Ухвала суду № 138362433, 20.07.2026, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_________________________________

46001, м.Тернопіль, вул.Кн.Острозького, 14а, тел.:0352520573, e-mail: inbox@te.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

20 липня 2026 року м.Тернопіль Справа №921/447/26 Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянувши позовні матеріали № №53-2590вих-26 від 13.07.2026 (вх. №493 від 14.07.2026) виконувача обов`язків керівника Бучацької окружної прокуратури, м. Бучач Тернопільської області інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації (Тернопільської обласної військової адміністрації), м. Тернопіль

до відповідача-1 Бучацької міської ради, м. Бучач Тернопільської області

відповідача-2 Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м. Тернопіль

про визнання незаконними та скасування наказу і рішення, скасування державної реєстрації земельної ділянки та речового права, витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків керівника Бучацької окружної прокуратури Тернопільської обласної звернувся 14.07.2026 через підсистему «Електронний суд» ЄСІКС до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації (Тернопільської обласної військової адміністрації) до Бучацької міської ради та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, в якому просить:

1) визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області №19-7487/14-19-СГ від 27.12.2019 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель», в частині затвердження технічної документації, на підставі якої сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 6121288400:01:016:0002;

2) визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №47-ОТГ від 10.12.2020 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі Бучацькій міській раді земельної ділянки, площею 2,72 га за кадастровим номером 6121288400:01:016:0002;

3) визнати незаконним і скасувати рішення Бучацької міської ради №111 від 28.12.2020 «Про прийняття у комунальну власність земельних ділянок» в частині прийняття ділянки з кадастровим номером 6121288400:01:016:0002;

4) скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером 6121288400:01:016:0002, площею 2,72 га із одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї прав;

5) скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Бучацької міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6121288400:01:016:0002, припинивши право комунальної власності на неї;

6) витребувати у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації (Тернопільської обласної військової адміністрації) з незаконного володіння Бучацької міської ради земельну ділянку з кадастровим номером 6121288400:01:016:0002, площею 2,72 га.

Прокурором позов обґрунтовується з посиланням на те, що спірна земельна ділянка, за кадастровим номером 6121288400:01:016:0002, згідно з матеріалами лісовпорядкування належить до земель державного лісового фонду (квартал 41, виділ 21 Язловецького лісництва) та перебуває у постійному користуванні ДСГП «Ліси України» (в особі філії «Подільський лісовий офіс») яке є правонаступником ДП «Бучацьке лісове господарство». Формування земельної ділянки з віднесенням до земель запасу сільськогосподарського призначення та передачу у комунальну власність суперечить земельному та лісовому законодавству, зокрема нормам ст. 20, 122, 149 ЗК України, ст. 57 ЛК України.

Вказує, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №42025212020000005 від 05.02.2025, відкритого за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами органів державної влади за ч. 1 ст. 364 КК України, прокуратурою встановлено, що спірна земельна ділянка, площею 2,72 га за кадастровим номером 6121288400:01:016:0002, накладається на землі державного лісового фонду, що вбачається з висновку судової земельно-технічної експертизи №СЕ-19/120-25/11905-ЗТ від 11.12.2025.

Згода на вилучення цієї земельної ділянки із земель лісового фонду та переведення її до земель сільськогосподарського призначення постійним лісокористувачем (ДП «Ліси України» або його попередником ДП «Бучацьке лісове господарство») не надавалась. Земельна ділянка вибула з володіння держави поза волею належного розпорядника (Кабінету Міністрів України) внаслідок незаконної інвентаризації, проведеної ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області.

Питання розпорядження землями лісового фонду для нелісогосподарських потреб на момент інвентаризації земель (2019 рік) належало до виключних повноважень Кабінету Міністрів України, а не Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, яке діяло поза межами своєї компетенції.

За твердженнями прокуратури, накази ГУ Держгеокадастру щодо інвентаризації та передачі земель є незаконними, адже внаслідок їх видачі безпідставно змінено цільове призначення спірної земельної ділянки, відповідно, державну реєстрацію права комунальної власності за Бучацькою міською радою проведено неправомірно, без згоди розпорядника держави в особі Кабінету Міністрів України та постійного лісокористувача ДП «Бучацьке лісове господарство», всупереч матеріалів лісовпорядкування.

Невжиття Тернопільською обласною державною (військовою) адміністрацією заходів щодо повернення ділянки у власність держави та обізнаність про порушення, свідчить про бездіяльність уповноваженого державного органу та є підставою для представництва інтересів держави прокурором.

Підстави здійснення представницьких функцій органами прокуратури у цій справі відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 53 ГПК України ґрунтуються на тому, що Тернопільська ОВА, будучи обізнаною про факти порушення земельного законодавства, самостійно не вживала заходів на їх усунення, а у листі від 22.05.2026 №05-6399/16 повідомлено про відсутність коштів на сплату судового збору, тому просила прокуратуру здійснити представництво інтересів держави в суді.

На виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Бучацькою окружною прокуратурою листом №53-2554ВИХ-26 від 10.07.2026 попередньо повідомлено Тернопільську обласну військову адміністрацію про звернення до суду з цим позовом з метою захисту порушених прав держави, які залишаються невідновленими.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.07.2026 позовну заяву розподілено на розгляд судді Андрусик Н.О.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд визнає подані матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ст.ст.12, 247, 249 ГПК України, беручи до уваги ціну позову, предмет спору, категорію справи, значення справи для сторін, обраний прокурором спосіб захисту, можливий обсяг і характер доказів у справі, з метою забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві, дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Прокуратурою у позовній заяві заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - ДСГП «Ліси України» як постійного лісокористувача спірної земельної ділянки за кадастровим номером 6121288400:01:016:0002, площею 2,72 га.

Оскільки позов стосується захисту права власності держави на земельну ділянку лісогосподарського призначення, яка перебуває у постійному користуванні Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (правонаступника ДП «Бучацьке лісове господарство»), результат розгляду справи безпосередньо вплине на його права та обов`язки як лісокористувача.

З урахуванням наведених прокуратурою обґрунтувань, норм процесуального закону та змісту спірних правовідносин, суд вважає за доцільне залучити до участі у даному спорі постійного лісокористувача Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в порядку ст.50 ГПК України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Керуючись ст.1, 2, 4, 5, 6, 12, 14, 15, 42, 46, 50, 53, 161-167, 174, 176-178, 232-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву №53-2590вих-26 від 13.07.2026 (вх. №493 від 14.07.2026) виконувача обов`язків керівника Бучацької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації (Тернопільської обласної військової адміністрації) про визнання незаконними та скасування наказів, рішень, скасування державної реєстрації прав на витребування майна, до розгляду та відкрити провадження у справі №921/447/26 за правилами загального позовного провадження.

2. Підготовче засідання призначити на 18.08.2026 о 10:30год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (м. Київ, вул. Руставелі Шота, 9А, ідентифікаційний код 44768034).

4. Встановити наступні строки для подання:

прокуратурі/позивачу:

п`ятиденний календарний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив на позов;

відповідачам:

п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмового мотивованого документально підтвердженого відзиву на позов;

- п`ятиденний календарний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь на відзив;

третій особі, зазначеній в п. 3 резолютивної частини цієї ухвали:

п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових документально обґрунтованих пояснень по суті позову. Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

5. Повідомити учасників справи, прокуратуру про наявність в Господарському суді Тернопільської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст. 197 ГПК України та Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26.10.2021 №362 та рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, а також у приміщенні суду згідно з ч. 6-8 ст. 197 ГПК України.

6. Копію ухвали направити учасникам справи в електронній формі в електронні кабінети, зареєстровані в підсистемі «Електронний суд» ЄСІКС.

Ухвала підписана, набирає законної сили 20.07.2026 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на вебсторінці офіційного вебпорталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.

Інформація щодо призначення дати та часу проведення судового засідання публікується на офіційному вебсайті суду у розділі «Громадянам» «Список справ, призначених до розгляду» https://te.arbitr.gov.ua/sud5022/gromadyanam/csz/.

Днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи в підсистемі «Електронний суд» ЄСІКС (п.2 ч.6 ст.242 ГПК України).

Суддя Н.О. Андрусик