Постанова № 138576008, 29.07.2026, Зміївський районний суд Харківської області

Справа №621/2655/26

Провадження № 3/621/695/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 липня 2026 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Вельможна І. В., за участі прокурора Лялюка В. М., особи, що притягується до відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли від 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Харків, є громадянки України, члена комісії реорганізації Зміївської районної державної лікарні ветеринарної медицини, зареєстрованої в АДРЕСА_1 , фактично проживаючої в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи членом комісії з реорганізації

Зміївської районної державної лікарні ветеринарної медицини, являючись відповідно до п. п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 07.04.2026 о 13.47, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2025 рік, чим вчинила правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Відповідно до п. п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Частиною 1 ст. 1 Закону № 1700-VII встановлено, що посадова особа

юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права.

Статтею 81 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Згідно з ч. 2 ст. 167 вказаного Кодексу держава може створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Відповідно до п. п. 1, 10 Положення про Зміївську районну державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 26.01.2018 № 65, Зміївська районна державна лікарня ветеринарної медицини є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується Головному управлінню Держпродспоживслужби в Харківській області і належить до сфери управління Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Лікарня є юридичною особою публічного права.

Відповідно до наказу начальника Головного управління

Держпродспоживслужби в Харківській області від 19.06.2025 №667 та додатку до нього ОСОБА_1 є членом комісії з реорганізації Лікарні.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка не зазначена у п. 1 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VII, є суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов?язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону №1700-VIII суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до статті 172° Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що суб?єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов?язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VIII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г'" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Так, ОСОБА_1 07.04.2026 о 13.47 подала щорічну декларацію за 2025 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Покликання на вказану декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/2bedc54b-5596-46d2-9d87-11fe9b516358.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2025 рік (яку відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII повинна була подати до 01.04.2026) подала 07.04.2026, тобто несвоєчасно.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII правопорушення, пов?язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим

Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов?язкового елементу об?єктивної сторони, в той час як обов?язковим елементом об?єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Частиною 1 статті 65-1 Закону № 1700-VII встановлено, що за вчинення

корупційних або пов?язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи членом комісії з реорганізації Зміївської районної державної лікарні ветеринарної медицини, являючись згідно з п. п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 07.04.2026 о 13.47, без поважних причин, подала щорічну декларацію за 2025 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконала вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", у зв?язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

15.07.2026 матеріали надійшли до суду. Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи для розгляду матеріалу визначено суддю Вельможну І. В.

Розгляд матеріалів призначено на 29.07.2026

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 обставини викладі в протоколі підтвердила, вину визнала та зазначила, що умислу на ухилення від подання декларації не мала, вважала, що декларацію подала у визначений законом строк, коли зберегла таку до чернетки. Раніше вона не була суб`єком декларування та декларацію подавала в перше.

Прокурор Юр`єв І. Д. долучив до матеріалів справи висновок, де зазначив, що ОСОБА_1 будучи членом комісії з реорганізації Зміївської районної лікарні ветеринарної медицини була зобов`язана до 01.04.2026 подати щорічну декларацію за 2025 рік, проте подала відповідну декларації 07.04.2026. Також, прокурор Юр`єв І.Д. зазначив, що строки накладення адміністративного стягнення не закінчились, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складено 10.07.2026.

Прокурор Лялюк В. М. під час судового розгляду висловив думку, що зазначені діяння є підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень за вказаних обставин підтверджується наступними доказами, дослідженими під час судового розгляду:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення №552 від 10.07.2026, в яких викладені обставини правопорушень. Протокол підписаний ОСОБА_1 без зауважень (а. с. 1-7);;

- даними положення про 7-е управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (витяг) (а. с. 11);

- даними довідки, складеної старшим оперуповноваженим 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, складених капітаном поліції Шаповал Є. (а. с. 9-10);

- відомостями повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 12.0-057/2/4570-26 від 08.04.2026 (а. с. 14-15);

- відомостями запиту департаменту стратегічних розслідувань 7-е управління (з обслуговування Харківської області), відповіді на запит Зміївської районної державної лікарні ветеринарної медицини № 17 від 22.05.2026 та доданих до відповіді копій документів; Харківської обласної державної лікарні ветеринарної медицини №290/01-09 від 05.06.2026 та доданих до відповіді копій документів (а. с. 19-50);

- даними Наказу Головного управління Держпродспоживслудби в Харківській області № 667 від 19.06.2025 "Про затвердження складу комісії з реорганізації державних установ Держпродспоживслудби", з додатком (а. с. 21-27);

- даними роздрукованого листа з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, на якому містяться відомості про подання щорічної декларації ОСОБА_1 за 2025 рік, яка подана 07.04.2026 о 13:47 годині; послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинила ОСОБА_1 (а. с. 16-17, 51-55);

- відомостями Наказу (Розпорядження) №81к від 27.05.2025 про прийняття на роботу ОСОБА_1 копій трудової книжки НОМЕР_2 , відомостями ознайомлення працівників Харківської обласної державної лікарні ветеринарної медицини з антикорупційним законодавством (а. с. 34, 41, 42-43).

Зазначені докази в цілому узгоджуються як між собою, і дають підстави для висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад несвоєчасного подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за що передбачено відповідальність частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно частини 4 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 552 від 10.07.2026 вбачається, що часом вчинення правопорушення є 07.04.2026 о 13:47 годині.

Прокурор у письмовому висновку зазначив, що протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складений 10.07.2026, отже з урахуванням вимог статті 38 КУпАП, станом на 29.07.2026, строк накладення адміністративного стягнення не сплив.

Водночас, вказівка прокурора про строк накладення адміністративного стягнення, суперечить фактичним обставинам справи, оскільки із доданих до протоколу документів вбачається наступне.

08.04.2026 завідувач сектору з питань запобігання та виявлення корупції Головного управління Держпродспоживслудби в Харківські області Ковригін В. до Національного агентства з питань запобігання корупції направлено повідомлення про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за вих. № 12.0-057/2/4570-26, яким повідомлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2025 рік.

28.04.2026 керівником Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасним поданням декларацій ОСОБА_2 на адресу Департаменту стратегічних розслідувань направлено лис щодо надходження повідомлення про факт несвоєчасного подання декларації, зокрема ОСОБА_1 (а. с. 12-13).

Враховуючи, що датою виявлення адміністративного правопорушення є дата отримання інформації про таке адміністративне правопорушення органом, посадові особи якого уповноважені складати протоколи про адміністративне правопорушення, то у цій справі строк накладення адміністративного стягнення рахується з 08.04.2025, і такий на час судового розгляду не закінчився.

Враховуючи конкретні обставини правопорушення, пов`язаного з корупцією, відомості про особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дійшов висновку, що до ОСОБА_1 , належить застосувати стягнення, передбачене санкцією частини 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у виді штрафу, а також, відповідно до статті 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", стягнути з неї судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 36, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

До ОСОБА_1 застосувати за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн 00 коп., які перерахувати на р/р UA398999980314040542000020603, одержувач Зміївська міська ТГ ГУК Харківська обл./МТГ Зміїв/ 21081100, код ОКПО 37874947, Казначейство України, код класифікації доходів бюджету: 210811100.

Строк сплати штрафу не пізніш як через 15 днів з дня отримання копії постанови.

У разі несплати штрафу у вказаний строк особою, яку притягнуто до відповідальності, у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 до Державного бюджету України (стягувачем є Державна судова адміністрація України) судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп., які перерахувати на р/р UA908999980313111256000026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві / м. Київ / 22030106, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя: