Ухвала суду № 138615033, 29.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 липня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5042/26

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., перевіривши матеріали позовної заяви Фермерського господарства Загнибіди Володимира Дмитровича (вул. Миколаївська, буд. 156, м. Бобринець, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27200, код ЄДРПОУ 45607803) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, буд. 55, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ ВП 43995486), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство Загнибіди Володимира Дмитровича звернулося до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 11.11.2025 року № 13432569/45607803;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 22.08.2025, складену ФЕРМЕРСЬКИМ ГОСПОДАРСТВОМ ЗАГНИБІДИ ВОЛОДИМИРА ДМИТРОВИЧА, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання».

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням установленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку поважними.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд встановив, що позов подано після закінчення встановленого законом строку звернення до адміністративного суду без заяви про його поновлення.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється із дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною четвертою статті 122 КАС України передбачено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється із дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено позивачу в установлені законом строки, для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється із дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою.

Верховний Суд у постанові від 11 жовтня 2019 року у справі № 640/20468/18 сформував висновок, відповідно до якого рішення контролюючих органів, що не стосуються нарахування грошових зобов`язань, зокрема рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, у разі попереднього використання процедури адміністративного оскарження оскаржуються протягом трьох місяців із дня вручення рішення за результатами розгляду скарги, а якщо таке рішення не було прийнято та/або вручено у встановлені строки протягом шести місяців із дня подання скарги.

Оскаржуване рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області № 13432569/45607803 прийняте 11 листопада 2025 року.

У позовній заяві позивач зазначає, що заходи досудового врегулювання спору не проводилися.

Водночас у переліку доданих до позовної заяви документів зазначено скаргу від 22 листопада 2025 року на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Матеріали позовної заяви не містять доказів дати направлення та отримання контролюючим органом цієї скарги, рішення, прийнятого за результатами її розгляду, а також доказів дати вручення такого рішення позивачу.

Таким чином, викладені позивачем відомості щодо використання процедури адміністративного оскарження є суперечливими та не дають можливості встановити точний початок перебігу строку звернення до суду за правилами частини четвертої статті 122 КАС України.

Разом із тим наявність скарги від 22 листопада 2025 року свідчить, що принаймні станом на цю дату позивачу було достеменно відомо про прийняття оскаржуваного рішення та про порушення прав, на захист яких подано цей позов.

Якщо позивач не використовував процедуру адміністративного оскарження, шестимісячний строк звернення до суду, обчислений щонайпізніше з 22 листопада 2025 року, закінчився 22 травня 2026 року.

Якщо скарга від 22 листопада 2025 року була подана контролюючому органу, строк звернення до суду становив три місяці із дня вручення позивачу рішення за результатами її розгляду або, у разі неприйняття чи невручення такого рішення у встановлені законом строки, шість місяців із дня подання скарги.

Позовну заяву сформовано та подано через систему «Електронний суд» 21 липня 2026 року, тобто після спливу шестимісячного строку, обчисленого з дати, коли позивачу вже достеменно було відомо про оскаржуване рішення.

При цьому позивач не подав заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та не навів обставин, які об`єктивно перешкоджали зверненню до суду у встановлений законом строк.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позов залишається без руху. Протягом десяти днів із дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для його поновлення.

Отже, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, зазначити обставини, які перешкоджали своєчасному поданню позову, та надати докази поважності причин його пропуску.

Позивачу також необхідно надати докази дати отримання рішення від 11 листопада 2025 року № 13432569/45607803, докази подання скарги від 22 листопада 2025 року, рішення, прийняте за результатами її розгляду, та докази дати вручення такого рішення, а в разі його неприйняття або невручення зазначити відповідні обставини та надати наявні докази.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначає недоліки позову, спосіб і строк їх усунення.

З огляду на викладене позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фермерського господарства Загнибіди Володимира Дмитровича до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки позовної заяви усунути шляхом подання до суду:

заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів поважності причин пропуску строку;

доказів дати отримання рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 11 листопада 2025 року № 13432569/45607803;

доказів подання контролюючому органу скарги від 22 листопада 2025 року;

рішення, прийнятого за результатами розгляду скарги, та доказів дати його вручення позивачу, а в разі неприйняття або невручення такого рішення письмових пояснень та наявних доказів щодо цих обставин.

Роз`яснити позивачу, що у разі неподання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду у встановлений судом строк або якщо зазначені у такій заяві підстави будуть визнані неповажними, позовну заяву буде повернуто відповідно до частини другої статті 123 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА