Ухвала суду № 138615132, 29.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/58/26

У Х В А Л А

з питань прийняття звіту про виконання судового рішення

29 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року у справі № 380/58/26 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки виданої Управлінням служби безпеки України у Львівській області про розмір грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2023 на підставі довідки виданої Управлінням служби безпеки України у Львівській області від 17.12.2025 №21/2229-242, з врахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2026 року у справі № 380/58/26 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року у справі № 380/58/26- без змін.

Рішення набрало законної сили 15 травня 2026 року.

Ухвалою від 22 червня 2026 року у справі № 380/58/26 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 26 січня 2026 року у справі № 380/58/26 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року у справі № 380/58/26. Зазначає про те, що на виконання рішення проведено з 01.12.2023 перерахунок ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2023 на підставі довідки виданої Управлінням служби безпеки України у Львівській області від 17.12.2025 №21/2229-242. Доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.12.2023 по 31.05.2026 становить 114467,70 грн., в тому числі 1122565,6 грн.-відкладена заборгованість за період з 01.12.2023 по 14.05.2026, 20902,10 грн. поточна заборгованість за період з 15.05.2026 по 31.05.2026. Разом із тим відповідач зазначив, що фактична виплата нарахованої заборгованості здійснюється виключно в межах бюджетних асигнувань, передбачених Державним бюджетом України та бюджетом Пенсійного фонду України, а також відповідно до порядку фінансування судових рішень. Після визнання нечинною постанови Кабінету Міністрів України № 821 виникла правова невизначеність щодо механізму фінансування таких виплат, оскільки новий порядок Кабінетом Міністрів України не прийнято. У зв`язку з цим Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України щодо виділення необхідних коштів та наголосило, що повне виконання рішення суду в частині виплати заборгованості можливе лише після надходження відповідного бюджетного фінансування. Відповідач вважає, що вжив усіх передбачених законом заходів для виконання рішення суду в межах своїх повноважень. Просить прийняти звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі № 380/58/26.

Від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі. Зазначено про те, що поданий відповідачем звіт не підтверджує належного виконання судового рішення, оскільки свідчить лише про проведення перерахунку пенсії, визначення суми заборгованості та вчинення організаційних заходів, тоді як фактична виплата перерахованої пенсії та нарахованої заборгованості не здійснена. Позивач наголошує, що виконаним судове рішення може вважатися лише після повного відновлення порушеного права шляхом виплати всіх належних сум. Також позивач вказує, що після визнання постанови Кабінету Міністрів України № 821 нечинною відсутні правові підстави для подальшого відтермінування виконання рішення суду, а посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування чи інші організаційні обставини не є поважною причиною його невиконання. У зв`язку з цим позивач вважає, що рішення суду залишається невиконаним як у частині виплати перерахованої пенсії у новому розмірі, так і в частині виплати заборгованості за минулий період.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується наступним.

За приписами положень статей 129 та 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 382-3 і 383 цього Кодексу.

Між тим, 19 грудня 2024 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» № 4094-IX, яким ст. 382 КАС України викладено у новій редакції, а також доповнено КАС України статтями 382-1, 382-2, 382-3.

При цьому, згідно п. 2 Розділу II Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно із ч. 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття звіту або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до ч. 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У випадку, якщо суб`єктом владних повноважень подано звіт, рішення суду в повному обсязі не виконане, проте суб`єкт владних повноважень вчинив всі залежні від нього дії для виконання судового рішення, суд повинен встановити новий строк для подання звіту.

З матеріалів справи випливає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі № 380/58/26 проведено з 1.12.2023 перерахунок ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 1.12.2023 на підставі довідки виданої Управлінням служби безпеки України у Львівській області від 17.12.2025 №21/2229-242.

Станом на 01.12.2023 підсумок пенсії з надбавками становить 66645,42 грн., в тому числі: основний розмір пенсії (70 %* 92908,10 ) 65035,67 грн.; учасник АТО523,25 грн.; підвищення 40,00 грн.; непрацездатна дитина віком до 18 років1046,50 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 66642,42 грн.

Станом на 01.03.2024 підсумок пенсії з надбавками становить 68346,42 грн., в тому числі: тому числі: основний розмір пенсії (70 %* 92908,10 ) 65035,67 грн.; індексація базового ОСНП 2024 (65035,37*0,0796) 1500,00 грн.; учасник АТО 590,25 грн.; підвищення 40,00 грн.; непрацездатна дитина віком до 18 років 1180,50 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 68346,42 грн.

Станом на 01.03.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 69846,42 грн., в тому числі: основний розмір пенсії (70 %* 92908,10 ) 65035,67 грн.; індексація базового ОСНП 2024 (65035,37*0,0796) 1500,00 грн.; індексація базового ОСНП 2025 (66535,67*0,1150) 1500,00 грн.; учасник АТО 590,25 грн.; підвищення 40,00 грн.; непрацездатна дитина віком до 18 років 1180,50 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 69846,42 грн.

Станом на 01.01.2026 підсумок пенсії з надбавками становить 70021,92 грн., в тому числі: основний розмір пенсії (70 %* 92908,10 ) 65035,67 грн; індексація базового ОСНП 2024 (65035,37*0,0796) 1 500,00 грн; індексація базового ОСНП 2025 (66535,67*0,1150) 1500,00 грн.; учасник АТО 648,75 грн; підвищення 40,00 грн; непрацездатна дитина віком до 18 років 1297,50 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 70021,92 грн.

Станом на 01.03.2026 підсумок пенсії з надбавками становить 72616,92 грн., в тому числі: основний розмір пенсії (70 %* 92908,10 ) 65035,67 грн.; індексація базового ОСНП 2024 (65035,37*0,0796) 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2025 (66535,67*0,1150) 1500,00 грн.; індексація базового ОСНП 2026 (68035,67*0,1210) 2595,00 грн.; учасник АТО 648,75 грн; підвищення 40,00 грн; непрацездатна дитина віком до 18 років 1297,50 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 72616,92 грн.

Станом на 01.06.2026 підсумок пенсії з надбавками становить 72616,92 грн., в тому числі: основний розмір пенсії (70 %* 92908,10 ) 65035,67 грн; індексація базового ОСНП 2024 (65035,37*0,0796) 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2025 (66535,67*0,1150) 1500,00 грн.; індексація базового ОСНП 2026 (68035,67*0,1210) 2595,00 грн; учасник АТО 648,75 грн.; підвищення 40,00 грн; непрацездатна дитина віком до 18 років 1297,50 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 72616,92 грн.

Доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.12.2023 по 31.05.2026 становить 114467,70 грн. в тому числі 1122565,6 грн.-відкладена заборгованість за період з 01.12.2023 по 14.05.2026, 20902,10 грн поточна заборгованість за період з 15.05.2026 по 31.05.2026.

Відповідач наголошує про те, що виплата сум пенсій, нарахованих на виконання судових рішень, до 08.06.2026 здійснювалася відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, яка визначала механізм фінансування таких виплат. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, зазначену постанову визнано протиправною та нечинною. Після втрати чинності Постановою № 821 виплата коштів, нарахованих на виконання судових рішень, здійснюється з урахуванням пункту 14 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», Закону України № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Бюджетного кодексу України та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 № 902. Зазначають, що суми пенсії, нараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Разом із тим, суд наголошує про те, що обмежене фінансування відповідача жодним чином не може впливати на право позивача на отримання пенсії у належному розмірі після проведеного на виконання судового рішення перерахунку.

У цій справі судом встановлено, що остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення, ухвалене на користь позивача, залишається невиконаним, що свідчить про порушення права позивача на виконання судового рішення без зайвих затримок та становить втручання у його право на мирне володіння присудженими грошовими коштами.

Право позивача права на отримання відповідних виплат встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили. Вказане право не заперечується відповідачем. Відтак, це право не може бути скасоване з підстав відсутності фінансування такого виду виплат з державного бюджету.

Крім того, ігнорування судових рішень, які набрали законної сили, органом Пенсійного фонду України у сфері функціональних правовідносин порушує конституційні засади поділу державної влади в Україні на законодавчу, виконавчу та судову, що закріплено у ст.6 Конституції України.

При цьому, суд вважає безпідставними посилання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на Порядок №821, оскільки пунктом 1 зазначеного Порядку прямо передбачено, що цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Отже, Порядок №821 не може обмежувати виплату в повному обсязі перерахованої пенсії після набрання відповідним рішенням суду законної сили.

Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 визнана протиправною та нечинною рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, яке набрало законної сили 08.06.2026 (постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 у справі №320/51895/25).

Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення на тридцять днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 121, 241-243, 248, 256, 381-1, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

Ухвалив:

Відмовити Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області у прийнятті звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року у справі № 380/58/26.

Продовжити Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області строк для подання звіту про виконання судового рішення від 26 січня 2026 року у справі № 380/58/26.

Встановити строк Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області для подання звіт про виконання рішення суду від 26 січня 2026 року у справі № 380/58/26 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у 30-денний строк надати до Львівського окружного адміністративного суду реквізити ( відомості) щодо всіх начальників (керівників) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідальних за виконання судового рішення (прізвище, ім`я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, документ про призначення на посаду, посадову інструкцію (положення, тощо) з визначенням посадових обов`язків - для вирішення питання щодо накладення штрафу відповідно до статті 382 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Брильовський Р.М.