Ухвала суду № 138761491, 05.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11404/25

УХВАЛА

05 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026 у справі №560/11404/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату з 1 січня 2025 року щомісячного довічного грошового утримання судді апеляційного суду у відставці ОСОБА_1 (з урахуванням раніше виплачених сум), виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028 грн, встановленого на 1 січня 2025 року абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік».

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.07.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням зазначеної постанови задоволено. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зобов`язано подати звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026 у справі № 560/11404/25 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали, з роз`ясненням вимог до звіту, встановлених частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

03.08.2026 в межах встановленого судом строку від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026 у справі № 560/11404/25.

Заяв, клопотань про розгляд звіту в судовому засіданні від сторін до суду не надходило, а тому суд відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України розглядає звіт у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Частиною другою статті 382-2 КАС України встановлено, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; повне найменування (для юридичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номери засобів зв`язку та електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; повне найменування (ім`я) інших учасників справи, їх місцезнаходження (місце проживання чи перебування); номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; у разі невиконання судового рішення - орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування, відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а також заходи, які вжито та вживаються для їх усунення; перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують зазначені в ньому обставини. Частиною третьою цієї статті передбачено, що до звіту додаються довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися, а також докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Суд встановив, що поданий звіт містить такі відомості про виконання судового рішення: Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням № 968130163970 від 27.07.2026 проведено ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2025, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028,00 грн, встановленого абзацом четвертим статті 7 Закону України від 19.11.2024 № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік», внаслідок чого розмір щомісячного довічного грошового утримання судді з 01.01.2025 визначено в сумі 181195,52 грн та нараховано доплату за період з 01.01.2025 по 31.07.2026 у загальному розмірі 1052824,96 грн.

Оскільки судове рішення станом на момент подання звіту не виконано в повному обсязі в частині фактичної виплати нарахованих сум, у звіті наведено обставини, які ускладнюють таке виконання, а саме: визнання рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка визначала порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених на виконання судових рішень, протиправною та нечинною, внаслідок чого утворилася прогалина в нормативному регулюванні відповідного механізму фінансування, за відсутності іншого чинного нормативного акта, який визначав би такий порядок. Водночас у звіті наведено відомості про заходи, вжиті відповідачем для усунення цих обставин: звернення до територіального управління Державної судової адміністрації в Хмельницькій області щодо надання довідки про суддівську винагороду (листи від 04.05.2026 та від 01.06.2026), самостійне визначення відповідачем розміру перерахунку відповідно до прямого припису судового рішення після отримання відмови від ДСА, а також звернення Пенсійного фонду України до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України (листи від 10.06.2026 та від 07.07.2026) і звернення Головного управління до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткового фінансування (лист № 2200-0502-5/60170 від 30.07.2026).

До звіту додано перелік документів, що підтверджують викладені обставини, у тому числі копію рішення про перерахунок, розрахунки належних сум, довідку про стан виконання постанови суду, відповідне листування з Державною судовою адміністрацією, Пенсійним фондом України, а також докази направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу, чим дотримано вимоги пункту 2 частини третьої статті 382-2 КАС України.

За результатами дослідження змісту звіту та доданих до нього матеріалів суд встановив, що звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 КАС України, а тому підстав для відмови у прийнятті звіту з мотивів, передбачених абзацом другим частини другої статті 382-3 КАС України (подання звіту без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу), судом не встановлено.

Вирішуючи питання про достатність вжитих відповідачем заходів, суд враховує, що судове рішення покладало на відповідача обов`язок як здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, так і здійснити відповідну виплату. Обов`язок щодо перерахунку виконано в повному обсязі, а саме: перерахунок проведено виходячи з розміру прожиткового мінімуму 3028,00 грн, визначеного постановою суду, а не з іншого розміру, на застосуванні якого відповідач наполягав до ухвалення судового рішення. Заборгованість за визначений судовим рішенням період нарахована та зазначена у звіті.

Щодо обов`язку із фактичної виплати нарахованих сум суд враховує, що виплата довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України, а відповідно до частин першої, другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можуть здійснюватися лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Наведені відповідачем обставини щодо відсутності на сьогодні чинного нормативного акта, який визначав би порядок здійснення відповідних видатків, підтверджені доданими до звіту документами і не спростовані. При цьому відповідачем підтверджено вжиття послідовних заходів, спрямованих на усунення перешкод у виконанні судового рішення, зокрема звернення до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткового фінансування.

За таких обставин суд дійшов висновку, що наведені відповідачем обставини, які ускладнюють повне виконання судового рішення, є обґрунтованими, а вжиті ним заходи - достатніми станом на момент розгляду звіту в розумінні абзацу першого частини другої статті 382-3 КАС України, а тому підстав для відмови у прийнятті звіту з цих мотивів судом також не встановлено.

Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

З огляду на встановлену відповідність звіту вимогам частин другої, третьої статті 382-2 КАС України та достатність вжитих відповідачем заходів для виконання судового рішення, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 03.08.2026 про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2026 року у справі № 560/11404/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя В.К. Блонський