Рішення № 138700843, 30.07.2026, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 30.07.2026Справа № 530/2127/25 Провадження № 2/554/5913/2025

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2026 року м. Полтава

Шевченківський районний суд міста Полтави у складі:

головуючого судді - Материнко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Давидовської Ю.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_1

представника КП ПОР «Полтававодоканал» - Тищенка А.О.

представника ПОКПТГ «Полтаватеплоенерго» -Титаренко В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал», Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго`про захист прав споживачів комунальних послуг,-

До суду надійшла позовна заява представникаОСОБА_1 адвоката Зінченка Григорія Васильовичадо КП ПОР «Полтававодоканал» (далі -відповідач 1), ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (далі - відповідач 2) про захист прав споживачів комунальних послуг від недобросовісної практики та агресивної підприємницької практики, у якій позивач просить визнати протиправною нечесну і агресивну підприємницьку практику застосовану відповідачами по відношенню до позивачки, яка полягає у фальсифікації факту її втручання в роботу засобів обліку води та нарахуванню неіснуючого боргу, зобов`язати відповідачів зробити перерахунок відповідно до фактичних показників лічильників холодної та гарячої води, стягнути з відповідачів судові витрати за надання правничої допомоги адвоката в сумі 8000,00 гривень.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона є власником житла, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яка обладнана двома лічильниками холодної та гарячої води. Гарячою водою не користується, оскільки в квартирі встановлений електричний бойлер для нагрівання води. В квартирі проживає її подруга - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є внутрішньо переміщеною особою. В 2025 році відповідачами були складені акти про втручання в роботу лічильника та пошкодження антимагнітних стрічок, на підставі яких їй була нарахована заборгованість. Позивач вважає акти сфальсифікованими, зазначає, що не була присутня при їх складанні та їх не підписувала. Вказує, що ніякого втручання в засоби обліку не допускала, антимагнітні пломби на збереження не приймала, факт втручання в роботу лічильника ґрунтується лише на припущеннях відповідачів. Неодноразово зверталася до відповідачів з заявами про проведення перерахунку заборгованості, але перерахунок не проведений, відповідей на звернення не отримала. Вважає, що відповідачі порушили вимоги статті 19 Закону України «Про захист прав споживачів»

Ухвалою Зінківського районного суду Полтавської області від 03.11.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до КП ПОР «Полтававодоканал», ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про захист прав споживачів комунальних послуг разом з додатками, передано до Шевченківського районного суду м. Полтава (адреса: вулиця Навроцького, 5, Полтава, Полтавська область, 36000) - за підсудністю.

20 листопада 2025 року до Полтавського апеляційного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 03 листопада 2025 року.

Ухвалою Шевченківського районного суду Полтавської області від 25 листопада 2025 року відкрито провадження у справі за позовом адвоката Зінченка Григорія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал», Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про захист прав споживачів комунальних послуг від недобросовісної та агресивної підприємницької діяльності за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням учасників справи. Розгляд справи по суті призначено на 17 грудня 2025 року.

Ухвалою від 28 листопада 2025 року Полтавський апеляційний суд витребував з Шевченківського районного суду м. Полтави матеріали цивільної справи № 530/2127/25 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал», Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про захист прав споживачів комунальних послуг від недобросовісної та агресивної підприємницької діяльності.

17 грудня 2025 року до Шевченківського районного суду через підсистему «Електронний суд» від представника КП ПОР «Полтававодоканал» надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у повному обсязі у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до КП ПОР «Полтававодоканал». Зазначає, що позивач пошкодила антимагнітні стрічки, чим порушила пункт 2 розділу ІVПравил користування системами централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України (далі - Правила користування № 190), затверджені наказом Міністерства ЖКГ України 27 червня 2008 року № 190 (в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 19 квітня 2021 року № 97). Порушення зафіксовано належним доказом - актом встановленої форми, відповідно до додатку 4 Правил користування № 190. Підписи на актах схожі на підпис ОСОБА_3 . Споживач ОСОБА_1 ігнорує обов`язки власника нерухомого майна та намагається перекласти свою відповідальність на інших осіб.

17 грудня 2025 року до Шевченківського районного суду від представника ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 доКП ПОР «Полтававодоканал» та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» відмовити. Зазначає, що під час перевірки лічильника гарячої води у квартирі ОСОБА_1 було працівниками підприємства виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника - виявлено відклеєну антимагнітну стрічку з відсутньою антимагнітною суспензією, що заборонено відповідно до пункту 27 Правил надання послуги з постачання гарячої води, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1182 від 11.12.2019. Зазначений вузол обліку вважається таким, що вийшов з ладу. Нарахування боргу в такому випадку проводиться згідно пп. 3 п. 4 розділу І Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг (далі - Методика), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 315 від 22.11.2018. Нарахування за послугу постачання гарячої води до моменту прийняття вузла обліку гарячої води на абонентський облік підприємства, після позачергової повірки лічильника, проводяться, як для квартири без вузла розподільного обліку гарячої води.

Ухвалою від 26 лютого 2026 року Полтавський апеляційний суд призначив до розгляду справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Зінківського районного суду Полтавської області від 03 листопада 2025 року.

Постановою від 07 квітня 2026 року Полтавський апеляційний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_1 , а ухвалу Зінківського районного суду Полтавської області від 03 листопада 2025 року - без змін. Справа передана до Шевченківського районного суду міста Полтави для подальшого розгляду.

Справа призначена до судового розгляду в суді першої інстанції 09 червня 2026 року на 11 годину 00 хвилин.

Від позивача 25 травня 2026 року надійшло клопотання про відкладення розгляду справи 09 червня 2026 року у зв`язку з тим що позивач перебуває на 9 місяці вагітності.

Від представника відповідача 1 09 червня 2026 року надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Справу призначено до судового розгляду в суді першої інстанції 30 липня 2026 року на 14 годин 00 хвилин.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги позовної заяви в повному обсязі та просила ухвалити рішення про задоволення позовних вимог.

Представник відповідача КП ПОР «Полтававодоканал» Тищенко А.О. зазначив, що позов є безпідставним та задоволенню не підлягає.

Представник відповідача ПОКПТГ «Полтаватеплоенерго» -Титаренко В.Г. просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши думку позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, оцінюючи в сукупності зібрані по справі докази, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 має у приватній власності квартиру АДРЕСА_2 , що підтверджується договором купівлі-продажу від 28 грудня 2022 року(копія в матеріалах справи) та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 319123326 (копія в матеріалах справи). Квартира обладнана двома засобами обліку води - лічильник холодної води заводський № 3043676 та лічильник гарячої води заводський № 763659, що підтверджується актами КП ПОР «Полтававодоканал» про демонтаж засобів вимірювальної техніки № 290680 від 02.09.2024 р. № 314536 від 28.07.2025 р. та актами КП ПОР «Полтававодоканал» про опломбування (монтаж) вузлів обліку води від 09.09.2024 р. та від 05.06.2025 р (копії актів в матеріалах справи).

В зазначеній квартирі проживає внутрішньо переміщена особа - подруга позивачки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується змістом позовної заяви та не заперечується відповідачами.

Роботи пов`язані з демонтажем, повіркою, монтажем приладів обліку води у вересні 2024 року оплачені ОСОБА_1 на підставі рахунку № 214908 від 27 серпня 2024 року на суму 652,00 грн. Факт оплати робіт саме Позивачем також підтверджується змістом позовної заяви, де позивачка вказує, що повірка лічильників води була проведена за її власні кошти в сумі 652,00 грн.

Судом також встановлено, що акт про опломбування (монтаж) вузлів обліку води КП ПОР «Полтававодоканал» (копія акту в матеріалах справи) складений 09 вересня 2024 р. за адресою АДРЕСА_1 в присутності Споживача (представника споживача) ОСОБА_1 та містить наступні відомості. Для проведення розрахунків прийняті на облік лічильники води: 1) лічильник холодної води, марка ЛК, місце встановлення санвузол, D-15 мм, заводський № 3043676 початкові показники 00497 м. куб., дата останньої повірки 06.09.24; 2) лічильник гарячої води, марка ЛК, D -15мм, заводський № 763659 , початкові показники 00187, дата останньої повірки 06.09.2024. Лічильник холодної води опломбований пломбою С 84923940 та індикатором магнітного поля М 18378329, лічильник гарячої води опломбований пломбою С 81655774та індикатором магнітного поля М 17742852.

Акт також містить застереження та відомості

-Застереження: При наближенні до лічильника води магнітного поля, здатного вплинути на його роботу, індикатор змінює свій початковий стан незворотньо та остаточно, що свідчить про втручання в роботу приладів обліку;

-З початковим станом магнітного індикатора Споживач ознайомлений, цілісність пломб перевірено;

-У разі пошкодження пломб нарахування за послуги водопостачання будуть здійснюватися у відповідності до вимог чинного законодавства

З акта також вбачається, що Споживач ознайомлений з пп. 3 п. 47 «Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2022 року № 690 (в ред. Постанови КМУ від 02 лютого 2022 року № 85) - індивідуальний споживач зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання вузлів обліку води відповідно до умов договору та не втручатися у їх роботу.

Зі сторони КП ПОР «Полтававодоканал» акт про опломбування (монтаж) вузлів обліку води від 09 вересня 2024 року підписаний представником служби обліку та реалізації відповідача 1(П.І.Б. нерозбірливо) посвідчення № 590. Зі сторони Споживача акт підписано квартиранткою ОСОБА_3 , що підтверджується змістом позовної заяви, де позивачка вказує, що акт про опломбування (монтаж) вузлів обліку води від 09.09.2024 підписала ОСОБА_3 , що не заперечується відповідачами.

Лічильник гарячої води № 763659 повірений у вересні 2024 року та у липні 2025 року, що підтверджується свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки ДП «Полтавастандартметрологія» № 13-Т6/44342 від 06.09.2024 та свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 1057 ПЛВ від 30.07.2025 ТОВ «Метрологія-Сервіс» (копії свідоцтв у матеріалах справи). Результатами повірок встановлено, що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам ДСТУ 3580-97.

Лічильник холодної води № 3043676 повірений у вересні 2024 року, що підтверджується свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки ДП «Полтавастандартметрологія» № 13-Т6/44341 від 06.09.2024 (копія свідоцтва у матеріалах справи). Результатом повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам ДСТУ 3580-97.

Працівниками ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» 18 березня 2025 року під час обстеження лічильника гарячої води в квартирі позивачки виявлено відсутність магнітної суспензії індикатора магнітного поля М 17742852 та наявність ознак втручання в роботу лічильника.Факт відсутності магнітної суспензії індикатора магнітного поля зафіксовано актом перевірки лічильника гарячої води № 763659 від 18 березня 2025 року. Зі сторони відповідача 2 акт підписано представником Шепітько Т.І., зі сторони споживача акт підписано представником Споживача (П.І.Б. не зазначено). За результатами перевірки відповідачем 2нараховано борг в сумі 2036,29 гривень.

Позивачем 16 травня 2026 року засобами електронного зв`язку з електронної скриньки ІНФОРМАЦІЯ_2 на електронну скриньку відповідача 1 abon@pte.poltava.uaнаправлено звернення з проханням корегування балансу. В зверненні позивач зокрема зазначала, що захисну смужку зняли саме інспектори Полтаватеплоенерго, щоб побачити показник лічильника (з їхніх слів). Відповідач 1 надіслав відповідь, де повідомлено про виявлення самовільного приєднання, нарахування за послугу постачання гарячої води з 01 березня 2025 року по нормі споживання та необхідність проведення позачергової повірки лічильника гарячої води (роздруківка листування в матеріалах справи).

26.05.2025 ОСОБА_1 звернулася до КП ПОР «Полтававодоканал» з заявою № 229279 про вихід спеціаліста (копія заяви в матеріалах справи) за адресою АДРЕСА_1 . В заяві зазначено, що оплата згідно рахунку від 26.05.2026 у розмірі 170 гривень проведена.

Представником виконавця послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення 05 червня 2025 року при огляді лічильників за адресою АДРЕСА_1 , було виявлено пошкодження антимагнітної стрічки на лічильнику гарячої води ЛК № 763659, а на лічильнику холодної води ЛК № 3043676 відсутня антимагнітна стрічка. Пломби та тавра цілісні.

Порушення зафіксовано актом про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування від 05.06.2025р. (копія акта в матеріалах справи). Зі сторони КП ПОР «Полтававодоканал» акт підписано представником Брижак Б.П., зі сторони Споживача акт підписано квартиранткою ОСОБА_3 без зауважень.

Того ж дня, актом про опломбування вузлів обліку води від 05.06.2026 зазначені лічильники були прийнятідля проведення розрахунків та обліку (копія акту в матеріалах справи). Лічильник холодної води опломбований пломбою С 84923940 та індикатором магнітного поля М 18808900, лічильник гарячої води опломбований пломбою С 81655774 та індикатором магнітного поля М 19031917 Акт зі сторони КП ПОР «Полтававодоканал» підписаний представником служби обліку та реалізації Брижак Б.П. посвідчення 88/А, зі сторони споживача - ОСОБА_3 .

Відповідач 1 направив на адресу позивачки претензію № 1451 від 22.07.2025 з рахунком № 203 від 22.07.2025 з вимогою про сплату 10 821,63 грн. за самовільне втручання в прилад обліку холодної води та 5 537,72 грн. - за самовільне втручання в прилад обліку гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 . Нарахування виконано по лічильнику холодної води за послугу централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, по лічильнику гарячої води - за послугу централізованого водовідведення. В змісті претензії зазначені підстави нарахування, з посиланнями на Правила користування системами централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України № 190, та формула розрахунку.

Зі змісту листа, яке надіслано засобами електронного зв`язку на адресу КП ПОР «Полтававодоканал» (копія звернення в матеріалах справи), позивач 04 серпня 2025 року подав відповідачу 1 звернення, в яком просив зняти неправомірно нарахований борг у розмірі 16359,35 гривень за самовільне втручання в роботу приладів обліку води. У відповідь на звернення ОСОБА_1 від 04.08.2025 відповідач 1 надав відповідь листом від 14.05.2025 № 1565, яким відмовив у скасуванні нарахувань за самовільне приєднання за адресою АДРЕСА_1 .

Товариством з обмеженою відповідальністю «Метрологія-Сервіс» 30.07.2025 проведено повірку лічильника гарячої води зав. № 763659. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам ДСТУ 3580-97. Проведення повірки підтверджується свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 1057 ПЛВ від 30.07.2025 (копія в матеріалах справи). Лічильник гарячої води прийнятий КП ПОР «Полтававодоканал» для проведення розрахунків та обліку актом про опломбування вузлів обліку води від 11.08.2025 та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» актом прийняття 00АВ-00.1617 приладів обліку гарячої води на абонентський облік з 11.08.2025 (копії актів в матеріалах справи).

Зі змісту листа, яке надіслано засобами електронного зв`язку на адресу КП ПОР «Полтававодоканал» (копія звернення в матеріалах справи), позивач 04 серпня 2025 року подав відповідачу 1 звернення, в якому просив зняти неправомірно нарахований борг у розмірі 16359,35 гривень за самовільне втручання в роботу приладів обліку води. У відповідь на звернення ОСОБА_1 від 04.08.2025 відповідач 1 надав відповідь листом від 14.08.2025 № 1565 (копія листа в матеріалах справи), яким відмовив у скасуванні нарахувань за самовільне приєднання за адресою АДРЕСА_1 .

Предметом регулювання Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (далі - Закон) є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг; виконавець комунальної послуги - суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору; споживач житлово-комунальних послуг (далі - споживач) - індивідуальний або колективний споживач; індивідуальний споживач - юридична особа, що об`єднує споживачів у будівлі та в їхніх інтересах укладає договір про надання комунальної послуги; індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Відповідно до частини 3 статті 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» норми цього Закону застосовуються з урахуванням особливостей, встановлених законами, що регулюють відносини у сферахпостачання та розподілу електричної енергії і природного газу, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.

Стаття 2 «Сфера дії цього Закону» Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» зазначає, що дія цього Закону поширюється на всіх суб`єктів господарювання, що виробляють питну воду, забезпечують міста, інші населені пункти, окремо розташовані об`єкти питною водою шляхом централізованого питного водопостачання або за допомогою пунктів розливу води (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв), інших засобів нецентралізованого водопостачання, а також на органи державної влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють регулювання, нагляд і контроль за якістю питної води, станом джерел, систем питного водопостачання, а також споживачів питної води. Аналогічно стаття 2 «Сфера дії цього Закону» Закону України «Про водовідведення та очищення стічних вод» вказує, що дія цього Закону поширюється на суб`єктів господарювання, що здійснюють водовідведення, органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, що здійснюють регулювання, нагляд і контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів, за якістю послуг з водовідведення та станом водовідведення, обслуговування локальних очисних споруд, а також на споживачів послуг з водовідведення.

Стаття 2 Закону України «Про теплову енергію» визначає сферу Закону - цей Закон регулює відносини, що виникають у зв`язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом (контролем) у сфері теплопостачання, експлуатацією теплоенергетичного обладнання та виконанням робіт на об`єктах у сфері теплопостачання суб`єктами господарської діяльності незалежно від форми власності. Під тепловою енергією розуміється, зокрема, підігрів питної води - абзац 33 частини 1 статті 1 Закону.

Законодавство у сфері питної води та питного водопостачання складається з Водного кодексу України, Кодексу України про надра, законів України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у цій сфері - стаття 3 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання».

Законодавство у сфері водовідведення складається з цього Закону, Водного кодексу України, законів України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про житлово-комунальні послуги" та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у цій сфері - стаття 3 Закону України «Про водовідведення та очищення стічних вод».

Відносини між суб`єктами діяльності у сфері теплопостачання регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами - стаття 3 Закону України «Про теплопостачання».

Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» визначає засади забезпечення комерційного, у тому числі розподільного, обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та забезпечення відповідною обліковою інформацією споживачів таких послуг (преамбула Закону), а також регулює відносини комерційного обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання - пункт 1 частини 1 статті 2 Закону.

Закон України «Про метрологічну діяльність» регулює відносини в процесі провадження метрологічної діяльності (преамбула Закону). Сферою законодавчо регульованої метрології є визначені цим Законом види діяльності, щодо яких з метою забезпечення єдності вимірювань та простежуваності здійснюється державне регулювання стосовно вимірювань, одиниць вимірювання та засобів вимірювальної техніки - частина 1 статті 3 Закону України «Про метрологічну діяльність».

Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 85) - далі Правила 690 - регулюють відносини між суб`єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (далі - виконавець), та індивідуальним і колективним споживачем (далі - споживач), який отримує або має намір отримувати послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (далі - послуги), а також визначеною власником (співвласниками) особою, що здійснює розподіл обсягів послуг - пункт 2 Правил 690.

Правила користування системами централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства 27 червня 2008 року № 190 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 19 квітня 2021 року № 97) - далі Правила користування № 190 від 19.04.2021 - є обов`язковими для всіх споживачів, які отримують послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (далі - споживач), та суб`єктів господарювання, що провадять господарську діяльність у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення та мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, і з якими суб`єктом господарювання укладено договір на отримання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (далі - виконавець послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення), замовників послуг з централізованого водопостачання та водовідведення - пункт 2 розділу І Правил користування № 190 від 19.04.2021.

Процедура прийняття на абонентський облік вузлів комерційного обліку та вузлів розподільного обліку теплової енергії та водопостачання регламентована Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.10.2018 № 270 про затвердження Порядку прийняття приладу обліку на абонентський облік (Далі - Порядок № 270).

Правила надання послуги з постачання гарячої води, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11грудня 2019 року № 1182 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2021 р. № 1023) - далі Правила 1182 -регулюють відносини між суб`єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з постачання гарячої води (далі - виконавець), та індивідуальним і колективним споживачем (далі - споживач), який отримує або має намір отримати послугу з постачання гарячої води (далі - послуга), та визначають вимоги до якості послуги, одиниці вимірювання обсягу спожитої споживачем гарячої води, порядок оплати - пункт 1 Правил 1182.

Отже, спірні відносини між ОСОБА_1 та Комунальним підприємством «Полтававодоканал» регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про питну воду та питне водовідведення», Законом України «Про водовідведення та очищення стічних вод», Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Законом України «Про метрологічну діяльність», Правилами 690, Правилами користування № 190 від 19.04.2021 та Порядком № 270.

Спірні відносини між ОСОБА_1 та Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання», Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Законом України «Про метрологічну діяльність», Правилами 1182.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.

Відповідно до пунктів 4, 5, 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» вузол обліку - комплекс пристроїв (у тому числі засобів вимірювальної техніки, що відповідають вимогам технічних регламентів), допоміжного обладнання та матеріалів до них, призначений для вимірювання спожитої теплової енергії та води, а також технічної реєстрації результатів такого вимірювання, включаючи засоби дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності); вузол комерційного обліку - вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині (під`їзді), обладнаній окремим інженерним вводом;вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» особи винні у самовільному підключенні споживачів до об`єктів та систем питного водопостачання притягаються до відповідальності згідно з Законами України.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» підприємствам питного водопостачання, яким заподіяно шкоду юридичними чи фізичними особами внаслідок порушення ними правил користування системами питного водопостачання, збитки відшкодовуються відповідно до закону.

Пунктом 4 розділу І Правил користування № 190 від 19.04.2021визначено термін індикатор магнітного впливу (поля). Індикатор магнітного впливу (поля) - наклейка (пристрій), що кріпиться на лічильник, є чутливою до дії постійних магнітів та служить для індикації впливу магнітних полів на водомір для убезпечення від несанкціонованого втручання споживачів у роботу вузлів/приладів обліку.

Пункт 9 розділу ІІ Правил користування № 190 від 19.04.2021встановлює обов`язок споживача виконувати умови зберігання та забезпечувати цілісність вузлів/засобів обліку, пломб та індикаторів впливу магнітного поля; невтручання у роботу вузлів/засобів обліку. Також, цей обов`язок встановлений пунктом 3 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - індивідуальний споживач зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.

Пункти 1 розділу ІVПравил користування № 190 від 19.04.2021 встановлена заборона самовільного приєднання об`єктів водоспоживання до діючих систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньобудинкових мереж або до мереж споживачів).

Самовільним приєднанням вважається, зокрема, зафіксовані виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення факти пошкодження пломб, індикаторів впливу магнітного поля, - пункт 2 розділу ІV Правил користування № 190 від 19.04.2021.

Факт самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення згідно з пунктами 1, 2 цього розділу фіксується представником виконавця послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення за участю споживача, який самовільно приєднався до цих систем, про що складається акт про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування - пункт 4 розділу IV Правил користування № 190 від 19.04.2021. Форма актувстановлена додатком 4 до Правил.

Заборона несанкціонованого втручання у роботу вузлів розподільного обліку води міститься в пункті 27 Правил 690 та пункті 27 Правил 1182. В цих пунктах також зазначається, що, зокрема порушення цілісності пломб є встановленим фактом несанкціонованого втручання в роботу вузла розподільного обліку води/теплової енергії; при встановленому факті втручання вважається, що вузол розподільного обліку вийшов з ладу.

Судом встановлено, що 09 вересня 2024 року актом про опломбування (монтаж) вузлів обліку води Позивач прийняв на зберігання повірочні тавра, пломби та індикатори впливу магнітного поля встановлені на лічильниках гарячої та холодної води у квартирі, які є вузлами розподільного обліку води, оскільки забезпечують індивідуальний облік споживання комунальних послуг; споживач був попереджений про властивості індикаторів магнітного впливу та про відповідальність за їх пошкодження.

Суд вважає доведеною обставиною факт порушення Позивачем зобов`язання забезпечити цілісність індикаторів магнітного впливу (поля), яке встановлене пунктом 3 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», пунктом 9 розділу ІІ Правил користування № 190, пунктами 27 Правил 690 та Правил 1182 . Факт порушення, зазначений у пункті 2 розділу ІV Правил користування № 190 від 19.04.2021, зафіксований належними та допустимими доказами, які відповідають вимогам статей 77, 78 ЦПК України:відповідачем 1 - актом про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування від 05 червня 2025р. форма якого відповідає додатку № 4 до Правил користування № 190 від 19.04.2021; відповідачем 2 - актом перевірки лічильника гарячої води № 763659 від 18 березня 2025 року. Акти підписані квартиранткою ОСОБА_3 без заперечень.

Крім того, факт пошкодження індикаторів магнітноговпливу(поля) на лічильниках Позивач визнає у позовній заяві тау листах від 16 травня та 12 червня 2026 року, який направлено через особистий кабінет Споживача на адресу відповідача 2. Зі змісту позовної заяви вбачається, що Позивачем заперечується лише факт втручання у роботу засобів/приладів обліку води. Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до правил частини 1 статті 82 Цивільного процесуального кодексу України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню.

Відповідач 1 виконав нарахування обсягів спожитої води на підставі розрахунку витрат води як того вимагає пункт 6 розділу IV Правил користування № 190від 19.04.2021. Суд зауважує, що застосування пункту 6 підприємствами питного водопостачання пов`язується Правилами користування № 190від 19.04.2021 саме з виявленими фактами самовільного приєднання до систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Діюче законодавство у сфері питної води та питного водопостачання, водовідведення не вимагає від підприємств водопостачання проведення експертиз у разі виявлення самовільних приєднань до систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, як і не встановлює обов`язку доводити факт безоблікового користування послугами.

Відповідач 2 виконав нарахування обсягів спожитої гарячої водизгідно підпункту 3 пункту 4 розділу І Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 315 від 22.11.2018 як того вимагає пункт 27 Правил 1182 - на час відсутності у споживача вузла розподільного обліку у зв`язку з проведенням повірки засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною такого вузла обліку, ремонту для цілей розподільного обліку обсяг гарячої води визначається відповідно до Методики розподілу.

Суд не бере до уваги доводи Позивача про фальсифікацію актів відповідачів, з посиланням на те, що ОСОБА_1 на час їх підписання не знаходилася у місті Полтава та їх не підписувала з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 319 Цивільного кодексу України власність зобов`язує.

Статтею 322 Цивільного кодексу України встановлений обов`язок власника утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку - частина 1 статті 509 Цивільного кодексу України.

Сторонами у зобов`язанні є боржник і кредитор. Якщо кожна із сторін у зобов`язанні має одночасно і права, і обов`язки, вона вважається боржником у тому, що вона зобов`язана вчинити на користь другої сторони, і одночасно кредитором у тому, що вона має право вимагати від неї - стаття 510 Цивільного кодексу України.

За загальними умовами зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться - стаття 526 Цивільного кодексу України.

Боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту - стаття 527 Цивільного кодексу України.

Відповідно до абзацу 3 пункту 5 розділу ІІІ Порядку № 270 огляд та опломбування вузла розподільного обліку можуть проводитися за відсутності власника (співвласників) приміщення/будівлі або його (їх) представника, якщо він був належним чином повідомлений про дату і час огляду й опломбування та якщо без нього представник виконавця відповідної комунальної послуги або визначеної власником (співвласниками) будівлі іншої особи, яка здійснює розподіл обсягів комунальної послуги між споживачами, має можливість безперешкодного доступу до вузла розподільного обліку.

Суд зазначає, що зі сторони Позивача, акти, в тому числі про встановлення засобів обліку води, опломбування пломбами та індикаторами магнітного впливу (поля), акти про самовільне приєднання, підписувалися, як встановлено судом, квартиранткою ОСОБА_3 , яка діяла з відома та за згодою Позивачки. Доводи Позивача про необізнаність із встановленням лічильників та їх обладнання - пломб, індикаторів магнітного поля (впливу), судом до уваги не приймаються, оскільки саме ОСОБА_1 замовляла та оплачувала роботи пов`язані з демонтажем, монтажем лічильників води та проведення їх повірки,а дії представників КП ПОР «Полтававодоканал», при опломбуванні приладів обліку води в квартирі Позивача, відповідають вимогам абзацу 3 пункту 5Порядку № 270.

З цих же мотивів суд не бере до уваги доводи Позивача про фальсифікацію акту про самовільне приєднання. За загальним правилом виконання обов`язку може бути покладено боржником на іншу особу, якщо з умов договору, вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства або суті зобов`язання не випливає обов`язок боржника виконати зобов`язання особисто. У цьому разі кредитор зобов`язаний прийняти виконання, запропоноване за боржника іншою особою (частина 1 статті 528 Цивільного кодексу України). Як встановлено судом, прилади обліку води, де виявлено порушення Правил користування № 190, встановлені в закритому приміщенні - квартирі АДРЕСА_3 до якого не мають вільного доступу сторонні особи. ОСОБА_3 користується квартирою Позивачки за її згодою, має доступ до приладів обліку, допустила представників КП ПОР «ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ» до їх огляду. За таких умов, дії представників відповідача 1 є правомірними, оскільки вони прийняли виконання зобов`язання Споживача (допуск виконавців послуг до приміщення споживача, підписання акту про самовільне приєднання) від іншої особи - ОСОБА_3 , яка діяла за згодою та відома Позивача.

Щодо доводів Позивача про позачергову повірку лічильника гарячої води (заводський номер 763659) 30 липня 2025 року, якою встановлено відповідність засобу обліку води вимогам ДСТУ 3580-97, що на думку Позивача свідчить про відсутність факту втручання в роботу приладу обліку, суд не приймає до уваги, оскільки дія магнітного поля викривляє показання засобів обліку води. Як вбачається зі змісту терміну «індикатор магнітного впливу (поля)» (пункт 4 розділу І Правил користування № 190 від 19.04.2021) саме антимагнітна пломба убезпечує постачальника послуг від несанкціонованого втручання споживачів в роботу вузла/приладів обліку, а у разі такого впливу його фіксує, шляхом зміни свого початкового стану. Пошкодження цих індикаторів (відсутність магнітної суспензії індикатора магнітного впливу на лічильнику гарячої води та відсутність індикатора магнітного впливу на лічильнику холодної води) унеможливлює таку фіксацію втручання. Зобов`язання зі збереження пломб та індикаторів магнітного впливу (поля) покладений на Позивача.

Щодо позиції Верховного Суду України у складі колегії суддів Другої Судової палати Касаційного цивільного суду від 12 грудня 2018 року по справі № 632/994/17та листа Національного наукового центру «Інститут метрології» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 травня 2016 року № 131/33-1365, в якому було роз`яснено, що чинне законодавство не містить посилань щодо признання факту втручання або спроби споживача порушити нормальний режим роботи приладу обліку холодної води за допомогою постійного магніту, тобто факт зміни первинного стану (руйнування видимих контрастних міток) індикаторів впливу магнітного поля не може свідчити про навмисне (несанкціоноване) втручання в роботу приладу обліку холодної води, суд зазначає наступне.

Порядок здійснення цивільного судочинства встановлюється Цивільним процесуальним кодексом України - стаття 1 ЦПК України.

Відповідно до статті 10 Цивільного процесуального кодексу України:суд при розгляді справи керується принципом верховенства права; суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України; міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

В мотивувальній частині рішення суду зазначаються норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування - пункт 5 частина 4 статті 265 Цивільного процесуального кодексу України.

В статті 4 Цивільного кодексу України наведений перелікактів цивільного законодавства України: Конституція України; Цивільний кодекс України; Закони України; акти Президента України у випадках встановлених Конституцією України; Постанови Кабінету Міністрів України; нормативно-правові акти інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, що регулюють цивільні відносини, видані у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом.

Статтею 5 Цивільного кодексу України встановлено, що Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.

Лист Національного наукового центру «Інститут метрології» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 травня 2016 року № 131/33-1365 не є актом цивільного законодавства в розумінні статті 4 Цивільного кодексу України.

Справа № 632/994/17розглядалася Верховним Судом у 2018 році. На той час, порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення регулювався Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені Наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 зі змінами , внесеними наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 131 від 27.03.2012 та № 541 від 24.10.2012 (далі - Правила користування № 190 від 24.10.2012). Правила користування № 190 від 24.10.2012, на відміну від Правил користування № 190 від 19.04.2021, не визначали термін «індикатор магнітного впливу (поля)», не визначали що саме є самовільним приєднанням і, крім того,не були обов`язковими для споживачів - фізичних осіб (пункт 1.1. розділу І Правил користування № 190 від 24.10.2012).Правила 690, якими визначено, що пошкодження пломб є самовільним втручанням, набрали чинності у 2019 році. До 2019 року діяли Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (втратили чинність 02.02.2022), які не містилироз`яснень, що слід розуміти під «несанкціонованим втручанням у роботу вузлів розподільного обліку води».

З огляду на вищенаведене, суд не застосовує позицію Верховного Суду викладену у постанові від 12 грудня 2018 по справі № 632/994/17, оскільки ці справи не є подібними - відсутній змістовний критерій подібності (пункт 32 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 233/2021/19).Спірні правовідносини врегульовані різними за змістом нормами права - в справі № 632/994/17 Правилами користування № 190 від 24.10.2012 та Правилами 630, в цій справі Правилами користування № 190 від 19.04.2021 та Правилами 690.

Суд також зазначає, що відповідно до частини 1 статті 81 Цивільного процесуального кодексу України, тягар доказування обставин у цивільному судочинстві покладений на сторону яка на них посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до статті 614 Цивільного кодексу України підставою відповідальності за порушення зобов`язання є вина; особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності); особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання; відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Судом не встановлено підстав для звільнення Позивача від відповідальності за порушення зобов`язання збереження індикаторів магнітного впливу. Суд вважає, що вина за порушення зобов`язання лежить на Позивачеві, оскільки ці пломби знаходилися у закритому приміщенні, вільний доступ до якого мали тільки Позивач - ОСОБА_1 та її квартирантка ОСОБА_3 .

Суд критично ставиться до відомостей викладених Позивачем у зверненні від 16 травня 2025 до відповідача 2, що захисну смужку зняли саме інспектори Полтаватеплоенерго, щоб побачити показник лічильника (з їхніх слів), оскільки Позивача за змістом позовної заяви на той час не було у місті, а акт перевірки лічильника гарячої води № 763659 від 18 березня 2025 року підписаний квартиранткою ОСОБА_3 без зауважень.

Таким чином, КП ПОР «Полтававодоканал» та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» при виявленні пошкодження індикаторів магнітного впливу (поля) на лічильниках води діяли відповідно до Законів України та в межах нормативно-правових актів, які регулюють відносини між ними і споживачами у сферах централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання гарячої води. Тому суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал», Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про захист прав споживачів комунальних послуг у повному обсязі.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Керуючись ст.ст. 2-3, 10, 258-259, 263-265, 268, 293-294, 295-300 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал», Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про визнання протиправною нечесну і агресивну підприємницьку практику застосовану відповідачами по відношенню до позивачки, яка полягає у фальсифікації факту її втручання в роботу засобів обліку води та нарахуванню неіснуючого боргу, зобов`язання відповідачів зробити перерахунок відповідно до фактичних показників лічильників холодної та гарячої води - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про сторони у справі:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_4 .

Відповідач: Комунальне підприємство Полтавської обласної ради «Полтававодоканал», код ЄДРПОУ 03361661, адреса: 36000, м. Полтава, вул. Пилипа Орлика, буд. 40-А, ел.пошта: poltava.vodokanal@gmail.com.

Відповідач: Полтавського обласного комунально-виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», код ЄДРПОУ 03338030, адреса: 36008, м. Полтава, вул. Польська, буд. 2-А, ел.пошта: kanc@pte.poltava.ua.

Повний текст рішення виготовлено 03.08.2026 року.

Суддя М.О.Материнко