Рішення № 138553786, 27.07.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2026 року м.Чернігів Справа № 620/4967/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом Козелецької окружної прокуратури до Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Анисівський ліцей імені І.Я.Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Іванівський ліцей Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Количівський ліцей Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Козелецька окружна прокуратура звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради та просить наступне.

1. Визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 41304740, вул. Дружби, буд. 33 б, с. Іванівка, Чернігівського району, Чернігівської області, 15562) щодо не нарахування та не виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною 7 статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускникам 2022-2023 та 2023-2024 навчальних років, із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, Анисівського ліцею імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Краснянської філії Количівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

2. Зобов`язати Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 41304740, вул. Дружби, буд. 33 б, с. Іванівка, Чернігівського району, Чернігівської області, 15562) вчинити дії щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною 7 статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускнику 2022-2023 навчального року Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, виходячи з розміру встановленому Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", у сумі 16 988 грн, та випускникам 2023-2024 навчального року Анисівського ліцею імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Краснянської філії Количівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, виходячи з розміру встановленому Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" у сумі 19 176 грн кожному.

Ухвалою судді від 18.05.2026 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також судом запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву або заяву про визнання позову.

Від відповідача відзив на позов у встановлений строк не надійшов.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов має бути задоволений у повному обсязі, враховуючи таке.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» до повноважень органів прокуратури віднесено представництво інтересів держави в суді у виключних випадках та в порядку, що визначені законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Опрацюванням інформації щодо стану додержання вимог законодавства з питань соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування Козелецькою окружною прокуратурою встановлено факт неналежного виконання Відділом освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» з питань нарахування та виплати випускникам 2022-2023 та 2023-2024 навчальних років з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа визначаються Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі по тексту - Закон № 2342- IV).

У ст. 1 Закону № 2342- IV наведено наступні визначення термінів:

- статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування - це визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування;

- державне утримання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа - повне забезпечення відповідно до державних соціальних стандартів матеріальними та грошовими ресурсами дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа для задоволення їх життєво необхідних потреб та створення умов для нормальної життєдіяльності;

- державні соціальні стандарти для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа - встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами мінімальні норми і нормативи забезпечення дітей- сиріт, дітей, які залишилися без батьківського піклування, та осіб з їх числа.

Одним із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, згідно зі ст. 3 цього Закону, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально- правових гарантій.

Відповідно до ст. 4 Закону № 2342- IV заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою на рівні, не меншому за встановлений прожитковий мінімум для осіб відповідного віку.

На підставі вказаних положень, держава гарантувала випускникам закладів освіти із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування можливість отримання: одягу та взуття або грошову компенсацію необхідну для їх придбання; одноразову грошову допомогу в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Вказаною нормою чітко врегульовано розмір одноразової грошової допомоги випускникам закладу освіти, незалежно від подальшого працевлаштування або продовження навчання, а тому встановлений факт випуску дитини із закладу освіти є підставою для її виплати в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відтак, одноразова грошова допомога є соціальною гарантією державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Державні соціальні стандарти, нормативи споживання та забезпечення є однаковими для всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа незалежно від форми їх влаштування та утримання.

Отже, усі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, незалежно від форми їх утримання та виховання, гарантовано перебувають на повному державному утриманні.

Обов`язок виплати випускникам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги є безумовним та не залежить від наявності звернень про виплату. А підставою виплати є факт випуску з навчального закладу.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 18.09.2018 у справі № 493/407/16-а, від 05.06.2019 у справі № 159/1684/16-а, від 03.10.2019 у справі № 303/5849/16-а, від 26.05.2020 у справі № 303/5848/16-а, від 04.11.2020 у справі № 303/5842/16-а, від 28.01.2021 у справах № 164/1907/16-а та № 169/521/16-а тощо.

Слід зазначити, що матеріальне забезпечення та, зокрема, виплата грошової допомоги регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі по тексту - Постанова КМУ № 226).

Положення пп. 1 п. 13 Постанови № 226 (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачають, що дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, при вступі на навчання до закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м`яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до пп. 4 п. 13 Постанови № 226 (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) учням, студентам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків, що навчалися або виховувалися в навчально-виховних та закладах фахової передвищої та вищої освіти і перебували на повному державному утриманні, при їх працевлаштуванні видається одяг, взуття, м`який інвентар і обладнання на суму, не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів. За бажанням випускникам навчальних закладів може бути виплачена грошова компенсація у розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

У свою чергу, Закон № 2342- IV прийнято 13.01.2005 року та набрав законної сили з дня його опублікування - 02.02.2005.

Положеннями п. 2 Прикінцевих положень Закону № 2342-IV передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином, Закон №2342-IV набрав чинності 02.02.2005, натомість Постанова № 226 датована 05.04.1994, а тому має застосовуватися лише в тій частині, що не суперечить вимогам цього Закону.

Водночас, розмір одноразової грошової допомоги, який підлягає виплаті при випуску з навчального закладу, на забезпеченні якого перебували діти-сироти, визначений Законом, не узгоджується з розміром одноразової грошової допомоги, встановленої Постановою КМУ № 226.

Висновки аналогічного змісту викладені Верховним Судом у постановах від 18.09.2018 у справі № 493/407/16-а, від 03.10.2019 у справі № 303/5849/16-а, від 26.05.2020 у справі № 303/5848/16-а, від 04.11.2020 у справі № 303/5842/16-а, від 28.01.2021 у справі № 164/1907/16-а.

В контексті спірних правовідносин, ч. 7 ст. 8 Закону № 2342- IV встановлює обов`язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії, зокрема на тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався та інші.

Отже, мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначений у ст. 8 Закону № 2342- IV.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 КАС України, у разі не відповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, оскільки норми Постанови КМУ № 226 прийняті до набрання чинності Законом № 2342- IV та не приведені у його відповідність на момент виникнення спірних правовідносин, при вирішенні спірного питання підлягають застосуванню саме норми Закону, згідно якого одноразова грошова допомога підлягає виплаті у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів.

Більш того, постановою КМУ від 19.11.2025 № 1504 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 р. № 226» положення пп. 4 п. 13 Постанови № 226 викладено у наступній редакції: «випускникам закладів загальної середньої, професійної, фахової передвищої та вищої освіти з числа дітей- сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків та які перебували на повному державному утриманні в закладі освіти, в якому здобувалася базова загальна середня/повна загальна середня/ професійна/фахова передвища/ вища освіта, протягом 60 днів після отримання документа, що підтверджує відповідний рівень освіти, за рахунок такого закладу освіти виплачується одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а також видається одяг, взуття, м`який інвентар і обладнання на суму не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Викладене доводить, що станом на даний час положення Постанови КМУ № 226 приведені у відповідність до вимог Закону № 2342- IV.

Щодо повноважень Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на здійснення виплати випускникам закладу з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, суд зазначає наступне.

Положення ч. 7 ст. 8 Закону № 2342- IV чітко визначають, що виплата одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку здійснюється за рахунок закладу освіти або відповідної установи, у яких навчаються діти-сироти чи діти, позбавлені батьківського піклування.

Отже, повноваження щодо виплати зазначеної допомоги державою делеговані навчальним закладам, у яких навчаються діти-сироти чи діти, позбавлені батьківського піклування або відповідним установам

Так, відповідно до п.п. 1.1.-1.3. Статуту Анисівського ліцею імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, затвердженого рішенням 49 сесії 8 скликання Іванівської сільської ради від 13.03.2025, Анисівський ліцей імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради - це заклад загальної середньої освіти, який є об`єктом комунальної власності Іванівської сільської територіальної громади в особі Іванівської сільської ради. Ліцей є правонаступником закладу освіти «Анисівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області». Ліцей є закладом загальної середньої освіти, що забезпечує здобуття початкової, базової та профільної середньої освіти. Організація освітнього процесу здійснюється відповідно до Закону України "Про повну загальну середню освіту" та інших нормативно- правових актів. Освітня діяльність ліцею здійснюється відповідно до законодавства України та в разі необхідності - на підставі ліцензії, отриманої у встановленому порядку. Заклад освіти є закладом загальної середньої освіти комунальної форми власності та належить до комунальної власності Іванівської сільської територіальної громади.

Згідно п. 1.4. Статуту, Анисівський ліцей є юридичною особою, має печатку та штамп встановленого зразка, бланки, унікальний ідентифікаційний номер у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України. Ліцей може мати власну символіку та атрибутику, зокрема прапор, гімн, емблему, знак, логотип.

Повне найменування ліцею: Анисівський ліцей імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. Скорочене найменування: Анисівський ліцей ім. І.Я. Франка. Юридична адреса: 15560, Чернігівська область, Чернігівський район, село Анисів, вулиця Герасименка, будинок 21. Електронна адреса: anusivschool@ukr.net. Унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - 31782930 (п.п.1.6., 1.7. Статуту).

Відповідно до п. 1.8. Статуту, засновником ліцею є Іванівська сільська рада, яка представляє інтереси Іванівської сільської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області (далі - Засновник).

Засновник або уповноважений ним орган забезпечує фінансування ліцею, його матеріально-технічне оснащення, надає необхідні будівлі, інженерні комунікації, обладнання, визначає статус закладу освіти, організовує ремонт приміщень, їхнє господарське обслуговування, харчування та медичне забезпечення учнів відповідно до чинного законодавства.

Органом управління ліцею є відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, який здійснює управління закладом освіти в межах своїх повноважень.

Фінансування Ліцею здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів у межах видатків, передбачених на освіту (п. 1.11. Статуту).

Відповідно до положень розділу VIII Статуту, фінансово-господарська діяльність закладу освіти здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України, Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту» та інших нормативно-правових актів.

Нагляд (контроль) за діяльністю закладу освіти здійснює Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (п. 9.2. Статуту).

На підставі п.п. 1.1.-1.3. Статуту Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, затвердженого рішенням 49 сесії 8 скликання Іванівської сільської ради від 13.03.2025, Іванівський ліцей Іванівської сільської ради - це заклад загальної середньої освіти, який є об`єктом комунальної власності Іванівської сільської територіальної громади в особі Іванівської сільської ради.

Ліцей є правонаступником закладу освіти - опорний заклад «Іванівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області».

Засновником ліцею є Іванівська сільська рада.

Засновник здійснює фінансування ліцею, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі, інженерні комунікації, обладнання, встановлює його статус, організовує ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування учнів.

Уповноваженим органом управління закладу освіти є - Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільскої ради, Чернігівського району, Чернігівської області. Повне найменування юридичної особи: Іванівський ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Скорочена назва закладу освіти: Іванівський ліцей. Юридична адреса: 15562, Чернігівська область, Чернігівський район, село Іванівка, вулиця Шевченка, будинок, 1. Ліцей є юридичною особою, має печатку, штамп, ідентифікаційний номер (п.п.1.4.- 1.8. Статуту).

Повна загальна середня освіта ліцею має три рівні освіти, визначені нормативно-правовою базою України.

Тип закладу визначений Законом України «Про повну загальну середню освіту» та реалізує оствіні програми на трьох рівнях загальної середньої освіти.

Ліцей є закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, що забезпечує реалізацію права громадян на здоюуття освіти на таких рівнях: початкова освіта, базова середня освіта та профільна середня освіта відповідно до їх запитів і потреб (п.п. 1.10. Статуту).

Відповідно до положень розділу VII Статуту, фінансування ліцею здійснюється відповідно до чинного законодавства фінансово-господарська діяльність закладу освіти здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України, Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту» та інших нормативно- правових актів

Згідно з п. 7.3. Статуту, фінансування ліцею здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Нагляд (контроль) за діяльністю закладу освіти здійснює Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (п. 9.2. Статуту).

Згідно п.п. 1.1.-1.3. Статуту Количівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, затвердженого рішенням 49 сесії 8 скликання Іванівської сільської ради від 13.03.2025, Количівський ліцей Іванівської сільської ради є правонаступником опорного закладу «Количівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області». Засновником ліцею є Іванівська сільська рада.

Засновник здійснює фінансування ліцею, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі, інженерні комунікації, обладнання, встановлює його статус, організовує ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування учнів.

Количівський ліцей Іванівської сільської ради - заклад загальної середньої освіти, що знаходиться у комунальній власності, належить до власності Іванівської сільської ради, є неприбутковим закладом освіти.

Уповноваженим органом управління закладу освіти є - Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради, Чернігівського району, Чернігівської області.

Повне найменування юридичної особи: Количівський ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. Скорочена назва закладу освіти: Количівський ліцей. Юридична адреса: 15563, Чернігівська область, Чернігівський район, село Количівка, вулиця Шкільна, будинок, 24А. Ліцей є юридичною особою, має печатку, штамп, ідентифікаційний номер (п.п.1.4.- 1.8. Статуту).

Повна загальна середня освіта ліцею має три рівні освіти, визначені нормативно-правовою базою України.

Тип закладу визначений Законом України «Про повну загальну середню освіту» та реалізує освітні програми на трьох рівнях загальної середньої освіти.

Ліцей є закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, що забезпечує реалізацію права громадян на здобуття освіти на таких рівнях: початкова освіта - перший рівень повної загальної середньої освіти, що передбачає виконання учнем вимог до результатів навчання, визначених державним стандартом початкової освіти, базова середня освіта - другий рівень повної загальної середньої освіти, що передбачає виконання, визначених державним стандартом базової середньої освіти, профільна середня освіта - третій рівень повної загальної середньої освіти, що передбачає виконання учнем вимог до результатів навчання, визначених державним стандартом профільної середньої освіти.

Філією Количівського ліцею є Краснянська філія, яка розташована за адресою: 15572, Чернігівська область, Чернігівський район, с. Красне, вул. Шевченка, 45А. Філія не є юридичною особою.

Філія наділяється майном засновника та діє на підставі Положення про філію. Краснянська філія складається з шкільного підрозділу.

Шкільний підрозділ Краснянської філії ліцею забезпечує відповідний рівень загальноосвітньої підготовки учнів згідно з вимогами Державного стандарту загальної середньої освіти. (п.п. 1.10. Статуту).

Відповідно до положень розділу VII Статуту, фінансування ліцею здійснюється відповідно до чинного законодавства фінансово-господарська діяльність закладу освіти здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України, Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту» та інших нормативно- правових актів

Згідно з п. 7.3. Статуту, фінансування ліцею здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Нагляд (контроль) за діяльністю закладу освіти здійснює Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (п. 9.2. Статуту).

З інформацій Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 29.01.2026 №33 та від 13.03.2026 №76 вбачається, що Відділ освіти є уповноваженою особою з реалізації прав і обов`язків Іванівської сільської ради, як засновника, щодо управління закладами освіти.

Здійснює управління закладами освіти, що функціонують на території Іванівської об`єднаної територіальної громади. Анисівський ліцей імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Іванівський ліцей Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та Количівський ліцей Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області перебувають у підпорядкуванні Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Заклади освіти не мають фінансової автономії, не є розпорядниками бюджетних коштів, не мають власної бухгалтерії. Фінансове забезпечення, у тому числі здійснення нарахувань та виплат, проводиться централізовано через сектор бухгалтерського обліку та звітності Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради. Нарахування та виплата одноразової грошової допомоги випускникам ліцею з числа дітей, позбавлених батьківського піклування не здійснювалося, у зв`язку з відсутністю коштів та відповідних звернень.

Отже, органом управління Анисівського ліцею імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та Количівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області є Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Відповідно п.п. 1.1., 1.2, 1.5. Положення про Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, затвердженого рішенням 49 сесії 8 скликання Іванівської сільської ради від 13.03.2025, Відділ освіти є структурним підрозділом Іванівської сільської ради, який утворюється рішенням Іванівської сільської ради та здійснює свої повноваження у сфері реалізації державної політики у галузі освіти на території територіальної громади.

Відділ освіти є юридичною особою, розпорядником бюджетних коштів, може мати самостійний баланс, рахунки в органах казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власний бланк.

Є підзвітним та підконтрольним Іванівській сільській раді, сільському голові та виконавчому комітету Іванівської сільської ради.

Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області у своїй діяльності керується Конституцією, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно-правовими актами Міністерства освіти і науки України, рішеннями сільської ради і виконавчого комітету, розпорядженнями сільського голови і виконавчого комітету, а також положенням про відділ освіти (п. 1.3. Положення).

Повна назва - Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. Скорочена назва - Відділ ОКТСМС Іванівської сільської ради.

Організаційно правова форма: органі місцевого самоврядування. Юридична адреса: 15562, Чернігівська область, Чернігівський район, с. Іванівка, вул. Дружби, буд. 33 Б. (п. 1.7. Положення).

Згідно п. 1.6. Положення Відділ ОКТСМС є уповноваженою особою з реалізації прав і обов`язків Іванівської сільської ради, як засновника, щодо управління закладами освіти, культури, фізичної культури і спорту.

Відділ створено з метою: забезпечення на території Іванівської сільської ради всебічного розвитку людини, як особистості та найвищої цінності суспільства, її талантів, інтелектуальних, творчих і фізичних здібностей, формування цінностей і необхідних для успішної самореалізації компетентностей, виховання відповідних громадян, які здатні до свідомого суспільного вибору та спрямування своєї діяльності на користь іншим людям і суспільству, збагачення на цій основі інтелектуального, економічного, творчого, творчого потенціалу українського народу, підвищення освітнього рівня громадян задля забезпечення сталого розвитку України та її європейського вибору (п. 2.1.1. Положення).

У відповідності до п.п. 3.1.- 3.1.3., 3.1.7., 3.1.9., 3.2.2., 3.2.7. Положення, Відділ освіти відповідно до покладених на нього завдань: відповідає за реалізацію державної політики у сфері освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту, забезпечення якості освіти на території Іванівської сільської ради, забезпечення доступності дошкільної, початкової, базової та повної загальної середньої освіти.

Забезпечує доступність дошкільної та середньої освіти для всіх громадян, які проживають на відповідній території, та вживає заходів для забезпечення потреби у дошкільній освіті. Сприяє отриманню державних гарантій та забезпечує соціальний захист педагогічних працівників, спеціалістів, які беруть участь в освітньому процесі, учнів (вихованців).

Планує та забезпечує розвиток мережі комунальних закладів дошкільної, початкової, базової та повної загальної середньої освіти відповідно до потреб Іванівської сільської ради, координує їх роботу.

Здійснює інші повноваження та виконує завдання, покладені на Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї.

Веде облік дітей дошкільного та шкільного віку у порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Здійснює контроль за фінансово- господарською діяльністю закладів освіти, культури, молоді та спорту.

Джерелами фінансування Відділу освіти є кошти сільського бюджету, інші кошти, передані Відділу згідно з чинним законодавством.

Бухгалтерський облік, фінансово-господарська діяльність та обслуговування відділу, комунальних закладів при відділі здійснює Сектор бухгалтерського обліку та звітності (п.п.8.2., 8.3. Положення).

Згідно листа Анисівського ліцею імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 16.02.2026 вих. № 12/26 заклад освіти перебуває у підпорядкуванні Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради, підзвітний та підконтрольний відділу освіти, не має власної фінансової автономії, бухгалтерії та не є розпорядниками коштів.

Фінансове забезпечення, у тому числі здійснення нарахувань та виплат, проводиться централізовано через Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту.

Оскільки заклад освіти не є розпорядником бюджетних коштів та не здійснює відповідних фінансових операцій, інформацією щодо виплати дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» не володіє.

Відповідно до інформації Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 12.02.2026 вих. № 1013 заклад освіти перебуває у підпорядкуванні Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради, підзвітний та підконтрольний відділу освіти, не має власної бухгалтерії, не є розпорядником коштів.

Фінансове забезпечення, проводиться централізовано через Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту.

Інформацією щодо виплати дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» заклад освіти не володіє.

Відповідно до інформації Количівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 11.03.2026 заклад освіти перебуває у підпорядкуванні Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради, підзвітний та підконтрольний відділу освіти, не має власної бухгалтерії, не є розпорядником коштів. Фінансове забезпечення, проводиться централізовано через Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту.

Інформацією щодо виплати дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» заклад освіти не володіє

Отже, розпорядником бюджетних коштів, що надходять з метою утримання закладів освіти, які фінансуються з місцевого бюджету, зокрема: Анисівського ліцею імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Іванівського та Количівського ліцеїв Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області є безпосередньо Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігвського району Чернігвської області.

Що також підтверджується і листом Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради від 13.03.2026 №76 згідно якого Відділ освіти здійснює управління закладами освіти Іванівської об`єднаної територіальної громади.

Анисівський ліцей імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Іванівський та Количівський ліцеї Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області перебувають у його підпорядкуванні. Заклади освіти не мають фінансової автономії, не є розпорядниками бюджетних коштів, не мають власної бухгалтерії.

Фінансове забезпечення, у тому числі здійснення нарахувань та виплат, проводиться централізовано через сектор бухгалтерського обліку та звітності Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради.

Таким чином, обов`язок з виплати даній категорії дітей одноразової грошової допомоги покладено на Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради, який здійснює управління закладами освіти, що є комунальною власністю і перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні та є розпорядником бюджетних коштів на забезпечення їх діяльності, що підтверджується зазначеним листом.

Проте, після закінчення навчання в закладах освіти, випускникам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не виплачено допомогу відповідно до вимог ст.8 Закону №2342-IV.

Тим більше, частина 7 статті 8 Закону №2342-IV встановлює обов`язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Також важливим є той факт, що відповідно до Закону №2342-IV, обов`язок щодо нарахування та виплати випускникам навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку є безумовним та не залежить від наявності звернень таких осіб про виплату зазначеної грошової допомоги.

Статтею 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» у 2024 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 3196 гривні та упродовж року не змінювався.

Відповідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у 2023 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 2833 гривні та упродовж року не змінювався.

Отже, одноразова грошова допомога є соціальною гарантією державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Враховуючи зазначені норми законодавства, на Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради покладено обов`язок по здійсненню виплати випускникам закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Постановою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 28.01.2021 у справі № 164/1907/16-а також висвітлена позиція щодо стовідсоткового права випускників навчальних закладів, які мають статус дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування, на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, визначеному діючим законодавством.

Таким чином, у порушення вимог ст. 8 Закону № 2342-IV, Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, незважаючи на законодавчо встановлений обов`язок виплати випускникам після закінчення закладів освіти одноразової грошової допомоги, як випускникам закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у 2023 та 2024 роках вказана допомога не нарахована та не виплачена.

У той же час, не належне виконання Відділом освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області наданих державою функцій суперечить принципам верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності та, як наслідок, реалізації державних гарантій захисту прав і свобод дітей, у тому числі соціального вразливих категорій.

Згідно з пунктом 1 статті 3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа визначено Законом України від 13.01.2005 №2342-IV «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», який є складовою частиною законодавства про охорону дитинства.

За результатами вивчення встановлено факт не належного виконання Відділом освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігвського району Чернігівської області вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі - Закон № 2342-IV) щодо нарахування та виплати випускникам навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Згідно інформації Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради від 29.01.2026 № 33, у 2023 та 2024 роках заклади освіти Іванівської територіальної громади закінчили 4 випускники із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме:

1) дитина-сирота ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закінчила у 2024 році 11 клас Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (наказ Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 8-у від 14.06.2024 «Про випуск учнів 11 класів»);

2) дитина, позбавлена батьківського піклування ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , закінчив у 2024 році 9 клас Анисівського ліцею імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (наказ Анисівського ліцею імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 13/РУ від 30.08.2024 «Про відрахування зі складу учнів 10 класу»);

3) дитина, позбавлена батьківського піклування ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , закінчив у 2023 році 9 клас Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (наказ Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 24-у від 01.09.2023 «Про відрахування зі складу учнів Іванівського ліцею»);

4) дитина, позбавлена батьківського піклування ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , закінчила у 2024 році 9 клас Краснянської філії Количівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (наказ Количівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 8 від 02.08.2024 «Про вибуття учнів», згідно якого ОСОБА_4 віжрахована зі списку учнів Краснянської філії Количівського ліцею).

Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини-сироти, що підтверджується розпорядженням Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 19.01.2018 № 58 «Про зміну статуту», згідно якого ОСОБА_1 статус дитини, позбавленої батьківського піклування, встановлений розпорядженням Чернігівської районної державної адміністрації від 19.12.2016 № 1032 «Про встановлення статуту дитини, позбавленої батьківського піклування» змінений на статус дитини-сироти, у зв`язку зі смертю матері ОСОБА_5 (свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1 , видане 17.01.2018 виконавчим комітетом Іванівської сільскої ради Чернігівського району, Чернігівської області.

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, що підтверджується розпорядженням Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 26.07.2013 № 243 «Про встановлення статусу - дитини, позбавленої батьківського піклування», у зв`язку з позбавленням батьківських прав батьків дитини ОСОБА_6 та ОСОБА_7 згідно рішення Чернігівського районного суду від 12.07.2013, справа №748/599/13.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, що підтверджується рішенням виконавчогго комітету Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 29.07.2021 № 77 «Про надання статусу - дитини, позбавленої батьківського піклування», у зв`язку з позбавленням батьківських прав матері дитини ОСОБА_8 на підставі рішення Чернігівського районного суду від 02.06.2021. Батько дитини записаний відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, що підтверджується рішенням Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 07.10.2010 № 356 про надання статусу - дитини, позбавленої батьківського піклування, у зв`язку з позбавленням батьківських прав батьків дитини ОСОБА_9 та ОСОБА_10 на підставі рішення Чернігівського районного суду від 16.10.2010.

Як вбачається з інформації Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради від 29.01.2026 № 33, вказані випускники з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після закінчення закладів освіти продовжили своє навчання, а саме: ОСОБА_1 продовжила своє навчання в Чернігівському вищому професійному училищі побутового обслуговування»; ОСОБА_3 - Відокремленому структурному підрозділі «Фаховий коледж економіки і технологій Національного університету «Чернігівська політехніка»; ОСОБА_4 - Комунальному закладі «Чернігівський науковий ліцей» Чернігівської обласної ради; ОСОБА_2 - Комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради.

Разом з тим, нарахування та виплата грошової допомоги випускнику 2022 2023 навчального року ОСОБА_3 та випускникам 2023-2024 навчального року ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не здійснювалася, у зв`язку з відсутністю коштів та відповідних звернень.

Водночас, не може бути правомірним обґрунтування не виконання Відділом освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради покладених на нього обов`язків у сфері соціального захисту та охорони дитинства, в частині забезпечення належного захисту гарантованих державою прав дітей, відсутність коштів та відповідних звернень.

Таким чином, відсутність бюджетних асигнувань та відсутність коштів, як причина невиконання своїх зобов`язань, не можуть бути підставою для не виконання вимог закону.

У свою чергу, як зазначалося, положення ч. 7 ст. 8 Закону № 2342- IV покладають на заклад освіти або відповідну установу обов`язок забезпечити випускників із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одягом та взуттям, або грошовою компенсацією необхідною для їх придбання, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Натомість, Відповідачем, у порушення вимог ч. 7 ст. 8 Закону № 2342-IV, не вжито жодних заходів по нарахуванню та виплаті випускникам ліцею 2024-2025 навчального року, із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, що призвело до порушення інтересів держави у сфері соціального захисту та охорони дитинства, в частині забезпечення належного захисту гарантованих державою прав дітей.

Положення ч. 2 ст. 9 Закону № 2342- IV, встановлюють, що витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Положення ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» встановлюють, що прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років станом на 01.01.2023 становив 2 833 гривень., та не змінювався упродовж року, зокрема і на дату випуску - 01.09.2023 становив - 2 8 33 грн.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років з 01.01.2024 становив 3 196 грн та не змінювався упродовж року, зокрема і на дату випуску - 14.06.2024, 02.08.2024 та 30.08.2024 становив - 3 196 грн.

Отже, випускнику Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який має статус дитини, позбавленої батьківського піклування та закінчив навчання у вказаному закладі освіти, у 2023 році мала бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідно віку, а саме з розрахунку 2833 грн, тобто у сумі 16998 грн. (2833 грн х 6).

Окрім того, особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - ОСОБА_2 , 16.08.2008 р., який закінчив Анисівський ліцей імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка закінчила Краснянську філію Количівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка закінчила Іванівський ліцей Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, у 2024 році та набули статус випускників, мають право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто по 19 176 грн кожен. (3196 грн *6).

Проте, Відповідач вказану грошову допомогу випускникам закладів освіти, з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не виплатив, тоді як підставою для виплати одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів, встановленої законом є факт випуску із навчальних закладів.

У даному випадку, охоронюваний законом інтерес полягає в реалізації державних гарантій захисту прав і свобод дітей, у тому числі соціально вразливих категорій (дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування).

Зокрема, органом, який уповноважений здійснювати заходи щодо реалізації державної політики з питань соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не здійснюється належним чином захист вказаної категорії дітей.

Отже, не нарахувавши та не виплативши одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону № 2342- IV, Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що визначені чинним законодавством, чим допустив протиправну бездіяльність.

У той же час, не належне виконання Відповідачем наданих державою функцій щодо соціального захисту дітей, позбавлених батьківського піклування, суперечить принципам верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності та, як наслідок, реалізації державних гарантій захисту прав і свобод дітей, у тому числі соціального вразливих категорій.

Таким чином, протиправна бездіяльність Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області полягає у не нарахуванні та не виплаті випускникам закладів освіти 2022 2023 та 2023-2024 навчальних років, із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, гарантованої державою одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, визначеної ст. 8 Закону № 2342- IV.

З огляду на сукупність досліджених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Козелецької окружної прокуратури необхідно задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Козелецької окружної прокуратури (вул. Євгенія Лоскота, 1, с-ще Козелець, Чернігівський р-н, Чернігівська обл., 17000) до Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради (вул. Дружби, 33 б, с.Іванівка, Чернігівський район, Чернігівська область, 15562), третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Анисівський ліцей імені І.Я.Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (15560, Чернігівська область, Чернігівський район, с. Анисів, вул. Герасименка, 21, код ЄДРПОУ 31782930), Іванівський ліцей Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (15562, Чернігівська область, Чернігівський район, с. Іванівка, вул. Шевченка, 1, код ЄДРПОУ 26543940), Количівський ліцей Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (15563, Чернігівська область, Чернігівський район, с. Количівка, вул. Шкільна, 24А, код ЄДРПОУ 26513866) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 41304740, вул. Дружби, буд. 33 б, с. Іванівка, Чернігівського району, Чернігівської області, 15562) щодо не нарахування та не виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною 7 статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускникам 2022-2023 та 2023-2024 навчальних років, із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, Анисівського ліцею імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Краснянської філії Количівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Зобов`язати Відділ освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 41304740, вул. Дружби, буд. 33 б, с. Іванівка, Чернігівського району, Чернігівської області, 15562) вчинити дії щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною 7 статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускнику 2022-2023 навчального року Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, виходячи з розміру встановленому Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", у сумі 16 988 грн, та випускникам 2023-2024 навчального року Анисівського ліцею імені І.Я. Франка Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Іванівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Краснянської філії Количівського ліцею Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, виходячи з розміру встановленому Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" у сумі 19 176 грн кожному.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 27 липня 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ