Рішення № 138758855, 04.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2026 рокусправа № 380/3450/26Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Матулкіної О.К.

за участю:

представника позивача- Бабій І.М.

представника відповідача- Стецюренко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовом до Львівської митниці (79007, м. Львів, вул. Костюшка 1; ЄДРПОУ 43971343) в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 10.04.2025 № UA2090002025114, № UA2090002025115 тa № UA 2090002025116;

- стягнути на користь ОСОБА_2 з Львівської митниці за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір та витрати на правничу допомогу.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2026 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду у якій вказати інші причини поважності пропуску цього строку, ніж зазначені у заяві про поновлення строку, навести обставини, які об`єктивно перешкоджали позивачу своєчасно звернутися до суду, та надати відповідні докази на їх підтвердження.

Ухвалою від 17 березня 2026 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновлено позивачу строк звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 21 квітня 2024 року підготовче провадження в адміністративній справі закрито та призначено судове засідання.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що транспортний засіб ввезено до 00:00 год. 01 липня 2022 року та вчасно було подано попередню митну декларацію, враховуючи що Закон не має зворотної дії в часі, до розмитнення вищевказаного транспортного засобу мають застосовуватися податкові пільги, а саме звільнення від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Представник відповідача подав відзив на позов, у якому позов не визнав. Зазначив, що транспортні засоби були ввезені в Україну за попередніми деклараціями типу ЕЕ, з обсягом даних, необхідним для пропуску товарів через митний кордон України та доставлення до митного органу призначення. При цьому, попередні декларації з обсягом даних, необхідним для випуску в митний режим (тип ЕА) до митного оформлення не подавались. Отже, на підставі попередніх декларацій типу ЕЕ не здійснювалося митне оформлення та випуск товарів у вільний обіг. Відповідно до відомостей, які містяться у АСМО «Інспектор» встановлено, що ОСОБА_1 для здійснення митного оформлення автомобілів 30.06.2022 року подав до ВМО №2 митного поста «Городок» Львівської митниці електронні додаткові митні декларації типу ІМ 40 ДЕ №UA209200/2022/013013. Отже, митне оформлення ввезених транспортних засобів проведено на підставі додаткової декларацій ІМ 40 ДЕ №UA209180/2022/045935, №UA209180/2022/045948 та №UA209180/2022/045949. При цьому, таке митне оформлення проведено із застосуванням пільги за кодом « 311» відповідно до положень Закону України №2142-IX Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану від 24 березня 2022 року, який діяв до 30.06.2022. Водночас, додаткова декларація могла бути подана до митного оформлення лише після доставки транспортних засобів до митного органу. Митний орган правомірно дійшов висновку про те, що оскільки транспортні засоби неможливо було доставити 30.06.2022, а отже доставлено в зону митного контролю 01.07.2022, подання додаткових митних декларацій на транспортні засоби у день, який передує дню доставки до митного органу, а саме 30.06.2022, суперечить вимогам частини першої статті 263 Митного кодексу України. Просить відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила задоволити. Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні.

Суд, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив таке.

Відповідно до наказу Львівської митниці від 21.02.2025 року № 69 проведено документальну невиїзну перевірку дотримання ОСОБА_2 вимог законодавства з питань митної справи щодо обґрунтованості пільг і звільнення від оподаткування, застосування знижених ставок ввізного мита при переміщенні через митний кордон України товарів за митними деклараціями від 01.07.2022 року № UA209180/2022/045935, від 01.07.2022 № UA209180/2022/045948, від 01.07.2022 року № UA209180/2022/045949.

За митною декларацію від 01.07.2022 NUA209180/2022/045935 ввезено товар №1 «Легковий автомобіль марки: RENAULT, модель: MEGANE SCENIC, що використовувався - 2009 р. в., модельний рік - 2009, дата першої реєстрації 29.04.2009 р., номер кузова - НОМЕР_2 , номер двигунн/в, тип двигуна дизель, п/маса-2111 кг, об`єм - 1461см3, потужність -78kw, колісна формула - 4х2, загальна кількість місць для сидіння - 5. Призначений для використання по дорогах загального користування». Код товару згідно з УКТ ЗЕД 8703329030. Ставка ввізного мита пільгова/повна - 10%, ЄС - 3,6%. Вага брутто 1485 кг, нетто 1485 кг. Фактурна вартість товару - 1 549,00 EUR або 47 674,50 грн. (згідно з встановленим НБУ курсом на день митного оформлення 1 євро = 30,77760000 грн.). Витрати на транспортування - 300,00 EUR або 9 233,28 гривень. Митна вартість визначена за другорядним (резервним) методом та становить - 113 877,12 гривень. - По даному товару до бюджету сплачено митних платежів на суму 00,00 грн., а саме: мито - 11 387,71 грн. (спосіб платежу - 06), акцизний податок 40 469,47 грн. (спосіб платежу 06), податок на додану вартість 33 146,86 грн. (спосіб платежу - 06).

За митною декларацію від 01.07.2022 №UA209180/2022/045948 ввезено товар №1 - «Легковий автомобіль марки: RENAULT, модель: MEGENE SCENIC, що використовувався - 2010 р. в., модельний рік - 2010, дата першої реєстрації 30.03.2011 р., номер кузова - НОМЕР_3 , номер двигуна н/в, тип двигуна дизель, п/маса 2170 кг, об`єм 1870 см3, потужність -96kw, колісна формула - 4х2, загальна кількість, місць для сидіння - 7. Призначений для використання по дорогах загального користування». Код товару згідно з УКТ ЗЕД - 8703329030. Ставка ввізного мита пільгова/повна - 10%, ЄС 3,6%. Вага брутто - 1615 кг, нетто 1615 кг. Фактурна вартість товару - 2 146,00 EUR або 66 048,73 грн. (згідно з встановленим НБУ курсом на день митного оформлення 1 євро = 30,77760000 грн.). Витрати на транспортування - 300,00 EUR або 9 233,28 гривень. Митна вартість визначена за другорядним (резервним) методом та становить - 147 424,7 гривень. По даному товару до бюджету сплачено митних платежів на суму 00,00 грн., а саме: мито 14 742,47 грн. (спосіб платежу - 06), акцизний податок - 47 482,14 грн. (спосіб платежу 06), податок на додану вартість 41 929,86 грн. (спосіб платежу - 06).

За митною декларацію від 01.07.2022 №UA209180/2022/045949 ввезено товар №1 - «Легковий автомобіль марки: VOLKSWAGEN, модель: GOLF, що використовувався- 2006 р.в., модельний рік - 2007, дата першої реєстрації - 27.11.2006 р., номер кузова- НОМЕР_4 , номер двигун - н/в, тип двигуна - бензин, п/маса 1770 кг, об`єм - 1390 см3, потужність -59kw, колісна формула - 4х2, загальна кількість місць для сидіння - 5. Призначений для використання по дорогах загального користування». Код товару згідно з УКТ ЗЕД 8703329030. Ставка ввізного мита пільгова/повна - 10%, ЄС 3,6%. Вага брутто -1260 кг, нетто 1260 кг. Фактурна вартість товару 699,00 EUR або 21 513,54 грн. (згідно з встановленим НБУ курсом на день митного оформлення 1 євро = 30,77760000 грн.). Витрати на транспортування - 300,00 EUR або 9 233,28 гривень. Митна вартість визначена за другорядним (резервним) методом та становить 61 524,42 гривень. - По даному товару до бюджету сплачено митних платежів на суму 00,00 грн., а саме: мито - 6 152,44 грн. (спосіб платежу - 06), акцизний податок 32 085,65 грн. (спосіб платежу 06), податок на додану вартість 19 952,5 грн. (спосіб платежу - 06).

За результатами проведеної перевірки відповідачем було складено акт від 14.03.2025 № 36/25/7.4-19/3612403821, у якому зафіксовано наступні порушення:

30.06.2022 через пункт пропуску «Шегині - Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці здійснено пропуск на митну територію України транспортного засобу марки RENAULT, д.н.з. НОМЕР_5 / НОМЕР_6 (автовоз), який перевозив транспортні засоби - «легковий автомобіль марки: RENAULT, модель: MEGANE SCENIC, номер кузова - НОМЕР_7 ...», «легковий автомобіль марки: RENAULT, модель: МEGENE SCENIC, номер кузова - НОМЕР_3 ...» та «легковий автомобіль марки: VOLKSWAGEN, модель: GOLF, номер кузова НОМЕР_8 ...».

Так, «легковий автомобіль марки: RENAULT, модель: MEGANE SCENIC, номер кузова - НОМЕР_2 ...» переміщувався згідно з попередньою митною декларацією типу ІМ 40 ЕЕ від 23.06.2022 NUA403000/2022/910743; «легковий автомобіль марки: RENAULT, модель: МEGENE SCENIC, номер кузова НОМЕР_3 ...» переміщувався згідно з попередньою митною декларацією типу IM 40 ЕЕ від 23.06.2022 NUA403000/2022/910742; «легковий автомобіль марки: VOLKSWAGEN, модель: GOLF, номер кузова НОМЕР_4 ...» переміщувався згідно з попередньою митною декларацією типу ІМ 40 EE від 23.06.2022 №UA403000/2022/910739.

Відповідно до відомостей, які містяться у АСМО «Інспектор» встановлено, що для здійснення митного оформлення транспортних засобів «легковий автомобіль марки: RENAULT, модель: MEGANE SCENIC, номер кузова НОМЕР_7 ...», «легковий автомобіль марки: RENAULT, модель: MEGENE SCENIC, номер кузова НОМЕР_3 ...» та «легковий автомобіль марки: VOLKSWAGEN, модель: GOLF, номер кузова НОМЕР_4 ...» ОСОБА_1 30.06.2022 року о 22:33 год., о 22:40 та о 22:41 подано до ВМО №2 митного поста «Городок» Львівської митниці електронні додаткові митні декларації типу ІМ 40 ДЕ №UA209180/2022/045935, NUA209180/2022/045948 та №UA209180/2022/045949 відповідно.

Згідно перепустки ND-058057, яка наявна в АСМО «Інспектор», встановлено, що транспортний засіб марки RENAULT, д.н.з. НОМЕР_5 / НОМЕР_9 (автовоз, який перевозив транспортні засоби за митними деклараціями №UA209180/2022/045935, №UA209180/2022/045948, №UA209180/2022/045949), заїхав в зону митного контролю ВМО №2 митного поста «Городок» Львівської митниці 30.06.2022 о 23:46 год.

Разом з тим, відповідно до висновків Акта про результати перевірки з окремих питань від від 14.03.2025 № 36/25/7.4-19/3612403821 встановлено, що вищезазначені транспортні засоби заїхали в зону митного контролю ВМО № 2 митного поста «Городок» Львівської митниці лише 01.07.2022.

Відтак, виходячи з того, що транспортні засоби доставлено в зону митного контролю 01.07.2022, подання додаткової митної декларації на транспортний засіб у день, який передує дню доставки до митного органу, а саме 30.06.2022, суперечить вимогам частини 1 статті 263 Митного кодексу України.

Відповідач прийшов до висновку, що ОСОБА_1 допустив порушення вимог:

- частини 1 статті 257, частини 1 статті 263, частини 6 статті 280, статті 292, частини 1 статті 297, частини 1 статті 377 Митного кодексу України, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита за митними деклараціями від 01.07.2022 NUA209180/2022/045935, від 01.07.2022 NUA209180/2022/045948, від 01.07.2022 №UA209180/2022/045949 на загальну суму 32 282,62 грн.;

- пункту 206.1 статті 206, підпункту 215.3.5 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті акцизного податку за митними деклараціями від 01.07.2022 NUA209180/2022/045935, від 01.07.2022 №UA209180/2022/045948, від 01.07.2022 NUA209180/2022/045949 на загальну суму 120 037,26 грн.;

- підпункту в) пункту 185.1 статті 185, пункту 187.8 статті 187, пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість за митними деклараціями від 01.07.2022 NUA209180/2022/045935, від 01.07.2022 №UA209180/2022/045948, від 01.07.2022 NUA209180/2022/045949 на загальну суму 95 029,22 гривень.

Не погоджуючись з висновками акту перевірки та спірними рішеннями суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керується таким.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Митний кодекс України визначає засади організації та здійснення митної справи в Україні, регулює економічні, організаційні, правові, кадрові та соціальні аспекти діяльності митної служби України, спрямований на забезпечення захисту економічних інтересів України, створення сприятливих умов для розвитку її економіки, захисту прав та інтересів суб`єктів підприємницької діяльності та громадян, а також забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи.

Статтею 3 Митного кодексу України визначено особливості застосування законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, де частиною 1 передбачено, що при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.

Пунктом 24 частини 1 статті 4 Митного кодексу України встановлено, що митний контроль це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Згідно з частиною 3 статті 75 Митного кодексу України для поміщення товарів у митний режим імпорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна подати митному органу, що здійснює викуп товарів, документи на дані товари та сплатити митні платежі, якими відповідно до законів України обкладаються товари під час ввезення на митну територію України в режимі імпорту.

Частиною першою статті 194 Митного кодексу України визначено, що у разі ввезення товарів на митну територію України декларант або уповноважена ним особа попередньо повідомляють митний орган, у зоні діяльності якого товари будуть пред`явлені для митного оформлення, про намір ввезти ці товари.

Відповідно до частини 1 статті 259 Митного кодексу України (в редакції, чинній на момент здійснення митного оформлення) попередня митна декларація (інший документ, що може використовуватися замість митної декларації відповідно до статті 94 цього Кодексу) подається до ввезення в Україну товарів, транспортних засобів комерційного призначення (у тому числі з метою транзиту) або після їх ввезення, якщо ці товари, транспортні засоби перебувають на території пункту пропуску через державний кордон України.

Попередня митна декларація повинна містити відомості, достатні для: 1) ввезення товарів, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України та забезпечення доставки їх до митного органу призначення; або 2) випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення - відповідно до заявленого митного режиму за попередньою митною декларацією, яка містить всю необхідну для цього інформацію, після пропуску цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України та без пред`явлення їх митному органу, яким оформлена така попередня митна декларація; або 3) випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму за попередньою митною декларацією, яка містить всю необхідну для цього інформацію, після пред`явлення їх митному органу, яким оформлена така попередня митна декларація (частина 3 статті 259 Митного кодексу України в редакції, чинній на момент здійснення митного оформлення).

При ввезенні на митну територію України підакцизних товарів подання попередньої митної декларації, доставка та пред`явлення цих товарів контролюючому органу, яким оформлена така попередня митна декларація, є обов`язковими (частина 6 статті 259 Митного кодексу України).

Згідно з частиною 13 статті 259 Митного кодексу України якщо попередня митна декларація містить лише відомості, достатні для ввезення товарів, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України та забезпечення їх доставки до митного органу призначення, або після оформлення попередньої митної декларації змінюються заходи нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, для випуску товарів декларантом або уповноваженою ним особою подається додаткова декларація.

Згідно з частиною 1 статті 261 Митного кодексу України у разі подання відповідно до статей 259-260-1 цього Кодексу попередньої, тимчасової, спрощеної або періодичної митної декларації декларант або уповноважена ним особа повинні протягом строків, визначених відповідно до цього Кодексу, подати митному органу додаткову декларацію, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за попередньою, тимчасовою, спрощеною або періодичною митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Частинами 1, 6, 7 ст.263 Митного кодексу України встановлено, що митна декларація подається митному органу, який здійснює митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, протягом 10 робочих днів з дати доставлення цих товарів, транспортних засобів до зазначеного органу.

Для продовження строків пред`явлення або декларування митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення власник або уповноважена ним особа звертається до митного органу з письмовою заявою, у тому числі в електронній формі. До заяви додаються відповідні документи, які підтверджують обставини та події, зазначені у частині четвертій цієї статті.

Митний орган на підставі заяви та доданих до неї документів продовжує строк декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення на час, необхідний для усунення причин, що не дали змоги своєчасно задекларувати ці товари, транспортні засоби.

Згідно з частиною 1 статті 248 Митного кодексу України митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до Класифікатора типів декларацій, затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 1011 від 20.09.2012 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) літерний код типу декларації означає: ЕА - попередня митна декларація з обсягом даних, необхідним для випуску товарів у митний режим; ЕЕ - попередня митна декларація з обсягом даних, необхідним для пропуску товарів через митний кордон України та доставлення до митного органу призначення.

Отже, приписи частин 12 та 13 статті 259 Митного кодексу України виділяють два різновиди попередніх митних декларацій: попередня митна декларація, яка містить всі відомостей необхідні для поміщення товарів до відповідного митного режиму (наприклад, імпорту); попередня митна декларація, яка містить лише відомості, які є достатні для ввезення товарів на митну територію України та забезпечення їх доставки до митного органу призначення.

Частиною 1 статті 200 Митного кодексу України встановлено, що після надання митним органом дозволу на пропуск товарів через митний кордон України власник товарів або уповноважена ним особа зобов`язані доставити товари та документи на них без будь-якої зміни їх стану у визначене митним органом місце і забезпечити перебування їх у цьому місці до прибуття посадових осіб митного органу, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 статті 200 Митного кодексу України у місці доставки товари і транспортні засоби пред`являються, а документи на них передаються митному органу у мінімально можливий строк після їх прибуття, а в разі прибуття поза робочим часом, встановленим для митного органу, - у мінімально можливий строк після початку роботи цього органу.

Отже, положення Митного кодексу України встановлюють момент подачі митної декларації до митного органу, тобто після доставлення таких товарів до цього органу.

У випадку, коли попередня митна декларація містить всі відомості необхідні для поміщення товарів у відповідний режим, то митне оформлення на підставі рішення митного органу може здійснюватися без пред`явлення (доставлення) товарів до цього органу, оскільки митне оформлення здійснюється на підставі попередньої митної декларація як декларації заповненої у звичайному порядку.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що подання додаткової митної декларації до попередньої митної декларації здійснюється в загальному порядку, визначеному частиною першою статті 263 МК України, тобто, після поставлення товарів до митного органу за місцезнаходженням декларанта. Це також підтверджується самою суттю такої попередньої митної декларації, оскільки її метою є забезпечення доставки товарів до митного органу.

Статтею 270 Митного кодексу України встановлено, що правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України митом встановлюються цим Кодексом та міжнародними договорами. Правила оподаткування товарів, що переміщуються через кордон України, іншими (крім мита) митними платежами встановлюються Податковим кодексом України з врахуванням особливостей, що визначаються цим Кодексом.

Податок на додану вартість нараховується за ставкою 20% бази оподаткування відповідно до пункту 190.1 статті 190 ПК України.

Відповідно до підпункту в) пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування є операції платників податку з ввезення товарів на митну територію України.

Згідно з статтею 278 Митного кодексу України та пункту 187.8 ст.187, п.216.4 ст.216 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань із сплати мита, податку на додану вартість та акцизного податку, у разі ввезення товарів на митну територію України є, зокрема, дата подання митному органу митної декларації для митного оформлення.

Статтею 281 Митного кодексу України передбачено, що допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок митного товару України, зокрема у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом.

Відповідно до статті 289 Митного кодексу України обов`язок із сплати митних платежів у разі ввезення товарів на митну територію України виникає з моменту фактичного ввезення цих товарів на митну територію України.

Згідно з статтею 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються зокрема у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів: 1) товари не є об`єктом оподаткування митними платежами; 2) щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів.

Законом України від 24.03.2022 № 2142-IX (який набрав чинності 06.04.2022) Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану внесено до Податкового кодексу України зміни. Зокрема, у розділі XX Перехідні положення: пункт 69 підрозділу 10 доповнено підпунктом 69.24 такого змісту: Тимчасово, з 1 квітня 2022 року на період дії воєнного стану на території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, акцизним податком операції з ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб i більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту.

Також, згаданим Законом 2142-ІХ, згідно з його Прикінцевими та перехідними положеннями, внесено зміни до МК України у розділі XXI Прикінцеві та перехідні положення доповнено, зокрема, пунктом 9-11 такого змісту: 9-11. Установити, що тимчасово, на період з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану, але не раніше 1 квітня 2022 року, до припинення чи скасування воєнного стану на території України, пропуск та митне оформлення товарів, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України для вільного обігу, здійснюється з урахуванням таких особливостей: 1) звільняються від оподаткування ввізним митом: автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.

01.07.2022 набрав чинності Закон України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування від 21.06.2022 №2.325-ІХ (далі Закон №2325-ІХ), згідно з яким внесено зміни до Податкового та Митного кодексів України, зокрема з 01.07.2022 втратили чинність: пункт 69.23 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України, абзац другий підпункту 1 та підпункти 2 та 4 пункту 911 розділу XXI Прикінцеві та перехідні положення МК України:, пункти 69.24 та 69.25 підрозділу XX Перехідні положення ПК України та абзаци перший, третій та четвертий підпункту І пункту 911 розділу XXI Прикінцеві та перехідні положення МК України.

Таким чином, з 00:00 01.07.2022 вказані пільги не застосовуються.

Отже звільнення від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість за кодом пільги 311, запроваджене Законом №2142-IX, діяло в період з 01 квітня до 00:00 годин 01 липня 2022 року.

Як встановлено судом, 30.06.2022 через пункт пропуску «Шегині Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці здійснено пропуск на митну територію України транспортного засобу марки RENAULT, д.н.з. НОМЕР_10 / НОМЕР_11 (автовоз), який перевозив транспортні засоби, описані у пункті 3.1 частини III акта перевірки, які переміщувались згідно з попередніми митними деклараціями типу ІМ 40 ЕЕ від 23.06.2022 №UA403000/2022/910743, від 23.06.2022 №UA403000/2022/910742, від 23.06.2022 №UA403000/2022/910739.

Отже, транспортні засоби були ввезені в Україну за попередніми деклараціями типу ЕЕ, з обсягом даних, необхідним для пропуску товарів через митний кордон України та доставлення до митного органу призначення.

При цьому, попередні декларації з обсягом даних, необхідним для випуску в митний режим (тип ЕА) до митного оформлення не подавались.

Отже, на підставі попередніх декларацій типу ЕЕ не здійснювалося митне оформлення та випуск товарів у вільний обіг.

Відповідно до відомостей, які містяться у АСМО «Інспектор» встановлено та не заперечується представником позивача, що ОСОБА_1 для здійснення митного оформлення автомобіля 30.06.2022 року подано до ВМО №2 митного поста «Городок» Львівської митниці електронні додаткові митні декларації типу ІМ 40 ДЕ №UA209180/2022/045935, №UA209180/2022/045948 та №UA209180/2022/045949.

Отже, митне оформлення ввезених транспортних засобів проведено на підставі додаткових декларацій ІМ 40 ДЕ №UA209180/2022/045935, №UA209180/2022/045948 та №UA209180/2022/045949.

При цьому, таке митне оформлення проведено із застосуванням пільги за кодом « 311» відповідно до положень Закону України №2142-IX Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану від 24 березня 2022 року, який діяв до 30.06.2022.

Водночас, додаткова декларація могла бути подана до митного оформлення лише після доставки транспортних засобів до митного органу .

Як з`ясовано судом, відповідно до відомостей, які містяться у АСМО Інспектор, транспортний засіб «легковий автомобіль марки: RENAULT, модель: MEGANE SCENIC, номер кузова - НОМЕР_7 …» оформлений за митною декларацією №UA209180/2022/045935 о 14:19:20 годин 01.07.2022 року; транспортний засіб «легковий автомобіль марки: RENAULT, модель: MEGENE SCENIC, номер кузова - НОМЕР_3 …» оформлений за митною декларацією №UA209180/2022/045948 о 14:48:47 годин 01.07.2022 року; транспортний засіб «легковий автомобіль марки: VOLKSWAGEN, модель: GOLF, номер кузова НОМЕР_8 …» оформлений за митною декларацією №UA209180/2022/045949 о 14:55:00 годин 01.07.2022 року.

Отже, митне оформлення товарів, ввезених за митними деклараціями від 01.07.2022 №UA209180/2022/045935, від 01.07.2022 №UA209180/2022/045948, від 01.07.2022 №UA209180/2022/045949 було здійснено після припинення строку дії пільги за кодом « 311», встановленої Законом №2142-IX.

Відповідно до частини першої статті 263 МК України митна декларація подається митному органу, який здійснює митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, протягом 10 робочих днів з дати доставлення цих товарів, транспортних засобів до зазначеного органу.

Товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу, зокрема для автомобільного транспорту строк доставки товару становить 10 діб (у разі переміщення в зоні однієї митниці - 5 діб) (пункт 3 частини першої статті 93 МК України).

Отже інспектор, який здійснював митне оформлення транспортних засобів повинен був відмовити в прийнятті вказаних додаткових митних декларацій від 30 червня 2022 року через те, що такі подані без дотримання строків, визначених частиною першою статті 263 МК України.

Відтак, митні декларації на легкові автомобілі мали бути подані до митного оформлення після 30 червня 2022 року з нарахуванням та сплатою митних платежів на загальних підставах.

Вказані дії призвели до надання преференції за кодом пільги 311 передбачених Законом України від 24.03.2022 № 2142-ІХ Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану та як наслідок, до неправомірного звільнення від сплати митних платежів.

Отже, митне оформлення товару, ввезеного за митними деклараціями № №UA209180/2022/045935, №UA209180/2022/045948, №UA209180/2022/045949 було здійснено після припинення строку дії пільги за кодом 311, встановленої Законом № 2142-IX.

Суд зазначає, що в спірному випадку режим імпорту по деклараціях не міг бути розпочатий 30.06.2022, так як не було завершено режим транзиту по попередніх деклараціях. Суд звертає увагу, що декларантом було подано ДМД на імпорт, при цьому не було завершено митні формальності по попередній митній декларації (на той самий товар) в режимі транзиту, не надано товар для огляду. Такий товар надано для огляду лише 01.07.2022, коли пільги вже не діяли. За нормами МК України не може здійснюватись митне оформлення одного товару у двох різних режимах.

Оскільки транспортні засоби було доставлено до місця призначення 01.07.2022, що встановлено судом вище, тільки після цієї події підлягали виконанню вимоги митного режиму транзит та можливість здійснення митного оформлення товару в режимі імпорт. Проте, зважаючи на строки доставки, підстави митного оформлення із застосуванням пільг в оподаткуванні уже були відсутні.

Таким чином, позивачу безпідставно було надано преференцій за кодом пільги 311 передбачених Законом України від 24.03.2022 № 2142-ІХ Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану.

Суд враховує, що постановою Верховного Суду від 14.05.2026, в задоволенні позову інспектора Петрушкевича Юрія Євгенійовича, який здійснював митне оформлення транспортних засобів за митними деклараціями №UА209180/2022/045935, №UА209180/2022/045948, №UА209180/2022/045949, про визнання протиправним та скасування наказу Львівської митниці від 12 січня 2023 року №20-дс Про застосування дисциплінарного стягнення відмовлено.

У постанові від 14.05.2026 у справі №380/1766/23 Верховний Суд зазначив, що підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності стало те, що позивач як державний інспектор відділу митного оформлення №1 здійснив митне оформлення транспортних засобів за митними деклараціями від 30 червня 2022 року №UА209180/2022/045977, №UА209180/2022/045935, №UА209180/2022/045937, №UА209180/2022/045948, №UА209180/2022/045949, №UА209180/2022/045969 та №UА209180/2022/045971, поданими з порушенням частини першої статті 263 МК України (без встановлення фактичної дати та часу надходження транспортних засобів в зону митного контролю), що призвело до надання преференцій на суму 502889,51 грн.

Матеріалами справи підтверджується, що транспортний засіб марки RENAULT Д.Н.З. НОМЕР_10 / НОМЕР_11 , який перевозив транспортні засоби за митними деклараціями №UА209180/2022/045935, №UА209180/2022/045937, №UА209180/2022/045948, №UА209180/2022/045949, №UА209180/2022/045969 та №UА209180/2022/045971, а також транспортний засіб за митною декларацією не заїжджав на митну територію (зону митного контролю відділу митного оформлення №2 та в зону митного поста «Городок» Львівської області) 30 червня 2022 року у вказаний позивачем період часу.

Враховуючи те, що подання додаткових митних декларацій до попередньої можливе лише після доставки товару, транспортного засобу до митного органу, можна констатувати, що подання додаткових митних декларацій для завершення виконання митних процедур за попередніми здійснено в спірному випадку з порушенням частини першої статті 263 МК України.

Аналогічна висновки викладені Верховним Судом у постановах від 21 листопада 2024 року у справі № 380/3081/23, від 21 травня 2025 року у справі № 380/6162/23.

Відтак, митні декларації на транспортні засоби, оформлені за вказаними митними деклараціями, мали бути подані до митного оформлення після 30 червня 2022 року з нарахуванням та сплатою митних платежів на загальних підставах.

За таких обставин, позивач повинен був відмовити в прийнятті додаткових митних декларацій від 30 червня 2022 року №UА209180/2022/045977, №UА209180/2022/045935, №UА209180/2022/045937, №UА209180/2022/045948, №UА209180/2022/045949, №UА209180/2022/045969 та №UА209180/2022/045971 через те, що такі декларації подано без дотримання строків, визначених частиною першою статті 263 МК України.

Це означає, що підстав для завершення виконання митних процедур за вказаними додатковими митними деклараціями та застосування за ними преференцій щодо пільг зі сплати ввізного мита, передбачених Законом № 2142-IX, у позивача не було.

З урахуванням вказаного, Суд погоджується з висновками дисциплінарної комісії, що здійснюючи оформлення транспортних засобів за митними деклараціями від 30 червня 2022 року №UА209180/2022/045977, №UА209180/2022/045935, №UА209180/2022/045937, №UА209180/2022/045948, №UА209180/2022/045949, №UА209180/2022/045969 та №UА209180/2022/045971, поданими до дати доставлення транспортних засобів в зону митного контролю, позивач діяв з порушенням вимог частини першої статті 263 МК України, пункту 3.12 Порядку №1066, що підтверджує неналежне виконання ОСОБА_3 посадових обов`язків та вчинення ним дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 5 частини другої статті 65 Закону України «Про державну службу», за вчинення якого відповідно до положень пункту 2 частини першої, частини третьої статті 66 Закону України «Про державну службу» може бути оголошено догану.

За приписами частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до приписів статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 статті 77 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, діяв у межах повноважень, наданих йому законодавством та довів правомірність прийнятих рішень, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати належить покласти на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 19-21, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262, 293, 295, КАС України суд,

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Львівської митниці (79007, м. Львів, вул. Костюшка 1; ЄДРПОУ 43971343) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.04.2025 № UA2090002025114, № UA2090002025115 тa № UA 2090002025116 відмовити повністю.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п.15.5 п.5 розділу VII Перехідних положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 05.08.2026 року

СуддяКухар Наталія Андріївна