Ухвала суду № 138619801, 29.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про зупинення провадження

29 липня 2026 року № 520/18742/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді А.С. Мороко, розглянувши питання про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61001, код ЄДРПОУ08610502) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Національної академії Національної гвардії України щодо нарахування не в повному обсязі, ОСОБА_1 , додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період проходження мною служби у Національнії академії Національної гвардії України з 01 квітня 2022 року по 25 квітня 2022 р;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України видати наказ, нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 , додаткову щомісячну винагороду у розмірі 100000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та ї сім`ям під час дії воєнного стану» пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у складі сил оборони м. Харкова за г еріод з 01 квітня 2022 року по 25 квітня 2022 року з урахуванням раніше виплачених сум та грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення у порядку та розмірах, визначених Податковим Кодексом України;

- визнати протиправними дії Національної академії Національної гвардії України щодо зазначення у Довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виданої 07.03.20226 № 6/4-292/3, інформації про полковника ОСОБА_1 , необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Харків в період з 24.02.2022 по 31.03.2022 та скасувати цю довідку;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України підготувати та видати мені Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, зазначивши інформації про полковника ОСОБА_1 , участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Харків в період з 24.02.2022 по 25.04.2022;

- визнати протиправними дії Національної академії Національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_1 , грошового забезпечення в період з 01.02.2020 по 02.04.2026 із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» у розмірі 1762 грн;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, перерахувати основні та додаткові складові ОСОБА_1 , грошового забезпечення та премію за період з 01.02.2020 р. по 31.12.2020 р. із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» у розмірі 2102 грн., за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» у розмірі 2270 грн., за період з 01.01.2022р. по 31.12.2022 із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у розмірі 2482 грн., за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у розмірі 2684 грн., за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» у розмірі 3028 грн., за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у розмірі 3028 грн., за період з 01.01.2026 по 02.04.2026 із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у розмірі 3328 грн., перерахувати одноразову грошову допомогу при звільненні, компенсацію за невикористану щорічну відпустку за 79 діб, компенсацію за невикористану відпустку УБД за 168 діб, премію та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення, до нарахувати та виплатити грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення у порядку та розмірах, визначених Податковим Кодексом України;

- визнати протиправними дії Національної академії Національної гвардії України щодо неправильного нарахування та виплати, ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення: в період з січня 2016 по 28.02.2018 без застосування базового місяця - січень 2008 р, в період з 01.03.2018 по 31.12.2019 без розрахунку шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 р. - 1762 грн. на величину приросту індексу споживчих цін і поділити на 100. - в періоди з 01.02.2020 по 31.12.2022, 2024-2025р.р. без застосування розмірів прожиткового мінімуму, встановлених для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2024, 01.01.2025;

- зобов`язати Національну Академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум індексації грошового забезпечення, ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення: за період з січня 2016 по 28.02.2018 з застосуванням базового місяця - січень 2008 р, за період з 01.03.2018 по 31.12.2019 шляхом проведення розрахунку, передбаченого абзацами 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078; за період з 01.02.2020 по 31.12.2022, 2024-2025 р.р. з застосуванням розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня відповідного року, а також перерахувати та виплатити грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення у порядку та розмірах, визначених Податковим Кодексом України;

- визнати протиправною бездіяльність Націо чальної академії Національної гвардії України що невиплати, ОСОБА_1 , при звільненні зі служби компенсації вартості за неотримане речове майно у сумі 44381 грн. 26 коп;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України виплатити мені, ОСОБА_1 , нараховану при звільненні зі служби компенсацію вартості за неотримане речове майно у сумі 44381 грн. 26 коп. з нарахуванням та виплатою грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення у порядку та розмірах, визначених Податковим Кодексом України;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України підготувати та направити до Головного управління Національної гвардії України грошовий атестат на ім`я ОСОБА_1 , та Довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для подання до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку призначеної пенсії.

Ухвалою суду прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

24.07.2026 від представника відповідача через систему "Електронний суд" до суду надійшло клопотання про зупинення провадження до набрання законної сили судовим рішенням Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.

Судом установлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.04.2026 відкрито провадження за касаційною скаргою на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2026 року у справі №240/401/26 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Предметом касаційного оскарження у вказаній адміністративній справі є аналогічні спірні правовідносини.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, предметом розгляду вищезазначених спірних правовідносин є визнання протиправною бездіяльність В/ч, яка полягає в незастосуванні пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні щодо нарахування та виплати позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення, та зобов`язання В/ч здійснити з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 перерахунок та виплату основних та додаткових видів грошового забезпечення відповідно до Постанови № 704 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року.

Ухвалою від 22.05.2026 Верховним Судом прийнято рішення про передачу справи №240/401/26 на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

В обґрунтування, Верховний Суд в ухвалі від 22.05.2026 зазначив, що з огляду на те, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах № 240/401/26 та № 520/18742/26 свідчить, що остання відповідає ознакам справи, переданої Верховним Судом на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Пунктом 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

За викладених обставин, беручи до уваги відповідність цієї справи ознакам адміністративної справи № 240/401/26 формування єдиної правозастосовчої практики, зважаючи на приписи частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обов`язковості врахування висновків Верховного Суду при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 520/19363/26 до набрання чинності рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 242, 248, 256, 294 КАС України суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника відповідача про зупинення провадження у справі №520/18742/26 - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №520/18742/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61001, код ЄДРПОУ08610502) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.

Зобов`язати сторони негайно повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя А.С. Мороко