Ухвала суду № 138746239, 05.08.2026, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа № 442/6035/26

Провадження № 1-кс/442/860/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2026 року м. Дрогобич

Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобичі клопотання начальника Трускавецького відділу Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна,

в с т а н о в и в :

Начальник Трускавецького відділу Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна, в якому просить накласти арешт на наступне майно із забороною відчуження, користування, розпорядження таким майном, яке визнано речовим доказом у кримінальному провадженні, а саме земельну ділянку площею 7882 кв.м. на вул. Стрийській, 32 в м.Дрогобичі з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319, яка перебуває у власності територіальної громади міста Дрогобича в особі Дрогобицької міської ради Львівської області та користуванні ТзОВ «Прайд Захід».

У судове засідання прокурор не з`явився, просив проводити розгляд клопотання у його відсутності.

Власник майна представник Дрогобицької міської ради в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України неприбуття в судове засідання власника майна не перешкоджає розгляду клопотання.

Частиною 4 статті 107 КПК України регламентовано, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цьогоКодексусудове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно, зокрема, є доказом злочину. Арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Частиною 3 ст. 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу, за якою речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що Дрогобицьким РВП ГУ НП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42026142190000067 від 06.07.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у зазначеному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області.

Так, в Дрогобицьку окружну прокуратуру із письмовою заявою звернулася ОСОБА_4 , щодо можливого вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Дрогобицької міської ради під час розпорядження земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319 на вул.Стрийській,32 в м.Дрогобичі Львівської області, а саме внесення неправдивих відомостей в офіційні документи.

Встановлено, що згідно рішення Дрогобицької міської ради №1349 від 05.09.2018, ТзОВ «Прайд Захід» ( ОСОБА_5 ) надано в оренду земельну ділянку площею 7882 кв.м. на вул. Стрийській, 32 в м.Дрогобичі з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, строком на 3 роки.

01.10.2018 між Дрогобицькою міською радою та ТзОВ «Прайд Захід» укладено договір оренди вказаної земельної ділянки, терміном на 3 роки.

Рішенням Дрогобицької міської ради №565 від 12.08.2021 припинено право оренди ТзОВ «Прайд Захід» на земельну ділянку з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319 та включено її до переліку земельних ділянок, право оренди яких підлягає продажу на земельних торгах, тобто право оренди вказаної земельної ділянки було винесено на аукціон.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 22.09.2021 у справі №914/374/21 розірвано договір оренди землі від 01.10.2018, укладений між Дрогобицькою міською радою та ТзОВ «Прайд Захід», та зобов`язано товариство повернути Дрогобицькій міській раді земельну ділянку з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319. Постановою Верховного Суду від 03.08.2022 постанову Західного апеляційного господарського суду від 16.05.2022 скасовано, а рішення Господарського суду Львівської області від 22.09.2021 залишено в силі.

Згідно рішення Дрогобицької міської ради №3175 від 01.05.2025, ТзОВ «Прайд Захід» ( ОСОБА_5 ) надано в оренду земельну ділянку площею 7882 кв.м. на вул.Стрийській,32 в м.Дрогобичі з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, строком на 3 роки.

15.05.2025 між Дрогобицькою міською радою та ТзОВ «Прайд Захід» укладено договір оренди вказаної земельної ділянки, терміном на 3 роки.

Разом з тим, законодавство, чинне на час прийняття рішення Дрогобицької міської ради №3175 від 01.05.2025 та укладення договору оренди від 15.05.2025, установлювало імперативний конкурентний порядок розпорядження земельними ділянками комунальної власності. Відповідно до ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів, за винятком вичерпного переліку випадків, передбачених частинами другою та третьою ст. 134 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування, у тому числі в оренду, окремими лотами на конкурентних засадах на земельних торгах. Відповідно до ст. 135 цього Кодексу земельні торги проводяться у формі електронного аукціону, за результатами якого договір оренди або купівлі-продажу укладається з переможцем, який запропонував найвищий розмір орендної плати або найвищу ціну продажу земельної ділянки.

Особливе значення для оцінки законності повторного розпорядження спірною земельною ділянкою має ч. 5 ст. 136 Земельного кодексу України, якою прямо встановлено, що земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, або права на них, виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу чи надаватися в користування до завершення торгів.

Таким чином, після прийняття Дрогобицькою міською радою рішення №565 від 12.08.2021 та включення земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319 до переліку земельних ділянок, право оренди яких підлягало продажу на земельних торгах, міська рада не могла до завершення торгів передати цю ділянку безпосередньо визначеній юридичній особі в оренду, а також відчужити її шляхом викупу. У наявних матеріалах кримінального провадження відсутні відомості про проведення та завершення земельних торгів щодо вказаної ділянки, а також про прийняття окремого належно мотивованого рішення щодо виключення цієї ділянки з переліку земельних ділянок, право оренди яких підлягало продажу на земельних торгах.

Передбачений абзацом другим ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України виняток щодо розташування на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, які належать фізичній або юридичній особі, не створює для такої особи безумовного права на одержання у позаконкурентному порядку всієї земельної ділянки будь-якої площі та для будь-якої мети. Такий виняток може застосовуватися лише за умови належного підтвердження права власності на законно створені об`єкти нерухомості, відповідності цільового і функціонального призначення земельної ділянки призначенню цих об`єктів, а також обґрунтування землевпорядною документацією площі землі, об`єктивно необхідної для їх обслуговування та експлуатації.

Хоча у рішенні Господарського суду Львівської області від 22.09.2021 у справі №914/374/21 зазначено про розміщення на ділянці нежитлових будівель, які належали ТзОВ «Прайд Захід», сама по собі ця обставина могла свідчити лише про потенційну можливість застосування винятку, але не усувала обов`язку міської ради перевірити законність набуття та існування таких об`єктів, їх фактичні характеристики, площу забудови, необхідну площу для обслуговування, а також наявність правових підстав для передачі поза торгами саме земельної ділянки площею 0,7882 га. Верховний Суд у своїй практиці наголошує, що незастосування земельних торгів допускається виключно для обслуговування та експлуатації вже наявних законно набутими у власність об`єктів нерухомого майна відповідно до їх існуючого цільового та функціонального призначення.

У разі відсутності належного підтвердження зазначених обставин, а також у разі якщо на ділянці розташовані об`єкти самочинного будівництва або зареєстровані права на них не ґрунтуються на передбачених законом юридичних фактах, виняток із конкурентного порядку не застосовується. У такому випадку як передача земельної ділянки в оренду, так і її продаж шляхом викупу без проведення земельних торгів суперечать статтям 124, 134-136 Земельного кодексу України та створюють умови для набуття права користування або власності на землю комунальної власності поза конкурентною процедурою.

Отже, прийняття рішення №3175 від 01.05.2025 та укладення 15.05.2025 договору оренди без проведення земельних торгів, за відсутності в матеріалах відомостей про завершення торгів, виключення земельної ділянки з відповідного переліку та належне документальне обґрунтування застосування винятку, можуть свідчити про незаконне позаконкурентне розпорядження земельною ділянкою комунальної власності. Такі дії позбавили територіальну громаду можливості визначити орендаря або покупця за результатами відкритого електронного аукціону та одержати максимально можливу орендну плату або ціну продажу.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30.07.2026, право власності на земельну ділянку площею 7882 кв.м. на вул. Стрийській, 32 в м.Дрогобичі з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319 зареєстровано за територіальною громадою міста Дрогобича в особі Дрогобицької міської ради Львівської області.

Постановою слідчого від 03.08.2026, земельну ділянку площею 7882 кв.м. на вул. Стрийській, 32 в м.Дрогобичі з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319 визнано речовим доказом у кримінальному провадженні №42026142190000067 від 06.67.2026.

Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, земельна ділянка площею 7882 кв.м. на вул.Стрийській,32 в м.Дрогобичі з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319, є матеріальним об`єктом, право користування на який набуто кримінально протиправним шляхом в розумінні ст. 98 КПК України та зберіг на собі сліди кримінального правопорушення, які необхідно використати, як доказ факту вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, досудовим розслідуванням встановлено достатні дані, які можуть свідчити про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319 без проведення відповідної процедури та на підставі підроблених документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Таким чином, метою накладення арешту на земельну площею 7882 кв.м. на вул.Стрийській,32 в м.Дрогобичі з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319, є забезпечення збереження речових доказів.

Враховуючи те, що не накладення арешту на вищевказану земельну ділянку, орендарю або власнику даної ділянки буде надано можливість здійснити її відчуження з метою приховання слідів та обставин вчинення кримінального правопорушення, відтак, завданням арешту є унеможливлення вчинення вказаними особами таких дій.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на наступне майно із забороною відчуження, користування, розпорядження таким майном (поділу чи об`єднання земельної ділянки; змінювати її цільове призначення; вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки; заборонити виконання підготовчих, будівельних, земляних або інших робіт; заборонити видачу містобудівних умов, будівельних паспортів, дозволів на будівництво та введення об`єктів в експлуатацію, заборонити передачу земельної ділянки в суборенду, емфітевзис, суперфіцій чи інше користування), яке визнано речовим доказом у кримінальному провадженні, а саме земельну ділянку площею 7882 кв.м. на вул.Стрийській, 32 в м.Дрогобичі з кадастровим номером 4610600000:01:018:0319, яка перебуває у власності територіальної громади міста Дрогобича в особі Дрогобицької міської ради Львівської області та користуванні ТзОВ «Прайд Захід».

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом 5 днів із дня її оголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1