Постанова № 138704175, 30.07.2026, Любомльський районний суд Волинської області

Справа № 163/1314/26

Провадження № 3/163/941/26

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2026 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л.,

з участю секретаря Кузьміної А.В.,

представника Волинської митниці Пойди Г.І.,

захисника Крючкова В.О. (в режимі відеоконференції),

розглянувши в приміщенні суду направлені Волинською митницею матеріали справи за протоколом № 0289/UA205000/2026 про притягнення до відповідальності за ст.485 МК України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, що проживає по АДРЕСА_1 , керівника ТзОВ «КВАНТУМ АВТО» (код ЄДРПОУ 44697325), РНОКПП НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 , як керівник ТзОВ «КВАНТУМ АВТО» (код ЄДРПОУ 44697325) під час митного оформлення товарів «сідельний тягач для перевезення напівпричепів …» за митними деклараціями типу ІМ40ДЕ 23UA205140092989U3 від 06.11.2023, 23UA205140089894U9 від 27.10.2023 вчинила дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів в загальній сумі 162 112,66 грн. шляхом подання митному органу сертифікатів з перевезення товарів EUR.1 №№: PL/MF/AS 1508654 від 02.11.2023, PL/MF/AS 1505582 від 23.10.2023, які згідно Відповіді не були підтверджені зазначеною у них митницею у м. Кельце, не були зареєстровані в Системі обробки даних Електронній сервісній книзі Митниці у м. Кельце та які стали підставою для неправомірного застосування преференційного режиму, заявленого у даних митних деклараціях., чим вчинила правопорушення, передбачене ст.485 МК України.

ОСОБА_1 , будучи повідомленою про час та місце розгляду протоколу, на розгляд справи в суд не з`явилася, свої інтереси доручила представляти захиснику.

Захисник ОСОБА_1 , адвокат Крючков В.О., в судовому засіданні вказав, що у матеріалах справи відсутні факти, які підтверджували б наявність в діях ОСОБА_1 суб`єктовної сторони вказаного правопорушення у формі умислу, оскільки вона не обізнана з тим, що подані нею документи не були підтверджені зазначеною у них митницею у м. Кельце, не були зареєстровані в Системі обробки даних Електронній сервісній книзі Митниці у м. Кельце. Крім того, ці документи не є абсолютними для надання преференції, яка надається вже після проходження митного контролю, перевірки документів. На момент проходження митного контролю до ОСОБА_1 жодних претензій не було. Економічна вигода ОСОБА_1 не завжди відповідає дійсності, у разі відсутності права на преференцію відповідний товар міг не завозитися на територію України. У матеріалах справи відсутні звернення до відправника товарів від самої митниці щодо підтвердження самих сертифікатів. У зв`язку з наведеним просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Представниця Волинської митниці під час розгляду протоколу заявила, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 , яка, будучи керівником, подавала такі документи і заявляла про право на преференцію. Процедура перевірки справжності сертифікатів українською митницею полягає у зверненні до уповноваженого іноземного митного органу, який проводить перевірку сертифікатів та дає відповідь щодо їх справжності, ця процедура не передбачає можливості звернення до експертерів. Відповідь польського митного органу отримана у встановленому законом порядку, є у матеріалах справи та чітко стверджує відсутність преференційного походження товарів. Економічна вигода у даній ситуації наявна лише у ОСОБА_1 як імпортера. Враховуючи наведене, вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, просила накласти стягнення в межах санкції ст.485 МК України.

Дослідженням доказів по справі встановлено таке.

Факт ввезення на митну територію України в митному режимі імпорт на підставі зовнішньоекономічного контракту № 19 від 23.10.2023, від компанії «Hanse Autowelt GmbH» (Liebigstrasse 2-20, D-22113 Hamburg, Germany) в адресу ТзОВ «КВАНТУМ АВТО» (код ЄДРПОУ 44697325) товарів «сідельний тягач для перевезення напівпричепів …» за митними деклараціями типу ІМ40ДЕ 23UA205140092989U3 від 06.11.2023, 23UA205140089894U9 від 27.10.2023 підтверджується копіями митних декларацій.

Декларування товару здійснювала ОСОБА_1 , яка в період з 31.10.2022 по 06.08.2025 була керівником фірми отримувача товару ТзОВ «КВАНТУМ АВТО», що підтверджується витягом з програмного комплексу ІКС «Податковий блок».

У графі 36 митних декларацій заявлена преференція при сплаті мита за митне оформлення товару за кодом 410 (Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС).

Преференція заявлена на підставі сертифікатів з перевезення товарів EUR.1 №№: PL/MF/AS 1508654 від 02.11.2023, PL/MF/AS 1505582 від 23.10.2023, у яких органом їх видачі зазначено митницю в місті Кельце Республіки Польща.

На вчинений Держмитслужбою запит уповноважений митний орган Республіки Польща листом від від 08.01.2026 № 2601-IOA.4331.132.2025 повідомив, що вказані вище сертифікати з перевезення товарів EUR.1 не були підтверджені зазначеною у них митницею у м. Кельце. Вищезазначені сертифікати не були зареєстровані в Системі обробки даних Електронній сервісній книзі Митниці у м. Кельце.

З огляду на таку інформацію начальник УК та АМП Волинської митниці у доповідній записці від 05.02.2026 № 15/15-03/1491 констатувала, що сертифікати EUR.1 №№: PL/MF/AS 1508654 від 02.11.2023, PL/MF/AS 1505582 від 23.10.2023 не відповідають вимогам ст.16 Доповнення І «Визначення поняття походження товарів і методів адміністративного співробітництва» Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, а товар, що в них зазначений, не підпадає під преференційний режим відповідно до положень Додатку І Конвенції в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. У зв`язку з чим управлінню контролю та адміністрування митних платежів доручено здійснити контрольно-перевірочні заходи щодо платника податків ТзОВ «КВАНТУМ АВТО».

Актом документальної невиїзної перевірки від 02.06.2026 № 115/26/19-03/44697325 встановлено порушення ТзОВ «КВАНТУМ АВТО» під час декларування товару «транспортні засоби» вимог:

- статтей 15,16 розділу V Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, ч.1 ст.257, ч.5 ст.280, ч.1 ст.281, ч.1 ст.289 МК України в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита за аналізованими у справі митними деклараціями на суму 135 093,88 грн;

- пункту 187.8 статті 187, пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість за аналізованими у справі митними деклараціями на суму 27 018,78 грн.

Загальна сума недоплачених до Державного бюджету України митних платежів за митною декларацією становить 162 112,66 грн.

Згідно з ч.1 ст.41 МК України документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.

Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару (ч.3 ст.41 МК України).

Відповідно до ч.1 ст.43 МК України перевірка документів, що підтверджують країну походження товару, зазначених у статті 41 цього Кодексу, здійснюється відповідно до цієї статті після завершення митного оформлення.

Відповідно до ч.ч.4, 5 ст.280 МК України ввізне мито на товари, митне оформлення яких здійснюється в порядку, встановленому для підприємств, нараховується за ставками, встановленими Митним тарифом України. Ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України. До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом. До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України. До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

Частиною 1 статті 281 МК України встановлено, що допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.

Відповідно до ч.1 ст.16 Протоколу І Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів: (a) сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III до цього Протоколу; або (b) у випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься "декларацією інвойс", надана експортером до інвойса, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати.

За змістом ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частина 8 статті 257 МК України передбачає, що митне оформлення товарів здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених МК України для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться відомості, у тому числі про країну походження товару.

Стаття 485 МК України визначає відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

При цьому, статтею 485 МК України передбачено наявність спеціальної протиправної мети неправомірного звільнення від сплати чи зменшення розміру сплати митних платежів, що вказує на те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, оскільки необережно не можливо заявити неправдиві відомості.

Стаття 336 МК України визначає, що митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів, зокрема, шляхом направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу (п.8).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.352 МК України посадовими особами митних органів під час проведення перевірок можуть бути використані отримані від уповноважених органів (організацій) іноземних держав документально підтверджені відомості щодо вартісних, кількісних або якісних характеристик, країни походження, складу та інших характеристик, які мають значення для оподаткування товарів, їх ввезення (пересилання) на митну територію України або на територію вільної митної зони чи вивезення (пересилання) за межі митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення.

Згідно із ч.2 ст.458 МК України адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Згідно із ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються:

1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів;

2) поясненнями свідків;

3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності;

4) висновком експерта, висновком правовласника про наявність або відсутність порушення прав інтелектуальної власності;

5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами, транспортними засобами комерційного призначення - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Досліджені у справі докази у своїй сукупності достатньо підтверджують той факт, що переміщення в адресу ТзОВ «КВАНТУМ АВТО» і випуск у вільний обіг товарів за аналізованими по справі митними деклараціями типу ІМ40ДЕ відбулося з використанням сертифікатів з перевезення товарів EUR., справжність яких за результатами проведеної перевірки компетентним органом Республіки Польща не підтверджено, що, у свою чергу, свідчить про безпідставність заявлення в митних деклараціях преференції за кодом 410 і, як наслідок, про неправомірне звільнення від сплати митних платежів в обсязі, передбаченому чинним законодавством України.

Заінтересованою стороною з економічної точки зору у здійсненні поставки товару із використанням сертифікатів з перевезення товарів EUR.1 є саме очолюване ОСОБА_1 підприємство ТзОВ «КВАНТУМ АВТО».

Про такий висновок також свідчить розмір недоплачених до Державного бюджету України митних платежів, які сплачуються саме покупцем товару.

Жодної економічної вигоди у використані сертифікатів EUR.1 для продавця товару німецької компанії «Hanse Autowelt GmbH» по справі не вбачається.

Від дня складання протоколу про порушення митних правил (21 квітня 2026 року) та по дату розгляду справи в суді жодних претензій продавцю товару з приводу не підтвердження компетентним іноземним органом сертифікатів з перевезення товару EUR.1 ОСОБА_1 не пред`являла, жодних заходів для цього не вчиняла, хоча мала реальну можливість та достатньо часу.

Будь-якого логічного та розумного пояснення своєї непричетності до викладених в протоколі обставин, які призвели до безпідставного заявлення преференційного режиму при розмитнення товару, ОСОБА_1 ні митному органу, ні суду не надала.

Така пасивна поведінка не притаманна добросовісному контрагенту у договірних комерційних правовідносинах, у тому числі з огляду на обсяг і характер адміністративної відповідальності, а інколи й кримінальної.

Зазначене у своїй сукупності та взаємозв`язку дає підстави для висновку про умисність дій ОСОБА_1 , спрямованих на неправомірне зменшення розміру митних платежів шляхом подання митному органу сертифікатів з перевезення товару EUR.1, які містять неправдиві відомості.

Відповідь митних органів Республіки Польща здобута у передбаченому МК України порядку, є офіційним документом, який складений і видавався службовою особою від імені органів державної влади іноземної країни та посвідчує важливі факти, які мають правове значення, а тому є належним і допустимим доказом по справі в розумінні п.5 ч.1 ст.352 МК України, ст.495 МК України та не потребує додаткової перевірки, незважаючи на доводи захисту.

Жодного прямого чи непрямого доказу, який би ставив під сумнів указану відповідь іноземного митного органу, по справі не здобуто.

Згідно із ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил … при вчиненні таких порушень підприємствами можуть бути посадові особи цих підприємств.

Пунктом 43 ст.4 МК України визначено, що посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

В силу вище наведених норм митного законодавства ОСОБА_1 , будучи на момент подання аналізованих по справі митних декларацій типу ІМ40ДЕ керівником ТзОВ «КВАНТУМ АВТО», є належним суб`єктом відповідальності за вчинення порушення митних правил.

Таким чином, ураховуючи встановлені фактичні обставини справи та норми чинного законодавства, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ст.485 МК України порушення митних правил є повністю доведеною поза будь-яким розумним сумнівом, тому вона підлягає відповідальності в межах санкції даної норми.

Враховуючи конкретні обставини справи, відсутність обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність обставин, стягнення на порушницю слід накласти у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів.

З порушниці, відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України № 3674-VI, підлягає стягненню судовий збір у відповідному розмірі.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України, суддя -

п о с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, і накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 162 112,66 грн (сто шістдесят дві тисячі сто дванадцять гривень 66 копійок).

Штраф у розмірі 162 112,66 грн (сто шістдесят дві тисячі сто дванадцять гривень 66 копійок) підлягає стягненню на рахунок UA758999980313010106005003500 в Казначействі України (ЕАП) (ЄДРПОУ 38009371, отримувач ГУК у Волинській області/село Вишнів, код класифікації доходів бюджету 21081100, призначення платежу "адміністративні штрафи та інші санкції "05" Державна митна служба України").

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок судового збору на рахунок UA958999980313161206000003480 в Казначействі України (ЕАП) (отримувач ГУК у Волинській області/місто Любомль, код ЄДРПОУ 38009371, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "судовий збір").

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області А.Л. Гайдук