Рішення № 138684971, 03.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2026 рокуСправа №160/34154/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.05.2025 № 046850008818 про відмову у перерахунку пенсії за заявою позивача від 22.05.2025 року про перерахунок та виплату пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427, провести з 01.06.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , із зарахуванням періоду військової служби з 09.08.1989 по 06.07.1992 до страхового (пільгового) стажу з розрахунку 1 (один) місяць служби за півтора, починаючи з дати перерахунку пенсії з 01.06.2025, та врахувавши страховий стаж для обчислення розміру пенсії згідно відомостей із архівної довідки № 3/577 від 21.06.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , що ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , згідно пільг, визначених Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 21.05.1984 року № 482 в військовій службі в природних умовах в АДРЕСА_1 зараховувалися як 1 (один) місяць служби за півтора з 09.08.1989 по 06.07.1992.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 22.05.2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії із зарахуванням періоду військової служби з 09.08.1989 по 06.07.1992 до страхового (пільгового) стажу з розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця відповідно до архівної довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № 3/577 від 21.06.2024 та Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 21.05.1984 № 482 (проходження військової служби в якості офіцера на посаді слідчого військової прокуратури в м. Могоча Читинської області в складних природних умовах).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (відділ перерахунків пенсій № 2) від 29.05.2025 № 046850008818 позивачу відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії. Відмова мотивована тим, що з 01.01.2023 Російська Федерація в односторонньому порядку припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 відповідно до Закону України від 23.12.2022 «Про призупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах...», а тому підстави для врахування пільгового обчислення стажу за вказаною довідкою відсутні.

Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, оскільки періоди проходження військової служби до 01.01.1992 на території колишнього СРСР підлягають зарахуванню до вислуги років (у тому числі на пільгових умовах) за законодавством колишнього СРСР, що діло до 01.01.1992, і денонсація чи припинення дії міжнародних угод після вказаних подій не скасовує належним чином набутих пільгових прав та стажу.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

22.05.2025 року позивач звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії, додавши архівну довідку від 21.06.2024 № 3/577, видану ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до архівної довідки № 3/577 від 21.06.2024 (згідно з даними особової справи № 5745), ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах в якості офіцера на посаді слідчого військової прокуратури в м. Могоча Читинської області в природних умовах, і згідно з пільгами, визначеними Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 21.05.1984 № 482, вказана служба зараховувалася як 1 місяць служби за півтора з 09.08.1989 по 06.07.1992.

За принципом екстериторіальності заяву позивача було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

29.05.2025 року прийнято рішення № 046850008818 про відмову у перерахунку пенсії.

Зі змісту оскаржуваного рішення вбачається, що підставою для відмови слугувало те, що період проходження військової служби з 01.07.1989 по 06.07.1992 зарахований позивачу до страхового стажу в календарному обчисленні. Натомість брати до уваги довідку щодо пільгового зарахування періоду військової служби в АДРЕСА_1 з розрахунку 1 місяць за 1,5 місяці немає законних підстав у зв`язку з тим, що з 01.01.2023 Російська Федерація в односторонньому порядку припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, є Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до абз. 1 ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Питання обчислення вислуги років та пільгового зарахування періодів військової служби врегульовано Законом України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII) та Порядком обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 (далі - Постанова № 393).

Згідно з пунктом «з», «к» ст. 17 Закону № 2262-XII до вислуги років для призначення пенсії зараховується військова служба (служба) у період до 1 січня 1992 року у Збройних Силах, інших військових формуваннях, органах державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР особам, які проживають в Україні, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у такому випадку обчислюється за законодавством колишнього Союзу РСР, що діяло до 1 січня 1992 року; військова служба (служба) у період з 1 січня 1992 року у Збройних Силах, органах внутрішніх справ, органах державної безпеки, поліції, інших військових формуваннях, утворених відповідно до законодавства держав, які входили до складу колишнього Союзу РСР, якщо зарахування таких періодів до вислуги років передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у такому випадку обчислюється за законодавством відповідної держави, на території якої військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, проходили військову службу (службу), якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Нормами Постанови № 393 (пункт 1) чітко закріплено, що військова служба у період до 1 січня 1992 р. у Збройних Силах, інших військових формуваннях колишнього Союзу РСР зараховується до вислуги років (у тому числі на пільгових умовах) особам, які проживають в Україні, в порядку, встановленому законодавством колишнього Союзу РСР, що діяло до 1 січня 1992 р., за послужним списком особової справи особи, яка проходила військову службу. До вислуги років зараховується військова служба (служба) у період з 1 січня 1992 р. у Збройних Силах, органах внутрішніх справ, органах державної безпеки, поліції, інших військових формуваннях, утворених відповідно до законодавства держав, які входили до складу колишнього Союзу РСР, якщо зарахування таких періодів до вислуги років передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у такому випадку обчислюється згідно із законодавством відповідної держави, на території якої військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, проходили військову службу (службу), якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 21.05.1984 № 482 період проходження військової служби в окремих місцевостях із суворими/складними природно-кліматичними умовами (зокрема, в м. Могоча Читинської області) підлягав зарахуванню до вислуги років на пільгових умовах - 1 місяць служби за 1,5 місяці.

Матеріалами справи та архівною довідкою № 3/577 від 21.06.2024 підтверджено, що позивач у період з 09.08.1989 по 06.07.1992 проходив військову службу в м. Могоча Читинської області.

Суд відхиляє посилання відповідача на вихід Російської Федерації з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 або припинення дій інших міжнародних договорів, оскільки право позивача на пільгове зарахування періоду військової служби, пройденої в період існування СРСР (до 01.01.1992), імперативно гарантовано безпосередньо національним законодавством України ст. 17 Закону № 2262-XII та Постановою № 393, які відсилають до нормативно-правових актів СРСР, чинних станом до 01.01.1992.

Отже, період військової служби позивача з 09.08.1989 по 06.07.1992 в м. Могоча Читинської області підлягає зарахуванню до його страхового (пільгового) стажу з розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяці.

Таким чином, рішення від 29.05.2025 № 046850008818 є протиправним та підлягає скасуванню.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог слід стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.05.2025 № 046850008818 про відмову у перерахунку пенсії за заявою позивача від 22.05.2025 року про перерахунок та виплату пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період військової служби з 09.08.1989 по 06.07.1992 до страхового (пільгового) стажу з розрахунку 1 (один) місяць служби за півтора.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.06.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова