Ухвала суду № 138730237, 04.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/17546/25

УХВАЛА

04 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року справі №560/17546/25 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" №3602 від 06.12.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" №3602 від 06.12.2022, з врахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що рішення суду у справі №560/17546/25 виконано не в повному обсязі, оскільки пенсію ОСОБА_1 перераховано, однак фактично вона виплачується у меншому розмірі, ніж визначено за результатами перерахунку, а посилання відповідача на Постанову КМУ №821 не звільняє його від обов`язку виконати судове рішення, що є підставою для встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 18 травня 2026 року заяву ОСОБА_1 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року у справі №560/17546/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Ухвалою суду від 22.06.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року у справі №560/17546/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року у справі №560/17546/25 - протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у надати суду докази фактичної виплати ОСОБА_1 пенсії у перерахованому розмірі в строк подання звіту.

Від Головного управління Пенсійного фонду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі №560/17546/25, яке набрало законної сили 29.12.2025 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» №3602 від 06.12.2022, з урахуванням виплачених сум пенсії.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення учаснику бойових дій склав: з 01.12.2019 8326,77 грн, з 01.07.2020 по 03.01.2021 8345,27 грн, з 01.08.2025 13245,71 грн, з 01.01.2026 13304,21 грн, з 01.03.2026 14830,68 грн.

Оскільки позивач з 04.01.2021 по 31.07.2025 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-XII з урахуванням грошового забезпечення станом на 03.01.2021, при цьому рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі №560/17546/25 зобов`язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відтак за період з 01.12.2019 по 31.05.2026 нарахована доплата в розмірі 117597,58 грн (за минулий час з 01.12.2019 по 03.01.2021 та з 01.08.2025 по 28.12.2025 в сумі 87588,92 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 29.12.2025 по 31.05.2026 в сумі 30008,66 грн).

В межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ

«Ощадбанк» перераховано частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/17546/25, № 560/2668/26 сум пенсій за минулий час:

- 24.02.2026 - 103,00 грн частину минулої заборгованості;

- 23.03.2026 - 101,00 грн частину минулої заборгованості;

- 20.04.2026 - 100,00 грн частину минулої заборгованості;

- 18.05.2026 - 100,00 грн частину минулої заборгованості;

- 05.06.2026 - 132,00 грн частину минулої заборгованості;

та частину перерахованої суми пенсії за рішеннями у справах № 560/17546/25,

№ 560/2668/26:

- 24.02.2026 - 519,03 грн частину поточної заборгованості;

- 23.03.2026 - 982,00 грн, 532,89 грн частину поточної заборгованості;

- 20.04.2026 - 877,00 грн, 532,89 грн частину поточної заборгованості;

- 18.05.2026 - 780,00 грн частину поточної заборгованості;

- 05.06.2026 - 936,00 грн частину поточної заборгованості.

Із визнанням Постанови № 821 протиправною та нечинною виникла прогалина та правова невизначеність у правовому регулюванні механізму фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду.

Разом з тим обов?язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний

пункт 14 розділу Прикінцеві положення Закону № 4695 не скасований.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Верховний Суд при розгляді звіту про виконання судового рішення, що стосується виплати заборгованості з пенсії (ухвала від 13.03.2025 у справі № 640/16655/21), висловив позицію про те, що не можна вважати фактично виконаною постанову Верховного Суду від 27.11.2023 у справі №640/16655/21 шляхом здійснення виключно перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та внесення заборгованості до реєстру судових рішень, адже порядок та спосіб у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині.

Отже, невиконання остаточного рішення суду з підстав відсутності коштів не є поважною причиною, за якою боржник звільняється від такого обов`язку, та відповідно не може підтверджувати фактичне виконання рішення суду.

Крім того, як зазначає і сам відповідач, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2026 року по справі № 320/51895/25 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 р. - залишено без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Пенсійний фонд України, Міністерство соціальної політики, сім`ї та єдності України, Міністерство фінансів України, про визнання протиправною та нечинною постанови - залишено без змін.

При цьому, суди зробили висновки про неприпустимість встановлення Кабінетом Міністрів України підзаконним нормативним актом механізму, який фактично створює нову модель погашення заборгованості за судовими рішеннями у сфері пенсійних виплат через черговість / переліки / обмеження асигнувань, якщо такий механізм призводить до відтермінування або частковості виконання остаточних судових рішень та порушує принципи верховенства права й обов`язковості судового рішення.

Доручення Кабінету Міністрів України забезпечити визначення порядку виконання пункту 25 розділу "Прикінцеві положення" Закону №4059 не свідчить про наділення його повноваженнями на визначення порядку виконання судових рішень, в яких боржниками є органи ПФУ, оскільки вказаним пунктом передбачено, що з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатки на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати.

Цією нормою передбачено лише необхідність виокремлення в бюджеті Пенсійного фонду України видатків на виконання судових рішень, проте відповідач спірним Порядком створив новий режим реалізації прав особи на отримання належних пенсійних виплат за судовим рішенням.

Отже, пенсійним органом не надано суду доказів виконання рішення суду, а саме перерахунку пенсії позивача без застосування Порядку №821 та доказів виплати заборгованості.

Отже, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення суд прийняти не може.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі №560/17546/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі №560/17546/25 до 04.09.2026.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя П.І. Салюк