Ухвала суду № 138636174, 29.07.2026, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1Справа № 335/7350/26 1-кс/335/2516/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя надійшла вказана скарга ОСОБА_3 , подана в порядку ст. 303 КПК України, в якій порушується питання про покладення на уповноважену особу Запорізької обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявами ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 256, 364, 366, 367 КК України, прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 .

В обґрунтування скарги заявник послався на таке.

Зокрема, заявник оскаржує листи Запорізької обласної прокуратури на його ім`я та ТУ ДБР у м. Мелітополі від 09.06.2026 № 10-5150ВИХ-26 10-920-25 та 18.06.2026 № 10-5484ВИХ-26 10-920-25 (які додає до скарги), відповідно до яких його заяви про вчинення кримінальних правопорушень прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 були скеровані для розгляду відповідно до вимог чинного законодавства в межах компетенції до ТУ ДБР у м. Мелітополі. Таким чином, на думку заявника, в порушення вимог ч. 4 ст. 214 КПК України уповноваженими службовими особами Запорізької обласної прокуратури не прийнято та не зареєстровано його заяви про злочин, тому така бездіяльність оскаржена до суду. У поданій скарзі заявник просить зобов`язати уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за його повідомленням, зобов`язати передати матеріали справи за підслідністю згідно ст. 216 КПК України для проведення розслідування, зобов`язати надати витяг з ЄРДР.

Ухвалою від 30.06.2026 було відкрите провадження за вказаною скаргою, витребувано з Запорізької обласної прокуратури матеріали з розгляду заяв ОСОБА_3 , які стосуються обставин скарги.

03.07.2026 від Запорізької обласної прокуратури до суду надійшла заява від представника прокуратури про розгляд справи за відсутності представника, також просить відмовити у задоволенні скарги. Вважає, що дії Запорізької обласної прокуратури, які полягають у скеруванні заяв ОСОБА_3 щодо вчинення, на його думку, злочину службовою особою Запорізької обласної прокуратури, для розгляду по суті, до тих органів досудового розслідування, до повноважень яких входить здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, про які йде у мова у вказаних заявах, для прийняття відповідного рішення, не суперечать положенням КПК України.

Тому, вважає, що в діях уповноваженої особи Запорізької обласної прокуратури відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяв ОСОБА_3 , оскільки вказані заяви направлені за підслідністю до ТУ ДБР у м. Мелітополі, до повноважень якого входять здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Крім того, на виконання ухвали суду надано до суду листи Запорізької обласної прокуратури від 09.06.2026 № 10-5150ВИХ-26 10-920-25 та 18.06.2026 № 10-5484ВИХ-26 10-920-25, а також заяви ОСОБА_3 , які надійшли до Запорізької обласної прокуратури 08.06.2026 зареєстровано за № 20803-26 та 15.06.2026 зареєстровано за № 21691-26.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 свою скаргу підтримав та повідомив, що з аналогічною скаргою на невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення він раніше звертався до слідчого судді Олександрівського районного суду м. Запоріжжя (справа № 331/3779/26), за ухвалою якого уповноважена особа Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону внесла до ЄРДР відомості про кримінальне провадження № 42026082370000032 від 13.05.2026 з первинною кваліфікацією діяння за ст. 396 КК України. Досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснює слідчий підрозділ ТУ ДБР у місті Мелітополі (з дислокацією у місті Запоріжжя). Разом з цим у вказаному провадженні не здійснюється досудове розслідування щодо вчинення кримінального правопорушення безпосередньо прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , тоді як ОСОБА_3 наполягає на внесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, вчинене саме цією службовою особою.

Заслухавши пояснення заявника та дослідивши наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до такого.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до правової позиції ККС ВС, зазначеній в постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, за змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Вищезазначені положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР і це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Частиною 4 ст. 216 КПК України визначено, що досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених, зокрема працівником правоохоронного органу, здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань, а ч. 1 ст. 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Отже, із наведеного випливає, що уповноваженими особами Запорізької обласної прокуратури заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не розглядались на предмет наявності в ній підстав для внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а скеровані до ТУ ДБР у м. Мелітополі для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.

Слідчий суддя бере також до уваги правову позицію Великої Палати Верховного Суду, що була сформульована у постановах від 30.01.2019 (справа № 818/1526/18) та від 24.04.2019 (справа № 818/15/18) про те, що у межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, направлення заяви для реєстрації кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР слідчим, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, з дотриманням вимог про підслідність не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 218 КПК України слідчий з початком кримінального провадження зобов`язаний перевірити наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення. Якщо ж буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний передати слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомити про це прокурора, потерпілого або заявника та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З матеріалів скарги випливає, що щодо фактів, викладених у заявах ОСОБА_3 , зареєстрованих Запорізькою обласною прокуратурою 08.06.2026 за № 20803-26 та 15.06.2026 за № 21691-26, вже здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42026082370000032 від 13.05.2026 за ч. 1 ст. 396 КК України.

Слідчий суддя зауважує, що здійснення кількох кримінальних проваджень стосовно одних і тих же обставин, вимагало б проведення аналогічних слідчих, процесуальних дій, що становило б невиправдане втручання у права та свободи осіб, як ймовірно причетних до вчинення кримінального правопорушення, так і інших осіб, чиї права та свободи можуть обмежуватись під час досудового розслідування, що суперечить завданню кримінального провадження, зокрема, в частині недопустимості необґрунтованого примусу особи під час кримінального провадження.

До того ж, це призвело б до неефективного використання ресурсів правоохоронних органів та суду, як людських, так і матеріальних.

Доводи ОСОБА_3 про необхідність внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення конкретним прокурором слідчий суддя відхиляє, оскільки за змістом ст. 214 КПК України до ЄРДР підлягають внесенню відомості саме про діяння, що містить ознаки кримінального правопорушення. Встановлення ж суб`єкта такого діяння і доказування його винуватості або невинуватості є метою і змістом власне досудового розслідування.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 303-307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її постановлення, а особою, яка перебуває під вартою, - протягом п`яти днів з дня отримання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 30.07.2026.

Слідчий суддя ОСОБА_1