Рішення № 138695932, 27.07.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/6902/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України та просить наступне.

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 17 березня 2026 року № 2026-0317-1136-3043-0 про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо зміни причинного зв`язку захворювання.

2. Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 08356179) повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 про встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) від 04.06.2025 № К-8725 разом з додатками за переліком, з урахуванням документів, доданих супровідним листом до переліку документів та внести зміни до довідок Гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_1 № 741 від 01.08.2023, № 2360 від 19.03.2024, № 4103 від 15.05.2024 в частині визначення причинного зв`язку захворювань ОСОБА_1 , встановивши причинний зв`язок у формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини», з урахуванням всіх витребуваних та наданих документів в суді та рішення суду.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відзив на позов від відповідача не надходив.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є сержантом запасу (військово-облікова спеціальність ВОС 527785) та має тривалий, зафіксований стаж військової служби у Збройних Силах України.

Перший період служби охоплює строкову та контрактну службу з 03.07.1993 року по 21.11.1994 року, а також з 27.12.1999 року по 09.04.2001 року (що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_2 , виданим Талалаєвським РВК).

Наступний, етап військової служби, розпочався з моменту повномасштабного збройного вторгнення російської федерації на територію України.

Відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» та Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», з метою забезпечення оборони держави та підтримки бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України, 17 березня 2022 року я був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, па особливий період. Призов здійснено ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З 17 березня 2022 року ОСОБА_1 , було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 на посаду головного сержанта розвідувального взводу (Військово-облікова спеціальність - (далі- ВОС) 106975А).

Перебуваючи на вказаній посаді у складі розвідувального підрозділу, позивач безпосередньо брав участь у виконанні бойових (спеціальних) завдань, спрямованих на оборону територіальної цілісності України.

Його служба проходила в зоні ведення активних бойових дій під час оборони міста Чернігова та Чернігівської області в умовах повної блокади та оперативного оточення регіону збройними силами російської федерації.

Зазначені обставини, підтверджуються Довідкою командира військової частини НОМЕР_3 підполковника ОСОБА_2 № 58 від 02.04.2022 року.

У зв`язку зі службовою необхідністю та на підставі витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_4 №56-РС, 01 жовтня 2022 року відбулася зміна функціонального призначення позивача.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 220, сержанта ОСОБА_1 , було увільнено з посади головного сержанта розвідувального взводу та призначено на посаду номера обслуги 1 зенітно-артилерійського відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки (ВОС 156533А).

Цей перехід супроводжувався встановленням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу.

На початку 2023 року позивач залучався до бойових дій на Східному напрямку.

Згідно з Довідкою № 1515/3043 від 07.12.2024 року, у період з 07.01.2023 по 12.01.2023 року брав безпосередню участь у бойових діях на передовій лінії фронту в с. Парасковіївка Соледарської міської громади Бахмутського району Донецької області.

За цей період позивачу надано статус учасника бойових дій (посвідчення серії НОМЕР_5 від 22.08.2023 року, видане відділом персоналу штабу в/ч НОМЕР_6 ).

У період з 23 січня по 01 лютого 2023 року, на підставі бойового розпорядження командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №116/ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 /759дск від 22.01.2023 та бойового розпорядження з ППО командира НОМЕР_7 ОБр ТрО №263 від 01.02.2023, позивач брав безпосередню участь у заходах з оборони та стримування агресії російської федерації, у тому числі в районі м. Краматорськ Донецької області, що підтверджується Довідками командира в/ч НОМЕР_8 № 792 від 14.02.2023 року.

На підставі спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача ЗСУ від 06.02.2023 №Д-321/13/дск, наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) № 89 від 30 березня 2023 року, мене, сержанта ОСОБА_1 , було визначено на посаді номера обслуги 1 зенітно-артилерійського відділення зенітного ракетно- артилерійського взводу роти вогневої підтримки (ВОС 156533А).

З метою підвищення боєздатності та професійної майстерності для виконання складних бойових завдань на передовій, у період з 26 по 28 липня 2023 року позивач успішно пройшов повний курс навчання за програмою базової загальновійськової підготовки, за результатами якого йому присвоєно класну кваліфікацію «стрілець Ш-го класу» (ВОС-100), що затверджено наказом командира військової частини НОМЕР_9 № 63 від 29.07.2023 року.

У період з 07 серпня по 01 вересня 2023 року в межах Місії Європейського Союзу з надання військової допомоги Україні (EUMAM UA) позивач пройшов повний спеціалізований курс піхоти («INFANTRY COURSE»).

Одразу після завершення навчання за кордоном, згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_3 № 264 від 18 вересня 2023 року (с. Хмільниця), відповідно до пунктів 82, 257 Положення про проходження громадянами України військової служби, позивача було призначено на посаду навідника зенітного кулеметного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки (ВОС 160281 А).

18 вересня 2023 року, на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_4 №68-РС від 14.09.2023, позивач прийняв справи та посаду навідника, продовживши виконання бойових завдань у складі вказаного підрозділу.

Позивачу було встановлено виплату надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Факт постійного виконання позивачем обов`язків військової служби та нарахування належного грошового забезпечення протягом 2023-2024 років підтверджується також офіційною Випискою АТ КБ «ПриватБанк» по картковому рахунку НОМЕР_10 (договір № SAMDNWFC00075861522 від 14.04.2022 р.). Згідно з даними надавача платіжних послуг, на мій рахунок систематично надходили кошти з призначенням платежу «Зарплата, ВЧ НОМЕР_4 » (Грошове забезпечення). Зокрема, у 2023 році зараховувалися суми щомісячного грошового забезпечення (наприклад, 23.08.2023 у розмірі 28 596,78 грн, 07.09.2023 21 717,92 грн, 13.10.2023 22 020,50 грн, 28.10.2023 24 625,00 грн, 11.11.2023 та 06.12.2023 по 22 416,19 грн), а також додаткові винагороди (25.12.2023 двома траншами по 29 550,00 грн та 1 970,00 грн).

На початку березня 2024 року соматичний стан позивача стрімко погіршився, що проявилося частими гіпертонічними кризами, задишкою, вираженою загальною слабкістю та больовим синдромом.

У зв`язку з цим позивач був невідкладно госпіталізований до медичної частини в/ч НОМЕР_11 , де перебував на стаціонарному лікуванні в період з 07.03.2024 р. по 13.03.2024 р., що підтверджується Виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 1102.

Під час госпіталізації, окрім лікування декомпенсованої серцево-судинної патології, позивачу вперше було проведено ультразвукове обстеження щитоподібної залози від 13.03.2024 р., за результатами якого лікарями було вперше виявлено вузловий зоб, клінічний еутиреоз та ізоехогенне утворення у правій долі розміром до 8 см із мікрокальцинатами.

Ця знахідка стала першим задокументованим проявом онкологічного процесу, який стрімко розвинувся на тлі тривалого стресу та військової служби.

Одразу після виписки, Довідкою військово-лікарської комісії № 2360 від 19 березня 2024 року, виданою військовою частиною НОМЕР_1 за підписами голови ВЛК майора м/с ОСОБА_3 та секретаря ВЛК старшого сержанта ОСОБА_4 , за результатами медичного огляду було встановлено наступне. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Гіпертонічна хвороба II ст. ступінь 3, ризик високий СН 0. ІХС. Дифузний кардіосклероз. Вузловий зоб, еутиреоз. Кила стравохідного отвору діафрагми. Хронічна вертеброгеннна лівобічна люмбалгія. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Відсутність жовчного міхура, операція (2021 рік).Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статі 39-в 40-в 13-г 55-6 23-г графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ. Обмежено придатний до військової служби. Протипоказана служба у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах Придатний до служби в частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

26 березня 2024 командуванням військової частини НОМЕР_3 за підписом командира військової частини майора ОСОБА_5 та лікаря медичного пункту старшого лейтенанта м/с ОСОБА_6 було виписано направлення № 1515/87 від 26 березня 2024 року за яким сержанта ОСОБА_1 було терміново скеровано до Керівника ДУ «Чернігівський обласний клінічний онкологічний диспансер» на планове оперативне лікування в умовах спеціалізованого стаціонару відділення пухлин голови, шиї та відновлювальної хірургії із попереднім діагнозом «Cr-щитоподібної залози».

У період з 29.03.2024 по 10.04.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради, що підтверджується Виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 2939.

Перед операцією, за результатами УЗД від 22.03.2024 об`єм правої долі щитоподібної залози становив 6,9 см, де візуалізувався ізоехогенний вузол розміром 86 мм із нечіткими контурами та периферичним кальцинозом типу TI-RADS V. Після проведення тонкоголкової аспіраційної біопсії (ТАПБ) від 20.03.2024 було верифіковано підозру на папілярний рак щитоподібної залози.

01 квітня 2024 року позивачу було проведено радикальну операцію: правобічну екстрафасціальну гемітиреоїдектомію з перешийком та центральну лімфодисекцію Патогістологічним висновком високоспеціалізованої лабораторії CSD від 08.04.2024 було остаточно встановлено та верифіковано діагноз: папілярна карцинома щитоподібної залози (інкапсульований фолікулярний варіант правої частки щитоподібної залози діаметром 0,5см), лімфатичні вузли 4 (з 6-ї групи) без ознак метастазування, стадія І стадія, II клінічна група.

На підставі рішення гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_11 , оформленого Довідкою військово-лікарської комісії № 3037 від 11 квітня 2024 року за підписами голови ВЛК майора м/с І. В. Небрата та секретаря старшого сержанта Н. І. Обітоцької, позивачу було надано відпустку для лікування у зв`язку з хворобою терміном на 30 діб із формулюванням причинного зв`язку: «Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби».

Наслідком хірургічного втручання та повного видалення правої долі щитоподібної залози став незворотний післяопераційний гіпотиреоз легкого ступеня важкості, який потребував негайного початку замісної терапії та призвів до метаболічного збою гормонального ожиріння І ступеня аліментарно- конституційного генезу.

Після завершення періоду реабілітації, Довідкою військово-лікарської комісії № 4103 від 15 травня 2024 року, виданою військовою частиною НОМЕР_1 встановлено: «Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Гіпотиреоз легкого компенсований, лікований оперативно (01.04.2024 правобічна екстрафасціальна гумітиреоїдектомія з перешийком), з приводу папілярної карциноми щитовидної залози pTlaNOMO 1 ст. II кл. гр. Гіпертонічна хвороба II ст. ступінь 3, ризик високий СН О. ІХС. Дифузний кардіосклероз. Ожиріння 1 ст. аліментарно-конституційного генезу. Хронічна вертеброгеннна лівобічна люмбалгія. Хронічний блефарит, ремісія. Пресбіопія обох очей. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Відсутність жовчного міхура (операція 13.05.2021 рік), з приводу гострого флегмонозного калькульозного холециститу. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статі 8-6 39-в 40-в 23-в графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ. Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

При цьому комісія застосувала звужене формулювання причинного зв`язку онкологічного захворювання: «Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби», повністю проігнорувавши той факт, що патологія розвинулася безпосередньо під час захисту Батьківщини в зонах ведення активних бойових дій.

Подальша військова служба в умовах постійних статико-динамічних навантажень, тривалого носіння індивідуального бронезахисту та відсутності умов для фізичного відновлення призвели до серйозного ускладнення супутніх патологій хребта.

У період з 01.11.2024 р. по 25.11.2024 р. позивач проходив стаціонарне лікування в неврологічному відділенні КПП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, що підтверджується Випискою № 21970/4478 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого.

Не зважаючи на терапію, ендокринний стан залишався нестабільним. У період з 26.11.2024 р. по 02.12.2024 р. позивач перебував на стаціонарному лікуванні в ендокринологічному відділенні КНП «Чернігівська міська лікарня № 2» Чернігівської міської ради, що підтверджується Випискою із медичної карти № 19842. Лікуючим лікарем Суднікович Л. В. та завідувачкою відділення ОСОБА_7 мені було встановлено клінічний діагноз: Основний діагноз: Післяопераційний гіпотиреоз, важка форма, супресивна терапія L-тироксином. Са щитоподібної залози Іст., II клінічна група, TlaNOMO, стан після оперативного лікування (01.04.2024 р.).

Супутні патології: Дисгормональна міокардіодистрофія СН Іст., ФК II. Артеріальна гіпертензія II ст. (ступінь 3, ризик 3), гіпертензивна ангіопатія сітківки обох очей. Атеросклероз екстракраніальних артерій, дисліпідемія. Хронічна хвороба нирок (ХХН) II ст. (ШКФ за формулою CKD-EPI 79мл/хв/1.73 м, креатинін 97мкмоль/л), хронічний пієлонефрит у стадії ремісії, кіста лівої нирки, гіперурикемія. Поширений остеохондроз хребта. Ожиріння І ст. змішаного генезу (ІМТ 32).

Проведене, під час госпіталізації УЗД щитоподібної залози № 10934 від 26.11.2024 р., зафіксувало повне хірургічне видалення правої долі та перешийка залози. Рівень ТТГ від 05.09.2024 р. становив 1,47 мк/мл. Лікарями було рекомендовано постійний щоденний прийом супресивної дози L-тироксину в кількості 125 мкг/добу під контролем ТТГ кожні 3 місяці.

У зв`язку з незворотною та стійкою втратою працездатності, внаслідок перенесеного онкозахворювання, рішенням Чернігівської обласної МСЕК № 2 від 17.09.2024 року, оформленим Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 792399, позивачу було встановлено III групу інвалідності з 15.05.2024. На підставі цього рішення позивача, наказом командира в/ч НОМЕР_4 № 66-РС від 19.11.2024, було звільнено з військової служби у запас, а наказом командира в/ч НОМЕР_3 № 340 від 03.12.2024 виключено зі списків особового складу.

Направленням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 1732 від 31.12.2024 р. позивача було скеровано на обстеження до КНП «Чернігівська міська лікарня № 2», за результатами якого було складено Акт № 01-18/934 дослідження стану здоров`я від 31.12.2024.

Лікарем-ендокринологом ОСОБА_8 було підтверджено важкий субкомпенсований післяопераційний гіпотиреоз на тлі радикального лікування папілярної карциноми щитоподібної залози. Зафіксовано скарги на хронічну слабкість, головний біль, набряки обличчя та оніміння кінцівок, що свідчить про глибокі метаболічні порушення.

Проте, підсумкова військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_5 у своєму Свідоцтві про хворобу № 219 від 01 січня 2025 року, хоча й констатувала повну непридатність позивача до служби з виключенням з військового обліку, зберегла звужений причинний зв`язок онкозахворювання: «Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби» замість встановлення прямого та очевидного зв`язку із "Захворювання. ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

Необхідність постійного проведення супресивної гормонотерапії високими дозами препаратів призвела до хронічного токсичного навантаження на серцево- судинну систему та органи виділення.

У період з 07.05.2025 р. по 16.05.2025 р. позивач проходив стаціонарне лікування в кардіологічному відділенні КНП «Чернігівська міська лікарня № 2» Чернігівської міської ради, що підтверджується Випискою із медичної карти № 7343.

Внаслідок подальшого прогресування ендокринного розладу та декомпенсації стану, у період з 02.06.2025 р. по 09.06.2025 р. позивач був терміново госпіталізований до ендокринологічного відділення КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, що підтверджується Випискою № 10563 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого.

Обстеження зафіксувало критичне погіршення стану: важку декомпенсовану форму післяопераційного гіпотиреозу Е89.0 на тлі перенесеної папілярної карциноми щитоподібної залози T1N0M0, І ст., II кл. група). Для недопущення рецидиву онкопроцесу та досягнення стійкої клініко-лабораторної компенсації лікарями було прийнято рішення про збільшення добової супресивної норми гормону призначено постійний щоденний прийом L-тироксину в розмірі 150 мкг на добу.

Наразі, позивач застосовує дозу L-тироксину в розмірі 200 мкг на добу, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6784 від 14.04.2026.

Спірні правовідносини між сторонами врегульовані Положенням про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.1 Положення № 402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, ' військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1.2 Положення № 402 визначено, що військово-лікарська експертиза це встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно із пунктом 2.3 розділу І Положення № 402, на Центральну військово- лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Відповідно до пункту 2.3.4 розділу І Положення № 402, ЦВЛК має право:

оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І цього Положення;

перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи:

перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у військових, цивільних лікувальних закладах, військових частинах;

перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових, цивільних лікувальних закладах, медичних підрозділах військових частин та ВВПЗ у цілях військово-лікарської експертизи;

витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів адміністративного розслідування, матеріалів дізнання або судового розгляду, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі витребування оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови;

залучати головних медичних фахівців Міністерства оборони України, лікарів- спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших військових лікувальних закладів, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи;

перевіряти у військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я України організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів;

направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей, військовозобов`язаних, резервістів, працівників;

запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи;

розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК.

Згідно із пунктом 2.3.5 розділу І Положення № 402, рішення та постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Спірним питанням у даній справі є неправомірне встановлення ЦВЛК причинного зв`язку онкологічного захворювання позивача як такого, що «пов`язане з проходженням військової служби» за пп. «є» п. 21.5 Положення № 402, замість належного формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» за пп. «д» п. 21.5 Положення № 402, оскільки хвороба досягла критичної стадії, що призвела до повної непридатності та інвалідності, саме під час безпосередньої участі у бойових діях.

Відповідно до пункту 21.2 Положення № 402, причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби штатні ВЛК.

Пунктом 21.5 розділу II Положення № 402 передбачено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті "а" цього пункту. Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 (4) статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

д) Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" якщо воно виникло в період служби у , військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Відповідно до п. 21.7 Розділу II Положення № 402, постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми, або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування нещасного випадку за формою додатка 4 або 5 до Інструкції 332. Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою безпосередньо після одержання травми.

Приписами пункту 21.13 Положення № 402 визначено, що у разі відсутності у свідоцтві про хворобу або інших військово-медичних документах постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань (поранень), неналежного їх оформлення або незгоди з постановою, ТЦК та СП направляє документи осіб, звільнених з військової служби, на розгляд до штатної ВЛК за територіальним принципом.

Водночас, постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання виникло в період проходження військової служби та не є наслідком вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, вживання алкоголю, наркотичних засобів або навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю.

Зазначені у підпунктах "д" та "є" постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

При встановленні причинного зв`язку "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" (пп. «д») обов`язковими обставинами є:

1. виникнення захворювання безпосередньо під час захисту Батьківщини (виконання бойових завдань);

2. або розвиток (загострення) раніше виниклого захворювання у зазначені бойові періоди до ступеня, що призвів до непридатності до військової служби.

При встановленні причинного зв`язку "Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" (пп. «є») обов`язковими обставинами є:

1. виникнення захворювання в період служби в небойових військових частинах та установах;

2. або загострення хвороби, що виникла до служби, у період небойової служби до ступеня непридатності.

Тобто, в обох випадках захворювання могло існувати раніше, або з`явитися під час служби.

Вирішальним фактом для розмежування цих пунктів є встановлення обставин та географічно-часового періоду, де ж саме і коли відбулося виникнення або критичне загострення хвороби.

У даному випадку, виникнення новоутворення та його стрімкий онкологічний розвиток відбулися під час безпосереднього виконання бойових завдань з протиповітряної оборони та розвідки на передній лінії зіткнення, що дає повні правові підстави для застосування пп. «д» п. 21.5 Положення № 402.

Відповідно до пунктів 1.1 та 1.2 Положення № 402, військово-лікарська експертиза встановлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців. Згідно з пунктом 2.3 розділу І Положення № 402, на ЦВЛК покладається організація цієї роботи, а підпункт 2.3.4 надає ЦВЛК право розглядати, переглядати, скасовувати та затверджувати постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

Пунктом 21.5 розділу II Положення № 402 передбачено чіткі формулювання постанов ВЛК про причинний зв`язок.

Так, відповідно до підпункту «д» пункту 21.5, формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» приймається, якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Відмовляючи у зміні причинного зв`язку захворювання, лікар-експерт ЦВЛК у мотивувальній частині Протоколу від 17.03.2026 зазначив: «Враховуючи терміни та тривалість безпосередньої участі в бойових діях (6 днів в січні 2023 року), час встановлення діагнозу та проведення оперативного втручання (березень-квітень 2024 року), стадію захворювання на момент встановлення діагнозу, а також керуючись вимогами Положення, а саме підпунктом "д" пункту 21.5 глави 21 розділу II, що постанова "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" приймається, коли захворювання, яке виникло до безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби, вважаю, що постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: "Гіпотиреоз легкого ступеня важкості, компенсований, лікований оперативно: 01.04.2024 - правобічна екстрафасціальна гемітиреоїдектомія з перешийком, з приводу папілярної карциноми щитоподібної залози pTlaNOMO, І стадія, II клінічна група" за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_11 від 15.05.2024 № 4130 прийнята вірно, відповідно до вимог підпункту "є" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ».

Відповідно до пп. «д» п. 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402, постанова «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» приймається, якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності до військової служби.

Абзац другий підпункту "е" пункту 21.5 глави 21 розділу II Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України.

Відповідач, під час прийняття рішення, проігнорував медичну сутність та етіопатогенез діагностованої у позивача патології, що відображено у виписному епікризі № 1102: станом на 13.03.2024 р. у пухлині розміром 0,8 см вже було зафіксовано кальцинати, а процес петрифікації (кальцинації) в онкологічних новоутвореннях щитоподібної залози є хронічним, тривалим процесом, який не виникає миттєво. Враховуючи, що до 2022 року вказане захворювання у позивача діагностовано не було, наявність кальцинатів є беззаперечним клінічним підтвердженням того, що пухлина зародилася та прогресувала саме у період безпосереднього перебування його на передовій лінії фронту (оборона Чернігова, бої за Соледар/Парасковіївку), що ЦВЛК під час розгляду заяви належним чином не досліджувалося.

Крім того, діагностований «інкапсульований фолікулярний варіант папілярної карциноми» є класичним прикладом повільно прогресуючого хронічного онкопроцесу; на момент виявлення пухлина мала розмір всього 0,5-0,8 см (мікрокарцинома), що свідчить про її тривалий безсимптомний латентний розвиток, тригером якого став хронічний психоемоційний та фізичний стрес під час бойових дій без можливості відпусток

Відповідач безпідставно ототожнив формальну дату первинного встановлення діагнозу (березень 2024 року) з датою виникнення самого захворювання, що є грубою медичною та юридичною помилкою.

Таким чином, наявні медичні документи підтверджують, що початок та активний розвиток онкологічного захворювання у позивача припав саме на період виконання обов`язків із захисту Батьківщини.

Правова позиція щодо неправомірності дій ЦВЛК ЗСУ за аналогічних обставин повністю узгоджується з актуальною та релевантною судовою практикою апеляційних судів України.

Зокрема, у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2025 року у справі № 420/1872/25 розглядалися аналогічні правовідносини, де ЦВЛК ЗСУ відмовила у встановленні причинного зв`язку онкологічного захворювання (рак тіла шлунка IV стадії) із захистом Батьківщини, мотивуючи відмову «малим терміном служби після призову» та «хронічним характером виявленого новоутворення».

Суд встановив, що згідно з довідкою ВЛК перед призовом, військовослужбовець був визнаний здоровим та придатним до служби. До моменту мобілізації рак шлунка у нього не діагностувався, скарг на здоров`я не було. Захворювання виявили виключно під час проходження служби після отримання вогнепального поранення.

Апеляційний суд дійшов висновку, що «відповідачем не досліджувалось питання можливості того, що чинники, які стали підставою для захворювання, виникли та безпосередньо могли вплинути на стан здоров`я під час безпосередньої участі в бойових діях в районі проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії».

Суд вказав, що ЦВЛК зобов`язана не просто формально посилатися на латентний характер раку, а детально дослідити обставини служби, умови перебування військовослужбовця та можливість стрімкого патогенетичного розвитку захворювання саме під впливом екстремального стресу та бойових умов захисту Батьківщини. Рішення ЦВЛК було визнано протиправним та скасовано.

Окремо суд зазначає, що відповідач, будучи належним чином сповіщеним про місце, час та дату розгляду справи судом, відповіді на позов не подав, чим фактично визнав позовні вимоги.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує, що позивач звільнений від сплати судового збору за подання позову, доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано, тому судові витрати, що підлягають відшкодуванню, відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, 16,м. Київ,01133) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 17 березня 2026 року № 2026-0317-1136-3043-0 про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо зміни причинного зв`язку захворювання.

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 08356179) повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 про встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) від 04.06.2025 № К-8725 разом з додатками за переліком, з урахуванням документів, доданих супровідним листом до переліку документів та внести зміни до довідок Гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_1 № 741 від 01.08.2023, № 2360 від 19.03.2024, № 4103 від 15.05.2024 в частині визначення причинного зв`язку захворювань ОСОБА_1 , встановивши причинний зв`язок у формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини».

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 03 серпня 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ