Рішення № 138581452, 29.07.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2026 рокум. Ужгород№ 260/3156/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Калинич Я.М., розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника Криворучко Ларису Сергіївну, звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних відомостей про наявність у ОСОБА_1 законної відстрочки від мобілізації відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних відомостей про наявність у ОСОБА_1 законної відстрочки від мобілізації відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 травня 2026 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строку на усунення недоліків позовної заяви. Недоліки, зазначені за змістом мотивувальної частини ухвали суду від 18.05.2026 року, позивачем усунуто у строк, визначений судом.

Позов мотивовано тим, що позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних відомостей про наявність у нього відстрочки від мобілізації. Позивач зазначає, що у зв`язку з перебуванням відносно нього на розгляді кримінального провадження за статтями КК України, які відповідно до законодавства виключають можливість призову під час мобілізації, він має право на відстрочку. Незважаючи на подання відповідної заяви та документів, відповідач такі відомості до Реєстру не вніс, чим порушив покладений на нього обов`язок щодо ведення та актуалізації даних Реєстру, що, на думку позивача, порушує його права та законні інтереси.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 травня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

03 червня 2026 року через систему «Електронний суд» до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_1 на позов. У відзиві відповідач заперечує проти задоволення позову та зазначає, що діяв у межах і спосіб, визначених законодавством. Відповідач вказує, що позивач перебував на військовому обліку, не виконав обов`язку щодо проходження ВЛК, а його доставлення до ТЦК здійснювалося правомірно як порушника правил військового обліку. Також зазначає, що обставини кримінального провадження дійсно унеможливлюють призов позивача під час мобілізації, однак не є підставою для надання відстрочки. Крім того, відповідач стверджує, що позивач не подавав заяви про надання відстрочки у встановленому порядку, а відтак відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до Реєстру. Наголошує, що відомості про відстрочку вносяться лише на підставі рішення уповноваженої комісії, якого у даному випадку немає. У зв`язку з цим вважає, що бездіяльність відсутня, а позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

12 червня 2026 року через систему «Електронний суд» до суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову, відповідно до якої позовні вимоги заявлені у наступній редакції:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних відомостей про наявність у ОСОБА_1 законної відстрочки від мобілізації відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних відомостей про наявність у ОСОБА_1 законної відстрочки від мобілізації відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та електронного кабінету ОСОБА_1 відомостей про те, що ОСОБА_1 не підлягає мобілізації з підстав, передбачених пунктом 4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560); зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та електронного кабінету ОСОБА_1 відомості про те, що ОСОБА_1 не підлягає мобілізації з підстав, передбачених пунктом 4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560).

Заяву про зміну предмета позову позивач обґрунтовує тим, що первісно заявлені позовні вимоги не забезпечують повного та ефективного захисту його прав, у зв`язку з чим він доповнює їх новими вимогами. Позивач просить, окрім внесення відомостей про відстрочку від мобілізації, зобов`язати відповідача внести до відповідних державних реєстрів та електронних систем відомості про те, що він не підлягає мобілізації. При цьому зазначає, що така зміна є лише уточненням та доповненням позовних вимог і не змінює підстав позову.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 червня 2026 року прийнято до розгляду заяву про зміну предмету позову. Встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позову протягом 5 днів з дня отримання ухвали.

Копію ухвали від 23.06.2026 року в електронному вигляді було надіслано ІНФОРМАЦІЯ_1 на офіційну адресу електронної пошти, та доставлено в електронний кабінет відповідно, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач правом подання відзиву на змінений предмет позову не скористався.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.263 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та з 17.03.2008 був взятий на військовий облік 1 відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_2 ), що підтверджується обліковою карткою до військового квитка серії НОМЕР_3 .

31 січня 2026 року працівниками Національної поліції України було затримано ОСОБА_1 і доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Під час уточнення військово-облікових даних відповідачем було встановлено, що згідно ЄДРПВР АІТС «Оберіг» гр. ОСОБА_1 перебував у вільних залишках ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_2 ).

З 31 січня 2026 року ОСОБА_1 був взятий на облік ІНФОРМАЦІЯ_5 .

03 березня 2026 року представник позивача звернулася з запитом про надання інформації щодо ОСОБА_1

07 березня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 листом №6/291 «Про надання відповіді на запит» повідомили представнику позивача, що після отримання додаткової інформації та подальшої її перевірки з`ясувалося, що відносно гр. ОСОБА_1 здійснюється судовий розгляд кримінального провадження №12020170110001155 за ч.6 ст.152 (Згвалтування), ч.6 ст.153 (Сексуальне насильство) КК України, за ч.1 ст.155 (Вчинення дій сексуального характеру з особою, яка не досягла шістнадцятирічного віку), ч.2 ст.156 (Розбещення неповнолітніх). Тобто гр. ОСОБА_1 обвинувачується у вчинені злочинів, які згідно з п.4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024р. №560, виключають можливість його призову під час мобілізації. У зв`язку з цим, гр. ОСОБА_1 була вручена повістка про необхідність його прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_2 ) 02.02.2026р. (о 10:00 год), після чого він покинув розташування ІНФОРМАЦІЯ_6 .

У свою чергу, як зазначає позивач у своєму позові, останній неодноразово звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявами про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних відомостей про наявність у ОСОБА_1 законної відстрочки від мобілізації відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560.

Однак, з боку відповідача будь-яких дій вчинено не було.

Не погоджуючись із бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Закон України від 25.03.1992 року №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі та раніше за текстом Закон №2232-ХІІ) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

За змістом ч.1 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до ч.5 ст.1 Закону №2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Згідно ч.7 ст.1 Закону №2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

За змістом частини 9 ст.1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

- допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

- призовники - особи, які взяті на військовий облік;

- військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

- військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

- резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан, який триває по теперішній час.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно з частиною першою статті 39 Закону №2232-XII призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон №3543-XII).

Закон України від 21.10.1993 року №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Статтею 1 Закону №3543-ХІІ визначено, що мобілізація комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до ч.4, 5 ст.22 Закону №3543-XII громадяни, які перебувають у запасі, завчасно приписуються до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

За змістом п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154 (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з п.9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

У відповідності до п.11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже, обов`язки щодо обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Статтею 37 Закону №2232-ХІІ визначено підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Так, п.6 ч.6 ст.37 Закону №2232-ХІ, у редакції, чинній станом на 26.02.2014 року, виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу або направлені для проходження альтернативної (невійськової) служби;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) не отримали до 40-річного віку військово-облікової або спорідненої з нею спеціальності;

9) померли.

У зв`язку із прийняттям Закону України від 11.04.2024 року №3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав законної сили 18.05.2024 року (далі Закон №3633-ІХ), редакція ч.6 ст.37 Закону №2232-ХІІ зазнала змін, внаслідок яких, пункт 6 частини 6 було виключено.

За змістом ч.6 ст.37 Закону №2232-ХІІ у редакції, чинній станом з 18.05.2024 року, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

Крім того, 18.05.2024 року набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 (далі Порядок №560).

Згідно п.4 розділу «Загальні питання» Порядку №560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані:

- особи, звільнені з військової служби у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади». Такі особи, призвані на військову службу під час мобілізації, призначаються на військові посади, крім посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;

- засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, які засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин.

Відповідно до пункту 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559) військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 7-1) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності (зокрема групу інвалідності, причину та строк, на який встановлено інвалідність); 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність для військовозобов`язаних та резервістів; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних відомостей про наявність у ОСОБА_1 законної відстрочки від мобілізації відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_7 внести до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних відомостей про наявність у ОСОБА_1 законної відстрочки від мобілізації відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, суд зазначає наступне.

Згідно із пунктом 2 Порядку №560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Відповідно до пункту 4 Порядку №560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані:

- особи, звільнені з військової служби у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади». Такі особи, призвані на військову службу під час мобілізації, призначаються на військові посади, крім посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;

- засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, що засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, засуджені за вчинення умисного вбивства двох або більше осіб, або вчиненого з особливою жорстокістю, або поєднаного із зґвалтуванням або сексуальним насильством, або особливо тяжких корупційних кримінальних правопорушень чи засуджені за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 152-156-1, 258-258-6, частиною четвертою статті 286-1, статтею 348 Кримінального кодексу України, а також засуджені службові особи, які згідно з підпунктом 1 пункту 3 примітки до статті 368 Кримінального кодексу України займали особливо відповідальне становище. Зазначені особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин;

- підозрювані або обвинувачені особи, які під час досудового розслідування або судового розгляду тримаються під вартою, крім тих, що підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 255-1, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України. Зазначені особи, стосовно яких скасовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, повинні невідкладно, але не пізніше 48 годин з дня оголошення ухвали про скасування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, з`явитися до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання;

- підозрювані або обвинувачені особи, до яких під час досудового розслідування або судового розгляду застосовано інший захід, ніж запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, крім тих, що підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 255-1, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України, за наявності ухвали слідчого судді про скасування запобіжного заходу для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Таким чином пунктом 2 та пунктом 4 Порядку №560 визначено коло осіб, які призиваються (можуть бути призвані) на військову службу.

Разом з тим, відповідно до пункту 2 Порядку №560 не підлягають мобілізації особи, які мають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

У свою чергу з аналізу пункту 4 Порядку №560 слідує, що на військову службу під час мобілізації, на особливий період не можуть бути призвані підозрювані або обвинувачені особи за злочини передбачені статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 255-1, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України.

Як встановлено з матеріалів справи у провадженні Зарічанського районного суду м. Суми на стадії судового розгляду перебуває кримінальне провадження №12020170110001155 відносно позивача за ч.2 ст.156, ч.6 ст.152, ч.1 ст.263, ч.6 ст.153, ч.1 ст.155 КК України.

Відтак, ОСОБА_1 взагалі не може бути призваний на військову службу під час мобілізації, оскільки відносно останнього здійснюється судовий розгляд, зокрема, за статтями 152, 153, 156 Кримінального кодексу України, що є самостійною підставою для відмови у призові без отримання відстрочки.

Як убачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, щодо позивача здійснюється судовий розгляд кримінального провадження за статтями Кримінального кодексу України, які відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, виключають можливість його призову під час мобілізації.

Разом з тим, вказана обставина сама по собі не є підставою для надання відстрочки від призову, оскільки закон пов`язує надання відстрочки виключно з наявністю обставин, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та прийняттям відповідного рішення уповноваженою комісією.

Судом встановлено, що позивачем не надано доказів звернення у встановленому законодавством порядку із заявою про надання відстрочки, а також відсутні докази прийняття уповноваженою комісією рішення про надання йому відстрочки. Відтак відсутній юридичний факт, який підлягав би внесенню до Реєстру у вигляді відомостей про відстрочку.

За таких обставин суд доходить висновку, що у відповідача були відсутні правові підстави для внесення до Реєстру відомостей про наявність у позивача відстрочки, а тому вимоги позивача в цій частині є необґрунтованими та задоволенню не належать.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних відомостей про наявність у ОСОБА_1 законної відстрочки від мобілізації відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII встановлено, що органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, центри рекрутингу Збройних Сил України, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Частиною першою статті 6 Закону №1951-VIII встановлено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону №1951-VIII особам, які працюють з базами даних Реєстру, заборонено вимагати, обробляти та використовувати будь-яку інформацію, не передбачену законодавством. Згода призовників, військовозобов`язаних та резервістів на обробку їх персональних даних для цілей Реєстру не потрібна.

Згідно із пунктами 58-59 Порядку №1487 органи досудового розслідування повідомляють в семиденний строк відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення. Суди повідомляють у семиденний строк відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки про призовників, кримінальні справи щодо яких розглядаються судом, а також про вироки щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що набрали законної сили.

Частиною першою статті 7 Закону №1951-VIII, встановлено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема: відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, направлення обвинувального акта до суду); відомості про притягнення до кримінальної відповідальності на підставі обвинувального вироку суду, що набрав законної сили.

Відповідно до пункту 4 Порядку №560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані підозрювані або обвинувачені особи, до яких під час досудового розслідування або судового розгляду застосовано інший захід, ніж запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, крім тих, що підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 255-1, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України, за наявності ухвали слідчого судді про скасування запобіжного заходу для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Як слідує з матеріалів справи у провадженні Зарічанського районного суду м. Суми на стадії судового розгляду перебуває кримінальне провадження №12020170110001155 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.156, ч.6 ст.152, ч.1 ст.263, ч.6 ст.153, ч.1 ст.155 КК України.

Згідно з пунктами 2 Порядку №559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (у разі технічної реалізації); у паперовій формі на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559.

Відповідно до пункту 8 цього Порядку військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 7-1) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності (зокрема групу інвалідності, причину та строк, на який встановлено інвалідність); 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність для військовозобов`язаних та резервістів; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Як вже зазначалось, відповідно до статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Отже, ІНФОРМАЦІЯ_2 є органом ведення Реєстру та в межах наданих законом повноважень здійснює ведення військового обліку, внесення та актуалізацію передбачених законодавством відомостей щодо осіб, які перебувають на відповідному військовому обліку.

Частиною третьою статті 14 Закону №1951-VIII передбачено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється, зокрема, на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії Реєстру з інформаційними та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є відповідні державні органи.

Таким чином, законодавець передбачив два взаємопов`язані механізми актуалізації даних Реєстру: безпосереднє внесення відповідних відомостей органами ведення Реєстру та отримання таких відомостей у порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційними системами та державними реєстрами.

При цьому обов`язок органу ведення Реєстру полягає не у внесенні до нього довільно сформульованих правових висновків, а у забезпеченні повноти та актуальності передбачених законодавством відомостей, на підставі яких визначається відповідний військово-обліковий статус особи та реалізуються передбачені законом правові наслідки.

Судом встановлено, що позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач листом від 07 березня 2026 року повідомив позивача про те, що щодо нього здійснюється судовий розгляд кримінального провадження, а за результатами проведеної перевірки встановлено обставини, які виключають можливість його призову на військову службу під час мобілізації.

Отже, відповідачу на момент виникнення спірних правовідносин було відомо про обставини, пов`язані з кримінальним провадженням щодо позивача, які, за його ж висновком, мають юридичне значення для вирішення питання щодо можливості призову позивача на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до пункту 4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, визначено особливості призову осіб, щодо яких наявні передбачені цим пунктом обставини, пов`язані, зокрема, із засудженням за вчинення кримінальних правопорушень.

З огляду на зміст наведеної норми, для вирішення питання про застосування пункту 4 Порядку №560 юридичне значення мають не лише сам факт існування кримінального провадження або направлення обвинувального акта до суду, а сукупність конкретних обставин кримінального провадження, зокрема процесуальний статус особи, характер кримінального правопорушення та інші обставини, прямо передбачені зазначеним пунктом Порядку.

Разом з тим із матеріалів справи вбачається, що відповідач самостійно перевірив відповідні обставини та дійшов висновку про наявність обставин, які виключають можливість призову позивача під час мобілізації. Вказаний висновок відповідача викладений у листі від 07 березня 2026 року та у встановленому законом порядку не спростований.

Водночас суд звертає увагу, що Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559, не регулює питання визначення підстав для невнесення чи внесення відомостей про відсутність можливості призову як самостійного виду інформації, а визначає порядок оформлення та створення військово-облікового документа.

Відповідно до пункту 3 Порядку №559 відомості, зазначені у військово-обліковому документі, мають відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, саме відомості Реєстру є інформаційною основою для формування та відображення відповідного військово-облікового статусу особи у військово-обліковому документі.

Разом з тим позивач просить зобов`язати відповідача внести до Реєстру відомості саме у формулюванні про те, що він «не підлягає мобілізації з підстав, передбачених пунктом 4 Порядку №560».

Суд вважає, що таке формулювання не може бути безпосередньо покладене в основу зобов`язання відповідача, оскільки орган ведення Реєстру не наділений повноваженнями самостійно змінювати визначений законодавством зміст відомостей Реєстру або вносити до нього довільно сформульовані правові висновки.

Разом з тим це не звільняє відповідача від обов`язку забезпечити внесення та актуалізацію тих конкретних відомостей, які передбачені законодавством та які є підставою для визначення відповідного статусу позивача у сфері військового обліку і мобілізації.

З огляду на встановлені у справі обставини, суд доходить висновку, що за наявності у відповідача достовірних відомостей про обставини, які виключають можливість призову позивача під час мобілізації, та за умови, що такі обставини підтверджені належними документами і відповідають вимогам пункту 4 Порядку №560, відповідач як орган ведення Реєстру був зобов`язаний забезпечити актуалізацію відповідних передбачених законодавством відомостей у Реєстрі.

Невчинення таких дій за встановлених у справі обставин свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.

Водночас суд не вбачає правових підстав для задоволення позовної вимоги про зобов`язання відповідача безпосередньо внести відповідні відомості до Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та до електронного кабінету позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 2024 року №879 затверджено Положення про Державний вебпортал електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони. Відповідно до цього Положення складовою Порталу є, зокрема, електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, а взаємодія з іншими суб`єктами та інформаційними системами здійснюється, зокрема, із застосуванням програмного інтерфейсу (API).

Отже, електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста не є самостійним реєстром, до якого орган ведення Реєстру здійснює окреме внесення відомостей. Відображення відповідної інформації в електронному кабінеті є наслідком актуальності даних у відповідних інформаційних системах та їх інформаційної взаємодії.

Тому належним способом захисту порушеного права позивача у цій справі є зобов`язання відповідача вчинити дії щодо внесення та/або актуалізації передбачених законодавством відомостей саме в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а не безпосереднє внесення таких відомостей до Порталу чи електронного кабінету.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення та/або неактуалізації передбачених законодавством відомостей щодо позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та зобов`язання відповідача внести та/або актуалізувати такі відомості у Реєстрі.

При цьому суд не вважає за можливе зобов`язати відповідача внести до Реєстру саме сформульований позивачем правовий висновок про те, що він «не підлягає мобілізації з підстав, передбачених пунктом 4 Порядку №560», а також безпосередньо внести такі відомості до Державного вебпорталу та електронного кабінету, оскільки такий спосіб захисту не відповідає визначеній законодавством компетенції відповідача та механізму функціонування відповідних інформаційних систем.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в адміністративному позові доводи позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню.

У відповідності до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

При розподілі судових витрат суд враховує, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2129,92 грн.

Таким чином, відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, з ІНФОРМАЦІЯ_9 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 355,00 грн.

У зв`язку з перебуванням головуючої судді Калинич Я.М. у відпустці з 06 липня 2026 року по 24 липня 2026 року (включно), рішення виготовлене та підписане 29 липня 2026 року.

Керуючись статями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення та/або неактуалізації передбачених законодавством відомостей щодо ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести та/або актуалізувати відомості щодо ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 355,00 (триста п`ятдесят п`ять гривень 00 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЯ. М. Калинич