Ухвала суду № 138790974, 06.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 серпня 2026 року м. ПолтаваСправа № 537/1891/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали справи №537/1891/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

18 травня 2023 року до Крюківського районного суду м. Кременчука надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, Фонду соціального страхування України, Голови комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України Бахматського Олександра Олександровича, Голови комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області Сердюк Світлани Володимирівни, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, подана в порядку цивільного судочинства, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 23 травня 2023 року у цивільній справі №537/1891/23 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі /том 1 а.с. 59-61/.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 02 лютого 2026 року керуючись статтями 255, 256 Цивільного процесуального кодексу України, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу - закрито. Направлено справу за встановленою юрисдикцією до Полтавського окружного адміністративного суду /том 2 а.с. 61-62/.

Цивільна справа №537/1891/23, у якій міститься позовна заява ОСОБА_1 , здана на пошту судом 26 лютого 2026 року /том 2 а.с. 66/ та надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 03 березня 2026 року /том 2 а.с. 64/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, Фонду соціального страхування України, Голови комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України Бахматського Олександра Олександровича, Голови комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області Сердюк Світлани Володимирівни, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу повернуто позивачеві.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 р. по справі № 537/1891/23 - скасовано. Справу №537/1891/23 направлено до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Цивільна справа №537/1891/23 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 04 червня 2026 року та вказана цивільна справа №537/1891/23, провадження у якій закрито ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 02 лютого 2026 року, містить позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, Фонду соціального страхування України, Голови комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України Бахматського Олександра Олександровича, Голови комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області Сердюк Світлани Володимирівни, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Додатково до Другого апеляційного адміністративного суду позивачем було надано копію ордеру серії ВН №1629929 на надання правничої допомоги на представлення інтересів ОСОБА_1 у судах системи судоустрою України адвокатом Бережним Олександром Володимировичем /том 2 а.с. 113/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року позовну заяву залишено без руху.

19 червня 2026 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву (уточнену), у якій позивачем зазначено як відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та позивач просить: 1) визнати протиправним та скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області №70-к від 04.04.2023 за підписом Голови Комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області Сердюк Світлани Володимирівни, яким вирішено звільнити ОСОБА_1 18 квітня 2023 року у зв`язку зі скороченням чисельності і штату працівників відділень управління відповідно до п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України; 2) стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, як правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області, на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу; 3) поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу страхових виплат та матеріального забезпечення або іншій рівнозначній посаді в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як правонаступнику Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області.

До заяви про усунення недоліків позовної заяви позивачем додано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2026 року визнано поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду та поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 у справі №537/1891/23. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №537/1891/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 11:30 год. 06 серпня 2026 року.

Учасники справи у підготовче засідання 06 серпня 2026 року не з`явилися, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Представник позивача надіслав до суду клопотання про проведення судового засідання за його відсутності. У відзиві на позовну заяву відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене вище, суд вирішив провести підготовче засідання за відсутності учасників справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Як слідує з матеріалів справи предметом оскарження у цій справі є наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області №70-к від 04.04.2023 "Про звільнення ОСОБА_2 ".

Пунктами 2-5 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

До завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України.

Установити, що нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування України діють до затвердження відповідних рішень Пенсійним фондом України.

Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Статтею 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджено, що юридична особа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області припинена 19.05.2023 в результаті її реорганізації, номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи 1009571120056007513.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться відомості про юридичну особу-правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323).

Також витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджено, що юридична особа Фонду соціального страхування України припинена 20.06.2023 в результаті її реорганізації, номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи 1000711120021035093. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться відомості про юридичну особу-правонаступника Фонду соціального страхування України Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Пенсійного фонду України, останній є правонаступником як Фонду соціального страхування України, так і Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (ідентифікаційний код 41319427).

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Частинами 3-7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. У разі якщо позов подано до Голови, члена, працівника або залученого експерта Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, суд до ухвалення рішення у справі замінює первісного відповідача Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, не закриваючи провадження у справі. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на викладене вище, зважаючи на те, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявні відомості про те, що правонаступником особи, яка видала оскаржуваний наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (ідентифікаційний код 41319427) є Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323), суд вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у цій справі як другого відповідача.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на залучення до участі у справі другого відповідача, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Таким чином, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у справі.

На підставі викладеного, керуючись статями 48, 173, 180, 181, 205, 229, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Залучити до участі у справі №537/1891/23 як другого відповідача Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323).

Запропонувати другому відповідачу Пенсійному фонду України у строк до 21 серпня 2026 року надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання другим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №537/1891/23 на тридцять календарних днів.

Відкласти підготовче засідання №537/1891/23 до 14:00 26 серпня 2026 року, яке відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич