Рішення № 138658726, 31.07.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2026 року м. Ужгород№ 260/1232/26 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльністю протиправною і зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльністю протиправною і зобов`язання вчинити дії, яким просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 914580133144 від 12.09.2025 року.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням поданих документів на підставі заяви від 05.09.2025 року №2175.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 07.03.2019 року, а також архівною довідкою щодо проходження служби у військовій частині № НОМЕР_2 та виконання робіт у зоні відчуження.

Згідно довідки ПрАТ «Ясинуватський Райагрохім» позивач працював на підприємстві з 03.10.1985 по 12.05.1988 року та отримував заробітну плату, у тому числі за роботу в зоні відчуження у травнічервні 1986 року. А саме: За травень 1986 року заробітна плата становила 254,42 «рубля». За червень 1986 року заробітна плата становила 576,60 «рубля».

05.09.2025 року позивач звернувся із заявою №2175 про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження.

Рішенням №914580133144 від 12.09.2025 року позивач отримав відмову у перерахунку, мотивуючи це відсутністю актів перевірки достовірності довідок або копій первинних документів. Фактично відповідач поставив реалізацію конституційного права позивача у залежність від надання документів, отримання яких не передбачено законом як обов`язок пенсіонера.

Враховуючу вищевикладене, позивач просить суд скасувати оскаржуване рішення та задоволити його позовні вимоги в повному обсязі

04 березня 2026 року ухвалою ЗОАС відкрито спрощене позовне провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Від відповідача 11 березня 2026 року надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач вказує, що позивач 05.09.2025 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою №2175 щодо перерахунку пенсії.

Розглянувши документи подані для перерахунку пенсії відповідачем встановлено, що до 01.09.2025 позивач отримував пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислену із заробітку за період роботи у зоні відчуження з 01.06.1986-30.06.1986.

До перерахунку позивачем долучено ксерокопії довідок про посадовий оклад, розрахунки заробітку в зоні відчуження без підписів, номерів та дат, копії розрахунково-платіжних відомостей про зарплату ПАТ «Ясинуватський Райагрохім» №23 від 24.07.2012, архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 13.03.2008р. №40534 (у якій відсутня інформація про суми грошового забезпечення, які виплачувались безпосередньо за роботу в зоні відчудження).

Таким чином, Головним управлінням зазначено, що провести перерахунок пенсії за заявою від 05.09.2025р. №2175 неможливо, оскільки до заяви про перерахунок не долучено актів перевірок щодо достовірності видачі вище перерахованих документів (довідок, розрахунковоплатіжних відомостей), або копій первинних документів.

У зв`язку з відсутністю актів перевірки щодо достовірності долучених до перерахунку довідок або копій первинних документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийнято рішення за № 914580133144 від 12.09.2025 року про відмову в перерахунку пенсії.

Обставини встановлені судом

05 вересня 2025 року ОСОБА_1 , звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження.

Головне управлінням Пенсійного фонду України у Закарпатській області рішенням від 12.09.2026 року №914580133144 року відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

В Рішенні про відмову, було зазначене наступне:

« Розгляд заяви ОСОБА_2 .

Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Податковий номер НОМЕР_3 .

Дата звернення до територіального органу Пенсійного фонду України: заява від 05.09.2025р. № 2175 щодо перерахунку пенсії (зміна надбавки).

Законодавче обґрунтування права: згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Враховуючи норми чинного законодавства, розмір пенсії заявника може обчислюватись відповідно до норм п.9 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011р. №1210, як із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчудження у 1986-1990рр, так із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати (обчисленої за формулою).

У результаті розгляду заяви та додаткових документів, поданих до заяви, було встановлено: до 01.09.2025 заявник отримував пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислену із заробітку за період роботи у зоні відчудження з 01.06.1986-30.06.1986; до перерахунку долучено ксерокопії довідок про посадовий оклад, розрахунки заробітку в зоні відчудження без підписів, номерів та дат, копії розрахунково-платіжних відомостей про зарплату ПАТ «Ясинуватський Райагрохім» №23 від 24.07.2012, архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 13.03.2008р. №40534 (у якій відсутня інформація про суми грошового забезпечення, які виплачувались безпосередньо за роботу в зоні відчудження). Провести перерахунок пенсії за заявою від 05.09.2025р. № 2175 неможливо, оскільки до заяви про перерахунок не долучено актів перевірок щодо достовірності видачі вище перерахованих документів (довідок, розрахунково-платіжних відомостей), або копій первинних документів.

Враховуючи вищевикладені обставини, рішення про відмову в перерахунку пенсії прийнято: у зв`язку з відсутністю актів перевірки щодо достовірності долучених до перерахунку довідок або копій первинних документів.

Право на перерахунок набуде: після надходження зазначених актів перевірки.».

Не погоджуючись з вищенаведеним рішенням, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54,57 і 59 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210.

В п.п.4 пункту 3 вказаного Порядку зазначено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватись виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Враховуючи норми чинного законодавства, розмір пенсії позивача може обчислюватись відповідно до норм п. 9 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011р. №1210, як із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 рр., так із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати (обчисленої за формулою).

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю І групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а такожж періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх : 3 випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Частинами 1-2 статті 43 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону.

При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік. За правилами ч. 1 ст. 44 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи..

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/118461.1 (далі Порядок №22-1).

Згідно абз. 2 підп. 3 п. 2.1 Порядку №22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п. 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

За приписами п. 4.1 Порядку №22-1 заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Водночас згідно п. 4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, зокрема:

- надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

- реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

- уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу.

Окрім того, відповідно до ч.3 ст.44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно з п. 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

З аналізу вищевказаних норм випливає, що роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період.

Отже, при зверненні особи із заявою про призначення (перерахунок) пенсії, позивач має право подати документи, що підтверджують відомості про трудовий стаж та заробітну плату, а у разі виникнення в пенсійного органу сумніву щодо обґрунтованості та достовірності поданих документів, останній може перевірити їх у визначеному законом порядку.

В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії на підставі ксерокопії довідок про посадовий оклад, розрахунки заробітку в зоні відчудження, копії розрахунково-платіжних відомостей про зарплату ПАТ «Ясинуватський Райагрохім» №23 від 24.07.2012, архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 13.03.2008р. №40534. Провести перерахунок пенсії за заявою від 05.09.2025р. № 2175 неможливо, оскільки до заяви про перерахунок не долучено актів перевірок щодо достовірності видачі вище перерахованих документів (довідок, розрахунково-платіжних відомостей), або копій первинних документів.

За результатами розгляду за принципом екстериторіальності заяви та наданих позивачем документів, відповідач прийняв рішення від 12.09.2026 року №914580133144 про відмову в перерахунку пенсії.

Рішення вмотивоване тим, що провести перерахунок пенсії за заявою від 05.09.2025р. №2175 неможливо, оскільки до заяви про перерахунок не долучено актів перевірок щодо достовірності видачі вище перерахованих документів (довідок, розрахунково-платіжних відомостей), або копій первинних документів, а також у архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 13.03.2008р. №40534 - відсутня інформація про суми грошового забезпечення, які виплачувались безпосередньо за роботу в зоні відчудження.

Суд звертає увагу, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі самі по собі не можуть бути підставою для відмови у неврахуванні заробітної плати при призначенні позивачу пенсії.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 21 лютого 2020 (справа №291/99/17), які в силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України враховуються судом при розгляді цієї справи.

У оскаржуваному рішенні, відповідач, як на підставу для відмови в перерахунку пенсії вказав, що для проведення перерахунку за заявою від 05.09.2025 №2175 необхідно провести перевірку достовірності видачі довідки та долучити акт перевірки або копії первинних документів.

Тобто, відповідач у спірному рішенні покликається на необхідність проведення перевірки достовірності видачі довідок, розрахунково-платіжних відомостей та долучити акт перевірки, що відноситься до компетенції відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що посилання відповідачем на необхідність проведення перевірки достовірності видачі довідки та необхідність долучення акта перевірки у оскаржуваному рішенні, не свідчать про обґрунтованість та вмотивованість такого рішення, тому таке необхідно визнати протиправним та скасувати.

Відповідно до вимог ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи відповідача про правомірність своїх дій спростовано наведеним вище аналізом чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Тому такі доводи судом до уваги не беруться.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку спірному рішенню, яке зумовило звернення позивача до суду з цим позовом, суд дійшов висновку, що рішення ГУ ПФ України в Закарпатській області про відмову в перерахунку пенсії від № 914580133144 від 12.09.2025 не відповідає визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України критеріям законності та обґрунтованості, тому його необхідно скасувати.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Стосовно позовної вимоги зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням поданих документів на підставі заяви від 05.09.2025 року №2175., суд звертає увагу на таке.

Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 31.08.2022 у справі № 640/22426/20, адміністративний суд, перевіряючи правомірність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

У разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є втручанням у дискреційні повноваження.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З огляду на викладене, із врахуванням заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що друга позовна вимога підлягає до часткового задоволення шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 05.09.2025 про перерахунок пенсії та прийняти рішення по суті заяви, з урахуванням висновків наданих судом у цьому рішенні.

Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності та мотиви суду щодо кожної з позовних вимог, суд дійшов висновку, що позов потрібно задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 122, 139, 241-246, 250, 262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення №1287884881-2025-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.09.2025 про перерахунок пенсії та прийняти рішення по суті заяви, з урахуванням висновків наданих судом у цьому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його виготовлення в повному обсязі до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова