Ухвала суду № 138369006, 21.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення без руху заяви

про зміну предмета позову

21 липня 2026 року м. Київ №320/21614/26

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Білоус А.Ю.

за участю секретаря судового засідання Петровського М.Є.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Грома А.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін клопотання позивача про зміну предмета позову в справі за заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України по встановленню в незареєстрованому у Міністерстві Юстиції України окремому дорученні Міністра оборони України від 09.01.2025 № 156/уд додаткових умов для виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, передбаченої ч. 3 п. 5 Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. № 704;

- визнати нечинним з дати прийняття 09.01.2025 незареєстрований у Міністерстві Юстиції України нормативно-правовий акт-окреме доручення Міністра оборони України від 09.01.2025 № 156/уд яким встановлені додаткові умови по виплаті військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, передбаченої ч. 3 п. 5 Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. № 704.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, визначено дату підготовчого судового засідання.

Позивачем 15.06.2026 через підсистему "Електронний суд" направлено до суду заяву про зміну предмета позову, з доказами надіслання відповідачу, відповідно до якої позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України, вчинені з перевищенням визначених частиною 4 статті 9 Закону № 2011-XII повноважень, щодо системного встановлення через незареєстровані в Міністерстві юстиції України акти нормативного змісту п. 6 окремого доручення від 09.01.2025 № 156/уд (додаток № 1) та п. 6 окремого доручення від 06.01.2026 № 38/уд (додаток № 2) додаткових матеріально-правових умов що обмежують для позивача та невизначеного кола військовослужбовців можливість реалізації прямо передбаченого частиною 3 пункту 5 Постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 права на матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань;

- визнати нечинними з дати їх прийняття в порядку, передбаченому статтею 264 КАС України, незареєстровані у Міністерстві юстиції України нормативно-правові акти:- окреме доручення Міністра оборони України від 09.01.2025 № 156/ уд (додаток № 1);- окреме доручення Міністра оборони України від 06.01.2026 № 38/уд (додаток № 2), якими встановлені додаткові матеріально-правові умови по виплаті військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, передбаченої ч. 3 п. 5 Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. № 704.

У судовому засіданні позивач заявлене клопотання підтримав. Представник відповідача заперечував проти задоволення заяви про зміну предмета позову.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України: крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон України №3674-VI).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону України №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених вказаним Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

В абзаці другому частини другої статті 6 Закону України №3674-VI визначено, що у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред`явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою. У разі зменшення розміру позовних вимог питання щодо повернення суми судового збору вирішується відповідно до статті 7 вказаного Закону.

З наведених положень можна сформувати висновок про те, що у разі подання позивачем заяви про зміну предмета позову, до такої заяви необхідно долучити документ, який підтверджує сплату судового збору.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі: 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України" на 2026 рік від 03.12.2025 № 4695-IX встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3328,00 грн.

Судом встановлено, що позивачем до заяви про зміну предмета позову не надано документ про сплату судового збору за одну вимогу немайнового характеру (визнати протиправними дії Міністерства оборони України, вчинені з перевищенням визначених частиною 4 статті 9 Закону № 2011-XII повноважень, щодо системного встановлення через незареєстрований в Міністерстві юстиції України акт нормативного змісту п. 6 окремого доручення від 06.01.2026 № 38/уд (додаток № 2) додаткових матеріально-правових умов що обмежують для позивача та невизначеного кола військовослужбовців можливість реалізації прямо передбаченого частиною 3 пункту 5 Постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 права на матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань; визнати нечинними з дати прийняття в порядку, передбаченому статтею 264 КАС України, незареєстрований у Міністерстві юстиції України нормативно-правовий акт - окреме доручення Міністра оборони України від 06.01.2026 № 38/уд (додаток № 2), якими встановлені додаткові матеріально-правові умови по виплаті військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, передбаченої ч. 3 п. 5 Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. № 704.).

Позивач звернувся до суду через підсистему «Електронний суд». Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1064,96 грн. (1331,20*0,8).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення заяви про зміну предмета позову без руху.

Для усунення недоліків заяви про зміну предмета позову позивачеві потрібно подати до суду заяву на усунення недоліків із зазначенням дати та номера справи, до якої долучити документ про сплату судового збору в розмірі 1064,96 грн. на рахунок Київського окружного адміністративного суду за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101, код отримувача (код 37955989), банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО 899998), рахунок отримувача UA718999980313151206084010001, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "Судовий збір, за позовом (назва позивача, в адміністративній справі №320/21614/26), Київський окружний адміністративний суд.

Недоліки позовної заяви позивачу слід усунути протягом п`яти днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 47, 123, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову від 15.06.2026 залишити без руху.

Надати позивачу п`ять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення заяви про зміну предмета позову від 15.06.2026 без руху для усунення недоліків заяви.

Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Білоус А.Ю.