Рішення № 138686131, 03.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03 серпня 2026 року о/об 09 год. 40 хв.Справа № 280/5140/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (бульвар Центральний, буд.27, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 37573508)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (надалі відповідач, ДАП ЗМР), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій об`єкта нерухомого майна за рішенням №84379014 від 21.04.2026; 2) зобов`язати Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради здійснити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно об`єкту нерухомості, а саме приватного будинку розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 69,5 кв.м, житловою площею 41,9 кв.м. за ОСОБА_1 .

У позовній заяві зазначено наступне: «… Я, ОСОБА_1 , є власницею житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується договором дарування від 27 липня 2001 року. … Відповідно до договору дарування від 27.07.2001 року, ОСОБА_2 подарувала, а гр. ОСОБА_1 прийняла у дар жилий будинок номер АДРЕСА_3 на земельній ділянці Приморської сільської ради Василівського району Запорізької області. Договір посвідчений приватним нотаріусом Василівського районного нотаріального округу Запорізької області Харченко Ю.Г. 27 липня 2001 року та зареєстровано у реєстрі за № 1779. На зворотній стороні договору наявний реєстраційний надпис зроблений Василівським районним бюро технічної інвентаризації про реєстрацію на праві приватної власності за ОСОБА_1 житлового будинку в селі Приморське во вулиці Набережній, буд. 156, про що 07 серпня 2001 р. здійснено запис в реєстрову книгу за № 13. Територія села Приморське Степногірської селищної громади Василівського району, де знаходиться вищевказаний будинок, віднесена до території активних бойових дій відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786. З метою реєстрації вищезазначеного об`єкту нерухомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі-ДРРП), я, 06.03.2026 року звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно щодо проведення реєстраційних дій на вищезазначене нерухоме майно. 10.03.2026 року державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення про зупинення розгляду справи №83677155, з підстав відсутності інформації, що містить відомості про зареєстровані права до 01.01.2013 року. Державним реєстратором в порядку пункту 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» направлено запит до Василівського Бюро технічної інвентаризації та Василівської районної ради на отримання інформації про зареєстровані права власності на будинок розташований за адресою: Запорізька область, Василівський район, село Приморське, вул. Набережна, буд. 156 до 01.01.2013 року. Зазначено, що у зв`язку з окупацією деяких територій України, доступ до відповідних архівів відсутній. Виключень до застосування норм чинного законодавства стосовно запитів на надання інформації від органів, розташованих на окупованій території, законодавством не передбачено. Розгляд заяви буде відновлено після отримання відповіді на запит щодо реєстрації права власності станом на 01.01.2013 року та надання Заявником відомостей про технічні характеристики внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. 21.04.2026 року державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення про відмову в проведенні державних реєстраційних дій за моєю заявою від 06.03.2026 року № 84379014 на підставі пункту 8 частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» неусунення обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення заяви про державну реєстрацію прав. Вважаю прийняте рішення таким, що порушує норми матеріального права …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 1. Державний реєстратор обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом: - оскільки жодних записів в єдиних та державних реєстрах про майно позивача державним реєстратором Департаменту не знайдено, державний реєстратор Департаменту обов`язково надсилає запит до зберігача реєстраційних справ та реєстрових книг РКП Василівське БТІ Василівської міської ради, щоб вказане підприємство надало йому необхідну інформацію. 2. Державний реєстратор обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав: - оскільки у державного реєстратора Департаменту немає доступу до паперових носіїв інформації, а саме: реєстраційних справ та реєстрових книг, які знаходяться на зберіганні у РКП Василівське БТІ Василівської міської ради, впевнитись у тому, що поданий позивачем для державної реєстрації правовстановлюючий документ договір дарування від 27.07.2001 № 13 є дійсним та відповідно про це міститься запис в реєстровій книзі державний реєстратор не може; -саме тому державний реєстратор Департаменту обов`язково надсилає запит до зберігача реєстраційних справ та реєстрових книг - РКП Василівське БТІ Василівської міської ради, для отримання необхідної інформації. Таким чином, державний реєстратор Департаменту має дві підстави, встановлені Законом, які зобов`язують його надіслати відповідний запит. … Керуючись вищенаведеним, на виконання вимог п.3 ч.3 ст.10 Закону державним реєстратором Нікітенко Л. 10.03.2026 направлено запит № 275/06.2-04 до Районної ради Василівського району на електронну пошту, але відповідь не надійшла. … Отже, під час розгляду заяви, державним реєстратором було дотримано вимоги чинного законодавства, встановлено неможливість проведення державної реєстрації з вищезазначених підстав (неотримання відомостей для актуалізації прав та відповідності прав поданим документам), та прийнято відповідне рішення про відмову в проведенні державної реєстрації права власності. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 01.06.2026 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 06.07.2026 по 02.08.2026 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Рішенні про залишення заяви без руху від 10.03.2026 за №83677155 зазначено: «… Державний ресстратор прав на нерухоме майно Нікітенко Людмила Олександрівна, Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради, Запорізька обл., під час розгляду заяви від 06.03.2026 за реєстраційним номером 71843735 (далі - Заява) встановив наявність обставин, які є підставою для залишення її без руху: - неподання заявником чи неотримання державним реестратором у порядку, визначеному цим Законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, а саме: Відповідно до п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний ресстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема його невід`ємної архівної складової частини, а також Державн ого земельного кадастру та Єдиної державної електронноїсистеми у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) якихєдержавні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав. На виконання вимог п.3 ч.3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі -Закон) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації,у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні дляпроведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних тадержавних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані y зв`язку з вчиненням такої дії. Відповідно відомостей сфомованих в ході розгляду заяви, в державному реєстрі речовихправ відсутні відомості про реєстрацію до 01.01.2013 року права власності на квартирурозташовану за адресою за адресою: АДРЕСА_3 . У зв`язку з не отриманням державним реєстратором у порядку, визначеному цим Законом, з відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року направлено запит до Василівського бюро технічної інвентаризації та Василівської районної ради на отримання інформації про зареєстровані права власності на вищезазначений об`єкт нерухомого майнадо 01.01.2013 року На данний час, у зв`язку з окупацією деяких територій України, доступ до відповідних архівів відсутній. Виключень до застосування норм чинного законодавства стосовно запитів нанадання інформації від органів, розташованих на окупованій території, законодавством не передбачено. Крім того, повідомляю частиною 8 статті 18 Закону визначено, що державній реє страціїпідлягають виключно заявлені речові правана нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам. Відповідно до п. 29 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141, додержавного реєстру прав вносяться такі відомості про нерухоме майно: про об`єкт будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, закінчений будівництвом об`єкт: загальна та житлова (за наявності) площа приміщень об`єкта(для об`єкта будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості площа відповідно до проектної документації на будівництво). Згідно із п.58 Порядку державноїреєстрації речових прав нанерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 встановлено, що у разі коли в документах, що подаються для державної реєстрації прававласності на закінчений будівництвом об`єкт чи об`єкт будівництва, відсутні відомості про йоготехнічні характеристики, державна реєстрація права власності на такий об`єкт проводиться занаявності відомостей про його технічніх арактеристики, отриманих державним реєстратором зЄдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Заявником разом з заявою щодо державної реєстрації прав, подано договір дарування, в якомуміститься тільки житлова площа будинку та відсутня загальна площа. Розгляд заяви буде відновлення після отримання відповіді на запит щодо реєстрації праввласності станом на 01.01.2013 року та надання Заявником відомості про технічні характеристики внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, ВИРІШИВ: Залишити заяву без руху до усунення зазначених вище обставин. Документи (відомості), які не подано заявником, мають бути подані ним державному реєстратору протягом 30 робочих днів з дня отримання цього рішення. Розгляд заяви буде відновлено за умови усунення обставин, що стали підставою для прийняття цього рішення. У разі не усунення обставин, що стали підставою для прийняття цього рішення, у зазначений строк, буде прийнято рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій. Це рішення може бути оскаржено в порядку адміністративного оскарження протягом двох місяців з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення своїх прав, шляхом подання скарги до відповідного територіального органу Міністерства юстиції України, відомості про найменування та місцезнаходження якого розміщено за посиланням https://minjust.gov.ua/str_ter, та/або в судовому порядку шляхом подання позову до адміністративного суду. Оскарження цього рішення в порядку адміністративного оскарження та/або в судовому порядку не зупиняє його дію. …».

У Рішенні про відмову в проведенні реєстраційних дій від 21.04.2026 за №84379014 зазначено: «… Державний реєстратор прав на нерухоме майно Нікітенко Людмила Олександрівна, Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради, Запорізька обл., розглянувши заяву від 06.03.2026 за реєстраційним номером 71843735 (далі - Заява) відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, встановив наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: - після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху, а саме: Відповідно до п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державнийреєстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема його невід`ємної архівної складової частини, а також Державн ого земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав. На виконання вимог п.3 ч.3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі -Закон) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, яківідповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхіднудля такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи булинадані у зв`язку з вчиненням такої дії. Відповідно відомостей сфомованих в ході розгляду заяви, в державному реєстрі речових прав відсутні відомості про реєстрацію до 01.01.2013 року права власності на нерухоме майно розташоване за адресою: АДРЕСА_3 . У зв`язку з не отриманням державним реєстратором у порядку, визначеному цим Заксном, з відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року було направлено запит до Василівського бюро технічної інвентаризації та Василівської районної ради на отримання інформації про зареєстровані права власності на вищезазначений об`єкт нерухомого майнадо 01.01.2013 року На данний час, у зв`язку з окупацією деяких територій України, доступ до відповідних архівів відсутній. Виключень до застосування норм чинного законодавства стосовно запитів нанадання інформації від органів, розташованих на окупованій території, законодавством не передбачено. Крім того, повідомляю частиною 8 статті 18 Закону визначено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові правана нерухоме майно, об`єкти незавершенного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження, за відповідностізаконодавству і поданим/отриманим документам. п.29 умови реєстру речових прав на нерухоме ix Відповідно до Порядку ведення Державного майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141, до державного реєстру прав вносяться такі відомості про нерухоме майно: про об`єкт будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, закінченийбудівництвом об`єкт: загальна та житлова (за наявності) площа приміщень об`єкта (для об`єкта будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості -площа відповідно до проектної документації набудівництво). Згідно із п.58 Порядку державноїреєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127встановлено, що у разі коли в документах, що подаються для державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом об`єкт чи об`єкт будівництва, відсутні відомості про його технічні характеристики, державна реєстрація права власності на такий об`єкт проводиться за наявності відомостей про його технічніх арактеристики, отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Заявником разом з заявою щододержавної реєстрації прав, подано договір дарування, в якому міститься тільки житлова площа будинку та відсутня загальна площа. Проотягом строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху, а саме, не отримано відповідь на запит щодо реєстрації праввласності станом на 01.01.2013 року та не надано Заявником відомості про технічні характеристики внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва ВИРІШИВ: Відмовити у проведенні реєстраційних дій за Заявою у зв`язку із зазначеними вище обставинами. Це рішення може бути оскаржено в порядку адміністративного оскарження протягом двох місяців з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення своїх прав, шляхом подання скарги до відповідного територіального органу Міністерства юстиції України, відомості посиланням про найменування та місцезнаходження якого розміщено за https://minjust.gov.ua/str_ter, та/або в судовому порядку шляхом подання позову додо адміністративного суду. Оскарження цього рішення в порядку адміністративного оскарження та/або в судовому порядку не зупиняє його дію. …».

Судом досліджено: Паспорт громадянина України НОМЕР_2 ; Договір дарування на житловий будинок АДРЕСА_3 від 27.07.2001 за №1779; Технічний паспорт на житловий будинок АДРЕСА_3 ; Довідку від 19.11.2025 за №2327-5003882233 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану ОСОБА_1 ; інші документи, наявні у матеріалах даної адміністративної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

Згідно з ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; виконання вимог, визначених статтею 27-2 цього Закону, - у разі державної реєстрації спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості (крім випадків автоматичної реєстрації такого права згідно із законом); наявність факту застосування санкцій відповідно до Закону України "Про санкції", які унеможливлюють проведення державної реєстрації прав; наявність дозволу органу опіки та піклування на відмову від права власності на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, власником якого є малолітня дитина або неповнолітня особа, або на внесення такого майна до статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи чи як вступного, членського та/або цільового внеску члена кооперативу; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, залишення заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень без руху, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані не пізніше трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту державного реєстратора безоплатно надати запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі. Особи, винні у порушенні строку надання інформації на запит державного реєстратора, несуть адміністративну відповідальність; 4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи. Отримані відомості долучаються до відповідної заяви, зареєстрованої у Державному реєстрі прав. Перелік державних електронних інформаційних ресурсів, які використовуються для проведення реєстраційних дій, визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна, об`єкту незавершеного будівництва, майбутньому об`єкту нерухомості у випадках, передбачених цим Законом; 7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує реєстраційні справи у паперовій формі; 9-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підстави для відмови в державній реєстрації прав: (…); 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Районного комунального підприємства «Василівське бюро технічної інвентаризації» Василівської районної ради Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 22134936) є: Україна, 71601, Запорізька область, Василівський район, місто Василівка, бульвар Центральний, буд.6-А.

Також, за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Василівської районної ради Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 24913314) є: Україна, 71601, Запорізька область, Василівський район, місто Василівка, бульвар Центральний, буд.4.

Відповідно до «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженого 28.02.2025 наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за №380/43786 Василівська міська територіальна громада

Василівського району Запорізької області за винятком с.Кам`янське, с.Плавні з 26.02.2022 відноситься до території України тимчасово окупованої Російською Федерацією.

Тобто, місцезнаходженням Районного комунального підприємства «Василівське бюро технічної інвентаризації» Василівської районної ради Запорізької області та Василівської районної ради Запорізької області є територія України тимчасово окупована Російською Федерацією.

Відповідачем не надано до суду доказів «направлення запиту до Василівського бюро технічної інвентаризації та Василівської районної ради», як то зазначено у Рішенні про залишення заяви без руху від 10.03.2026 за №83677155.

Відповідач не повідомив суд як/яким чином він «направив запит до Василівського бюро технічної інвентаризації та Василівської районної ради»» на територію України тимчасово окуповану Російською Федерацією.

З наданих позивачем до відповідача документів для проведення реєстраційних дій не вбачається існування спору про право власності.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій №84379014 від 21.04.2026 суб`єктом владних повноважень прийнято не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже воно є не правомірним та підлягає скасуванню.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає за можливе зобов`язати Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради здійснити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_3 за заявою ОСОБА_1 від 06.03.2026 за реєстраційним номером 71843735.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі був ДАП ЗМР, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (бульвар Центральний, буд.27, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 37573508) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій об`єкта нерухомого майна за рішенням №84379014 від 21.04.2026.

Зобов`язати Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради здійснити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 69,5 кв.м, житловою площею 41,9 кв.м., за заявою ОСОБА_1 від 06.03.2026 за реєстраційним номером 71843735.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (бульвар Центральний, буд.27, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 37573508) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 03.08.2026.

Суддя О.О. Прасов