Рішення № 138661974, 31.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 липня 2026 року № 520/17126/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Краматорський відділ державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Академічна, буд.20,м. Краматорськ,Краматорський р-н, Донецька обл.,84333, код ЄДРПОУ34991191) про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась Військова частина НОМЕР_1 з адміністративним позовом до Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , в якому просила суд:

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Людмили Богельської про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 80113470 від 10.06.2026 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступне.

На адресу НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) надійшла постанова старшого державного виконали.. Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Людмили Ковельської про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 80113470.

Так, постановою від 10.06.2026 у виконавчому провадженні № 80113470, накладено на Військову частину НОМЕР_1 , штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Луганським окружним адміністративним судом від 27 грудня 2024 року по справі № 360/1270/24, прийнято рішення, якого дата набрання законної сили 20 жовтня 2025 року. Даним рішенням зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 17.10.2022 по 19.12.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2024 року по справі № 360/1270/24, виконано НОМЕР_3 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) в добровільному порядку 26 березня 2026 року, що підтверджується платіжною інструкцією N° 2877.

Позивач вважає вказану постанову протизаконною, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Відповідач правом надання відзиву на позов не скористався.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 1 Закону України Про виконавче провадження (далі - Закон № 1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За правилами ч. 1 ст. З Закону N° 1404-УІІІ відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (пункт 1).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону № 1404-УІП виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За змістом п. 1, 16 ч. З ст. 18 Закону № 1404-УІІІ виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 26 Закону № 1404-УІІІ визначено початок примусового виконання рішення, зокрема:

виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувана про примусове виконання рішення (п. 1 ч. 3);

виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (ч. 5);

за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (ч. 6).

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону N° 1404-УІІІ за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 63 Закону № 1404- УІІІ у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (Згідно з ч. З ст. 63 Закону № 1404-УІІІ виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Частинами 1 ст. 75 Закону № 1404-УІІІ визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на* роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Вирішуючи питання про накладення штрафу, державний виконавець повинен встановити дві обставини: 1) факт виконання чи невиконання рішення; 2) у випадку невиконання рішення встановити причини невиконання. Лише дійшовши висновку про відсутність поважних причин, державний виконавець вправі накласти штраф на боржника. Встановлення таких обставин здійснюється шляхом виконання державним виконавцем своїх обов`язків та реалізації прав, передбачених ст. 18 Закону №1404- VIII, а також дотриманням сторонами виконавчого провадження своїх обов`язків.

Відтак, оцінюючи правомірність накладення на військову частину НОМЕР_1 штрафу за невиконання судового рішення, необхідно зчісувати темпоральні межі, в яких боржник повинен вчинити певні дії (за виконавчим листом), причину невиконання судового рішення у встановлений йому строк. Водночас сам факт невиконання судового рішення у визначений строк без з`ясування і оцінки причин цього невиконання не може вважатися підставою для накладення штрафу відповідно до ст. 75 Закону № 1404-УІІІ.

Із системного аналізу приписів ст. 63, 75 Закону №1404-УІІІ випливає, що виконавець повторно перевіряє виконання рішення після спливу 10-ти робочих днів з моменту повідомлення боржника про необхідність його виконання та у разі невиконання без поважних причин у встановлений ним строк виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Отже, оскільки штраф накладається у разі не виконання рішення у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, слід дійти висновку що метою накладення штрафу є саме мотивація його виконання, як можливість застосування санкції, а не покарання за його не вчасне виконання. Разом з тим виконавцем не здійснено встановлення виконання чи не виконання, а в разі не виконання наявність чи відсутність поважних причини.

Системний аналіз наведеного правового регулювання у контексті встановлених обставин справи дає підстави стверджувати, що під час винесення оскаржуваної постанови, відповідач обмежився лише формальним покликанням на невиконання боржником судового рішення без поважних причини, без врахування положень ст. 18 та 63 Закону № 1404-УІІІ (щодо обов`язку державного виконавця перевірити виконання рішення суду) та дотримання ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому таке рішення підлягає скасуванню.

Схожого висновку дійшов Львівський окружний адміністративний суд в рішенні від 04 березня 2026 року по справі № 380/23664/25.

Таким чином, Краматорським відділом державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України накладено штраф у виконавчому провадженні № 80113470 на військову частину НОМЕР_1 після виконання у добровільному порядку рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 по справі №360/1270/24.

З огляду на зазначене, постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 _ ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України_ (вул. Академічна, буд.20,м. Краматорськ,Краматорський р-н, Донецька обл.,84333, код ЄДРПОУ34991191) про визнання протиправною та скасування постанови- задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Людмили Богельської про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 80113470 від 10.06.2026 про накладення штрафу у розмірі 5100(п`ять тисяч сто) грн.00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України_ (вул. Академічна, буд.20,м. Краматорськ,Краматорський р-н, Донецька обл.,84333, код ЄДРПОУ34991191) на користь Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір в розмірі 2662 (дві тисячі шістьсот шістдесят дві) грн.40 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.