Рішення № 138432827, 13.07.2026, Господарський суд Івано-Франківської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.07.2026 м. Івано-ФранківськСправа № 909/543/26

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О. В., секретар судового засідання Поп`юк Я. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом керівника Надвірнянської окружної прокуратури

в інтересах держави в особі ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

до відповідача - ПАСІЧНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство "ЛІСИ УКРАЇНИ",

про скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 6,6465 га з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005, скасування державної реєстрації права власності відповідача на цю земельну ділянку, витребування у власність держави в особі Івано-Франківської ОДА земельної ділянки площею 1,6 га,

за участю прокурора Піварчука А. М.,

представника позивача Ігнатенко О. Ю.,

ухвалив таке рішення.

1. Предмет позову

Предметом позову є вимоги керівника Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Пасічнянської сільської ради (викладені з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 02.07.2026):

- скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 площею 6, 6465 га, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру;

- скасувати державну реєстрацію права власності Пасічнянської сільської ради в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку площею 6,6465 га з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2374961526240, номер відомостей про речове право 42284596, дата державної реєстрації 27.05.2021);

- витребувати у власність держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код: 20567921) із незаконного володіння Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області земельну ділянку площею 1,6 га, яка є частиною земельної ділянки із кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 площею 6,6465 га в координатних межах та конфігурації накладення на землі лісового фонду згідно координатів поворотних точок (№№ 1-10).

2. Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.

2.1. Форма судочинства.

Суд згідно з ухвалою від 04.05.2026 відкрив провадження у справі та ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

2.2. Визначення предмета позову.

Прокурор подав заяву про уточнення позовних вимог від 02.07.2026№ 55-1792вих-26 (вх. № 12656/26). Прокурор усунув технічні помилки, допущені у прохальній частині позову, та уточнив цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005, а також площу накладення на землі державного лісового фонду (1,6 га).

У судовому засіданні 02.07.2026 відповідно до ст. 46 ГПК України суд ухвалив прийняти вказану заяву про уточнення позовних вимог до розгляду, оскільки вона не змінює підстав та предмета позову.

2.3. Склад учасників справи.

За клопотанням прокурора відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України суд залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (ухвала від 04.05.2026).

2.4. Повідомлення сторін та явка учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 176 ГПК України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи в порядку, встановленому ст. 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог ч. 4 ст. 120 цього Кодексу. За приписами ч. 11 ст. 242 ГПК України, якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Ухвала про відкриття провадження у справі та інші ухвали були внесені до АСДС та автоматично направлені в електронний кабінет всіх учасників справи, зокрема і відповідача, що підтверджується довідками, сформованами в автоматизованій системі документообігу суду.

Отже, суд належним чином повідомляв учасників справи про дату, час та місце розгляду справи у порядку, передбаченому ст. 120, 121 ГПК України.

Відповідач в судові засідання не з`являвся, хоча належним чином був повідомлений про розгляд цієї справи.

Третя особа подала клопотання про розгляд справи без участі її представника (письмові пояснення від 11.05.2026 вх. № 8831/26).

2.5. Подання заяв по суті справи.

Суд в ухвалі про відкриття провадження встановив відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову - п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали. Відповідач відзив на позов не подав.

А тому згідно з ч. 9 ст. 165 ГПК України, ч. 2 ст. 178 ГПК України суд вирішує спір за наявними матеріалами справи.

2.6. Розгляд справи по суті, проголошення рішення.

Розгляд справи по суті розпочався 02.07.2026. Ухвалення та проголошення судового рішення було відкладено до 13.07.2025 (ч. 1 ст. 219 ГПК України).

3. Зміст заяв по суті справи.

3.1. Позовна заява від 29.04.2026 № 55-1146вих-26 (вх. № 3939/26 від 30.04.2026).

У позовній заяві прокурор зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 (площею 6,6465 га) частково (орієнтовно на площі 1,6 га) сформована за рахунок земель лісогосподарського призначення державного лісового фонду. Вказані землі перебувають у постійному користуванні філії "Карпатський лісовий офіс" (Івано-Франківське надлісництво) Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (квартал 19, виділи 6, 7, 11, 12 Хрипелівського лісництва) та належать до державної власності. Зазначає, що згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 08.12.2020 № 37-ОТГ земельна ділянка з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 незаконно передана у комунальну власність Пасічнянської сільської ради як землі сільськогосподарського призначення. Державна реєстрація вказаної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі проведена 27.05.2021, а реєстрація права комунальної власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 02.06.2021. Погодження на зміну цільового призначення, вилучення з постійного користування чи передачу у комунальну власність уповноважені органи (Івано-Франківська ОДА, ДП "Ліси України") не надавали.

Вказує, що незаконна передача земель державного лісового фонду у комунальну власність порушує інтереси держави та позбавляє Івано-Франківську ОДА можливості розпоряджатися ними.

Ефективним способом захисту порушеного права власності держави вважає витребування частини земельної ділянки лісогосподарського призначення (1,6 га) з незаконного володіння сільської ради в порядку віндикації зі скасуванням державної реєстрації земельної ділянки в кадастрі та реєстрі речових прав.

Відмічає, що позов заявлено в межах строків позовної давності, враховуючи їх продовження та зупинення у зв`язку з карантином та воєнним станом.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує, зокрема, приписами ст. 6, 14, 19, 131-1 Конституції України, ст. 3, 15-1, 18, 19, 20, 55, 56, 57, 79-1, 84, 116, 117, 122, 141, 142, 149, 150, 152, 156, 164 ЗК України, ст. 1, 5, 7, 8, 16, 17, 31, 45, 47, 48, 54, 57, п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" ЛК України, ст. 3, 15, 16, 256, 257, 258, 261, 334, 387, 388, 391, пунктів 12-14, 19 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" ЦК України, ст. 1, 9, 22, 24 ЗУ "Про Державний земельний кадастр", ст. 2, 3, 18, 26, 27, 37 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

3.2. Пояснення позивача від 08.06.2026 (вх. №10869/26).

Позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити. Зазначає, що спірна земельна ділянка належить до земель лісогосподарського призначення та є державною власністю. Розпорядженням Івано-Франківської ОДА від 05.04.1996 № 238 ці землі були надані у постійне користування лісогосподарському підприємству, правонаступником якого є ДП "Ліси України". Відповідно до п. 24 Перехідних положень ЗК України землі державного лісового фонду, що перебувають у постійному користуванні державних підприємств, не переходять у комунальну власність. Івано-Франківська ОДА, як розпорядник земель державної власності, рішення щодо вилучення частини спірної земельної ділянки з постійного користування чи зміни її цільового призначення не приймала. Отже, передача частини земельної ділянки з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 площею 1,6 га у комунальну власність Пасічнянської сільської ради вважає незаконною.

Свою позицію позивач обґрунтовує приписами ст. 17, 84, 122, п. 24 розділу X "Перехідні положення" ЗК України, п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" ЛК України, ст. 21, 28 ЗУ "Про місцеві державні адміністрації", п. 4 розділу ІІ ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності".

3.3. Пояснення третьої особи (Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України") від 11.05.2026 (вх. №8831/26).

Позовні вимоги прокурора підтримує. Наголошує, що частина земельної ділянки з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 накладається на землі Хрипелівського лісництва (квартал 19, виділи 6, 7, 11, 12), які перебувають у постійному користуванні філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України". Перебування цих земель у користуванні державного лісогосподарського підприємства підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування та розпорядженням Івано-Франківської ОДА від 05.04.1996 № 238. Зазначає, що згоди на вилучення цих земель або зміну їх цільового призначення не надавала, тому формування вказаної земельної ділянки як сільськогосподарської та її передача у комунальну власність відбулися з порушенням вимог законодавства. Скасування реєстрації земельної ділянки є необхідним для відновлення порушених прав постійного користувача та власника.

Свою позицію третя особа обґрунтовує приписами ст. 13, 14, 19 Конституції України, ст. 19, 55, 57, 79-1, 84, 122, 149 Земельного кодексу України, ст. 5, 7, 8, 31, 45, 47, 48, 54, п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" ЛК України, ст. 9, 22, 24 ЗУ "Про Державний земельний кадастр".

4. Обставини справи, оцінка доказів.

Заслухавши пояснення представників учасників справи, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 86 ГПК України, суд встановив таке.

4.1. Формування та державна реєстрація спірної земельної ділянки.

На підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на території Зеленської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, виготовленої 27.03.2019 виконавцем ЛРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" (землевпорядник Ватаманюк О. В.) на замовлення Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на підставі наказу Держгеокадастру від 21.02.2019 № 59 (зі змінами, внесеними наказом від 13.05.2019 № 129), 29.11.2019 у Державному земельному кадастрі здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 площею 6,6465 га (далі - Земельна ділянка).

Наведені обставини підтверджуються Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.11.2019 № НВ-2608754722019, виданим на заяву Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 28.11.2019 № ЗВ-9709543422019, згідно з яким Земельна ділянка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням "16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)". У кадастровому плані Земельної ділянки, наведеному у витязі, межа "БА" позначена як суміжна з ДП "Івано-Франківське лісове господарство".

4.2. Передача земельної ділянки у комунальну власність Пасічнянської сільської ради.

Згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 08.12.2020 № 37-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та відповідним актом приймання-передачі від 08.12.2020 у комунальну власність Пасічнянської сільської ради передано 1284,1564 га земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів Пасічнянської сільської територіальної громади, у тому числі за порядковим номером 34 додатка до акта спірну Земельну ділянку.

27.05.2021 на підставі наведених наказу та акта проведено державну реєстрацію права комунальної власності Пасічнянської сільської ради на Земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2374961526240, номер відомостей про речове право 42284596, державний реєстратор Боднарук Л. М., Надвірнянська районна державна адміністрація), що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованою 23.12.2025.

4.3. Правовий режим суміжних земель державного лісового фонду та право постійного користування ними.

За розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 05.04.1996 № 238 "Про надання в постійне користування земель лісового фонду" державним лісогосподарським підприємствам, зокрема правопопереднику Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" на території Надвірнянського району, надано у постійне користування землі лісового фонду загальною площею 54 999 га, розташовані, у тому числі, у межах Хрипелівського лісництва.

Матеріалами лісовпорядкування планшетом № 1 лісовпорядкування 2008 року (масштаб 1:10000, складений на основі матеріалів лісовпорядкування 1952 1957 років та аерофотознімання 1996 року) та протоколом другої технічної наради за підсумками польових лісовпорядних робіт від 30.11.2008 підтверджується, що загальна площа лісогосподарського підприємства (на той час ДП "Надвірнянське лісове господарство") становила 44 921 га, з яких Пасічнянське лісництво (квартали 16, 19 22, 24 59) розташоване в межах території, віднесеної до Пасічнянської сільської ради, включаючи квартал 19, зазначений нижче як ділянка накладення.

Відповідно до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 17.05.2017 № 264 державному лісогосподарському підприємству надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності площею 4675 га за межами населеного пункту с. Зелена Надвірнянського району (Хрипелівське лісництво).

Технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки з кадастровим номером 2624082100:01:012:0006 площею 700,409 га, розробленою у 2021 році сертифікованим інженером-землевпорядником Стефінком Д. Д., встановлено, що частина фактичних лісових земель державної власності не була включена до складу земель постійного користування лісогосподарського підприємства, оскільки станом на момент проведення цих робіт відповідна територія вже перебувала у складі спірної земельної ділянки з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005, зареєстрованої у 2019 році як землі сільськогосподарського призначення.

Правонаступництва Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" щодо прав на землі державного лісового фонду підтверджується: наказом Державного комітету лісового господарства України від 03.04.2006 № 79 про перейменування Надвірнянського державного лісогосподарського підприємства у Державне підприємство "Надвірнянське лісове господарство"; наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 26.10.2022 № 804 про створення Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України"; наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 28.10.2022 № 923 про припинення Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" шляхом реорганізації (приєднання) до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» з визначенням останнього правонаступником прав та обов`язків; наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 11.01.2023 № 108 про затвердження передавального акта; наказами Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" від 26.12.2022 № 117 про створення філій підприємства (у тому числі філії"Надвірнянське лісове господарство" та філії "Івано-Франківське лісове господарство") та від 28.12.2022 № 136 про затвердження Положення про філію "Надвірнянське лісове господарство".

4.4. Факт та площа накладення спірної земельної ділянки на землі державного лісового фонду

На запит Надвірнянської окружної прокуратури філія "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" у відповіді від 22.12.2025 підтвердила, що земельна ділянка комунальної власності сільськогосподарського призначення Пасічнянської сільської ради з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 площею 6,6465 га частково сформована за рахунок земель лісогосподарського призначення та накладається на землі державного лісового фонду, закріплені за Івано-Франківським надлісництвом Карпатського лісового офісу, а саме квартал 19 виділ 6, 7, 11, 12 Хрипелівського лісництва, з орієнтовною площею накладення 1,6 га.

Площу та конфігурацію накладення (координати поворотних точок трьох ділянок накладення № 1, № 2, № 3 площами відповідно 0,4400 га, 0,6619 га та 0,5000 га, що в сукупності становить 1,6019 га, або орієнтовно 1,6 га) визначено у картографічній схемі (викопіюванні), складеній інженером-землевпорядником Т.Л. Харабаруком (ПП "Карпати Геокадастр", ідентифікаційний код 44565197), яка узгоджується з відомостями технічної документації, розробленої інженером-землевпорядником Стефінком Д. Д. у 2021 році, та підтверджується наведеною відповіддю філії "Карпатський лісовий офіс" від 22.12.2025.

4. 5. Відсутність згоди розпорядника земель державної власності на зміну їх цільового призначення та передачу у комунальну власність.

Івано-Франківська обласна державна адміністрація як орган, уповноважений розпоряджатися землями державної власності за межами населених пунктів (ч. 5 ст. 122 ЗК України), у листі від 02.03.2026 № 710-26 повідомила прокуратуру, що рішення про добровільну відмову від права постійного користування, надання згоди на вилучення земельної ділянки чи зміну її цільового призначення обласна державна адміністрація не приймала.

5. Норми права та мотиви, якими суд керувався при ухваленні рішення.

5.1. Наявність підстав для представництва інтересів держави прокурором

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

В ч. 3, 4 ст. 53 ГПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно з абз. 1, 2 ч. 3 ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру" (у редакції Закону, чинній на момент звернення до суду) прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави полягають, зокрема, в охороні землі як національного багатства.

У цій справі прокурор звернувся з позовом в інтересах держави, обґрунтовуючи порушення інтересів держави незаконним вибуттям із державної власності та постійного користування державного підприємства земель лісогосподарського призначення (земель лісового фонду). Такі дії створюють реальну загрозу знищення лісових насаджень через незаконну зміну цільового призначення та передачу лісових земель для сільськогосподарських потреб.

Органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах (розпорядником спірних земель лісогосподарського призначення), є Івано-Франківська обласна державна адміністрація.

Відповідно до ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді у разі, якщо орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, не здійснює або неналежним чином здійснює захист інтересів держави. За усталеною практикою Великої Палати Верховного Суду (постанова від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18) прокурор зобов`язаний довести бездіяльність компетентного органу, зокрема шляхом надання суду доказів вжиття ним заходів, спрямованих на захист інтересів держави в судовому порядку, до моменту звернення прокурора з позовом.

Суд встановив, що листом від 17.02.2026 № 55-442ВИХ-26 Надвірнянська окружна прокуратура повідомила голову Івано-Франківської ОДА про виявлені порушення законодавства при переданні спірної земельної ділянки у комунальну власність та про намір звернутися до суду в інтересах держави. Івано-Франківська ОДА листом від 02.03.2026 № 710-26 підтвердила, що не заперечує проти звернення прокуратури до суду, повідомивши про неможливість самостійного звернення до суду через обмежене фінансування, необхідне для сплати судового збору (аналогічна позиція раніше висловлена й у листі Івано-Франківська ОДА від 26.01.2026 № 723/76/6-26/01-056).

За таких обставин суд доходить висновку, що бездіяльність (обмежена спроможність) компетентного органу щодо самостійного звернення до суду доведена, прокурор дотримався вимог ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру", а тому наявні правові підстави для представництва прокурором інтересів держави у цій справі.

5.2. Правова оцінка встановлених обставин справи (наявність порушення права державної власності).

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно зі ст. 1 Лісового кодексу України ліси також є національним багатством України і підлягають охороні. За ст. 8 цього Кодексу у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності.

Правовий режим земель лісогосподарського призначення визначено ст. 55, 57 Земельного кодексу України, а повноваження обласних державних адміністрацій щодо розпорядження землями державної власності за межами населених пунктів ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України землі, не передані у приватну чи комунальну власність, є землями державної власності.

Суд встановив, що на території Хрипелівського лісництва, зокрема в межах кварталу 19 виділ 6, 7, 11, 12, з 1996 року на підставі розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 05.04.1996 № 238 землі лісового фонду перебували у постійному користуванні державного лісогосподарського підприємства, правонаступником якого є Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (філія "Карпатський лісовий офіс", Івано-Франківське надлісництво). За змістом ст. 7, 8 Лісового кодексу України такі землі, як землі лісового фонду, що не передані у комунальну або приватну власність, залишаються об`єктом права державної власності, а право постійного користування ними за ст.17 цього Кодексу презюмує неможливість зміни їх цільового призначення чи вилучення інакше, як у порядку, визначеному законом.

Водночас, технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, на підставі якої 29.11.2019 сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі спірну земельну ділянку як землі сільськогосподарського призначення (землі запасу), розроблена без залучення державного лісогосподарського підприємства як постійного користувача відповідної території до погодження цих робіт та без прийняття уповноваженим органом Івано-Франківською ОДА рішення про надання згоди на вилучення відповідної частини земель лісового фонду з постійного користування або про зміну їх цільового призначення, як цього вимагають ст. 20, ст. 141, 142, 149 Земельного кодексу України та ст. 57 Лісового кодексу України.

Отже, включення частини земель державного лісового фонду площею 1,6 га до складу Земельної ділянки та подальша її державна реєстрація як земель сільськогосподарського призначення відбулися з порушенням встановленого законом порядку зміни цільового призначення та вилучення земель лісогосподарського призначення, тобто без достатньої правової підстави.

Згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 08.12.2020 № 37-ОТГ Земельна ділянка (у складі якої перебуває встановлена судом частина площею 1,6 га земель лісового фонду) в повному обсязі передана у комунальну власність Пасічнянської сільської ради, а 27.05.2021 право комунальної власності на неї зареєстровано за відповідачем. Оскільки станом на момент такої передачі відповідна частина ділянки, з огляду на відсутність рішення про вилучення її з постійного користування, добровільну відмову від такого користування чи зміну цільового призначення, продовжувала залишатися об`єктом права державної власності, її передача у комунальну власність відповідача здійснена особою, яка не мала права нею розпоряджатися, всупереч вимогам ст. 14 Конституції України, ст. 84, 122 Земельного кодексу України та ст. 1, 7, 8, 17 Лісового кодексу України.

За таких обставин суд доходить висновку, що право державної власності на землі лісового фонду в межах встановленої судом частини спірної земельної ділянки площею 1,6 га порушене внаслідок її незаконного вибуття зі складу земель державної власності та державної реєстрації права комунальної власності на неї за Пасічнянською сільською радою, яка з моменту такої реєстрації (27.05.2021) є фактичним володільцем цієї частини земель без належної правової підстави.

Встановлення факту порушення права державної власності зумовлює необхідність визначення належного, ефективного та пропорційного способу його судового захисту.

5.3. Щодо обраного прокурором способу захисту порушеного права.

5.3.1. Вимога про витребування частини земельної ділянки з незаконного володіння відповідача

Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Оскільки право власності на спірну земельну ділянку зареєстроване за Пасічнянською сільською радою, яка є її фактичним володільцем, а держава, право власності якої на відповідну частину земель лісового фонду не зареєстроване, є невoлодіючим власником, належним способом захисту порушеного права держави є саме віндикаційний позов, а не негаторний (ст. 391 Цивільного кодексу України), який застосовується лише володіючим власником.

Заявлена вимога стосується не всієї Земельної ділянки площею 6,6465 га, а лише її ідентифікованої за координатами поворотних точок частини площею 1,6 га, що узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 22.01.2025 у справі № 446/478/19, згідно з якою витребування як спосіб захисту не може застосовуватися щодо всієї земельної ділянки, а лише щодо тієї її частини, яка фактично накладається на землі з іншим правовим режимом, за умови ідентифікації цієї частини за координатами поворотних точок меж (ст. 15 ЗУ "Про Державний земельний кадастр").

Суд встановив, що спірна частина земельної ділянки ідентифікована за координатами поворотних точок, а відомості про ці координати підтверджені кількома незалежними джерелами доказів (картографічною схемою сертифікованого інженера-землевпорядника, технічною документацією 2021 року та офіційною відповіддю філії "Карпатський лісовий офіс"), що узгоджуються між собою.

Оскільки Івано-Франківська ОДА як орган, уповноважений розпоряджатися спірними землями, не приймала рішення про добровільну відмову від права постійного користування, надання згоди на вилучення чи зміну цільового призначення відповідної частини земель лісового фонду, спірна частина земельної ділянки вибула з володіння держави поза волею уповноваженого органу, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 388 Цивільного кодексу України є самостійною підставою для витребування майна у власника, у тому числі й від добросовісного набувача.

За таких обставин вимога про витребування у власність держави в особі Івано-Франківської ОДА із незаконного володіння Пасічнянської сільської ради земельної ділянки площею 1,6 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005, у визначених координатних межах, ґрунтується на законі, підтверджена належними, допустимими і достатніми доказами та належить до задоволення.

5.3.2. Щодо вимоги про скасування державної реєстрації права власності відповідача у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Велика Палата Верховного Суду у постановах від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16, від 07.11.2018 у справі № 488/5027/14-ц, від 09.11.2021 у справі № 466/8649/16-ц, від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц, від 22.01.2025 у справі № 446/478/19, а також Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду в постанові від 13.05.2026 у справі № 911/2692/24 послідовно вказують, що рішення суду про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння є самостійною та достатньою правовою підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію права власності позивача з одночасним припиненням права власності відповідача, а тому окрема вимога про скасування державної реєстрації права власності відповідача (або запису про таку реєстрацію) не є необхідною для ефективного відновлення порушеного права.

З огляду на задоволення вимоги про витребування спірної частини земельної ділянки, вимога про скасування державної реєстрації права власності Відповідача на всю Земельну ділянку є неналежним та неефективним способом захисту, оскільки її окреме задоволення не приведе до додаткового відновлення порушеного права.

А тому в цій частині в задоволенні позову належить відмовити.

5.3.3. Щодо вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Прокурор, з одного боку, просить скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі Земельної ділянки площею 6,6465 га в цілому, а з іншого боку витребувати на користь держави лише частину цієї ж ділянки площею 1,6 га як індивідуально визначену за координатами поворотних точок частину об`єкта нерухомого майна.

Відповідно до ч. 13 ст. 791 Земельного кодексу України скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі має наслідком припинення її існування як об`єкта цивільних прав. Одночасне задоволення вимоги про скасування реєстрації всієї земельної ділянки, що виключає її з кадастру як об`єкт цивільних прав, і вимоги про витребування частини цієї ж ділянки, можливе лише щодо існуючого індивідуально визначеного об`єкта, є юридично несумісним та унеможливлює фактичне виконання судового рішення в частині витребування майна.

Крім того, суд встановив, що накладення на землі державного лісового фонду підтверджено належними доказами лише щодо частини спірної земельної ділянки площею 1,6 га з її загальної площі 6,6465 га, тоді як щодо решти площі (5,0465 га) порушення прав держави не підтверджено. За таких обставин скасування державної реєстрації земельної ділянки в повному обсязі є непропорційним встановленому порушенню способом захисту, що виходить за межі доведених обставин справи.

Суд вважає за необхідне зазначити, що належним порядком виконання судового рішення в частині витребування частини Земельної ділянки (після набрання цим рішенням законної сили) є розроблення на замовлення держави в особі Івано-Франківської ОДА (або Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" як суб`єкта права постійного користування) технічної документації із землеустрою щодо поділу Земельної ділянки з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 (ч. 2 ст. 56 ЗУ "Про землеустрій"), державна реєстрація новоутвореної земельної ділянки площею 1,6 га у Державному земельному кадастрі з присвоєнням їй окремого кадастрового номера (ст. 9, 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр") та подальша державна реєстрація права власності держави на неї. Тоді як решта земельної ділянки (орієнтовно 5,0465 га) залишається у комунальній власності Пасічнянської сільської ради за її кадастровим номером (наявним чи новоприсвоєним у результаті поділу). Згода відповідача на проведення такого поділу, з огляду на судове рішення як самостійну підставу його проведення, не вимагається.

За таких обставин вимога про скасування державної реєстрації Земельної ділянки площею 6,6465 га у Державному земельному кадастрі в цілому є неналежним і непропорційним способом захисту, який суперечить меті та унеможливлює виконання рішення в частині задоволеної вимоги про витребування частини цієї ж ділянки.

А тому в задоволенні цієї вимоги також потрібно відмовити.

6. Висновки суду.

З огляду на викладене суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме:

вимогу про витребування у власність держави в особі Івано-Франківської ОДА із незаконного володіння Пасічнянської сільської ради земельної ділянки площею 1,6 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 площею 6,6465 га, у вказаних координатних межах та конфігурації, належить задовольнити;

у задоволенні вимог про скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації Земельної ділянки відмовити;

у задоволенні вимоги про скасування державної реєстрації права власності Пасічнянської сільської ради на Земельну ділянку відмовити.

7. Судові витрати.

7.1. Склад та порядок розподілу судових витрат визначено главою 8 ГПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

7.2. При зверненні з позовом прокурор сплатив судовий збір в розмірі 7987,20 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 731 від 28.04.2026.

7.3. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, враховуючи задоволення вимоги майнового характеру (про витребування майна) і відмову у задоволенні двох вимог немайнового характеру (про скасування реєстрацій), з відповідача на користь Івано-Франківської обласної прокуратури належить стягнути судовий збір щодо задоволеної вимоги в розмірі 2 662,40 грн (3 328,00 грн х 0,8 = 2 662,40 грн). Судовий збір у частині відмовлених вимог (5 324,80 грн) покладається на прокуратуру.

Керуючись ст. 2, 86, 129, 233, 236 - 238, 240, 241, 253, 256, 257 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Витребувати у власність держави в особі ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (76004, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, ВУЛИЦЯ М.ГРУШЕВСЬКОГО, будинок 21, ідентифікаційний код 20567921) із незаконного володіння ПАСІЧНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (78432, Івано-Франківська обл., Надвірнянський р-н, село Пасічна, ВУЛИЦЯ СОФІЇ ГАЛЕЧКО, будинок 127, ідентифікаційний код 04354686) земельну ділянку площею 1,6 га, яка є частиною земельної ділянки із кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 площею 6,6465 га в координатних межах та конфігурації накладення на землі лісового фонду згідно з координатами поворотних точок:

контур № 1:

точка 1: X 5 366 167,616, Y 1 366 487,183;

точка 2: X 5 366 155,093, Y 1 366 416,859;

точка 3: X 5 366 191,563, Y 1 366 412,409;

точка 4: X 5 366 224,448, Y 1 366 399,098;

точка 5: X 5 366 234,774, Y 1 366 417,664;

точка 6: X 5 366 282,081, Y 1 366 396,855;

точка 7: X 5 366 288,276, Y 1 366 404,143;

точка 8: X 5 366 299,573, Y 1 366 416,898;

точка 9: X 5 366 217,282, Y 1 366 466,424;

точка 10: X 5 366 167,616, Y 1 366 487,183;

контур № 2:

точка 1: X 5 366 191,563, Y 1 366 412,409;

точка 2: X 5 366 155,093, Y 1 366 416,859;

точка 3: X 5 366 172,697, Y 1 366 388,935;

точка 4: X 5 366 148,833, Y 1 366 365,360;

точка 5: X 5 366 178,253, Y 1 366 355,252;

точка 6: X 5 366 196,261, Y 1 366 350,554;

точка 7: X 5 366 264,379, Y 1 366 337,244;

точка 8: X 5 366 272,284, Y 1 366 357,004;

точка 9: X 5 366 213,126, Y 1 366 383,769;

точка 10: X 5 366 191,563, Y 1 366 412,409;

контур № 3:

точка 1: X 5 366 401,479, Y 1 366 485,073;

точка 2: X 5 366 374,548, Y 1 366 497,682;

точка 3: X 5 366 355,989, Y 1 366 480,588;

точка 4: X 5 366 345,244, Y 1 366 451,772;

точка 5: X 5 366 370,787, Y 1 366 410,058;

точка 6: X 5 366 401,144, Y 1 366 415,840;

точка 7: X 5 366 423,086, Y 1 366 418,885;

точка 8: X 5 366 422,836, Y 1 366 447,448;

точка 9: X 5 366 429,137, Y 1 366 465,752;

точка 10: X 5 366 401,479, Y 1 366 485,073.

Відмовити в позові в частині скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005

площею 6,6465 га, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) та скасування державної реєстрації права власності Пасічнянської сільської ради в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку площею 6,6465 га з кадастровим номером 2624082100:01:012:0005 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2374961526240, номер відомостей про речове право 42284596, дата державної реєстрації 27.05.2021).

Стягнути з ПАСІЧНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (78432, Івано-Франківська обл., Надвірнянський р-н, село Пасічна, ВУЛИЦЯ СОФІЇ ГАЛЕЧКО, будинок 127, ідентифікаційний код 04354686) на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (ідентифікаційний код 03530483; рахунок (IBAN) UA668201720343120001000003924, банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ, код банку отримувача МФО 820172) 2 662,40 грн (дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні сорок копійок) судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 23.07.2026.

Суддя О. В. Малєєва