Рішення № 138547091, 28.07.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2026 року Справа № 480/2543/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу №480/2543/26 за позовом Національного університету оборони України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Національний університет оборони України (просп. Повітряних Сил, буд. 28, м. Київ,03049), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в якій просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Національного університету оборони України витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти в розмірі 137 828,87 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про наявність передбачених законодавством підстав для стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з його утриманням в університеті.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями даний позов розподілено судді Кунець О.М.

Ухвалою суду від 17.04.2026 позовну заяву залишено без руху.

23.04.2026 представником позивача через систему "Електронний суд" подано заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 27.04.2026 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Ухвала про відкриття провадження відповідачем отримано 05.05.2026

Станом на день розгляду справи відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався, тому суд, у порядку ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Національний університет оборони України (далі університет) є національним закладом вищої освіти у сфері національної безпеки та оборони, що перебуває сфері управління Міністерства оборони України та діє на підставі Статуту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 10 травня 2017 року № 260 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 07 січня 2025 року № 11).

Наказом начальника університету від 29 липня 2025 року № 48РС (по особовому складу) ОСОБА_1 (далі відповідач) був зарахований з 29 липня 2025 року курсантом штатним навчального курсу навчально-наукового інституту та спортивно-оздоровчих технологій університету.

29 липня 2025 року між Міністерством оборони України в особі начальника університету та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Контракт набрав чинності з 29 липня 2025 року.

02 лютого 2026 року рапортом ОСОБА_1 висловив бажання щодо відрахування з навчання у зв`язку з небажанням продовжувати навчання (власним бажанням).

23.02.2026 на засіданні вченої ради університету було розглянуто питання щодо відрахування з навчання курсанта штатного навчального курсу навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій університету ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням).

Крім того, 24.02.2026 під час проведення заступником начальника університету бесіди з відповідачем, останній підтвердив своє бажання відрахуватися через небажання продовжувати навчання.

Наказом начальника університету (по особовому складу) від 24.02.2026 № 11РС ОСОБА_1 , курсанта штатного навчального курсу навчально-наукового інституту та спортивно-оздоровчих технологій університету відраховано з навчання через небажання продовжувати навчання.

Відповідно до частини 11 статті 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 з відповідачем розірвано достроково контракт про проходження військової служби (навчання), відповідно відповідач вважається таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації.

На підставі вищезазначеного наказу, відповідача звільнено з займаної посади та призначено кулеметником відділення кулеметного взводу роти охорони та оборони з бази забезпечення навчального процесу університету.

Відповідно до наказу начальника університету (по стройовій частині) від 25.02.2026 № 60 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу університету та направлено до нового місця служби для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації.

Згідно з наказом начальника університету (по стройовій частині) від 25.02.2026 № 60, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в університеті за період з 29.07.2025 по 25.02.2026, у сумі 137 828,87 грн (сто тридцять сім тисяч вісімсот двадцять вісім гривень 87 копійок), до складу якої входять витрати:

- грошового забезпечення 97 698,06 грн;

- продовольчого забезпечення 25 150,08 грн;

- речового забезпечення 2116,81 грн;

- медичне забезпечення 510,80 грн;

- спожитих комунальних послуг та енергоносіїв 12 353,12 грн;

- оплати транспортних послуг 0,00 грн;

25.02.2026 відповідач під особистий підпис був ознайомлений із загальною сумою понесених університетом фактичних витрат на його утримання, що підлягали відшкодуванню.

Зазначене підтверджується особистими підписами відповідача у довідці-розрахунку від 25.02.2026 № 182/1363-в, довідці-розрахунку від 25.02.2026 № 182/3/200, довідці-розрахунку № 1 про вартість фактичних витрат, пов`язаних з послугами харчування, довідці від 25.02.2026 № 182/227/4/14, довідці від 24.02.2026 № 1, довідці-розрахунку використання військово-перевізних документів від 25.02.2026 № 377.

Крім того, відповідач отримав в управлінні персоналу штабу університету витяг з наказу начальника університету (по стройовій частині) від 25.02.2026 № 60, в якому була зазначена сума, яку він повинен відшкодувати університету та вищезазначені довідки-розрахунки, що підтверджується його власноручним підписом у приписі від 25.02.2026 № 182/4/75/2/14.

Відповідач після відрахування з навчання у добровільному порядку витрати, пов`язані з його утриманням в університеті, не відшкодував, жодних дій, що свідчили б про добровільність виконання покладеного на нього обов`язку не вчиняв.

По суті спірних правовідносин суд зазнає наступне:

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Частиною шостою статті 2 Закону № 2232-XII закріплено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.

Так, частинами третьою, четвертою статті 25 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів (далі ВВНЗ) проводиться на добровільних засадах відповідно до їх особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно з частиною п`ятою статті 25 Закону № 2232-XII з громадянами України - курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Пунктом 15 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 визначено, контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Згідно з пунктом 17 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 право на укладення від імені Міністерства оборони України або іншого військового формування контракту про навчання з курсантами надається керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до частини сьомої статті 25 Закону № 2232-ХІІ курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до закладу фахової передвищої військової освіти, ВВНЗ або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладають контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

У разі укладення контракту про здобуття освіти у ВВНЗ, на курсанта покладається обов`язок відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у ВВНЗ, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону № 2232-ХІІ.

Згідно з частиною десятою статті 25 Закону № 2232-ХІІ, курсанти у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів д, е, є, з, и пункту 1 та підпунктів д, е, є, ж, з пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З власноручно підписаного відповідачем контракту 29 липня 2025 року вбачається, що він був обізнаний щодо наявності у нього обов`язку із відшкодування витрат за навчання у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту.

Порядок відрахування, поновлення та переведення курсантів, слухачів і ад`юнктів, які навчаються в закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ЗФПВО), вищих військових навчальних закладах (далі - ВВНЗ), військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти (далі - ВНП ЗВО) та наукових установах у системі Міністерства оборони України (далі - НУ) з урахуванням особливостей проходження військової служби у Збройних Силах України (далі - ЗСУ), розвідувальному органі Міністерства оборони України та Державній спеціальній службі транспорту (далі - Держспецтрансслужба), визначений Особливостями відрахування, поновлення та переведення курсантів, слухачів, ад`юнктів закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та наукових установ у системі Міністерства оборони України, затвердженими наказом Міністерства оборони України від 31.12.2024 № 877 (далі Порядок № 877).

Пунктом 20 розділу ІІ Порядку № 877 курсанти, яких відраховано із ВВНЗ, ВНП ЗВО та ЗФПВО, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання індивідуального навчального плану та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу, відшкодовують витрати, пов`язані з їх утриманням у ВВНЗ, ВНП ЗВО та ЗФПВО, відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

- оплатою комунальних послуг.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Крім того, на виконання вимог пункту 3 Порядку № 964 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі Порядок розрахунку витрат).

Пунктом 2.1 розділу 2 Порядку розрахунку витрат, передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення, медичне забезпечення, перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад, оплати комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.Згідно з підпунктом 2.1.1. Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання.

Вирішуючи питання обчислення строків звернення до суду із позовною заявою про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, Верховний Суд у справах № 560/1389/20 (постанова від 21 січня 2021 року), № 420/9694/20 (постанова від 21 грудня 2021 року), дійшов висновку, що строк звернення до суду з позовом про проходження публічної служби необхідно обчислювати з наступного дня після закінчення строку для добровільного відшкодування витрат.

Аналогічна правова позиція визначена в постанові Верховного Суду від 11.04.2024 по справі 420/20386/23.

Наказом начальника університету (по стройовій частині) від 25.02.2026 № 60 відповідача, відрахованого з навчання наказом начальника університету від 24.02.2026 № 11РС, виключено зі списків особового складу університету.

Зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання в університеті у розмірі 137 828,87 грн (сто тридцять сім тисяч вісімсот двадцять вісім гривень 87 копійок).

З довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі від 25.02.2026 № 182/1363-в, відповідач ознайомився та погодився того ж дня 25.02.2026, про що особисто зробив відповідний напис та поставив свій підпис.

Крім того, в рапорті щодо здачі справ та посади від 25.02.2026, відповідач зазначив, що заборгованість за службами університету зобов`язується відшкодувати в п`ятнадцятиденний строк з моменту виключення зі списків особового складу університету.

Отже, під час видання наказу начальника університету (по стройовій частині) від 25.02.2026 № 60 відповідача було повідомлено про необхідність відшкодування суми витрат на його навчання в п`ятнадцятиденний термін та його розмір - 137 828,87 грн (сто тридцять сім тисяч вісімсот двадцять вісім гривень 87 копійок).

Станом на 12.03.2026 відповідачем не було здійснено відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням.

Судом встановлено, що на час розгляду адміністративної справи витрати, пов`язані з утриманням відповідача в університеті, у розмірі 137 828,87 грн відповідачем не відшкодовані.

Відповідачем належними доказами не доведено факту відшкодування витрат у розмірі 137 828,87 грн, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог у цій частині.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач є суб`єктом владних повноважень, а доказів понесення ним витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, матеріали справи не містять, вимога про стягнення з відповідача сплаченого судового збору у розмірі 3 328,00 грн задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національного університету оборони України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Національного університету оборони України (код ЄДРПОУ: 07834530; проспект Повітряних Сил, 28, м. Київ, 03049) витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти в розмірі 137 828,87 грн (сто тридцять сім тисяч вісімсот двадцять вісім гривень 87 копійок).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець