Рішення № 138759145, 04.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33941/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання зарахувати до страхового стажу для обчислення пенсії у подвійному розмірі періоди роботи та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просило суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036, код в ЄДРЮОФОП та ГФ 21295057) щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) для обчислення пенсії у подвійному розмірі періодів роботи на посаді завідуючого відділенням реанімації та інтенсивної терапії (відділення інтенсивної терапії) в комунальному закладі Херсонської обласної ради «Обласний кардіологічний диспансер» з 01.01.2004 р. по 31.03.2012 р., на посаді лікаря-анестезіолога палати інтенсивної терапії в комунальному некомерційному підприємстві «Херсонська обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради з 03.04.2012 р. по 08.01.2020 р., на посаді лікаря-терапевта Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 10.06.2020 р. по 31.05.2022 р., з 01.07.2022 р. по 31.08.2022 р., з 01.12.2022 р. по 31.12.2022 р., з 01.04.2023 р. по 26.07.2023 р., а також на посаді начальника Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 27.07.2023 р по 01.09.2025 р.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036, код в ЄДРЮОФОП та ГФ 21295057) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) для обчислення пенсії у подвійному розмірі періоди роботи на посаді завідуючого відділенням реанімації та інтенсивної терапії (відділення інтенсивної терапії) в комунальному закладі Херсонської обласної ради «Обласний кардіологічний диспансер» з 01.01.2004 р. по 31.03.2012 р., на посаді лікаря-анестезіолога палати інтенсивної терапії в комунальному некомерційному підприємстві «Херсонська обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради з 03.04.2012 р. по 08.01.2020 р., на посаді лікаря-терапевта Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 10.06.2020 р. по 31.05.2022 р., з 01.07.2022 р. по 31.08.2022 р., з 01.12.2022 р. по 31.12.2022 р., з 01.04.2023 р. по 26.07.2023 р., а також на посаді начальника Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 27.07.2023 р по 01.09.2025 р. та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 10.04.2025 р.;

стягнути з головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036, код в ЄДРЮОФОП та ГФ 21295057) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 гривень 96 копійок.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивача

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначила, що Відповідач протиправно не зарахував до стажу роботи Позивача у подвійному розмірі періодів його роботи на посаді завідуючого відділенням реанімації та інтенсивної терапії (в наступному відділення інтенсивної терапії) в комунальному закладі Херсонської обласної ради «Обласний кардіологічний диспансер» з 01.01.2004 р. по 31.03.2012 р., на посаді лікаря-анестезіолога палати інтенсивної терапії в комунальному некомерційному підприємстві «Херсонська обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради з 03.04.2012 р. по 08.01.2020 р., на посаді лікаря-терапевта Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 10.06.2020 р. по 31.05.2022 р., з 01.07.2022 р. по 31.08.2022 р., з 01.12.2022 р. по 31.12.2022 р., з 01.04.2023 р. по 26.07.2023 р., а також на посаді начальника Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 27.07.2023 р по 01.09.2025 р.

Позивач зазначає, що вказаною бездіяльність Відповідач порушив норми статті 60 Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-XII, відповідно до якої робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

(б) Позиція Відповідача

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій він просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник відповідача у відзиві вказує, що згідно з абз. 2 ч. 4 ст. 24 Закону № 1058 пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Стаж роботи ОСОБА_1 , за періоди роботи з 01.01.2004 по 31.03.2012, з 03.04.2012 по 08.01.2020, з 10.06.2020 по 31.05.2022, з 01.07.2022 по 31.08.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.04.2023 по 26.07.2023 та з 27.07.2023 по 01.09.2025 у подвійному розмірі, відповідно до ст. 60 Закону № 1788 не зарахований, оскільки зарахування стажу у подвійному розмірі поширюється на осіб, які працювали у закладах передбачених ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 01.01.2004.

Головне управління повторно акцентує увагу суду, що п. 4 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Отже, періоди роботи з 01.01.2004 по 31.03.2012, з 03.04.2012 по 08.01.2020, з 10.06.2020 по 31.05.2022, з 01.07.2022 по 31.08.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.04.2023 по 26.07.2023 та з 27.07.2023 по 01.09.2025 у подвійному розмірі можливо зарахувати виключно до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а не загального страхового стажу Позивачки.

ІІІ. Процедура та рух справи

13.10.2025 року ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Справу суд розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

Судом встановлено, що ОСОБА_1 30 листопада 2017 року звернувся до Головного управління з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058).

З 14.12.2017 Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, як отримувач пенсії відповідно до статті 26 Закону № 1058.

17 серпня 2025 року ОСОБА_1 через веб-портал звернувся з заявою № ВЕБ-21001-ФС-25-166179 до Головного управління зареєстровану 18.08.2025 № 7335/Ю-2100-25, в якій також просив надати інформацію про причини незарахування у подвійному розмірі стажу роботи у відповідних інфекційних закладах охорони здоров`я з 01.01.2004 по день отримання звернення.

За результатом розгляду вищезазначеної заяви, Головним управлінням надано відповідь від 15.09.2025 № 8070-7335/Ю-02/8-2100/25, виключно інформаційного характеру.

У вказаній відповіді, зокрема, зазначено, що періоди роботи з 11.06.1986 по 05.10.1991 на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології в Херсонській басейновій лікарні, з 05.10.1991 по 31.12.2003 на посадах лікаря анестезіолога-реаніматолога, завідуючого відділенням реанімації та інтенсивної терапії в обласному кардіологічному диспансері зараховано до страхового стажу відповідно до статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення в подвійному розмірі.

Відповідно до абзацу 5 пункту 4 статті 42 Закону № 1058 з 01.04.2022 та з 01.04.2024 Позивачу проведено перерахунки пенсії з доданням страхового стажу.

За наявними в електронній пенсійній справі документами та даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, страховий стаж станом на 01.03.2025 склав 65 років 11 місяців 13 днів (враховано по 28.02.2024).

Позивач вважає оскаржувану бездіяльність Відповідача протиправною та за захистом своїх прав звернувся до суду.

V. Джерела права та висновки суду

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантується право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частинами 1 та 2 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно із частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 60 Закону №1788-XII, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 р. №909 (далі - Постанова №909).

Згідно абзацу 2 Постанови №909 лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів, лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, санітарно-епідеміологічних закладів, діагностичних центрів мають право на пенсію за вислугу років при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.10.1997 р. №303 «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України» було затверджено Рекомендації щодо структури служби анестезіології та інтенсивної терапії в лікувально-профілактичних закладах України (далі - Рекомендації) та Положення про відділення анестезіології з ліжками та без ліжок для інтенсивної терапії, анестезіологічну групу, відділення інтенсивної терапії лікувально-профілактичних закладів (далі - Положення). Пунктом 1 Рекомендацій передбачено організацію анестезіологічних груп в лікувально-профілактичних закладах, де за штатними нормативами повинно бути не більше 3-х лікарів-анестезіологів, разом з відповідною кількістю сестер-анестезисток. Пунктами 1 та 4 Положення передбачено створення в лікувально-профілактичних закладах різних підрозділів служби анестезіології, в тому числі відділення анестезіології з ліжками та без ліжок для інтенсивної терапії.

Таким чином, згідно вищевказаного Наказу МОЗ України відділення реанімації, які існували до його введення, перейменовані у відділення (групи) анестезіології та інтенсивної терапії і відділення інтенсивної терапії відповідно до переліку медичних спеціальностей, зареєстрованих Всесвітньою організацією охорони здоров`я із збереженням функціональних повноважень відділень реанімації.

У роз`яснювальному листі до Пенсійного фонду України заступника Міністра охорони здоров`я України №10.01.09/2209 від 08.12.2006 р. вказано, що до відділень реанімації, робота, в яких відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХП зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі, у т.ч. відносяться, зокрема, відділення (групи) анестезіологіїреанімації - створювалися у лікарнях, які мали до 80% ліжок хірургічного профілю. В закладах, де кількість хірургічних ліжок менша і таке відділення не може бути створено за встановленими нормативами (пологові будинки з числом ліжок хірургічного профілю 75, центральні районні лікарні, онкологічні лікарні та диспансери з числом хірургічних ліжок 50), організовувалися палати для реанімації і інтенсивної терапії з введенням посад лікарів анестезіологів - реаніматологів та медичних сестер-анестезистів (Наказ МОЗ СРСР від 19.08.1969 №605 «Про поліпшення анестезіологічно-реанімаційної служби в державі» - п.2 роз`яснювального листа); відділення реанімації і інтенсивної терапії - створювалися в лікарнях, де зосереджена екстрена медична допомога у випадках гострих станів (кардіологія-інфаркти, неврологія-інсульти, токсикологія та гострі отруєння тощо).

При кількості посад лікарів-анестезіологів менше 3, замість вказаних відділень організовувалися групи анестезіології-реанімації (Наказ МОЗ СРСР від 29.12.1975 №1188 «Про подальше удосконалення реанімаційної допомоги населенню» - п. 1 роз`яснювального листа).

Крім того, згідно роз`яснення, наданого Міністерством охорони здоров`я і Міністерства праці та соціальної політики України у листах від 28 травня 2002 р. №10.02.11/450 та від 21 червня 2002 р. №02-886з-08, період роботи працівників у відділеннях анестезіології та інтенсивної терапії зараховуються до стажу у подвійному розмірі, як це передбачено статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідні висновки щодо зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі періодів роботи у реанімаційних відділеннях, після перейменування відділень реанімацій, відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України від 08.10.97 року №303, у відділеннях анестезіології та інтенсивної терапії; групах анестезіології та інтенсивної терапії, відділеннях інтенсивної терапії містяться у постановах Верховного Суду від 27 лютого 2020 р. по справі №462/1713/17, від 11 грудня 2018 р. по справі №310/385/17 (2-а/310/47/17), від 23 січня 2019 р. по справі №485/103/17 та від 4 грудня 2019 р. по справі №689/872/17.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06.04.2000 р. (далі Закон №1645-ІІІ) інфекційні хвороби це розлади здоров`я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.

Відповідно до ст.7 Закону №1645-ІІІ лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров`я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров`я, заснованих у встановленому законодавством порядку на приватній формі власності. У разі якщо перебіг інфекційної хвороби легкий, а епідемічна ситуація в осередку інфекційної хвороби благополучна, лікування такого хворого під систематичним медичним наглядом може здійснюватися амбулаторно, крім випадків, передбачених статтями 22, 27 і 31 цього Закону. Лікуванням хворих на інфекційні хвороби можуть займатися особи, які мають медичну освіту та відповідають кваліфікаційним вимогам, установленим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, у тому числі особи, які в установленому порядку займаються приватною медичною практикою.

Згідно ст.1 Закону України «Про подолання туберкульозу в Україні» від 14.07.2023 р. №3269-IX туберкульоз - інфекційне захворювання, викликане мікобактерією туберкульозу.

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (Далі Порядок №637). Відповідно до Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, зміст наведених норм дає підстави стверджувати, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються інші документи.

05.10.1991 р. Позивача було призначено на посаду лікаря-анестезіолога-реаніматолога в порядку переведення до Обласного кардіологічного диспансеру (наказ №125 від 05.10.1991 р.). З 01.02.1993 р. Позивач працював на посаді завідуючого відділенням реанімації та інтенсивної терапії Обласного кардіологічного диспансеру. З 04.01.2010 р. назву «відділення реанімації та інтенсивної терапії» змінено на «відділення інтенсивної терапії» комунального закладу Херсонської обласної ради «Обласний кардіологічний диспансер». З 03.04.2012 р. мене було переведено на посаду лікаря-анестезіолога палати інтенсивної терапії анестезіологічного відділення Херсонської обласної клінічної лікарні (наказ №63к від 03.04.2012 р.). Звільнений з Херсонської обласної клінічної лікарні 08.01.2020 р. (наказ №108к від 19.12.2019 р.).

10.06.2020 р. Позивача було призначено на посаду лікаря-терапевта Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 (наказ №28/к-ТР від 10.06.2020 р.). 27.07.2023 р. Позивача призначено на посаду начальника Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 (наказ №49/к-тр від 27.07.2023 р.).

Весь період трудової діяльності Позивача підтверджується записами в трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 10.07.1981 р. Крім того, період роботи у вищезгаданих спеціалізованих медичних закладах підтверджується також витягом з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою ОК-5, а також довідками КНП «Херсонська обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради №115 від 24.09.2025 р. та філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській та одеській областях вих.№19к-МН-25 від 25.09.2025 р.

З огляду на викладене Відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) для обчислення пенсії у подвійному розмірі періодів роботи на посаді завідуючого відділенням реанімації та інтенсивної терапії (відділення інтенсивної терапії) в комунальному закладі Херсонської обласної ради «Обласний кардіологічний диспансер» з 01.01.2004 р. по 31.03.2012 р., на посаді лікаря-анестезіолога палати інтенсивної терапії в комунальному некомерційному підприємстві «Херсонська обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради з 03.04.2012 р. по 08.01.2020 р., на посаді лікаря-терапевта Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 10.06.2020 р. по 31.05.2022 р., з 01.07.2022 р. по 31.08.2022 р., з 01.12.2022 р. по 31.12.2022 р., з 01.04.2023 р. по 26.07.2023 р., а також на посаді начальника Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 27.07.2023 р по 01.09.2025 р..

Суд зазначає, що ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Як зазначено в пункті 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 05.04.2005, засіб захисту, що вимагається статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави. Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 04.10.2023 у справі № 446/1/22, що під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що спричиняє потрібні результати, наслідки, тобто матиме найбільший ефект щодо відновлення відповідних прав, свобод та інтересів на стільки, на скільки це можливо.

Вирішуючи даний спір, суд також враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, і у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення суду.

З огляду на викладене належним способом захисту прав позивача буде зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) для обчислення пенсії у подвійному розмірі періоди роботи на посаді завідуючого відділенням реанімації та інтенсивної терапії (відділення інтенсивної терапії) в комунальному закладі Херсонської обласної ради «Обласний кардіологічний диспансер» з 01.01.2004 р. по 31.03.2012 р., на посаді лікаря-анестезіолога палати інтенсивної терапії в комунальному некомерційному підприємстві «Херсонська обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради з 03.04.2012 р. по 08.01.2020 р., на посаді лікаря-терапевта Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 10.06.2020 р. по 31.05.2022 р., з 01.07.2022 р. по 31.08.2022 р., з 01.12.2022 р. по 31.12.2022 р., з 01.04.2023 р. по 26.07.2023 р., а також на посаді начальника Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 27.07.2023 р по 01.09.2025 р. та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 10.04.2025 р.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Приписами статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

VI. Розподіл судових витрат

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 139, 243-246КАС України суд,

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) для обчислення пенсії у подвійному розмірі періодів роботи на посаді завідуючого відділенням реанімації та інтенсивної терапії (відділення інтенсивної терапії) в комунальному закладі Херсонської обласної ради «Обласний кардіологічний диспансер» з 01.01.2004 р. по 31.03.2012 р., на посаді лікаря-анестезіолога палати інтенсивної терапії в комунальному некомерційному підприємстві «Херсонська обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради з 03.04.2012 р. по 08.01.2020 р., на посаді лікаря-терапевта Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 10.06.2020 р. по 31.05.2022 р., з 01.07.2022 р. по 31.08.2022 р., з 01.12.2022 р. по 31.12.2022 р., з 01.04.2023 р. по 26.07.2023 р., а також на посаді начальника Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 27.07.2023 р по 01.09.2025 р.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) для обчислення пенсії у подвійному розмірі періоди роботи на посаді завідуючого відділенням реанімації та інтенсивної терапії (відділення інтенсивної терапії) в комунальному закладі Херсонської обласної ради «Обласний кардіологічний диспансер» з 01.01.2004 р. по 31.03.2012 р., на посаді лікаря-анестезіолога палати інтенсивної терапії в комунальному некомерційному підприємстві «Херсонська обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради з 03.04.2012 р. по 08.01.2020 р., на посаді лікаря-терапевта Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 10.06.2020 р. по 31.05.2022 р., з 01.07.2022 р. по 31.08.2022 р., з 01.12.2022 р. по 31.12.2022 р., з 01.04.2023 р. по 26.07.2023 р., а також на посаді начальника Снігурівської спеціалізованої туберкульозної лікарні №5 філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Миколаївській області з 27.07.2023 р по 01.09.2025 р. та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 10.04.2025 р.

4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968 гривень 96 копійок.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, вул. Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057.

Суддя Бойко О.Я.