Ухвала суду № 138543577, 27.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/12928/21

У Х В А Л А

з питань зміни способу та порядку виконання судового рішення

27 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 року позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Львівській області» №307 від 18.05.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Львівській області» №307 від 18.05.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; в іншій частині у задоволенні позову відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

Дане рішення набрало законної сили.

16.07.2026 року представником позивача подано заяву, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Львівський окружний адміністративний суд від 08.09.2021 року у справі №380/12928/21 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Львівській області №307 від 18.05.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 101524,36 грн.

Заява мотивована тим, що з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. З огляду на положення ч. 3 ст. 378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, заява представника позивача про зміну способу виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у запереченнях зазначає, що загальна сума доплати за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 становить 102390.41 (відкладена заборгованість). До 08.06.2026 виплата пенсій проводилась відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Заявнику на підставі пункту 5 Порядку № 821 додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням у справі 380/12928/21, відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в наступному розмірі: 1. за судовим рішенням у справі №380/12928/21 (відкладена заборгованість): - 187,35 грн. у жовтні 2025 року; - 187,35 грн. у листопаді 2025 року; - 187,35 грн. у грудні 2025 року; - 103,00 грн. у лютому 2026 року; - 101,00 грн. у березні 2026 року. - 100,00 грн. у квітні 2026; - 100,00 грн. у травні 2026. - 132,00 грн. у червні 2026. Станом на день подання заперечення сума заборгованості змінилась та становить 101292.36 грн. Стягнення з Головного управління коштів, які знаходяться на його рахунках, але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб.

Суд, розглядаючи заяву, виходив з наступних норм чинного законодавства.

Згідно з положеннями ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із абзацом першим ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до абзацу другого цієї норми невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.5 ст.242 КАС України).

У постанові від 28.10.2025 року у справі № 380/7706/22 Верховний Суд зазначив наступне: Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахованої суми (313587,00 грн) є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

... .

Суд вважає неправомірним будь-який формалістичний підхід до тлумачення статті 378 КАС України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника.

Водночас позиція Верховного Суду, відображена, зокрема, в ухвалі від 03 березня 2025 року у справі №160/5259/20, послідовно підкреслює, що формальне виконання зобов`язань без реального відновлення прав особи є неприпустимим, особливо у справах щодо пенсійних виплат. Судовий контроль має гарантувати ефективний захист соціальних прав.

Вищенаведений правовий підхід Верховного Суду полягає в тому, що метою судового контролю за виконанням рішення суду є не лише перевірка звіту боржника, а й забезпечення фактичного поновлення прав. Якщо виконання рішення про зобов`язання вчинити дії блокується неправомірною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, суд зобов`язаний обрати інший спосіб виконання, який забезпечить безумовне і реальне поновлення прав, а саме - стягнення коштів.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 313587,00 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем. Відтак, суди обґрунтовано здійснили заміну невиконаного зобов`язання нарахувати та виплатити грошові кошти на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області цих коштів для забезпечення належної реалізації права позивача.".

Листом від 14.05.2026 року відповідач повідомив представника позивача, що Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 380/12928/21 Головним управлінням виконано. Доплата становить 102390,41 грн. Органами Пенсійного фонду України проведено виплату на виконання судового рішення у справі №380/12928/21, заборгованості за минулий період, зокрема, у жовтні 2025 року 187,35грн., у листопаді 2025 року 187,35грн., у грудні 2025 року 187,35грн., у лютому 2026 року 103,00 грн., у березні 2026 року 101,00 грн., у квітні 2026 року - 100,00 грн. - пропорційно виділеним коштом з Державного бюджету України.

Враховуючи встановлені обставини, викладені норми та висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку, що заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення є підставною та обгрунтованою.

При цьому, із долученого представником пенсійного органу витягу із системи Пенсійного фонду України вбачається, що залишок невиплаченої заборгованості на виконання даного рішення суду становить 101292 грн. 36 коп., а не 101524 грн. 36 коп., як просить стягувач.

Як наслідок, суму, яку у даному випадку слід стягнути з пенсійного органу на користь позивача складає 101292 грн. 36 коп. (з урахуванням уже виплачених сум).

Відтак, згадана заява представника позивача підлягає задоволенню у цій частині.

В іншій частині у її задоволенні належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378, 256, 294, 295, підп. 15.5 пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання судового рішення від 08.09.2021 року у справі №380/12928/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) доплату до пенсії на виконання вказаного рішення у розмірі 101292 (сто одна тисяча двісті дев`яносто дві) грн. 36 коп.

В іншій частині у задоволенні заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Мартинюк В.Я.