Ухвала суду № 138687639, 03.08.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про застосування заходів процесуального примусу та витребування доказів

03 серпня 2026 року м.Київ №320/7834/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Служби безпеки України про визнання протиправними дій, у якому просить суд :

- визнати протиправними дії Служби безпеки України щодо відмови підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку з 01.02.2026 розміру пенсії;

- зобов?язати Службу безпеки України підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку з 01.02.2026 розміру пенсії.

Ухвалою суду від 27.02.2026 відкрито у справі спрощене позовне провадження.

Ухвалою суду від 26.05.2026 витребувано витребувано від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів та інформацію, необхідні для встановлення правильного розміру премії, що підлягає зазначенню у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 за посадою, відповідною або аналогічною посаді «помічник начальника управління з оперативних питань», а саме:

- інформацію про розмір грошового забезпечення військовослужбовця Служби безпеки України за посадою, відповідною або аналогічною посаді «помічник начальника управління з оперативних питань», станом на 01.01.2026, у розрізі всіх складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, надбавки, доплати, підвищення, винагороди, премія;

- довідку-розрахунок або інший розрахунковий документ, з якого вбачається порядок визначення кожної складової грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою станом на 01.01.2026, із зазначенням застосованих відсотків, формул розрахунку та сум у грошовому вираженні;

- належним чином засвідчені копії наказів, розпоряджень, доручень, службових записок, рішень керівництва, фінансових документів або інших внутрішніх документів Служби безпеки України, якими у 2026 році визначався, встановлювався, погоджувався або застосовувався розмір премії військовослужбовцям за посадою, відповідною або аналогічною посаді «помічник начальника управління з оперативних питань»;

- інформацію про середній розмір премії, фактично виплачений у січні 2026 року військовослужбовцям Служби безпеки України за посадою, відповідною або аналогічною посаді «помічник начальника управління з оперативних питань», із зазначенням відсоткового розміру премії та її грошового значення;

- інформацію про фактичний розмір премії, нарахований та/або виплачений у січні 2026 року військовослужбовцям Служби безпеки України, які обіймали відповідні або аналогічні посади, з наданням знеособлених розрахункових відомостей, розрахункових листів або інших документів, без розкриття персональних даних таких осіб;

- документи, на підставі яких Службою безпеки України було визначено або могло бути визначено розмір премії 91% при підготовці довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , у разі якщо такий розмір премії застосовувався або зазначався відповідачем;

- письмові пояснення щодо того, з яких підстав у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 премія була зазначена або може бути зазначена у розмірі 91%, із посиланням на конкретний нормативний, розпорядчий, фінансовий або інший документ, яким такий розмір премії підтверджується;

- копію довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026, якщо така довідка була підготовлена Службою безпеки України, або копію проєкту такої довідки, розрахунку до неї, листа-відмови чи іншого документа, яким оформлено позицію Служби безпеки України щодо її підготовки;

- копію відповіді Служби безпеки України на адвокатський запит представника ОСОБА_1 щодо розміру грошового забезпечення за аналогічною посадою, а також копії документів, які були використані під час підготовки такої відповіді;

- витяг зі штатного розпису, переліку посад, тарифного розряду або іншого документа, який підтверджує відповідну або аналогічну посаду до посади, яку обіймав ОСОБА_1 , станом на 01.01.2026;

- інші наявні у Служби безпеки України документи, накази, розрахунки, довідки, відомості, службові записки, фінансові матеріали або інформаційні документи, які підтверджують фактичний, середній або встановлений розмір премії за відповідною або аналогічною посадою станом на 01.01.2026 та/або у січні 2026 року.

Витребувані документи зобов`язано надіслати до суду через підсистему Електронний суд або подати до канцелярії суду протягом п`яти днів з дати отримання копії цієї ухвали.

Також, попереджено начальника СБУ, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

11.06.2026 через підсистему Електронний суд відповідач на виконання вимог ухвали суду надіслав письмові пояснення та частину витребуваних документів. Відповідачем надано копію довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2024, копії окремих листів та інших документів, а також викладено пояснення щодо порядку визначення розміру премії та причин неможливості подання окремих витребуваних судом доказів.

Разом із тим суд констатує, що відповідач виконав вимоги ухвали суду лише частково. Так, відповідачем не надано витребуваних судом доказів, зокрема, належним чином засвідчених копій наказів, розпоряджень, доручень, службових записок, рішень керівництва, фінансових документів або інших внутрішніх документів Служби безпеки України, якими у 2026 році визначався, встановлювався, погоджувався або застосовувався розмір премії військовослужбовцям за посадою, відповідною або аналогічною посаді помічника начальника управління з оперативних питань, а також окремих інших документів, витребуваних ухвалою суду. Натомість відповідач повідомив про неможливість їх подання, посилаючись на відсутність достатньої індивідуалізації витребуваних документів, їх службовий характер та, на його думку, відсутність належності таких доказів до предмета доказування у цій справі.

Станом на час постановлення ухвали суду вимоги ухвали суду від 26.05.2026 відповідачем не виконані у повному обсязі.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої-третьої статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частин першої-третьої статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

До однієї особи не може бути застосовано кілька заходів процесуального примусу за одне й те саме порушення.

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Частиною другою цієї норми визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках.

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік» установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня - 3328 гривень.

Дослідивши матеріали справи та клопотання відповідача щодо неможливості надати докази у справі, суд зазначає таке.

Витребувані ухвалою суду документи були визначені достатньо конкретно із зазначенням їх виду, змісту, періоду та обставин, для підтвердження яких вони витребовувалися.

Суд звертає увагу на те, що саме відповідач, як володілець відповідної інформації та документів, повинен був надати суду наявні у нього докази або повідомити про їх відсутність із належним обґрунтуванням, а не посилатися на неможливість виконання ухвали суду через недостатню індивідуалізацію документів.

Крім того, суд не приймає посилання відповідача на службовий характер витребуваних документів. Такі доводи не свідчать про відсутність у відповідача обов`язку виконати ухвалу суду, оскільки питання про належність, допустимість та значення доказів для вирішення спору віднесено до повноважень суду, а не учасника справи. Відповідач був зобов`язаний надати витребувані документи або належним чином обґрунтувати існування передбачених законом підстав, які унеможливлюють їх подання.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що відповідач виконав вимоги ухвали суду лише частково, а в частині надання витребуваних документів безпідставно не виконав покладений на нього процесуальний обов`язок.

Отже, враховуючи ненадання відповідачем витребуваних судом ухвалою суду від 26.05.2026 доказів, необхідних для розгляду справи, суд вважає за необхідне накласти штраф на СБУ у розмірі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3328,00 грн за неподання таких доказів без поважних причин.

Відповідно до частини п`ятої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Частиною шостою цієї ж статті визначено, що суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом (п.2).

Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

Відтак, ухвала суду про стягнення з СБУ в дохід Державного бюджету України є виконавчим документом, оригінал даної ухвали підлягає направленню до Державної судової адміністрації України для здійснення примусового виконання.

Також суд доходить висновку про повторне витребування у відповідача доказів, оскільки, згідно із частиною третьою статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

А тому, суд доходить до висновку про необхідність повторного витребування у відповідача ненаданих суду доказів у справі.

Керуючись статтями 6, 9, 80, 145, 149, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Застосувати до Служби безпеки України захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стягнути в дохід Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Служби безпеки України штраф у сумі 3328,00 грн (три тисячі триста двадцять вісім гривень) на рахунок Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ 26255795; місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5).

Ухвала є виконавчим документом.

Відповідно до вимог частини п`ятої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України:

Стягувач: Державна судова адміністрація України (код ЄДРПОУ 26255795; місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5).

Боржник: Служба безпеки України (01034, м.Київ, вул.Володимирська, буд.33, код ЄДРПОУ - 00034074).

Строк пред`явлення виконавчого документу до виконання становить три місяці з дня набрання ухвалою законної сили.

Повторно витребувати від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів та інформацію, необхідні для встановлення правильного розміру премії, що підлягає зазначенню у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 за посадою, відповідною або аналогічною посаді «помічник начальника управління з оперативних питань», а саме:

- інформацію про розмір грошового забезпечення військовослужбовця Служби безпеки України за посадою, відповідною або аналогічною посаді «помічник начальника управління з оперативних питань», станом на 01.01.2026, у розрізі всіх складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, надбавки, доплати, підвищення, винагороди, премія;

- довідку-розрахунок або інший розрахунковий документ, з якого вбачається порядок визначення кожної складової грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою станом на 01.01.2026, із зазначенням застосованих відсотків, формул розрахунку та сум у грошовому вираженні;

- належним чином засвідчені копії наказів, розпоряджень, доручень, службових записок, рішень керівництва, фінансових документів або інших внутрішніх документів Служби безпеки України, якими у 2026 році визначався, встановлювався, погоджувався або застосовувався розмір премії військовослужбовцям за посадою, відповідною або аналогічною посаді «помічник начальника управління з оперативних питань»;

- інформацію про середній розмір премії, фактично виплачений у січні 2026 року військовослужбовцям Служби безпеки України за посадою, відповідною або аналогічною посаді «помічник начальника управління з оперативних питань», із зазначенням відсоткового розміру премії та її грошового значення;

- інформацію про фактичний розмір премії, нарахований та/або виплачений у січні 2026 року військовослужбовцям Служби безпеки України, які обіймали відповідні або аналогічні посади, з наданням знеособлених розрахункових відомостей, розрахункових листів або інших документів, без розкриття персональних даних таких осіб;

- інші наявні у Служби безпеки України документи, накази, розрахунки, довідки, відомості, службові записки, фінансові матеріали або інформаційні документи, які підтверджують фактичний, середній або встановлений розмір премії за відповідною або аналогічною посадою станом на 01.01.2026 та/або у січні 2026 року.

Витребувані документи подати до суду у якісно виготовлених копіях не пізніше трьох днів із дня отримання (ознайомлення) копії цієї ухвали шляхом надсилання засобами підсистеми «Електронний суд» та/або у паперовому вигляді засобами поштового зв`язку.

Попередити начальника Служби безпеки України, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Попередити начальника Служби безпеки України, що відповідно до частини шостої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Попередити начальника Служби безпеки України, що у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оригінал ухвали направити Державній судовій адміністрації України для примусового виконання, копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Лисенко В.І.