Ухвала суду № 138635100, 30.07.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗМІНУ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

30 липня 2026 рокуСправа № 280/7415/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративним суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр-т. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа №280/7415/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 у справі №280/7415/25 позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №083850014454 від 25.07.2025 про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 18.07.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, вказаного у довідках, виданих ГУ УМВС України в Запорізькій області від 20.02.2025 № 41 та № 42 про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за період служби позивача в органах внутрішніх справ України з 25.10.1992 по 08.12.1998, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796 та 1,115;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, 1,0796 та 1,115 у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Присуджено до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок)

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.01.2026 задоволено частково апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року в адміністративній справі № 280/7415/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок ГУ УМВС України в Запорізькій області від 20.02.2025 № 41, № 42 та ухвалено в цій частині нову постанову, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.07.2025 щодо перерахунку пенсії на підставі довідок ГУ УМВС України в Запорізькій області від 20.02.2025 № 41, № 42 та прийняти обґрунтоване рішення в порядку, визначеному чинним законодавством, із обов`язковим врахуванням висновків суду, наведених у цій постанові. В іншій частині рішення суду залишено без змін.

Відтак, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 у справі №280/7415/25 набрало законної сили 29.01.2026.

05.02.2026 видано виконавчі листи у справі.

15.07.2026 (вх.№40251) на адресу Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій заявник просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 , на виконання якого судом видано виконавчий лист, по справі № 280/7415/25 з «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057 код ЄДРПОУ 20490012) здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, 1,0796 та 1,115 у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.», на «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області донараховану ОСОБА_1 пенсію за період з 01.03.2025-31.03.2026 у сумі 34049,40 грн»;

- розгляд заяви здійснити за відсутності представника відділу.

Ухвалою суду від 15.07.2026 заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України призначено до судового розгляду на 30.07.2026, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, місце та час судового розгляду, в судове засідання не прибули.

29.07.2026 (вх.№43039) до суду через підсистему «Електронний суд» представником Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, у якому, зокрема, зазначено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 року по справі № 280/7415/25 з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.01.2026 по вказаній справі, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії та донарахована доплата за період з 01.03.2025 по 31.08.2026 у розмірі 42703,32 грн. Водночас вказано, що стягувачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 по справі № 280/7415/25 була частково виплачена заборгованість у розмірі 19323,24 грн. Таким чином, залишок невиплачених стягувачу коштів на 29.07.2026, який обліковується в переліку боргів на виплату, становить 23380,08 грн. Крім того представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить розглянути заяву без її участі в порядку письмового провадження.

30.07.2026 (вх.№43225) до суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд заяви без участі позивача та його представника в порядку письмового провадження. Вимоги викладені у заяві представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення підтримує у повному обсязі.

Частиною 2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглядаючи заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 27.10.2025 у справі №280/7415/25, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно із частиною першою та третьою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

З долучених до заяви письмових доказів , зокрема вбачається, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 у справі №280/7415/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області донарахована пенсія за період з 01.03.2025 по 31.08.2026 у сумі 42703,32 грн, яка включена до реєстру судових рішень та буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

В свою чергу, у відзиві на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення представником відповідача зазначено, що стягувачу на виконання рішення суду від 27.10.2025 по справі №280/7415/25 було частково виплачено заборгованість у сумі 19 323,24грн. Таким чином, залишок невиплачених стягувачу коштів станом на 29.07.2026 склав 23 380,08 грн. Вказані обставини підтверджуються виписками з карткових рахунків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ПУМБ».

Отже, рішення суду Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконано тільки в частині здійснення нарахування та часткової виплати пенсії ОСОБА_1 , однак заборгованість, яка утворилася після виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 у справі №280/7415/25 у повному обсязі не виплачена.

Отже, рішення суду Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконано тільки в частині здійснення нарахування пенсії ОСОБА_1 , однак заборгованість у розмірі 34 049,40грн, яка утворилася після виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 у справі №280/7415/25 не виплачено.

Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 у справі №280/7415/25, яке набрало законної сили 29.01.2026, на даний час боржником не виконано в частині повної виплати нарахованої пенсії.

При цьому, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 у справі №280/7415/25, не виконується вже більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Враховуючи викладене, з огляду на положення частини третьої статті 378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №280/7415/25та наявність підстав для її часткового задоволення.

Керуючись ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу виконання судового рішення від 27.10.2025 у справі №280/7415/25 задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 у справі №280/7415/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, з «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057 код ЄДРПОУ 20490012) здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, 1,0796 та 1,115 у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.», на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області донараховану ОСОБА_1 пенсію за період з 01.03.2025 по 31.03.2026 у сумі 23380,08 грн (двадцять три тисячі триста вісімдесят гривень 08 копійок)».

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Копію ухвали направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 30.07.2026.

Суддя І.В. Садовий