Рішення № 138666517, 31.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19322/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо не внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 18,21 га, яка знаходиться на території Лиманської територіальної громади (колишньої Степової сільської ради) Роздільнянського району Одеської області з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397

2.Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 18,21 га, яка знаходиться на території Лиманської територіальної громади (колишньої Степової сільської ради) Роздільнянського району Одеської області з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397 та закрити Поземельну книгу, яка була відкрита на земельну ділянку площею 18,21 га, яка знаходиться на території Лиманської територіальної громади (колишньої Степової сільської ради) Роздільнянського району Одеської області з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що оскільки постановою Одеського апеляційного суду від 26.11.2024 у справі №511/2123/22 скасовано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397, а також визнано недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії І-ОД №088203, то вказана земельна ділянка перестала існувати як об`єкт цивільних прав і як наслідок підлягає скасуванню її державна реєстрація.

Ухвалою суду від 24.06.2025 суд прийняв позовну заяву та відкрив спрощене провадження у справі.

Відповідач надав відзив на позов, в якому вказує про хибність та необґрунтованість вимог і доводів позивача, просить відмовити у задоволенні позову.

У своїх доводах відповідач зазначає, що в Головного управління були відсутні підстави для скасування державної реєстрації зазначеної земельної ділянки за заявою позивача. Вказує, що відповідно до земельного законодавства, скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Однак, постановою Одеського апеляційного суду від 26.11.2024 у справі №511/2123/22 одночасно із скасуванням державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку не вирішено питання про скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки тобто, судове рішення щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397 позивачем до Головного управління подано не було. При цьому, скасування речових прав на земельну ділянку не призводить до скасування її державної реєстрації.

Також відповідач звертав увагу у своєму відзиві на те, що станом на час розгляду заяви позивача, за інформацією з Державного реєстру речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397, площею 18,21 га, наявне обтяження (вид обтяження: арешт нерухомого майна; номер запису про обтяження: 45798205) та дана обставина навіть при наявності підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397 унеможливлює таке скасування, з огляду на приписи абзацу п`ятого, частини тринадцятої статті 791 Земельного кодексу України, абзацу п`ятого частини десятої статті 24 Закону. Таким чином, дії Головного управління при розгляді заяви позивача були правомірними, а підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні, оскільки доводи на які посилається позивач не знайшли свого підтвердження.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій перш за все вказує на те, що відповідач подав відзив на позов з пропуском встановленого судом строку, у зв`язку із чим є всі законні підстави його не приймати.

Зазначає також, що як об`єкт цивільних прав, земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,21 га, яка знаходиться на території Лиманської територіальної громади (колишньої Степової сільської ради) Роздільнянського району Одеської області з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397, реєстрація якої була раніше проведена на підставі Державного акту на право приватної власності на землю Серія І-ОД № 088203, виданого Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області 18.07.2001 року, який вказаним рішенням суду було визнано недійсним та припинено право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,21 га, перестала існувати на підставі постанови Одеського апеляційного суду від 26.11.2024 року по справі №511/2123/22 (номер провадження 22-ц/813/1390/24) за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до відповідача - ОСОБА_2 , третя особа - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області. Власником земельної ділянки, площею 9,11 га, яка входить до земельної ділянки площею 18,21 га з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397, є ОСОБА_1 на підставі державного акту на право приватної власності на землю ( Серія Р1 № 464370 від 03.10.2001 року). Згідно ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Наявність державної реєстрації зазначеної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі порушує вимоги законодавства та права позивача, оскільки унеможливлює його розпорядження вказаною земельною ділянкою, з огляду на що, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим 5123985300:01:002:0397 підлягає скасуванню в судовому порядку.

Відповідач надав заперечення на відповідь на відзив, у яких вказує, що відзив Головного управління направлено у встановлений судом строк та жодних порушень процесуальних строків не допущено. Наголошує на тому, що за інформацією з Державного реєстру речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397, площею 18,21 га встановлено обтяження (вид обтяження: арешт нерухомого майна; номер запису про обтяження: 45798205), що накладене в рамках кримінальної справи на підставі ухвали Роздільнянського районного суду Одеської області від 12.11.2021 у справі №511/2409/21, при цьому позивач жодного відношення до накладення даного арешту не має, оскільки арешт накладено на підставі клопотання слідчого відділення № 2 СВ Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області. Варто зазначити, що розгляд справи № 511/2409/21 досі триває та в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні ухвали по даній справі про зняття арешту з вказаної земельної ділянки станом на дату подання цих заперечень.

Позивач подав зауваження на заперечення відповідача, в яких вкотре наголошує, що подальша наявність відомостей щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397 у Державному земельному кадастрі порушуватиме принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей, а також право позивача - ОСОБА_1 на користування належною йому на підставі державного акту на право приватної власності на землю (Серія Р1 №464370 від 03.10.2001 року) земельною ділянкою площею 9,11 га, яка до речі входить до земельної ділянки площею 18,21 га з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397. Таким чином, єдиним можливим та ефективним засобом захисту прав позивача є саме скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397.

Також представником позивача було подано клопотання про зупинення провадження у справі, у задоволенні якого ухвалою суду від 10.03.2026 було відмовлено.

В подальшому від позивача до суду надійшло клопотання про долучення додаткового доказу по справі, а саме ухвали Роздільнянського районного суду Одеської області від 23.09.2025 року по справі № 511/2409/21 (номер провадження: 1-кс/511/1050/25), якою був скасований арешт у вигляді заборони відчуження земельної ділянки площею 18,21 га з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення за цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Степової сільської ради (за межами населеного пункту) (нині Лиманської територіальної громади Роздільнянського району Одеської області), який було накладено 12 листопада 2021 року Роздільнянським районним судом Одеської області (єдиний унікальний номер судової справи: 511/2409/21).

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних у ній документів.

Суд, з урахуванням ч.4 ст.78 КАС України згідно постанови Одеського апеляційного суду від 26.11.2024 у справі №511/2123/22 встановив, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, площею 9,11 га, яка розташована на території Степової сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі державного акту на право приватної власності на землю (Серія Р1 №464370 від 03.10.2001 року).

ОСОБА_1 звернувся до державного кадастрового реєстратора Відділу у Любомльському районі Міжрайонного управління у Любомльському та Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області з заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 20.10.2021 року.

Однак, відповідним рішенням було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв`язку з тим, що на земельну ділянку, загальною площею 18,21 га (яка складається із двох земельних ділянок, а саме: однієї земельної ділянки площею 9,11 га, яка належить ОСОБА_1 , та другої суміжної земельної ділянки, площею 9,10 га, яка належить ОСОБА_3 ), вже є кадастровий номер 5123985300:01:002:0397.

З огляду на відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, ОСОБА_1 та власник суміжної земельної ділянки гр. ОСОБА_3 звернулись до Відділу №1 управління у Роздільнянському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, на що їм була надана інформація, що земельна ділянка з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397, зареєстрована в Державному земельному кадастрі 07.10.2021 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФОП ОСОБА_4 та 19.10.2021 року Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області зареєстровано право власності за ОСОБА_2 .

Крім цього, ОСОБА_1 разом з гр. ОСОБА_3 звернувся до відділу №7 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про надання інформації щодо наявності у відділі другого примірника державних актів серії Р1 №464370 та №Р1 №464369 від 03.10.2001.

12.01.2022 були надані відповіді, що державні акти Р1 №464370 та № Р1 №464369 від 03.10.2001 зареєстровані в Книзі реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування за №219 та за № 220 та надано копії других примірників вказаних державних актів.

Крім того, за весь час володіння та користування своєю земельною ділянкою згідно Державного акту (Серія Р1 № 464370 від 03.10.2001р.) на право приватної власності на землю, ОСОБА_1 своєчасно проводилась оплата земельного податку з фізичних осіб за вказаний період.

Також, як вказує позивач у позовній заяві, ОСОБА_1 , як і ОСОБА_3 були членами КСП «Виноградне», про що зазначено у списку громадян - членів КСП «Віноградне». Згідно письмових пояснень наданих ГУ Держгеокадастру в Одеській області, відповідно до Книги реєстрації сертифікатів на право на земельні частки (паї) КСП «Виноградне» на території Степової сільської ради Роздільнянського району за ОСОБА_1 зареєстровано сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ОД №0561060 від 13.08.1999 за №74, та за ОСОБА_3 зареєстровано сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ОД №0561074 від 25.08.1999 за №171. А ОСОБА_2 , на якого було зареєстровано право власності на земельну ділянку сертифікат не видавався, про що свідчить відсутність інформації у Книги реєстрації сертифікатів на право на земельні частки (паї) КСП «Виноградне» на території Степової сільської ради Роздільнянського району. Крім того й у списку громадян членів КСП «Виноградне» гр. ОСОБА_2 також відсутній.

Оскільки даний факт був перешкодою у здійсненні права розпоряджатись своїм майном, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 звернулись до Роздільнянського районного суду Одеської області із цивільним позовом до ОСОБА_2 , третя особа: Головне управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання державного акту на право приватної власності на землю, припинення права власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Заочним рішенням Роздільнянського районного суду Одеської області від 30.03.2023 року по справі №511/2123/22 у задоволенні позову було відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного суду від 26.11.2024, заочне рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 30.03.2023 скасовано; прийнято постанову якою позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_3 задоволено частково. Вирішено визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії І-ОД №088203 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,21 га, яка знаходиться на території колишньої Степової сільської ради, виданого на ім`я ОСОБА_2 ; припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,21 га, яка знаходиться на території колишньої Степової сільської ради; скасувати державну реєстрацію про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 18,21 га, яка знаходиться на території колишньої Степової сільської ради, кадастровий номер 5123985300:01:002:0397. В решті позовних вимог відмовлено.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав, речове право власності на земельну ділянку, площею 18,21 га з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397, зареєстроване за ОСОБА_2 було припинено на підставі указаної вище постанови Одеського апеляційного суду від 26.11.2024 по справі №411/2123/22.

У зв`язку із вказаним, позивач через свого представника звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області із заявою в якій просив внести до Державного земельного кадастру відомості (зміни до них) про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397, яка виникла на підставі державної реєстрації права власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,21 га за ОСОБА_2 (яка рішенням суду була скасована та припинено права власності на вказану земельну ділянку), яка в свою чергу була оформлена на підставі Державного акту на право приватної власності на землю Серія 1-ОД № 088203, виданого Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області 18.07.2001 року (який також був визнаний судом недійсним).

Листом від 19.05.2025 №29-15-0.8-2455/2-25, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області відмовило позивачу у задоволенні його заяви, зазначивши, що законодавством України визначено вичерпний перелік підстав для скасування державної реєстрації земельних ділянок, зокрема згідно з ч.13 ст.79-1 ЗК України в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» не було зареєстроване протягом року з вини заявника. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Враховуючи, що постановою Одеського апеляційного суду від 26.11.2024 у справі № 511/2123/22 державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397 не скасована, а також що Головним управлінням жодних інших підстав для скасування державної реєстрації зазначеної земельної ділянки не виявлене, в Головного управління відсутні законні підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397. При цьому, відповідно до відомостей з державного реєстру речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397 накладено арешт (номер запису обтяження 45798205). Разом з цим повідомлено, що відповідно до ч.2 ст.79-1 ЗК України формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу раніше сформованих земельних ділянок.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України вимогам.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру встановлює Закон України «Про Державний земельний кадастр» №3613-VI (надалі Закон №3613- VI.

Відповідно до статті 1 Закону № 3613-VI у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж;

державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;

кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до частини першої статті 5 цього Закону ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом, зокрема, внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Частинами першою, другою статті 6 Закону № 3613-VI передбачено, що ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 Закону № 3613-VI внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Відповідно до статті 16 Закону № 3613-VI земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Згідно з частинами першою, дев`ятою статті 24 Закону № 3613-VI державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Частиною десятою статті 24 Закону № 3613-VI передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Постановою КМ України від 17.10.2012 №1051 затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру.

За нормами пункту 114 Порядку №1051, Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання;

2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру;

3) ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпунктах 2, 3 цього пункту, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це за формою згідно з додатком 23 особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Судом встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2024 по справі №511/2123/22, заочне рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 30.03.2023 скасовано; прийнято постанову якою позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_3 задоволено частково. Вирішено визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії І-ОД №088203 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,21 га, яка знаходиться на території колишньої Степової сільської ради виданого на ім`я ОСОБА_2 ; припинено право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,21 га, яка знаходиться на території колишньої Степової сільської ради; скасовано державну реєстрацію про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 18,21 га, яка знаходиться на території колишньої Степової сільської ради, кадастровий номер 5123985300:01:002:0397. В решті позовних вимог відмовлено.

При цьому, вказаним судовим рішенням було встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 були членами КСП «Виноградне», про що зазначено у списку громадян-членів КСП «Виноградне». З письмових пояснень наданих ГУ Держгеокадастру в Одеській області, вбачається, що згідно з Книги реєстрації сертифікатів на право на земельні частки (паї) КСП «Виноградне» на території Степової сільської ради Роздільнянського району за ОСОБА_1 зареєстровано сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ОД №0561060 від 13.08.1999 року за №74, за ОСОБА_3 зареєстровано сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ОД № 0561074 від 25.08.1999 року за № 171. ОСОБА_2 сертифікат не видавався, про що свідчить відсутність інформації у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельні частки (паї) КСП «Виноградне» на території Степової сільської ради Роздільнянського району. ОСОБА_2 також відсутній у списку громадян членів КСП «Виноградне».

З урахуванням встановлених обставин, колегія суддів апеляційного суду в постанові від 26.11.2024 по справі №511/2123/22 прийшла висновку по таке:

«… ОСОБА_1 та ОСОБА_3 отримали сертифікати на земельні паї, як члени колишнього КСП, та в подальшому у 2001 році отримали державні акти на земельні ділянки, за які протягом всього часу сплачували земельні податки. ОСОБА_1 03.10.2001 року отримав державний акт серія РІ № 464370 на право приватної власності на землю, розташовану на території Степової сільської ради, площею 9,11 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстрований в книзі записів державних актів на право власності на землю за № 220.

В державному акті ОСОБА_1 зазначені наступні межі: А до Б землі сільської ради (дорога), Б до В землі ОСОБА_3 , В до Г землі сільської ради (Лісосмуга), Г до А землі кол. Вл. КСП «Виноградне».

Рішенням № РВ-0700830282021 від 23.10.2021 року ОСОБА_1 державним реєстратором Відділу у Любомльському районі Міжрайонного управління у Любомльському та Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав співпадіння з земельною ділянкою кадастровий номер 5123985300:01:002:0397, площа співпадає на 99,8416%.

Згідно книг реєстрації державних актів, договорів оренди земельних ділянок станом на 31.12.2012 року у Відділі № 1 Роздільнянського району ГУ Держгеокадастру в Одеській області, державний акт на земельну ділянку видано ОСОБА_1 площею 9,11 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Степової сільської ради та зареєстровано за № 220, серія РІ № 464370 від 03.10.2001 року.

ОСОБА_3 03.10.2001 року отримав державний акт серія РІ № 464369 на право приватної власності на землю розташованої на території Степової сільської ради площею 2.10 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстровано в книзі записів державних актів на право власності на землю за № 219.

В державному акті ОСОБА_3 зазначені наступні межі: А до Б землі сільської ради (дорога), Б до В землі ОСОБА_5 , В до Г землі сільської ради (Лісосмуга), Г до А землі ОСОБА_1 .

Рішенням № РВ-1801803852021 від 20.10.2021 року ОСОБА_3 державним реєстратором Відділу у Малинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру 3 підстав співпадіння з земельною ділянкою кадастровий номер 5123985300:01:002:0397, площа співпадає на 99,9974%.

Згідно книг реєстрації державних актів, договорів оренди земельних ділянок станом на 31.12.2012 року у Відділі № 1 Роздільнянського району ГУ Держгеокадастру в Одеській області, державний акт на земельну ділянку видано ОСОБА_3 площею 9,10 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Степової сільської ради та зареєстровано за № 219, серія РІ № 464369 від 03.10.2001 року.

ОСОБА_2 18.07.2001 року на підставі 15 сесії ХХIII скликання Степової сільської ради народних депутатів Роздільнянського району Одеської області за № 87 від 25.06.2001 року, отримав державний акт, серія 1-ОД № 088203 на право приватної власності на землю розташованої на території Степової сільської ради площею 18,21 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що зареєстровано в книзі записів державних актів на право власності на землю за № 208.

В державному акті ОСОБА_2 зазначені наступні межі: А до Б землі сільської ради (дорога), Б до В землі ОСОБА_6 , В до Г землі сільської ради (Лісосмуга), Г до А землі КСП «Виноградне».

Згідно запису в Книзі записів державних актів на право власності, які містяться у відділі №7 управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру в Одеській області за № 220 зазначено ОСОБА_1 акт серія РІ № 464370, за № 219 зазначено ОСОБА_3 акт серія РІ № 464369.

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 з 2013 року по 2021 рік сплачували земельні податки, що підтверджується наданою інформацією з ДПС України.

У жовтні 2021 року отримали відмову державного кадастрового реєстратора у внесені відомостей до Державного земельного кадастру з підстав того, що ОСОБА_2 зареєстрував земельну ділянку, кадастровий номер 5123985300:01:002:0397, яка співпадає (на 99,8416% та 99,9974%) з земельними ділянками позивачів.»

З урахуванням встановлених обставин, колегія суддів апеляційного суду у своїй постанові від 26.11.2024 у справі №511/2123/22 дійшла висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_3 щодо скасування державного акту та припинення права власності підлягають задоволенню, з підстав того, що спірна земельна, була розпайована між колишніми членами КСП «Виноградне», при цьому судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 не був членом КСП, не отримував сертифікат на земельну ділянку, а також рішення за № 87 відносно нього про передачу у власність земельної ділянки 18, 21 га не приймалось.

Указаним судовим рішенням (постановою Одеського апеляційного суду по справі №511/2123/22) по суті вирішено питання про припинення речового права (права власності) ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,21 га, яка знаходиться на території колишньої Степової сільської ради; скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на указану вище земельну ділянку, кадастровий номер 5123985300:01:002:0397.

В той же час, щодо питання скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі, суд в указаній вище постанові зазначав, що визнання недійсним державного акта та припинення права власності є підставою для скасування державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі речових прав, після чого кадастровий реєстратор вносить інформацію в Державний земельний кадастр, у зв`язку із чим у задоволенні цієї частини вимог було відмовлено. Відтак, у Державному земельному кадастрі містяться відомості про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 18,21 га, кадастровий номер 5123985300:01:002:0397 та відповідач відмовив позивачу у внесенні відомостей про скасування такої реєстрації.

Оцінюючи доводи сторін зі спірного питання суд зазначає, що визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку як документа, що підтверджує право власності громадянина на земельну ділянку, за своїми наслідками унеможливлює подальше розміщення у Державному земельному кадастрі відомостей про формування цієї земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

У даному випадку, наявність у Державному земельному кадастрі відомостей про формування цієї земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера порушує права позивача ОСОБА_1 , позаяк унеможливлює розробку ним документації із землеустрою та перешкоджає подальшій реєстрації належної йому на праві власності земельної ділянки в розмірі 9,21 га, яка є частиною сформованої земельної ділянки площею 18, 21 га з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397, в Державному земельному кадастрі.

З урахуванням вище наведеного та приймаючи до уваги те, що речові права на земельну ділянку, площею 18,21 га, кадастровий номер 5123985300:01:002:0397 в Державному реєстрі речових прав відсутні, оскільки постановою Одеського апеляційного суду від 26.11.2024 по справі №511/2123/22 визнано недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії І-ОД №088203 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,21 га, виданого на ім`я ОСОБА_2 ; припинено право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку та скасовано державну реєстрацію про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 18,21 га, яка знаходиться на території колишньої Степової сільської ради, кадастровий номер 5123985300:01:002:0397, та скасування державної реєстрації земельної ділянки в інший спосіб, ніж звернення до суду з позовом про скасування державної реєстрації земельної ділянки є неможливим, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги позивача в частині скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, площею 18,21 га, яка знаходиться на території колишньої Степової сільської ради, кадастровий номер 5123985300:01:002:0397.

При цьому, оскільки станом на час розгляду заяви позивача Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області підстав, передбачених законом для вчинення таких дій, про які просив позивач у відповідача не було, адже як вже вказувалось вище ч.10 ст.24 Закону № 3613-VI та так само п.114 Порядку №1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, суд не вбачає протиправності у оскаржуваних діях відповідача, у зв`язку із чим в указаній частині позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

До того ж, станом на час розгляду відповідачем заяви позивача на вказану земельну ділянку було зареєстровано обтяження.

Щодо посилання відповідача на наявність зареєстрованого обтяження арешту нерухомого майна земельної ділянки площею 18,21 га, кадастровий номер 5123985300:01:002:0397, який було накладено 12.11.2021 Роздільнянським районним судом Одеської області суд зазначає, що під час розгляду справи до матеріалів справи позивачем надано копію ухвали Роздільнянського районного суду Одеської області від 23.09.2025 по справі №511/2409/21, з відміткою про набрання нею законної сили, якою скасовано арешт у вигляді заборони відчуження земельної ділянки площею 18,21 га з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення за цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Степової сільської ради (за межами населеного пункту) (нині Лиманської територіальної громади Роздільнянського району Одеської області), який було накладено 12 листопада 2021 року Роздільнянським районним судом Одеської області (єдиний унікальний номер судової справи №511/2409/21).

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Положеннями пункту 50 Порядку № 1051 передбачено, що Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Згідно з пунктом 57 Порядку № 1051 Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку.

Отже, скасування державної реєстрації земельної ділянки прямо впливає на стан Поземельної книги і кадастрового номеру земельної ділянки.

З метою відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397 та закрити Поземельну книгу, відкриту на цю земельну ділянку.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене, оскільки судом прийнято рішення про задоволення вимог позивача, суд вважає за доцільне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати у вигляді сплаченого за подання цього позову судового збору у сумі 968,96грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 18,21 га, яка знаходиться на території Лиманської територіальної громади (колишньої Степової сільської ради) Роздільнянського району Одеської області з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397 та закрити Поземельну книгу, яка була відкрита на земельну ділянку площею 18,21 га, яка знаходиться на території Лиманської територіальної громади (колишньої Степової сільської ради) Роздільнянського району Одеської області з кадастровим номером 5123985300:01:002:0397.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на користь ОСОБА_1 968,96 грн сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, код ЄДРПОУ 39765871, адреса: вул.Космонавтів, 36, м.Одеса, 65078.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА