Рішення № 138790647, 05.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/36244/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зобов`язання внести зміни до актового запису,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд зобов`язати Білгород-Дністровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виконати рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області по справі № 495/2781/23 за заявою заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: зобов`язати Білгород-Дністровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , зазначивши в актовому записі: у відомостях про дитину: в графі «Прізвище» - ОСОБА_3 , в графі «ім`я» - ОСОБА_4 , в графі «По-батькові» - ОСОБА_5 , в графі «стать» - чоловіча, в графі «дата народження» ІНФОРМАЦІЯ_1 ; в графі «місце народження» - село Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області; у відомостях про батька: в графі «Прізвище» - ОСОБА_3 , в графі «ім`я» - ОСОБА_6 , в графі «По-батькові» - ОСОБА_7 , у відомостях про матір: в графі «Прізвище» - ОСОБА_3 , в графі «ім`я» - ОСОБА_8 , в графі « ОСОБА_9 ; зобов`язати Білгород-Дністровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису № 73 від 26 жовтня 1968 року, складений Виконавчим комітетом Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, про смерть ОСОБА_2 , зазначивши в актовому записі: у відомостях про народження: в графі «дата народження» - ІНФОРМАЦІЯ_1 ; в графі «місце народження» - село Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області; у відомостях про смерть: в графі «місце смерті» - село Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області, інші відомості залишити без змін.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області встановлено факт народження її батька, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Шабо. Цим же рішенням на органи ДРАЦС було покладено обов`язок поновити актовий запис про його народження та внести відповідні зміни до актового запису про смерть. Позивачка наголошує, що через невиконання судового рішення з боку відповідача вона позбавлена можливості реалізувати свої законні права, оскільки відсутність поновлених та виправлених актових записів унеможливлює приведення у відповідність документів цивільного стану, а також оформлення документів, необхідних для підтвердження громадянства та возз`єднання сім`ї, у зв`язку із чим звернулася до адміністративного суду із даним позовом. Позивачка вказує, що у вересні 2025 року її представник звернувся до Білгород-Дністровського відділу ДРАЦС із заявою про виконання цього судового рішення, однак відповідач відмовив у внесенні належних змін до актових записів. На думку позивачки, така відмова є протиправною бездіяльністю та неналежним виконанням рішення суду, яке набрало законної сили.

Ухвалою судді від 05.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно з ст. 262 КАС України.

Відзив на адміністративний позов від відповідача до суду не надійшов, у зв`язку із чим справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою Республіки Молдови (паспорт НОМЕР_1 ).

21 березня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій зазначила про необхідність встановити факт народження її батька, ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області.

Необхідність встановлення цього факту позивачка обґрунтовувала тим, що в державних органах відсутні записи про народження ОСОБА_2 . Наявність цих даних є необхідною для відновлення документів цивільного стану, приведення їх у відповідність, а також для оформлення документів, пов`язаних із отриманням громадянства та возз`єднанням сім`ї.

Позивачка також просила суд встановити факт народження її батька, зобов`язати органи ДРАЦС поновити актовий запис про його народження з відповідними відомостями про дитину та батьків, а також внести зміни до актового запису про його смерть № 73 від 26 жовтня 1968 року.

Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області у справі № 495/2781/23 від 01 травня 2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, задоволено.

В рішенні суду також зазначено, що воно є підставою для органів ДРАЦС щодо поновлення актового запису про народження ОСОБА_2 із внесенням до нього визначених судовим рішенням відомостей, а також внести відповідні зміни до актового запису про його смерть № 73 від 26 жовтня 1968 року.

Крім того, вказано, що рішення суду в даній справі є підставою для органів ДРАЦС, щодо внесення змін до актового запису № 73 від 26 жовтня 1968 року, складений Виконавчим комітетом Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, про смерть ОСОБА_2 , зазначивши в актовому записі: у відомостях про народження: в графі «дата народження» - ІНФОРМАЦІЯ_1 ; в графі «місце народження» - село Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області; у відомостях про смерть: в графі «місце смерті» - село Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області, інші відомості залишити без змін

05 вересня 2025 року представник позивачки подав заяву до Білгород-Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій просив:

1) виконати рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області по справі № 495/2781/23 за заявою заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення;

2) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , зазначивши в актовому записі: у відомостях про дитину: в графі «Прізвище» ОСОБА_3 , в графі «ім`я» - ОСОБА_4 , в графі «По-батькові» - ОСОБА_5 , в графі «стать» чоловіча, в графі «дата народження» ІНФОРМАЦІЯ_1 ; в графі "місце народження" - село Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області; у відомостях про батька: в графі «Прізвище» - ОСОБА_3 , в графі «ім`я» - ОСОБА_6 , в графі «По-батькові» - ОСОБА_7 , у відомостях про матір: в графі «Прізвище» - ОСОБА_3 , в графі «ім`я» - ОСОБА_8 , в графі «Побатькові» - ОСОБА_10 ;

3) внести зміни до актового запису № 73 від 26 жовтня 1968 року, складений Виконавчим комітетом Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, про смерть ОСОБА_2 , зазначивши в актовому записі: у відомостях про народження: в графі «дата народження» - ІНФОРМАЦІЯ_1 ; в графі «місце народження» село Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області; у 3 відомостях про смерть: в графі «місце смерті» - село Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області, інші відомості залишити без змін.

У відповідь відділ державної реєстрації листом від 13.09.2025 № 1152/24-4-18 повідомив, що заяву прийняти до розгляду не передбачається можливим.

Зокрема зазначив, що відповідно до доданої копії рішення Білгород Дністровського міськрайонного суду №495/2781/23 від 01.05.2023 року суд встановив факт народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , та зазначив, що рішення суду є підставою для поновлення актового запису про його народження, а не внесення змін, що заявник просить у заяві про виконання судового рішення.

Позивачка, зважаючи на те, що через невиконання судового рішення з боку органів ДРАЦС вона фактично позбавлена можливості реалізувати свої законні права, що перешкоджає оформленню документів для підтвердження громадянства, возз`єднання сім`ї та приведення у відповідність інших документів цивільного стану, звернулася до суду із даним позовом.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Загальні засади функціонування системи державної реєстрації актів цивільного стану, порядок поновлення та внесення змін до актових записів цивільного стану регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2397-VI (далі - Закон № 2397-VI) та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 09 липня 2011 року № 1265/5 (далі - Правила № 1265/5).

Частиною 1 статті 9 Закону № 2397-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом внесення відомостей про цивільний стан особи до Державного реєстру актів цивільного стану громадян і складання актового запису цивільного стану в паперовій формі та в електронному вигляді.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 2397-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мотивуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження рішення про відмову в адміністративному та/або в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону № 2397-VI поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально.

Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону.

Відповідно до п. 1.1 Правил № 1265/5 dнесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його в адміністративному та/або судовому порядку.

Згідно з п. 2.13 Правил № 1265/5 підставою для внесення змін до актових записів цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.

З огляду на матеріали справи, рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 01 травня 2023 року у справі № 495/2781/23, яке набрало законної сили, встановлено юридичний факт народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Шабо та зазначено, це рішення є підставою для органів ДРАЦС щодо поновлення актового запису про народження … та щодо внесення змін до актового запису №73 від 26 жовтня 1968 року.

Відмова відповідача у прийнятті заяви та виконанні рішення суду (лист від 13.09.2025 № 1152/24-4-18) з мотивів того, що у заяві представник позивачки формально зазначив про «внесення змін», тоді як у рішенні суду йдеться про «поновлення» актового запису про народження, є надмірно формалізованою та протиправною.

Зі змісту поданої до органу ДРАЦС заяви представника позивачки вбачається її предмет, зокрема реалізація виконання рішення суду від 01.05.2023 у справі № 495/2781/23, в резолютивній частині якого вказано, що це судове рішення є підставою для поновлення актового запису та внесення змін до відповідного актового запису.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень зобов`язаний був застосувати належні процедури, передбачені Правилами № 1265/5 (зокрема щодо поновлення втраченого актового запису про народження та подальшого внесення змін до запису про смерть на підставі прямої вказівки в рішенні суду), а не відмовляти у вчиненні дій за формальними підставами.

Отже такий підхід відповідача порушує принцип обов`язковості судового рішення, гарантований ст. 129-1 Конституції України, та позбавляє позивачку можливості оформити належні документи цивільного стану для реалізації її законних прав на підтвердження громадянства та возз`єднання сім`ї.

Перевіряючи обґрунтованість та законність дій та рішень суб`єкта владних повноважень, суд враховує наведене нормативне регулювання та вимоги частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Суд також враховує встановлений ст.3 Конституції України, ст. 6 КАС України принцип верховенства права, який в адміністративному судочинстві зобов`язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи. Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.

Вирішуючи спір, суд також враховує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

Суд акцентує увагу на приписах ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Білгород-Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Грецька, 24; ЄДРПОУ 37894062) про зобов`язання внести зміни до актового запису задовольнити.

Зобов`язати Білгород-Дністровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , зазначивши в актовому записі: у відомостях про дитину: в графі «Прізвище» - ОСОБА_3 , в графі «ім`я» - ОСОБА_4 , в графі «По-батькові» - ОСОБА_5 , в графі «стать» - чоловіча, в графі «дата народження» ІНФОРМАЦІЯ_1 ; в графі «місце народження» - село Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області; у відомостях про батька: в графі «Прізвище» - ОСОБА_3 , в графі «ім`я» - ОСОБА_6 , в графі «По-батькові» - ОСОБА_7 , у відомостях про матір: в графі «Прізвище» - ОСОБА_3 , в графі «ім`я» - ОСОБА_8 , в графі «По-батькові» - ОСОБА_10 .

Зобов`язати Білгород-Дністровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису № 73 від 26 жовтня 1968 року, складений Виконавчим комітетом Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, про смерть ОСОБА_2 , зазначивши в актовому записі: у відомостях про народження: в графі «дата народження» - ІНФОРМАЦІЯ_1 ; в графі «місце народження» - село Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області; у відомостях про смерть: в графі «місце смерті» - село Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області, інші відомості залишити без змін.

Стягнути з бюджетних асигнувань Білгород-Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211,20 грн (одну тисячу двісті одинадцять грн. 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк