Ухвала суду № 138434116, 22.07.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"22" липня 2026 р. справа № 300/8082/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального стажу за вислугу років періоду роботи та зобов`язання здійснити нарахування і виплату одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, Головне управління ПФУ в області, орган пенсійного забезпечення, Управління) про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального стажу за вислугу років періоду роботи та зобов`язання здійснити нарахування і виплату одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період працевлаштування з 01.01.1992 по 17.01.1992 на посаді викладача теоретичних дисциплін в Івано-Франківській дитячій музичній школі №3, з 20.01.1992 по 18.05.2015 на посаді викладача теоретичних дисциплін, на посаді заступника директора, на посаді викладача музично-теоретичних предметів в Івано-Франківській дитячій музичній школі №2, робота на яких враховується при призначенні пенсії за вислугу років, для визначення права на виплату грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період працевлаштування з 01.01.1992 по 17.01.1992 на посаді викладача теоретичних дисциплін в Івано-Франківській дитячій музичній школі №3, з 20.01.1992 по 18.05.2015 на посаді викладача теоретичних дисциплін, на посаді заступника директора, на посаді викладача музично-теоретичних предметів в Івано-Франківській дитячій музичній школі №2, робота на яких враховується при призначенні пенсії за вислугу років, для визначення права на виплату грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року у справі № 300/8082/21 залишено без змін.

В касаційному порядку рішення суду не оскаржувалося.

Судове рішення набрало законної сили 18 січня 2023 року.

08.07.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява у якій виконавець рішення суду просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке прийняв Івано-Франківський окружний адміністративний суд від 24.03.2022 у справі № 300/8082/21 із "зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період працевлаштування з 01.01.1992 по 17.01.1992 на посаді викладача теоретичних дисциплін в Івано-Франківській дитячій музичній школі №3, з 20.01.1992 по 18.05.2015 на посаді викладача теоретичних дисциплін, на посаді заступника директора, на посаді викладача музично-теоретичних предметів в Івано-Франківській дитячій музичній школі №2, робота на яких враховується при призначенні пенсії за вислугу років, для визначення права на виплату грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003" та "зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 перерахованої, але не виплаченої суми доплати пенсії у розмірі 25619,75 грн". Дана заява обґрунтована тим, що рішення суду, незважаючи на набрання ним законної сили, довгий час не виконується, що призводить до триваючого порушення права позивача на отримання відповідних коштів від відповідача. У зв`язку з цим просить заяву задовольнити (а.с. 187-191).

До даної заяви заявником долучено лист відповідача, в якому міститься інформація про нарахування ОСОБА_1 на виконання рішення суду грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій в розмірі 26585,80 грн (а.с. 198-200).

На виконання вимог підпункту 2.3.39.8 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11.11.2024 № 39 у зв`язку з перебуванням судді Кафарського В.В. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи № 300/8082/21 (а.с. 208).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.07.2026 справу № 300/8082/21 передано на розгляд головуючому судді Главачу І.А. (а.с. 209).

21.07.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшло заперечення на подану Івано-Франківським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України заяву. У своєму запереченні відповідач вказує, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 у справі № 300/8082/21, ним було проведено нарахування позивачці грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, а нараховані доплати включено до реєстру судових рішень, виплата за якими буде проведена при наявності фінансування з державного бюджету. Також звертає увагу суду на часткове погашення заборгованості відповідача у даній справі та вказує, що станом на дату подання заперечення, сума до стягнення становить 25487,75 грн. Оскільки з державного бюджету кошти на відповідні цілі не надходили, просив у задоволенні даної заяви відмовити. У даному запереченні заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача (а.с. 214-222).

Розгляд даної заяви призначено на "22" липня 2026 року о 10:00.

У судове засідання, призначене на 22.07.2026 сторони не з`явилися, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 224).

Суд звертає увагу на те, що частиною 1 та 5 статті 205 вказано, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 9 коментованої статті передбачено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України питання про встановлення чи зміну способу виконання рішення суду, відповідно до Кодексу адміністративного судочинства, у письмовому провадженні, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті питання, встановив наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період працевлаштування з 01.01.1992 по 17.01.1992 на посаді викладача теоретичних дисциплін в Івано-Франківській дитячій музичній школі №3, з 20.01.1992 по 18.05.2015 на посаді викладача теоретичних дисциплін, на посаді заступника директора, на посаді викладача музично-теоретичних предметів в Івано-Франківській дитячій музичній школі №2, робота на яких враховується при призначенні пенсії за вислугу років, для визначення права на виплату грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період працевлаштування з 01.01.1992 по 17.01.1992 на посаді викладача теоретичних дисциплін в Івано-Франківській дитячій музичній школі №3, з 20.01.1992 по 18.05.2015 на посаді викладача теоретичних дисциплін, на посаді заступника директора, на посаді викладача музично-теоретичних предметів в Івано-Франківській дитячій музичній школі №2, робота на яких враховується при призначенні пенсії за вислугу років, для визначення права на виплату грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року у справі № 300/8082/21 залишено без змін.

В касаційному порядку рішення суду не оскаржувалося.

Судове рішення набрало законної сили 18 січня 2023 року.

31.01.2023 Івано-Франківським окружним адміністративним судом за заявою позивачки видано виконавчі листи.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Іваночка В.Ю. від 13.09.2024 відкрито виконавче провадження № 76010205 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 (зворотна сторона а.с. 197 а.с. 198).

Станом на дату розгляду даної заяви, стан виконавчого провадження № 76010205 "Відкрито" (а.с. 223).

Вирішуючи заяву Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 24.03.2022 у справі № 300/8082/21, суд зазначає таке.

Згідно з статтею 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Аналогічне положення міститься і у статті 370 КАС України.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання рішенням законної сили. Крім того, рішення підлягає виконанню у межах та спосіб, які визначені в резолютивній частині рішення.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 № 4094-IX (надалі, також Закон № 4094-IX), який набрав чинності 19.12.2024, були внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Частинами 1, 3 статті 378 КАС України визначено, що за заявою стягувача чи виконавця, встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Необхідною умовою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, є наявність виняткових обставин, які б ускладнювали його виконання або робили його виконання неможливим, адже в такий спосіб змінюються висновки вже прийнятого судового рішення.

Зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновленого порушеного права.

Відповідно до листа відповідача, обчислена на виконання судового рішення у справі № 300/8082/21 грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсій становить 26585,80 грн (а.с. 203).

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виконало рішення суду в частині здійснення нарахування та виплати грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Також Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виконало рішення суду в частині виплати заборгованості з грошової допомоги в розмірі 1098,05 грн (а.с. 108).

Однак, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 у справі № 300/8082/21, яке набрало законної сили 18.01.2023, на даний час боржником не виконано в повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 не виплачено суму грошової допомоги, у розмірі 25487,75 грн.

Таким чином, оскільки пенсійний орган (боржник), який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав таке рішення в частині виплати нарахованої суми грошової допомоги, у розмірі 25487,75 грн, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми грошової допомоги на користь позивачки (стягувачки).

Слід зазначити, що грошова допомога, у розмірі 26585,80 грн, самостійно нарахована пенсійним органом на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 у справі № 300/8082/21. В даному випадку відсутній спір між сторонами про розмір нарахованої доплати. Зазначена пенсійна виплата може бути стягнута з пенсійного органу у порядку застосування судом інституту зміни способу і порядку виконання судового рішення на підставі імперативної норми абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України.

При цьому слід враховувати те, що право особи, тобто стягувача, на здійснення виплати заборгованості по пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 24 липня 2023 року у справі № 420/6671/18.

Доводи боржника про те, що зміна способу та порядку виконання судового рішення фактично змінить рішення суду по суті суд відхиляє з тих підстав, що як уже зазначено вище по тексту, з 19.12.2024 законодавцем шляхом внесення змін до КАС України Законом № 4094-ІХ унормовано питання невиконання суб`єктом владних повноважень судових рішень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання, зокрема, пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, й наслідком такого невиконання є зміна способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Даний висновок підтверджується висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22.

Крім того невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, що прямо випливає з положень частини 3 статті 378 КАС України.

Суд також зазначає, що вказані вище приписи чинного законодавства свідчать про те, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Тобто, у будь-якому разі судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

За таких обставин, на переконання суду, наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 у справі № 300/8082/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахованої та невиплаченої суми грошової допомоги у розмірі 25487,75 грн.

На підставі наведеного, керуючись статтями 248, 256, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Клопотання Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального стажу за вислугу років періоду роботи та зобов`язання здійснити нарахування і виплату одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення задовольнити частково.

2. Змінити спосіб виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 у справі № 300/8082/21 з "зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на "стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 нараховану суму грошової допомоги у розмірі 25487 (двадцять п`ять тисяч чотириста вісімдесят сім) гривень 75 (сімдесят п`ять) копійок".

3.1. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

3.2. Відповідачу та заявнику копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

3.3. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

4.1. Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

4.2. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

5. Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Главач І.А.