернівецька обласна державна адміністрація листом повідомила підприємство, що у відповідності до пункту 24 розділу 10 Перехідних положень Земельного кодексу України рішення про затвердження документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради. У зв`язку з чим, для вирішення питання про затвердженню технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), підприємству необхідно із заявою звернутись до Сторожинецької міської ради.

10.01.2022 підприємство звернулося із клопотанням до міської ради про затвердження технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 3,4150 га, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер 7324510100:02:001:0728.

03.02.2022 рішенням міської ради № 55-18/2022 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 площею 3,4150 га, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в м. Сторожинець.

Судами встановлено, що вищевказана земельна ділянка, як об`єкт цивільних прав, сформована та зареєстрована на підставі технічної документації із землеустрою, що розроблена на замовлення підприємства цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості», тобто для обслуговування майнового комплексу позивача, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.02.2021.

10.02.2022 тимчасовою комісією міської ради на виконання розпорядження від 20.01.2022 № 23, в порядку статті 189 ЗК України, здійснено обстеження земельної ділянки, яка розташована за адресою: вул. Горіхова, 2 м. Сторожинець про що складено акт обстеження земельної ділянки за адресою: вул. Горіхова, 2 м. Сторожинець (кадастровий номер 7324510100:02:001:0728).

За результатами зазначеного обстеження встановлено, що вказана земельна ділянка використовується для розміщення та експлуатації будівель Підприємства «Оріон» та Підприємства «Велес» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту осіб з інвалідністю». Територія даної земельної ділянки частково огороджена. Крім того, зазначено, що певна частина земельної ділянки площею 3,4150 га з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 є вільною від будівель та споруд що дає можливість здійснити її поділ та сформувати окремі земельні ділянки у зв`язку з чим, тимчасова комісія пропонує розглянути на засіданні постійної комісії міської ради з питань регулювання земельних відносин, архітектури, будівництва та перспективного планування, питання поділу земельної ділянки площею 3,4150 га з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 на земельні ділянки орієнтовними площами 2,0650 га та 1,35 з подальшим включенням земельної ділянки орієнтовною площею 1,35 га в перелік земельних ділянок права на яку виставлятимуться на земельні торги (аукціон) окремим лотом.

26.08.2022 міська рада, розглянувши акт обстеження земельної ділянки від 10.02.2022, враховуючи необхідність поділу земельних ділянок комунальної власності з метою прийняття в подальшому відповідних рішень щодо розпорядження ними, прийняла рішення № 148-21/2022, яким надала дозвіл виконавчому комітету міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 площею 3,4150 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, на дві земельні ділянки орієнтовними площами 1,35 та 2,06 га.

27.10.2022 рішенням міської ради № 188-22/2022 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 площею 3,4150 га, з утворенням нових земельних ділянок, а саме: з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га та з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1,3899 га.».

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 315241534 від 16.11.2022 земельна ділянка площею 1,3899 га з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 перебуває у власності Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, дата державної реєстрації 11.11.2022.

У подальшому Підприємство «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів звернулось до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання незаконним поділу земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 в справі № 926/2977/24 позов задоволено частково. Скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 2,0251 га, кадастровий номер 7324510100:02:001:0775, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2659026073060, номер відомостей про речове право 48440221, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки. Скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 1.3899 га, кадастровий номер7324510100:02:001:0776, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2659129873060, номер відомостей про речове право: 48442267, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.

У позовній вимозі щодо зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області вчинити дії щодо об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 7324510100:02:001:0775 (площею 2,0251 га) та 7324510100:02:001:0776 (площею 1,3899 га) в одну земельну ділянку загальною площею 3,4150 га, розташовану за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, м. Сторожинець, вул. Горіхова, 2, із присвоєнням їй нового кадастрового номера, судом було відмовлено.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 02 червня 2025 в справі № 926/2977/24 зупинено дію рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 в справі № 926/2977/24.

18 липня 2025 року рішенням Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області L позачергової сесії VII скликання № 190-50/2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» надано дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, площею 1,3899 га, розташованої за адресою: м. Сторожинець, вул. О. Кобилянської, (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), на 3 земельні ділянки площами: 0,4633 га, 0,4633 га та 0,4633 га, згідно плану поділу, що додається (підстава: службова записка першого заступника Беленчука І.І. від 09.07.2025 року за № 2648/01-09).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-9971561162025 від 22.07.2025 земельна ділянка площею 1,3899 га з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 розташована за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, Сторожинецька міська рада, вул. Горіхова, 2.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 17.09.2025 в справі № 926/2977/24 рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 залишено без змін.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.12.2025 в справі № 926/2977/24 касаційне провадження за касаційними скаргами Сторожинецької міської ради Чернівецького району та Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» на постанову Західного апеляційного господарського суду від 17.09.2025 та рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 у справі № 926/2977/24 закрито.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2026 в справі № 926/2576/25, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 20.04.2026, задоволено позовну заяву Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області. Визнано незаконним та скасовано рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області L позачергової сесії VII скликання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності № 190-50/2025 від 18 липня 2025 року.

Разом з тим, 12 лютого 2026 року Сторожинецька міська рада Чернівецького району Чернівецької області прийняла рішення № 23-55/2026 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки Сторожинецькій міській раді Чернівецького району Чернівецької області для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком, що розташована в м. Сторожинець, вул. О. Кобилянської, Чернівецького району, Чернівецької області. Здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га, з утворення нових, в результаті поділу, земельних ділянок, а саме:

- з кадастровим номером 7324510100:02:001:0797 площею 0,4633 га;

- з кадастровим номером 7324510100:02:001:0798 площею 0,4633 га;

- з кадастровим номером 7324510100:02:001:0799 площею 0,4633 га.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 471653308, 471742167, 471742692 від 07 квітня 2026 року право власності на вище вказані земельні ділянки зареєстровано за Сторожинецькою міською радною Чернівецького району Чернівецької області 17.02.2026.

ІV. Мотиви, якими керується суд, та застосоване ним законодавство.

Відповідно до частини 2 статті 4 ГПК України юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, фізичних осіб, які не є підприємцями, державних органів, органів місцевого самоврядування на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (частини 1, 2 статті 5 ГПК).

За змістом статей 15, 16 ЦК кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин і забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Під захистом легітимного інтересу розуміється відновлення можливості досягнення прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом.

Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Під ефективним способом необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб твердження позивача про порушення було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Отже, захисту підлягає наявне законне порушене право (інтерес) особи, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав чи інтересів та звернулася за таким захистом до суду. Тому для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право (інтерес), і чи це право (інтерес) порушено відповідачем (такий висновок наведено у постанові об`єднаної палати Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 16.10.2020 у справі № 910/12787/17).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

За змістом частини 2 статті 16 ЦК України визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб є одним із способів захисту цивільних прав та інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною першою статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до частини 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Разом із тим визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування є одним із способів захисту прав на земельні ділянки, передбаченим статтею 152 ЗК, згідно з частиною 2 якої саме власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави (частина 1 статті 14 Конституції України, частина 1 статті 373 ЦК). Елементом особливої правової охорони землі є норма частини 2 статті 14 Конституції України про те, що право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (стаття 116 ЗК).

За змістом частини першої статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Оцінюючи оскаржуване рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області № 23-55/2026 від 12 лютого 2026 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га з утворенням нових, в результаті поділу, ділянок, а саме: з кадастровим номером 7324510100:02:001:0797 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0798 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0799 площею 0,4633 га, на предмет його відповідності нормам законодавства та дотримання прав і інтересів позивача, суд враховує наступне.

Як встановлено судом, рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.10.2024 по справі №926/3019/23, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 27.03.2024, за позовом Підприємства «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» визнано недійсними рішення Сторожинецької міської ради №148-21/2022 від 26.08.2022, яким надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728, площею 3,4150 га на дві земельні ділянки та рішення Сторожинецької міської ради №188-22/2022 від 27.10.2022 про затвердження технічної документації щодо поділу вказаної земельної ділянки: 1) з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га; 2) з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1.3899 га.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що рішення міської ради, які стосуються поділу земельної ділянки, яка використовується позивачем у його господарській діяльності, суперечать вимогам статті 114 ЗК України, нормам Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19.06.1996 № 173); при розробці та затвердженні технічної документації щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 площею 3,4150 га з утворенням нових земельних ділянок не дотримано 100-метрової межі санітарної зони, яка встановлена Державними санітарними правилами та застосовується до позивача, який відноситься до IV класу підприємств виробництва по обробці харчових продуктів та смакових речовин у здійсненні відповідної господарської діяльності.

Отже, судами встановлено неправомірність поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 площею 3,4150 га у зв`язку з порушенням вимог статті 114 ЗК України та норм Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19.06.1996 № 173.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 в справі № 926/2977/24, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 17.09.2025, скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 2,0251 га, кадастровий номер 7324510100:02:001:0775, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2659026073060, номер відомостей про речове право 48440221, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки. Скасовано державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 1.3899 га, кадастровий номер 7324510100:02:001:0776, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2659129873060, номер відомостей про речове право: 48442267, яка проведена 11 листопада 2022, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Господарський суд, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, виснував, зокрема, наступне:

- судом у межах розгляду справи № 926/3019/23 встановлено неправомірність поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 площею 3,4150 га у зв`язку з порушенням вимог статті 114 ЗК України та норм Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19.06.1996 № 173;

- саме по собі скасування рішень щодо поділу земельної ділянки в повній мірі не відновлює порушене право позивача, оскільки в Державному земельному кадастрі наявні відомості про реєстрацію новоутворених земельних ділянок;

- підприємством «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» вимог про скасування державної реєстрації права власності за Сторожинецькою міською радою на земельні ділянки площею 2,0251 га, кадастровий номер 7324510100:02:001:0775 та площею 1.3899 га, кадастровий номер7324510100:02:001:0776 у справі №926/3019/23 не заявлялися;

- однак позивач не позбавлений права пред`явити окремий позов про скасування державної реєстрації земельних ділянок задля відновлення порушеного права, що встановлено рішеннями судів, які набрали законної сили;

- незаконність поділу спірної земельної ділянки і відповідно незаконність державної реєстрації утворених земельних ділянок є підставою для скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації таких земельних ділянок. З огляду на що, позовні вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га та земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1.3899 га є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

У подальшому, у період зупинення ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 02.06.2025 дії рішення Господарського суду Чернівецької області від 07.04.2025 в справі № 926/2977/24 Сторожинецькою міською радою Чернівецького району Чернівецької області прийнято рішення від 18.07.2025 L позачергової сесії VII скликання № 190-50/2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» надано дозвіл виконавчому комітету Сторожинецької міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, площею 1,3899 га, розташованої за адресою: м. Сторожинець, вул. О. Кобилянської, (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), на 3 земельні ділянки площами: 0,4633 га, 0,4633 га та 0,4633 га, згідно плану поділу, що додається (підстава: службова записка першого заступника Беленчука І.І. від 09.07.2025 року за № 2648/01-09).

Підприємством «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» оскаржено вказане рішення міськради до суду.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2026 по справі № 926/2576/25, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 20.04.2026, визнано незаконним та скасовано рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області L позачергової сесії VII скликання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності № 190-50/2025 від 18 липня 2025.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що відповідачем фактично здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, незаконність утворення якої та її державної реєстрації встановлено рішеннями судів.

Відповідно до частини 4 статті 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, зазначеними вище рішеннями судів встановлено неправомірність поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0728 площею 3,4150 га, яка використовується Підприємством «Оріон» громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» у його господарській діяльності, скасовано державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровим номером 7324510100:02:001:0775 площею 2,0251 га та з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 площею 1.3899 га та скасовано рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області L позачергової сесії VII скликання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності № 190-50/2025 від 18 липня 2025 року.

Разом з цим, 12.02.2026 Сторожинецька міська рада прийняла рішення № 23-55/2026 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, що розташована в м. Сторожинець, вул. О. Кобилянської, Чернівецького району Чернівецької області та поділ земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га, з утворення нових, в результаті поділу, земельних ділянок з кадастровим номером 7324510100:02:001:0797 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0798 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0799 площею 0,4633 га.

17.02.2026 право власності на вище вказані земельні ділянки зареєстровано за Сторожинецькою міською радною Чернівецького району Чернівецької області.

За встановлених обставин з урахуванням рішень судів щодо спірної земельної ділянки, які мають преюдиційне значення для розгляду даної справи, суд зазначає, що відповідачем здійснено фактичний поділ земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, незаконність утворення якої, її державної реєстрації та незаконність рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо її поділу встановлено рішеннями судів.

Незважаючи на наявність рішень судів, якими встановлено неправомірність дій Сторожинецької міської ради, остання прийняла рішення щодо фактичного поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га, на три земельні ділянки та здійснила їх реєстрацію.

За таких обставин суд приходить до висновку, що Сторожинецька міська рада в порушення вимог законодавства прийняла рішення № 23-55/2026 від 12.02.2026, яким затвердила технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, що розташована в м. Сторожинець, вул. О. Кобилянської, Чернівецького району Чернівецької області та її поділ на 3 земельні ділянки площами: 0,4633 га, 0,4633 га та 0,4633 га.

Доводи відповідача про те, що рішення міської ради було прийнято в межах повноважень та відповідно до законодавства, зокрема ч. 1 ст. 122, пп. 2 ч. 5 ст. 186 Земельного кодексу України є безпідставними.

Сам факт прийняття оскаржуваного рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, неправомірність утворення та реєстрації якої, а також незаконність рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу щодо якої встановлено рішеннями судів, які набрали законної сили, вказує на не правомірність такого рішення міськради як похідного від попередніх.

Приймаючи рішення про поділ земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776, площею 1,3899 га на 3 земельні ділянки площами: 0,4633 га, 0,4633 га та 0,4633 га, Сторожинецька міська рада діяла поза межами правової визначеності, оскільки у разі залишення оскаржуваного рішення суду в силі міською радою фактично здійснено поділ неіснуючої земельної ділянки та за умови відсутності рішення про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки, яке передує оскаржуваному рішенню.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Предмет негаторного позову становить вимога власника майна до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом. Підставою негаторного позову слугують посилання позивача на належне йому право користування і розпорядження майном та факти, які підтверджують дії відповідача у створенні позивачу перешкод щодо здійснення цих правомочностей.

Позивач за негаторним позовом має право вимагати усунути наявні перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. При цьому поняття перешкод у реалізації прав користування і розпорядження є загальним поняттям і може включати не лише фактичну відсутність доступу до земельної ділянки та можливості використати її за цільовим призначенням, а й будь-які інші неправомірні дії порушника прав, а також рішення органів державної влади чи місцевого самоврядування, договори, інші правочини, у зв`язку з якими розпорядження і користування майном ускладнене або повністю унеможливлене.

Відповідно до частини 13 статті 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі:

поділу або об`єднання земельних ділянок;

скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації;

якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Положення аналогічного змісту закріплені також у частині 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та пункті 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, згідно з якими державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі зокрема ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Отже, незаконність поділу спірної земельної ділянки і відповідно незаконність державної реєстрації утворених земельних ділянок є підставою для скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації таких земельних ділянок.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про скасування державної реєстрації права власності за Сторожинецькою міською радою на земельні ділянки кадастровий номер 7324510100:02:001:0797, площею 0,4633 га; кадастровий номер: 7324510100:02:001:0798, площею 0.4633 га; кадастровий номер: 7324510100:02:001:0799, площею 0.4633 га, є обґрунтованими.

Суд звертає увагу відповідача, що позивачем оскаржено п. 1 та пп. 1.1. рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області № 23-55/2026 від 12 лютого 2026 року в частині про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га.

Судом вирішено спір у межах позовних вимог та визнано недійсним оскаржуване рішення Сторожинецької міської ради № 23-55/2026 від 12 лютого 2026 року лише в частині, що стосується земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га.

В іншій частині пункт 2 та пп. 2.1 рішення Сторожинецької міської ради № 23-55/2026 від 12 лютого 2026 року є чинним та судом не визнано недійсним, про що відповідач зауважив у відзиві, а саме що вимога про скасування рішення в цілому є протиправною.

Щодо доводів відповідача про застосування вимог ст. 120 ЗК України, ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про оренду землі» суд зазначає, що оскаржуване рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області № 23-55/2026 від 12 лютого 2026 стосується земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га суд зазначає, що на цій земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна та вона є відмінною від земельної ділянки, що розташована у м. Сторожинець по вул. Горіхова, 2, загальною площею 2,5447 га.

Однак, як вже було встановлено судом в рішенні Господарського суду Чернівецької області від 21.01.2026 в справі № 926/2676/25, яке має преюдиційне значення для вирішення справи, що розглядається, рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області L позачергової сесії VII скликання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності № 190-50/2025 від 18 липня 2025 року порушує інтереси Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів», зокрема на вирішення за участю відповідача питання щодо користування всією площею земельної ділянки до її поділу чи частиною земельної ділянки, необхідною позивачу для обслуговування нерухомого майна, розташованого на ній.

Суд констатував, що на земельній ділянці з кадастровим номером 7324510100:02:001:0776 відсутнє майно позивача, однак це не позбавляє його права звернутися до суду з позовом про захист свого інтересу.

Рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області № 23-55/2026 від 12 лютого 2026 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га є похідним від попереднього рішення міської ради, яке скасовано судом, та спрямоване на його реальне виконання, відтак є таким, що порушує права позивача.

За таких обставин справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

V. Висновки суду.

За результатами розгляду цієї справи суд дійшов висновку, що рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області № 23-55/2026 від 12 лютого 2026 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га з утворенням нових, в результаті поділу, ділянок, не відповідає вимогам закону та порушує інтереси позивача щодо можливості користуватись земельною ділянкою, на якій розташоване його майно, відтак суд дійшов висновку про визнання його недійсним та скасування державної реєстрації права власності за Сторожинецькою міською радою на земельні ділянки утворені в результаті поділу.

VІ. Розподіл судових витрат.

Позивачем за подання позову сплачений судовий збір в сумі 3 328,00 грн згідно платіжної інструкції № 100 від 21.04.2026 та в сумі 7 321,60 грн згідно платіжної інструкції № 122 від 13.05.2026.

У відповідності до статті 129 ГПК України сплачений позивачем судовий збір слід стягнути із відповідача на користь позивача.

Про понесення інших судових витрат учасники справи не заявляли.

Керуючись статтями 2, 4, 12, 13, 73, 74, 86, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області № 23-55/2026 від 12 лютого 2026 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 7324510100:02:007:0776, площею 1,3899 га з утворенням нових, в результаті поділу, ділянок, а саме: з кадастровим номером 7324510100:02:001:0797 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0798 площею 0,4633 га; з кадастровим номером 7324510100:02:001:0799 площею 0,4633 га.

3. Скасувати державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 0.4633 га, кадастровий номер: 7324510100:02:001:0797, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 3285534173245, номер відомостей про речове право: 63580868, яка проведена 17 лютого 2026, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.

4. Скасувати державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 0.4633 га, кадастровий номер: 7324510100:02:001:0798, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 3285591173245, номер відомостей про речове право: 63582602, яка проведена 17 лютого 2026, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.

5. Скасувати державну реєстрацію права власності за Сторожинецькою міською радою на земельну ділянку площею 0.4633 га, кадастровий номер: 7324510100:02:001:0799, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: Документ сформований в системі «Електронний суд» 30.04.2026 11 3285618273245, номер відомостей про речове право: 63583435, яка проведена 17 лютого 2026, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.

6. Стягнути із Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (59000, Чернівецька обл., м. Сторожинець, вул. Чернівецька, 6, код ЄДРПОУ 04062179) на користь Підприємства «ОРІОН» Громадської організації «Буковинський центр інформаційно-правового захисту інвалідів» (59000, Чернівецька обл., м. Сторожинець, вул. Горіхова, 2, код ЄДРПОУ 39115985) 10 649,60 грн витрат зі сплати судового збору.

7. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 257 ГПК України).

Повний текст рішення складено та підписано 06 серпня 2026 року.

Суддя І.В. Марущак