Рішення № 138761326, 05.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/820/26

РІШЕННЯ

іменем України

05 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання,

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, в сумі 108363 (сто вісім тисяч триста шістдесят три) грн 21 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ, в сумі 108363,21 грн. В добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовані.

Ухвалою суду від 25.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Ухвалою суду від 05.06.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено. Вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №560/820/26 в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 25.06.2026 р. о 10:00 год.

Ухвалою суду від 25.06.2026 клопотання відповідача - задоволено. Витребувано у Харківського національного університету внутрішніх справ детальний розрахунок фактичних витрат, понесених у зв`язку з навчанням ОСОБА_1 , із зазначенням складових таких витрат, періоду їх нарахування та документів, що підтверджують їх розмір.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що заявлена до стягнення сума витрат на утримання під час навчання не підтверджена належними первинними бухгалтерськими, фінансовими та обліковими документами, а надана позивачем довідка-розрахунок не дає змоги встановити фактичний розмір витрат, методику їх обчислення та індивідуальний зв`язок кожної складової саме з відповідачем. Також наголошує, що неподання ним позасудових заперечень не свідчить про визнання боргу, а при визначенні розміру витрат позивач мав урахувати період фактичного проходження ним служби після закінчення навчання.

Позивач подав відповідь на відзив, у якій зазначив, що відповідач був звільнений зі служби в поліції до закінчення трирічного строку після завершення навчання, у зв`язку з чим відповідно до умов укладеного контракту, частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261, зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у закладі освіти. Вказав, що розмір таких витрат у сумі 108 363,21 грн підтверджується довідкою про фактичні витрати від 05.12.2025 № 24/1420, складеною за період фактичного навчання відповідача, а законодавством не передбачено обов`язку додатково підтверджувати кожну складову витрат окремими первинними документами чи пропорційно зменшувати суму відшкодування залежно від строку служби після закінчення навчання.

Протокольною ухвалою від 07.07.2026 проголошеною в судовому засіданні закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 04.08.2026 о 10:30.

В судове засідання призначене на 04.08.2026 сторони не з`явились, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Позивач подав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, у якому зазначив, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, у якому зазначив, що підтримує раніше подані заперечення, пояснення, клопотання та докази, і просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

З огляду на це, суд вирішив здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, суд встановив наступне.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 22.08.2022 № 308 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу до Національної поліції України та зараховано курсантом ХНУВС з 01.09.2022.

Наказом ХНУВС від 14.03.2025 № 80 о/с (зі внесеними змінами наказом від 24.06.2025 № 225 о/с) Відповідача відрахували зі складу курсантів у зв`язку із закінченням навчання та направили для подальшого проходження служби з 15.03.2025.

Наказом ГУНП в Хмельницький області від 15.03.2025 № 100 о/с Відповідача призначили на посаду.

Наказом ГУНП в Хмельницький області від 27.11.2025 № 421 о/с Відповідача звільнено зі служби в поліції згідно з Законом України «Про Національну поліцію» п. 6 ч.1 статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) з 27.11.2025.

Листом ГУНП в Хмельницький області від 01.12.2025 № 194132-2025 повідомлено університет про звільнення відповідача.

Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта від 12 квітня 2017 року № 261, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС на загальну суму 108 363 (сто вісім тисяч триста шістдесят три) грн 21 коп.

Відповідач 27.11.2025 отримав та ознайомився з повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 108363,21 грн.

Оскільки сума заборгованості відповідачем добровільно не погашена, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII), Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі - Порядок №261).

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Згідно з частиною 4 статті 74 Закону №580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (частини 5 статті 74 Закону №580-VIII).

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону №580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема за власним бажанням.

12.04.2017 постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок №261.

Відповідно до пункту 1 Порядку №261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

З матеріалів справи встановлено, що фактичні витрати, пов`язані із утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ з 01.09.2022 по 14.03.2025 становлять 108363,21 грн. (грошове забезпечення 21081,32 грн; продовольче забезпечення 27365,74 грн; медичне забезпечення 269,58 грн; речове забезпечення 18572,36 грн; вартість комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 41074,21 грн).

Подана позивачем довідка-розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Харківському національному університеті внутрішніх справ від 05.12.2025 №24/1420, відповідає Порядку № 261.

Крім того, на виконання вимог ухвали суду від 25.06.2026 позивач надав на підтвердження відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання ОСОБА_1 довідки: від 29.06.2026 №24/756 про нараховані суми грошового забезпечення, від 29.06.2026 №26/50 про витрати на продовольче забезпечення курсанта, від 29.06.2026 №26/48 про відшкодування витрат по відділенню речового забезпечення курсанта, від 29.06.2026 №26/49 про розрахунок спожитих комунальних послуг та енергоносіїв.

Згідно з пунктом 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування заборгованості по витратах, пов`язаних з утриманням його у Харківському національному університеті внутрішніх справ в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Харківському національному університеті внутрішніх справ, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Водночас, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового звільнення з органів Національної поліції України, відповідач на теперішній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

Враховуючи наведене, суд вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги є обґрунтованими і належать до задоволення.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, суд вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги є обґрунтованими і належать до задоволення.

Відповідно до вимог частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у сумі 108363 (сто вісім тисяч триста шістдесят три) грн 21 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Харківський національний університет внутрішніх справ (просп. Льва Ландау, 27,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61080 , код ЄДРПОУ - 08571096) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя П.І. Салюк