Рішення № 138730222, 03.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6518/26

РІШЕННЯ

іменем України

03 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" до Державної митної служби України , Хмельницької митниці про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" звернулось до суду з позовом до Державної митної служби України, Хмельницької митниці, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення щодо класифікації товарів від 19.02.2026 №26UA40000000005-КТ, картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA400040/2026/000144.

Позов мотивований тим, що відповідач протиправно прийняв оскаржувані рішення, адже подані документи підтверджують код класифікації та числове значення заявленої митної вартості товару.

У відзивах на позов відповідачі зазначили, що оскаржувані рішення винесені на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначений нормами Митного кодексу України та інших підзаконних нормативних актів, а також з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття відповідних рішень.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

06.02.2026 між "Герром Інвест Холдінг ГмбХ" (Постачальник) та ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" (Покупець) укладений договір поставки №20260206.

За змістом пункту 1.1. Договору поставки Постачальник зобов`язується поставити Покупцеві, а покупець прийняти від Постачальника та оплатити новий розкидач мінеральних добрив Bredal F10, 2026 рік виготовлення, з комплектом додаткового обладнання з характеристиками, що визначаються у додатках або додаткових угодах Сторін до цього договору.

Відповідно до Додатку №1 до Договору поставки (Специфікація до договору) Продавець оформив та здійснив поставку наступного товару: розкидач мінеральних добрив Bredal F10, виробник: Bredal A/S, рік виготовлення: 2026, серійний номер: UH9LF01010TBR1039; набір тарілок для розкидання 6+6 лопаток "Н" 24-36м спеціально для калію та карбаміду до розкидача мінеральних добрив (додаткове обладнання), артикул 03015124, виробник: Bredal A/S.

З метою здійснення митного контролю та митного оформлення товару декларант подав до Хмельницької митниці митну декларацію від 18.02.2026 №26UA400040002879U2, у графі 31 якої товар описаний як "машина сільськогосподарська та розкидач мінеральних добрив", а у графі 33 класифікований за кодом "8432 42 00 00".

За результатами перевірки митної декларації Хмельницька митниця прийняла рішення щодо класифікації товарів від 19.02.2026 №26UA40000000005-КТ, в якому у графі 31 вказала змінений опис товару як "причіпний несамохідний розкидач мінеральних добрив", а у графі 33 визначила новий код "8716 20 00 00".

Хмельницька митниця також відмовила у митному оформленні товару та склала картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA400040/2026/000144.

Позивач оскаржив вказані рішення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно зі статтею 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант зобов`язаний надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Згідно з частиною п`ятою статті 69 Митного кодексу України для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Відповідно до частини сьомої статті 69 Митного кодексу України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

За змістом статті 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Порядок роботи відділу митних платежів підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650 (далі - Порядок №650, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 2 розділу 1 Порядку №650 визначено, що контроль правильності класифікації товарів - перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку №650 посадові особи Підрозділу, ПМО здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час виконання митних формальностей. Обсяг митного контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів, визначається на підставі результатів застосування системи управління ризиками.

Пунктом 2 розділу II цього Порядку передбачено, що контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування відповідно до вимог Кодексу; відомостей про товар та код товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, із врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, відповідно до вимог Кодексу.

У разі якщо посадова особа ПМО не може однозначно перевірити правильність класифікації товарів на підставі задекларованих відомостей, така посадова особа у паперовій або електронній формі надсилає повідомлення декларанту або уповноваженій ним особі про необхідність надання додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД. Строк надання додаткових документів та/або відомостей не має перевищувати 10 календарних днів з дня отримання такого повідомлення.

У разі відмови у наданні або ненаданні додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД, у строк, встановлений пунктом 3 цього розділу, перевірка правильності класифікації товарів здійснюється за наявними документами та/або відомостями з використанням довідкової інформації (пункти 3, 4 розділу ІІ Порядку №650).

Пунктами 5, 6 розділу ІІ Порядку №650 визначено, що у разі надання додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД, у строк, встановлений пунктом 3 цього розділу, такі документи та/або відомості обов`язково враховуються під час перевірки правильності класифікації товарів, за результатами якої посадова особа ПМО: підтверджує задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД; або передає виконання митної формальності щодо перевірки правильності класифікації товарів за митною декларацією до Підрозділу.

Крім випадку, передбаченого абзацом третім пункту 5 цього розділу, передання виконання митної формальності щодо перевірки правильності класифікації товарів за митною декларацією здійснює ПМО: у складних випадках класифікації товарів; на вимогу Підрозділу або підрозділу митних компетенцій, у тому числі за результатами самостійного виявлення порушення правил класифікації товарів під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, моніторингу митних декларацій, щодо яких посадові особи ПМО виконують митну формальність щодо перевірки правильності класифікації товарів; в інших випадках, передбачених законодавством України з питань митної справи.

Передання виконання митної формальності щодо перевірки правильності класифікації товарів за митною декларацією здійснює посадова особа ПМО за допомогою автоматизованої системи митного оформлення (далі - АСМО) шляхом оформлення запиту за формою, наведеною в додатку 3 до Порядку виконання митних формальностей (далі - Запит) (пункт 7 розділу ІІ Порядку).

Посадова особа Підрозділу або підрозділу митних компетенцій у строк не більше 10 календарних днів з дня отримання Запиту здійснює класифікацію товарів, за результатами якої: підтверджує задекларований код товару згідно з УКТЗЕД; або приймає Рішення (пункт 9 розділу ІІ Порядку №650).

Крім того, пунктом 10 розділу ІІ Порядку №650 передбачено, що якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба у спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, митний орган може звернутися до спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, чи до його відокремленого підрозділу або іншої експертної установи (організації).

Залучення спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, або іншої експертної установи (організації) здійснюється у разі виникнення: необхідності ідентифікації або лабораторної перевірки характеристик товарів, визначальних для їх класифікації; складних випадків класифікації товарів, вирішення яких потребує проведення досліджень.

У такому разі Підрозділ або підрозділ митних компетенцій готує та надсилає запит про проведення дослідження (аналізу, експертизи) проб (зразків) товарів до спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, або іншої експертної установи (організації) із зазначенням переліку завдань та питань, що мають бути з`ясовані для встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Аналогічна правова позиція наведена у постановах Верховного Суду від 03.04.2018 у справі №814/1256/17 та від 20.06.2019 №826/7208/16.

У митній декларації від 18.02.2026 №26UA400040002879U2 позивач у графі 31 описав товар як "машина сільськогосподарська та розкидач мінеральних добрив", а у графі 33 класифікував за кодом "8432 42 00 00".

У рішенні щодо класифікації товарів від 19.02.2026 №26UA40000000005-КТ Хмельницька митниця у графі 31 вказала змінений опис товару як "причіпний несамохідний розкидач мінеральних добрив", а у графі 33 визначила новий код "8716 20 00 00".

Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543.

Згідно з Поясненнями до товарної позиції 8432, зокрема, включаються: розкидачі та розподільники добрив: 8432 42 00 00 - інших добрив 8432 90 00 00 - частини.

До цієї товарної позиції включаються машини незалежно від виду тяги, застосовувані замість ручних інструментів для виконання перерахованих нижче видів сільськогосподарських, садових або лісогосподарських робіт: (I) Підготовка ґрунту для вирощування культурних рослин (розчищення земель, підйом цілини, оранка, розпушування і т. п.). (II) Розкидання або внесення в ґрунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей ґрунту. (III) Садіння або сіяння. (IV) Обробіток або доглядання за ґрунтом у період вегетації (культивація, прополювання, проріджування сходів і т. п.).

Машини, включені до цієї товарної позиції, можуть буксируватися тваринною тягою чи транспортним засобом (наприклад, трактором) або можуть монтуватися на будь-якому транспортному засобі (наприклад, на тракторі або на шасі з кінною тягою). (У цьому контексті слово "трактор" включає в себе і "одновісний трактор").

Розкидачі органічних та мінеральних добрив (мінеральних речовин, компосту і т. п.), іноді змонтовані на колесах, зазвичай містять ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками; портативні механічні апарати, застосовувані з такими ж цілями, також включаються до цієї товарної позиції.

За умови додержання загальних положень щодо класифікації частин до цієї товарної позиції включаються частини для перерахованих вище машин. До них відносяться, серед іншого (inter alia): спиці плугів, передплужники, лемеші, відвали, дискові ножі плугів (у тому числі лемеша і диски з алмазними різальними кромками і т. п.); інструменти і зубці (тверді і пружинисті) для розпушувачів, культиваторів і полільників; зубці, барабани і диски для борін; гладкі вальці, диски та деталі для котків; розподільні механізми для розкидачів добрив, сівалок, садильників або розсадосадильних машин; лемеша, зубці, диски та інші інструменти для механічних мотик.

Тобто, розкидач мінеральних добрив Bredal F10 за своїм функціональним призначенням є спеціалізованою сільськогосподарською машиною, призначеною виключно для внесення мінеральних добрив у ґрунт, що повністю відповідає опису товарної позиції 8432 42 00 00.

При цьому, товарна позиція 8716 поширюється на несамохідні транспортні засоби (без механічного приводу), призначені передусім для перевезення вантажів або людей, які мають одне або більше коліс. До цієї позиції також включаються немеханічні транспортні засоби без коліс (наприклад, сани або спеціальні сани для пересування по напрямних).

Визначальною ознакою товарної позиції 8716 є транспортна функція виробу, тобто його призначення саме для перевезення (транспортування) вантажів або осіб.

Транспортні засоби цієї товарної позиції призначені для: буксирування іншими транспортними засобами (тракторами, вантажними автомобілями, автотягачами, мотоциклами, велосипедами тощо); переміщення шляхом штовхання або буксирування вручну; використання як гужовий транспорт.

До товарної позиції 8716 включаються, зокрема: (А) Причепи та напівпричепи.

У межах цієї позиції терміни "причепи" і "напівпричепи" означають транспортні засоби, спеціально сконструйовані для з`єднання з іншим транспортним засобом за допомогою тягово-зчіпного пристрою (незалежно від його типу).

Як правило: причепи мають одну або більше пар коліс та обладнані тягово-зчіпним пристроєм; напівпричепи мають задні колеса, а їх передня частина спирається на платформу тягача.

У подальших положеннях Пояснень термін "причепи" охоплює також напівпричепи.

До цієї товарної позиції, зокрема, відносяться: (1) житлові автопричепи; (2) самозавантажні причепи для сільського господарства, обладнані автоматичними навантажувальними пристроями.

Тобто, товарна позиція 8716 охоплює виключно вироби, основним та визначальним призначенням яких є транспортування.

Суд також враховує, що позивач надав експертний висновок від 20.02.2026 №С-15, у якому встановлено, що розкидач мінеральних добрив Bredal F10, тип L, відповідає коду: 8432420000 - Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення ґрунту; котки для газонів або спортивних майданчиків: - розкидачі та розподільники добрив: - інших добрив.

Позивач також надав висновок експерта від 06.04.2026 №ЕД-19/123-26/4149-АВ, у якому викладені результати проведеного дослідження та надані відповіді на поставлені позивачем питання, а саме:

1. Яким характеристикам відповідає товар: розкидач мінеральних добрив Bredal F10 (виробник: Bredal A S. рік виготовлення: 2026, серійний номер: UH9LF01010TBR1039) у комплекті з набором тарілок для розкидания 6+6 лопаток "Н" 24-36м спеціально для калію та карбаміду (артикул 03015124), що поставлений ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" у рамках договору поставки від 06.02.2026 №20260206 згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності?

2. Чи відноситься товар розкидач мінеральних добрив Bredal F10 (виробник: Bredal A S. рік виготовлення: 2026. серійний номер: UH9LF01010TBR1039) у комплекті з набором тарілок для розкидання 6+6 лопаток "Н" 24-36м спеціально для калію та карбаміду (артикул 03015124), що поставлений ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" у рамках договору поставки від 06.02.2026 №20260206 за своїми характеристиками та властивостями до товарної позиції 8432 коду УКТ ЗЕД 8432 42 00 00 згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньо економічної діяльності?

Відповідно до вказаного висновку експерта розкидач обладнаний робочими органами, а саме дисками та дозаторами, тобто має складний робочим механізм, його основна функція - агротехнічна. Отже мова йде про технологічну сільськогосподарську машину для дозованого внесення добрив, незважаючи на те, що вона буксирується іншими машинами та має колеса. Тобто, є всі підстави класифікувати виріб за його основної функцією. Виходячи з вищенаведеного, розкидач мінеральних добрив Bredal F10 (виробник: Bredal A S. рік виготовлення: 2026, серійний номер: UH9LF01010TBR1039) у комплекті з набором тарілок для розкидания 6+6 лопаток "Н" 24-36м спеціально для калію та карбаміду (артикул 03015124), що поставлений ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" у рамках договору поставки від 06.02.2026 №20260206, має наступні характеристики у відповідності до УКТЗЕД: Розділ XVI "Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя"; Група - "Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини"; Товарна позиція - "Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення ґрунту; котки для газонів або спортивних майданчиків"; Товарна підпозиція/товарна категорія/товарна підкатегорія - "розкидачі та розподільники добрив: інших добрив".

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач правомірно класифікував товар (новий розкидач мінеральних добрив Bredal F10, 2026 рік виготовлення) за кодом 8432420000.

В свою чергу, контролюючий орган у спірному рішенні щодо класифікації товарів не зазначив належні обґрунтування та конкретні докази щодо порушень декларантом правил класифікації товарів. Висновок відповідача про зміну коду товару ґрунтується на припущеннях та формальному підході до оцінки об`єктивних характеристик товару.

Доводи Хмельницької митниці про транспортне призначення виробу як засобу перевезення не підтверджені жодними технічними розрахунками чи характеристиками від заводу-виробника, що робить їх необґрунтованими.

З урахуванням наведеного, рішення Хмельницької митниці щодо класифікації товарів від 19.02.2026 №26UA40000000005-КТ та як наслідок картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 18.02.2026 №UA400040/2026/000144 є протиправними, а позовні вимоги про їх скасування є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Таким чином, адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача слід стягнути судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Хмельницької митниці щодо класифікації товарів від 19.02.2026 №26UA40000000005-КТ та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA400040/2026/000144.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" судовий збір в розмірі 5324,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницької митниці.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" (с. Кальна,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,32220 , код ЄДРПОУ - 34175746) Відповідач:Державна митна служба України (вул. Дегтярівська, 11Г,м. Київ,04119 , код ЄДРПОУ - 43115923) Хмельницька митниця (вул. Пілотська, 2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29010 , код ЄДРПОУ - 43997560)

Головуючий суддя О.Л. Польовий