Рішення № 13834741, 16.02.2011, Господарський суд Чернігівської області

16.02.11

Україна

Господарський суд Чернігівської області

м.Чернігів,пр.Миру,20 Тел.67-28-47

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

10 лютого 2011р. справа №14/173/12

За позовом: Заступника прокурора Чернігівської області, м. Чернігів, вул. Князя Чорного,9, в інтересах держави

В особі позивача-1: Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи,

вул. Гончара, 55-А, м. Київ, 01030

В особі позивача-2: Державного підприємства «Управління капітального будівництва»,

вул. Гончара, 55 А, м. Київ, 01030

До відповідача-1: Куликівська селищна рада, вул. Щорса, 93, смт.Куликівка, 16300

До відповідача-2: Товариство з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»,

вул. Борова, 14 А, м. Київ, 01030

Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю «Алігор ЛТД»,

вул.М.Коцюбинського, 4б/14, м. Київ, 01030 (вул.Зрошувальна,14, м. Київ)

Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_2, АДРЕСА_10, 16300.

Третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_3, АДРЕСА_1

Третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_4, АДРЕСА_2, 16300.

Третя особа-5, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_5, АДРЕСА_3, 16300.

Третя особа-6, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_6, АДРЕСА_4, 16300 .

Третя особа-7, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_7, АДРЕСА_5, 14000.

Третя особа-8, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації», пр.Перемоги,33, м. Чернігів, 14000

Про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради №128 від 25.11.08р. в частині оформлення свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул.Щорса,45а в смт. Куликівка та визнання недійсним свідоцтва про право власності

Головуючий суддя Книш Н.Ю.

Судді Лавриненко Л.М.,

Мурашко І.Г

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від позивача-1 : 20.01.11р. Нагаївська Н.В. провідний фахівець довіреність №01-746/24 від 19.01.11р.; 10.02.11р. не зявився

Від позивача-2: 20.01.11р. та 10.02.11р. не зявився

Від відповідача-1: 20.01.11р. та 10.02.11р. Опанасенко М.М. селищний голова, Рудамьоткін О.С. землевпорядник довіреність від 06.01.11р.,

Від відповідача-2: 20.01.11р. та 10.02.11р. Поцелов А.О. представник довіреність №7 від 01.12.10р.

Від третьої особи-1: 20.01.11р. та 10.02.11р. не зявився

Від третьої особи-2: 20.01.11р. та 10.02.11р. не зявився

Від третьої особи-3: 20.01.11р. та 10.02.11р. не зявився

Від третьої особи-4: 20.01.11р. та 10.02.11р. не зявився

Від третьої особи-5: 20.01.11р. не зявився, 10.02.11р. ОСОБА_13, адвокат, договір від 05.01.11р.

Від третьої особи-6: 20.01.11р. ОСОБА_6, 10.02.11р. - не зявився

Від третьої особи-7: 20.01.11р. та 10.02.11р. ОСОБА_7

Від третьої особи-8: 20.01.11р. та 10.02.11р. Копиловська В.В. начальник юридичного відділу довіреність від 06.01.11р.

За участю: 20.01.11р. та 10.02.11р. - Федорченко Л.А. начальника відділу прокуратури Чернігівської області

Рішення приймається після оголошеної в судовому засіданні 20.01.11р. перерви на підставі ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ:

Заступником прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі позивача-1 Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та позивача-2 Державного підприємства «Управління капітального будівництва»подано позов про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради №128 від 25.11.08р. в частині оформлення свідоцтва про право власності на житловий будинок по АДРЕСА_7, та визнання недійсним свідоцтва про право власності на житловий будинок АДРЕСА_8 загальною площею 3579м.кв., житловою площею 1972,5кв.м на квартири №1-60, видане товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж».

Ухвалою від 24.12.10р. господарський суд Чернігівської області прийняв вказану позовну заяву до розгляду, порушив провадження по справі та залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору та стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю «Алігор ЛТД», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації».

Відповідно до протоколу розподілу справи між суддями від 10.01.11р. у звязку із хворобою судді Цимбал-Нарожної М.П. відбулася зміна у складі колегії суддів, на суддю Мурашко І.Г.

Відповідно до ухвали суду від 10.01.11р. колегія суддів клопотання представника відповідача-2 про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, розпорядника майна ТОВ «Північспецбудмонтаж»арбітражного керуючого Анапріюка Андрія Сергійовича відхилила у звязку з його безпідставністю, та з огляду на те, що рішення з даного спору ніяким чином не впливає на права та обовязки Анапріюка А.С., саме як арбітражного керуючого. Окрім того, колегія суддів відхилила клопотання представника відповідача-2 про припинення провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки заявлений заступником прокурора Чернігівської області позов за своє суттю є позовом про захист права власності держави, має приватно-правовий характер спору, та не є публічно-правовим спором.

Від третьої особи-2 - ОСОБА_2 19.01.11р. надійшло до суду пояснення, в якому проти позовних вимог заперечував та зазначив, що він є добросовісним покупцем, а при задоволенні позову в подальшому буде ставитися питання про розірвання договору купівлі-продажу, що одночасно з розглядом даної справи необхідно розглядати позовну заяву про визнання права власності на будинок і переукладання договору купівлі-продажу квартири з новим власником.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні 20.01.11р. надав відзив на позовну заяву, в якому повідомив, що до Куликівської селищної ради в листопаді 2008р. звернулося ТОВ «Алігор ЛТД»з клопотанням затвердити право власності на обєкти нерухомого майна по вул.Щорса,45а в смт. Куликівка за ТОВ «Північспецбудмонтаж», що надані заявником договір оренди землі від 05.04.07р., укладений між Куликівською селищною радою і ТОВ «Алігор ЛТД», що посвідчує право на земельну ділянку, та акт Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва 60-ти квартирного будинку по вул.Щорса,45а в смт. Куликівка, затверджений розпорядженням Куликівської районної державної адміністрації №294 від 21.07.08р., що посвідчує відповідність закінченого будівництвом обєкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам, згідно п.8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно надавали право на оформлення власності ТОВ «Алігор ЛТД». Відповідач-1 пояснив, що зважаючи на клопотання ТОВ «Алігор ЛТД», відповідно до договору генерального підряду від 30.11.06р. між ТОВ «Алігор ЛТД»і ТОВ «Північспецбудмонтаж»та доповнення до нього від 05.07.07р. виконкомом Куликівської селищної ради рішенням від 25.11.08р. №128 дозволив ТОВ «Північспецбудмонтаж»оформити свідоцтво про право власності на житловий будинок по вул. Щорса,45а в смт. Куликівка. Відповідач-1 зазначив, що у звязку з невизначеністю та непередбачуваністю наслідків відміни рішення виконкому Куликівської селищної ради від 25.11.08р. №128, не може ні підтримати ні відхилити позов і покладається на розсуд суду.

Представник відповідача-2 в судовому засіданні 20.01.11р. надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечував та зазначив, що 30.11.06р. між ТОВ «Алігор»та ТОВ «Північспецбудмонтаж»було укладено договір генерального підряду на будівництво житлового будинку АДРЕСА_7 за умовами якого ТОВ «Північспецбудмонтаж»зобовязується за кошти ТОВ «Алігор ЛТД»або за власний рахунок, в тому числі і за кошти третіх осіб, збудувати будинок та передати його ТОВ «Алігор ЛТД»з отриманням відповідної винагороди за виконані роботи, в т.ч. у вигляді житлових квартир, що за умовами договору генерального підряду ТОВ «Алігор ЛТД»повинно на протязі 20-ти робочих днів з моменту введення будинку в експлуатацію оформити право власності на ТОВ «Північспецбудмонтаж»у разі розрахунку за виконані роботи житловими квартирами у новозбудованому будинку. Відповідач-2 стверджує, що позивачі були ознайомлені з умовами договору генпідряду та згодні на умови оформлення права власності на ТОВ «Північспецбудмонтаж»з подальшою передачею квартир до позивачів, що після введення будинку в експлуатацію ТОВ «Алігор ЛТД» виконало умови договору генерального підряду і подало клопотання голові Куликівської районної державної адміністрації про оформлення права власності на житлові квартири на ТОВ «Північспецбудмонтаж», а рішенням виконавчого комітету Куликівської селищної ради №128 від 25.11.08р. вирішено схвалити матеріали для оформлення права власності на житлові квартири в житловому будинку АДРЕСА_7 та видати відповідні свідоцтва ТОВ «Північспецбудмонтаж». Відповідач-2 вважає, що заступник прокурора в своїй позовній заяві не зазначає які саме правові норми порушено на момент винесення рішення виконавчим комітетом Куликівської селищної ради №128 від 25.11.08р., що при винесенні вказаного рішення виконавчий комітет діяв у межах повноважень наданих йому законодавством України. Також відповідач-2 зазначив, що прокурор не може подавати позов в інтересах держави в особі ДП «Управління капітального будівництва», а якщо господарський суд помилково порушив справу за позовом прокурора, в якій неправильно визначено позивача за вимогами про захист інтересів держави, такий позов підлягає залишенню без розгляду відповідно до п.1 ч.1 ст.81 ГПК, як зазначено у Розясненні Президії ВГСУ від 22.05.02р. №04-5/570 «Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам».

ОСОБА_7 (третя особа-7) в судовому засіданні 20.01.11р. надав пояснення, в якому зазначив, що 08.05.10р. між ним та ТОВ «Північспецбудмонтаж»було укладено і нотаріально посвідчено договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_6, та на підставі вказаного договору за ним було зареєстровано право власності і 13.05.10р. Куликівське БТІ видало технічний паспорт, витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Копія ували суду про порушення провадження у справі від 24.12.10р. направлена на адресу третьої особи-1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Алігор ЛТД»(вул.М.Коцюбинського, 4б/14, м. Київ) повернулася з відміткою підприємства поштового звязку «за зазначеною адресою не проживає», копія ували суду про порушення провадження у справі від 24.12.10р. направлена повторно на адресу третьої особи-1 вул.Зрошувальна,14, м. Київ отримана згідно поштового повідомлення №01809690. Копія ухвал про відкладення розгляду справи від 10.01.11р. направлені на адресу третьої особи-1 (вул.М.Коцюбинського, 4б/14, м. Київ, вул.Зрошувальна,14, м. Київ) повернулися з відміткою підприємства поштового звязку «вибули».

Третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_3, був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, оскільки копію ухвали про порушення провадження у справі від 24.12.10р. направлену на адресу АДРЕСА_1 отримано згідно поштового повідомлення №13545261, а копія ухвали про відкладення розгляду справи від 10.01.11р. була направлена йому за вказаною вище адресою.

В судовому засіданні 20.01.11р. була оголошена перерва до 10.02.11р., про що присутні в судовому засіданні були повідомленні під розпис. Про час судового засідання ДП «Управління капітального будівництва», ТОВ «Алігор ЛТД», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 були повідомлені згідно телеграми від 21.01.11р. Від відділу поштового звязку надійшли повідомлення про вручення телеграми від 21.01.11р. ДП «Управління капітального будівництва», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Телеграми направлені на зазначені у позовній заяві адреси ТОВ «Алігор ЛТД»останньому не вручені у звязку з відсутністю вказаного адресата.

Оскільки до повноважень господарського суду не віднесено зясування фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, а тому, за загальним правилом особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, якщо ухвала суду надіслана на поштову адресу зазначену у позовній заяві. Крім того, як вбачається із наданих прокурором витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 23.11.10р. та станом на 11.01.11р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Алігор ЛТД»(третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів) зареєстровано за адресою вул.Зрошувальна,14, м. Київ, яка співпадає з однією із адрес зазначених у позовній заяві. Таким чином, суд приходить до висновку, що судом вжиті заходи щодо належного повідомлення третьої особи-1 про дату, час та місце розгляду даної справи шляхом направлення ухвал та телеграм за адресами вказаними в позовній заяві (вул.М.Коцюбинського,4б/14, м. Київ та вул.Зрошувальна,14, м. Київ). Враховуючи, що судом явка представника третьої особи-1 обовязковою не визнавалася, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності останнього.

Після оголошеної перерви в судовому засіданні 20.01.2011р. суд продовжує розгляд справи по суті 10.02.2011р.

В судове засідання 10.02.11р. як представник третьої особи-2 ОСОБА_2 зявився гр.ОСОБА_17, який не був допущений до участі в судовому засіданні у звязку з неподанням документів, що підтверджують повноваження представника фізичної особи відповідно до ст.28 Господарського процесуального кодексу України.

Від гр.ОСОБА_18 надійшла заява від 24.01.11р. про заміну третьої особи, в якій зазначила, що у відповідності до постанови про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу винесеної 30.12.10р. ВДВС Куликівської РУЮ ОСОБА_18 було передано в рахунок погашення боргу ОСОБА_5 квартиру АДРЕСА_7, що оскільки на даний час фактичною власницею квартири у будинку, що являється предметом даного спору, є ОСОБА_18, то вона просить суд винести ухвалу про заміну належної третьої особи-5: про заміну з ОСОБА_5 на ОСОБА_18.

Колегія суддів не задовольняє заяву гр.ОСОБА_18 про заміну третьої особи-5, оскільки на день розгляду справи не подано документів, які б підтверджували за гр.ОСОБА_18 право власності на квартиру АДРЕСА_8 у відповідності до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Прокурор в судовому засіданні 10.02.2011р. підтримав позовні вимоги та надав письмове уточнення резолютивної частини позовних вимог №05/2006-10 від 10.02.11р., в якому конкретизував позовні вимоги і просив:

1. Визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради №128 від 25.11.2008р. в частині: п. 1 схвалення матеріалів для оформлення права власності на обєкти нерухомого майна житловий будинок №45а по вул. Щорса в смт.Куликівка, загальною площею 3579,0кв.м., житловою площею 1972,5кв.м на квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; п.2 видачі свідоцтва про право власності на житлові квартири №№1-60 ТОВ «Північспецбудмонтаж»; п.3 оформлення Комунальним підприємством Чернігівське МБТІ свідоцтва про право власності на ТОВ «Північспецбудмонтаж»на житлові квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 по АДРЕСА_8.

2. Визнати недійсними свідоцтва про право власності на квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 житлового будинку №45а по вул.Щорса, в смт.Куликівка, видані ТОВ «Північспецбудмонтаж».

Колегія суддів прийняла подане прокурором уточнення позовних вимог, оскільки воно не суперечить діючому законодавству та не порушує нічиї права та охоронювані законом інтереси.

Від позивача-2 надійшов відзив №148 від 28.01.10р, в якому підтримав позов заступника прокурора Чернігівської області в повному обсязі та вважає, що вимоги викладені в позовній заяві обґрунтовані наявними в матеріалах справи доказами та обставинами встановленими в рішенні господарського суду м. Києва від 14.05.09р. у справі №30/259-6/209, та підлягають задоволенню.

Представник відповідача-2 в судовому засіданні підтримав заперечення проти позову, які були викладені у раніше поданому відзиві на позовну заяву, та виклав додаткові пояснення від 04.02.11р., які надійшли до суду по пошті. У додаткових письмових поясненнях відповідач зазначив, що відповідно до ч.4 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, квартиру може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на земельну ділянку, на якій вони розташовані, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, що заступник прокурора у своїй позовній заяві не зазначає які саме правові норми порушено станом на момент винесення рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради №128 від 25.11.08р., що п.8.1 (п.6.1 на час винесення оскаржуваного рішення №128 від 25.11.08р.) Тимчасового Положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно визначено, що оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування, зокрема, фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують право власності на обєкти нерухомого майна та не віднесені до правовстановлювальних документів, передбачених у додатку 2 до вищевказаного Тимчасового Положення.

Від третьої особи-6 надійшло пояснення від 20.01.11р., в якому зазначив, що купуючи квартиру у спірному будинку ОСОБА_6 не отримував ніяких застережень ні у нотаріуса, ні в БТІ, ні в селищній раді, ні в паспортному столі, та просив суд захистити право власності на квартиру.

Представник третьої особи-8 в судовому засіданні 10.02.11р. надав пояснення по справі від 10.02.11р., в якому повідомив, що відповідно до матеріалів інвентарної справи на будинок за адресою смт.Куликівка, вул. Щорса,45а він є пятиповерховим та має 60 квартир, що в липні 2006р. КП ЧМБТІ було зареєстровано право власності на обєкт незавершеного будівництва на підставі рішення суду від 20.06.06р. за ТОВ «Алігор ЛТД» на 6/10 частин та за Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Чернігівській області на 4/10 частини, що в подальшому Регіональне відділення Фонду державного майна України в Чернігівській області продало свою частку обєкту незавершеного будівництва ТОВ «Алігор ЛТД»(договір №3295 від 10.10.06р.), а 25.11.08р. Куликівська селищна рада прийняла рішення про оформлення права власності на обєкти нерухомості, а саме квартири за адресою АДРЕСА_7, що на виконання рішення селищної ради КП ЧМБТІ оформило свідоцтво про право власності на 60 квартир вказаного будинку за ТОВ «Північспецбудмонтаж».

Розглянувши подані матеріали, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, вислухавши пояснення повноважних представників сторін та третіх осіб, прокурора зясувавши фактичні обставини справи, господарський суд встановив:

Облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності, у відповідності до п.10 підпункту б) ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування»(в редакції яка діяла станом на 25.11.08р.), належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

25 листопада 2008 року виконавчим комітетом Куликівської селищної ради було прийнято рішення №128 «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості». Даним рішенням виконавчого комітет вирішено: п.1 схвалити матеріали для оформлення права власності на обєкти нерухомого майна житловий будинок №45а по вул.Щорса в смт.Куликівка, загальною площею 3579,0кв.м, житловою площею 1972,5кв.м на квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; п.2 видати свідоцтва про право власності на житлові квартири №№1-60 ТОВ «Північспецбудмонтаж»; п.3 Комунальному підприємству Чернігівське МБТІ оформити свідоцтва про право власності на ТОВ «Північспецбудмонтаж»на житлові квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 по АДРЕСА_8.

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ст.329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Частиною 2, 3 статті 331 Цивільного кодексу України визначено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно станом на 25.11.08р. (на момент прийняття спірного рішення) регулювався Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджено наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002р. N7/5 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002р. за N 157/6445, яке діяло в редакції станом на 25.11.08р.

У відповідності до підпункту а) п. 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (в редакції станом на 25.11.08р.), оформлення місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності :

- фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію;

- інвесторам, які у встановленому законодавством України порядку отримали у власність об'єкти нерухомого майна або його частини, побудовані за їх кошти, за наявності відповідного рішення місцевого органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, акта приймання-передавання об'єкта (частини) інвестору;

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування і не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

30.11.2006р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «Алігор ЛТД»(замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж» (генпідрядник) укладено договір генерального підряду №30/11, згідно умовами якого генпідрядник приймає на себе генеральний підряд по виконанню будівельних робіт, у відповідності до проектної документації, погодженої і затвердженої в установленому порядку, кошторисом, договірною ціною на обєкті розташованому за адресою АДРЕСА_7. Відповідно до п.3.2 договору генпідряду оплата виконаних будівельних робіт проводиться замовником щомісячно на підставі підписаних сторонами актів виконаних робіт по формі №КБ-2В, також сторони погодили можливість проведення розрахунків за виконані роботи готовими квартирами на обєкті, що будується, при цьому така форма оплати повинна бути визначена в додатковій угоді до договору.

Додатковою угодою №1 від 05.06.07р. до договору генерального підряду №30/11 від 30.11.06р. сторони доповнили договір п.3.5, в якому визначили, що при формі розрахунків, зазначеної в п.3.2 договору, замовник зобовязаний після завершення будівництва і введення обєкту в експлуатацію на протязі 20 робочих днів закріпити за генпідрядником і оформити у відповідності з діючим законодавством право власності на погоджену сторонами житлову площу, перелік якої вказаний в додатках до додаткових угод.

Ні відповідачами-1 та -2, ні третьою особою-1 не подано доказів укладення додатків до додаткових угод стосовно погодження між замовником і генпідрядником переліку житлової площі, як це передбачено у Додатковій угоді №1 від 05.06.07р. до договору генерального підряду №30/11 від 30.11.06р.

Рішенням Куликівської селищної ради від 16.03.07р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»вирішено: затвердити технічну документацію щодо складання договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,2221га забудованих земель для обслуговування викупленої будівлі (обєкта незавершеного будівництва 60-ти квартирного житлового будинку) ТОВ «Алігор ЛТД»за рахунок земель запасу Куликівської селищної ради по вул.Щорса,45а; надати в оренду ТОВ «Алігор ЛТД»строком на 3 роки земельну ділянку загальною площею 0,2221га; встановити орендну плату в розмірі 10% грошової оцінки в сумі 2396,46грн. на рік.

Згідно Акту прийому-передачі від 30.03.07р. Куликівська селищна рада передала, а ТОВ «Алігор ЛТД»прийняло в оренду строком на 3 роки земельну ділянку загальною площею 0,2221га.

05.04.07р. між Куликівською селищною радою (орендодавець) та ТОВ «Алігор ЛТД»(орендар) підписано договір оренди землі, згідно з умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,2221га несільськогосподарського призначення, яка знаходиться у АДРЕСА_7, на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна, які належать орендодавцю на праві приватної власності: недобудований 60-ти квартирний будинок, а також інші обєкти інфраструктури: територія обладнана водопроводом, каналізацією, асфальтною площадкою. Вказаний договір укладено на 3 роки. Згідно п.15 договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування викупленої будівлі (обєкту незавершеного будівництва 60-ти квартирного будинку. Відповідно до п.30 даного договору ТОВ «Алігор ЛТД»має право: самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі; за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому порядку виробничі та інші будівлі і споруди.

Розпорядженням Куликівської районної державної адміністрації №325 від 18.10.07р. «Про надання дозволу на проектування та будівництво»дозволено ТОВ «Алігор»проектування та будівництво 60-кв. житлового будинку по вул.Щорса,45а в смт.Куликівка, а також встановлено: замовнику перед початком виконання будівельних робіт отримати в установленому порядку дозвіл на виконання будівельних робіт в обласній інспекції Держархбудконтролю; після завершення будівельних робіт замовнику предявити державній приймальній комісії для введення до експлуатації.

Як вбачається із матеріалів справи, 14.03.2008р. інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області видано Дозвіл на виконання будівельних робіт №35-08, згідно з яким ТОВ «Північспецбудмонтаж»надано дозвіл на будівництво 60-ти квартирного житлового будинку в АДРЕСА_7.

Розпорядженням Куликівської районної державної адміністрації №294 від 21.07.08р. затверджено акт Державної приймальної комісії про введення в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта 60-ти квартирного будинку №45 по вул.Щорса, в смт.Куликівка, в якому зазначено замовник ТОВ «Алігор ЛТД», будівництво здійснено - генеральним підрядником ТОВ «Північспецбудмонтаж», який виконував будівельні робот, та субпідрядними організаціями перелік організацій в додатку №1.

В матеріалах справи міститься підписаний 04.08.08р. між ТОВ «Алігор ЛТД»(замовник) та ТОВ «Північспецбудмонтаж»(генпідрядник) Акт передання-приймання предмету продажу (обєкта нерухомості), згідно з яким замовник передав, а генпідрядник прийняв житлові квартири №45а по вул.Щорса, в смт.Куликівка в кількості 60 житлових квартир, загальною площею 3601,1кв.м. на виконання п.3.2 та 3.5.договору генерального підряду №30/11 від 30.11.06р.

Однак, як свідчать матеріали справи, первісно право власності на житлові квартири АДРЕСА_9 за ТОВ «Алігор ЛТД»відповідно до Тимчасового положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджено наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002р. N7/5 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002р. за N 157/6445, та діяло в редакції станом на 25.11.08р., не зареєстровано.

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що 28.09.07р. між Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (сторона 1) та ТОВ «Північспецбудмонтаж»(сторона 2) укладено договір №21-5/130 про пайову участь у будівництві житла, предметом якого є пайова участь сторони-1 в будівництві житла в смт.Куликівка. Сторона-1 за вказаним договором зобовязується відповідно до постанови КМУ від 09.1006р. №1404 «Питання попередньої оплати товарів, робіт, послуг, що закуповуються за бюджетні кошти»перерахувати стороні-2 кошти в розмірі 10 911 386,88грн. з метою отримання житла за умовами та в обсягах, зазначених в договорі, а сторона-2 зобовязується передати стороні-1 в трьохмісячний термін після попередньої оплати 55 квартир загальною площею 3300,48кв.м Обєктом договору є отримання 55 квартир в житлових будинках, що знаходяться за адресою АДРЕСА_7 (згідно з додатком №1 до договору). Між позивачем-1 та відповідачем-2 підписаний додаток №1 до договору №21-5/130 від 28.09.07р., в якому наведені характеристики квартир з №1 по 50, квартир №52,56,57,58,60.

На виконання договору №21-5/130 від 28.09.2007р. про пайову участь у будівництві житла платіжними дорученнями №5 від 12.10.07р. на суму 10280703,48грн. та №6 від 07.12.07р. на суму 630683,40грн. Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи перерахувало на рахунок ТОВ «Північспецбудмонтаж»10911386,88грн. пайового внеску у будівництво житла згідно договору №21-5/130 від 28.09.07р.

Матеріали справи свідчать також про те, що 17.10.07р. між ТОВ «Північспецбудмонтаж»(сторона-1) та Державним підприємством «Управління капітального будівництва»(сторона-2) укладено договір №13, предметом якого є пайова участь сторони-2 у будівництві житла у АДРЕСА_8. За цим договором сторона-2 керуючись Постановою КМУ від 09.10.06р. №1404 зобовязується здійснити фінансування будівництва квартир шляхом перерахування на поточний рахунок сторони-1 грошових коштів в якості попередньої оплати в розмірі 917067,87грн. Сторони також у п.2.5 договору погодили, що будівництво обєкта здійснюється коштами сторони-2 із залученням для виконання будівництва робіт підрядників будівельних підприємств та організацій. Договір №13 від 17.10.07р. має відмітку державного казначейства України про проведення платежу на суму 917067,87грн. Між позивачем-2 та відповідачем-2 підписаний додаток №1 до договору №13 від 17.10.07р., в якому наведені характеристики квартир з №51,53,54,55,59.

Факт отримання коштів від позивача-1 та -2 в повному обсязі на виконання умов укладених договорів №21-5/130 від 28.09.2007р. та №13 від 17.10.07р. відповідачем-2 не спростовується.

Договір №13 від 17.10.07р. містить умови (п.3.2.5, 3.4.2), щодо передання Товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»Державному підприємству «Управління капітального будівництва»після введення обєкту в експлуатацію необхідного пакету документів для оформлення за останнім права власності на квартири.

За умовами п.4.1.3 договору №21-5/130 від 28.09.2007р. Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи зобовязалося оформити спільно із ТОВ «Північспецбудмонтаж»право власності на передане житло за цим договором.

Дослідивши матеріали справи суд доходить висновку, що товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»не здійснено передачу Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Державному підприємству «Управління капітального будівництва»обумовлену у договорах на пайову участь у будівництві житла кількість квартир відповідно до здійсненого позивачем-1 на суму 10 911 386,88грн. та позивачем-2 на суму 917 067,87грн. бюджетного фінансування будівництва квартир.

В той же час відповідачем-2 після оформлення права власності на квартири №1-60 у житловому будинку АДРЕСА_8 на підставі оспорюваного рішення виконавчого комітету Куликівської селищної відбувається відчуження протягом 2009-2010 років 6 квартир фізичним особам згідно договорів купівлі-продажу, копії яких додані до матеріалів справи, чим порушуються законні права та інтереси позивача-1 та позивача-2 щодо права власності на квартири, право на які обумовлено в договорах про пайову участь у будівництві житла за №21-5/130 від 28.09.07р. та за №13 від 17.10.07р.

З огляду на викладене колегія суддів доходить висновку, що оскаржуване заступником прокурора Чернігівської області рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради від 25.11.2008р. «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості», яким вирішено: п. 1 схвалити матеріали для оформлення права власності на обєкти нерухомого майна житловий будинок №45а по вул.Щорса в смт.Куликівка, загальною площею 3579,0кв.м, житловою площею 1972,5кв.м на квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; п.2 видати свідоцтва про право власності на житлові квартири №№1-60 ТОВ «Північспецбудмонтаж»; п.3 Комунальному підприємству Чернігівське МБТІ оформити свідоцтва про право власності на ТОВ «Північспецбудмонтаж»на житлові квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 по АДРЕСА_8, порушує права Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (позивача-1) та Державного підприємства «Управління капітального будівництва»(позивача-2) щодо оформлення права власності на квартири у будинку АДРЕСА_8, які оплачені за рахунок бюджетних коштів, у звязку з чим заступником прокурора Чернігівської області правомірно предявлено позов з метою захисту інтересів держави.

На день розгляду справи у відповідності до приписів ст.33, 34 Господарського процесуального кодексу України ні відповідачами-1 та -2, ні третьою особою-1 не надано суду доказів наявності у Товариства з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»акта про право власності на земельну ділянку розташованої по вул.Щорса,45а в смт.Куликівка або рішення про відведення йому земельної ділянки для будівництва 60-ти квартирного житлового будинку в АДРЕСА_7, тобто документів передбачених п.6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, для оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна з видачею свідоцтва про право власності. Також немає доказів того, що спірне майно створене за рахунок коштів Товариства з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж».

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Предметом позову заступника прокурора Чернігівській області у даній справі є визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, яке суперечить законодавству, порушує права та законні інтереси позивачів Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Державного підприємству «Управління капітального будівництва».

Відповідно до приписів статей 1, 2, 12 Господарського процесуального кодексу України, цей спір підлягає вирішенню господарськими судами України. До того ж обраний заступником прокурора спосіб захисту порушених прав та законних інтересів позивачів повністю відповідає пункту 2 статті 20 Господарського кодексу України та статті 16 Цивільного кодексу України, оскільки враховуючи правові наслідки, поняття «недійсний»та «незаконний»є тотожними.

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку, що відповідачем-1 рішення від 25 листопада 2008 року №128 «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості»відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»стосовно обєктів нерухомого майна житловий будинок №45а по вул.Щорса в смт.Куликівка, загальною площею 3579,0кв.м, житловою площею 1972,5кв.м квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, а саме ст.331 Цивільного кодексу України та п.6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.02р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.02р. № 157/6445, а тому підлягає визнанню недійсним, а саме в частині: п. 1 схвалення матеріалів для оформлення права власності на обєкти нерухомого майна житловий будинок №45а по вул. Щорса в смт.Куликівка, загальною площею 3579,0кв.м., житловою площею 1972,5кв.м на квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; п.2 видачі свідоцтва про право власності на житлові квартири №№1-60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; п.3 в частині зобовязання Комунального підприємства Чернігівське МБТІ оформити свідоцтва про право власності на товариство з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»на житлові квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 по Щорса, 45а в смт.Куликівка.

Вимоги заступника прокурора Чернігівської області про скасування рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради №128 від 25.11.2008р. в частині п. 1 схвалення матеріалів для оформлення права власності на обєкти нерухомого майна житловий будинок №45а по вул. Щорса в смт.Куликівка, загальною площею 3579,0кв.м., житловою площею 1972,5кв.м на квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; п.2 видачі свідоцтва про право власності на житлові квартири №№1-60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; п.3 в частині зобовязання Комунального підприємства Чернігівське МБТІ оформити свідоцтва про право власності на товариство з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»на житлові квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 по Щорса, 45а в смт.Куликівка, задоволенню не підлягають з огляду на те, що в цій частині рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради №128 від 25.11.2008р. «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості»визнано недійсним.

Як вбачається із пояснень Комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації»від 10.02.11р., ним на виконання спірного рішення виконавчого комітету №128 від 25.11.08р. були оформлені свідоцтва про право власності на 60 квартир по Щорса,45а в смт.Куликівка за Товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж».

Оформлення за Товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»свідоцтв про право власності на кожну окрему квартиру підтверджується також доданими до матеріалів справи копіями договорів купівлі-продажу посвідчених приватним нотаріусом Куликівського районного нотаріального округу Чернігівської області ОСОБА_20, які укладені на придбання відповідних квартир, що розташовані за адресою АДРЕСА_7, між продавцем Товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»та покупцями: ОСОБА_2 на придбання квартири №47 згідно договору від 28.04.2010р. зареєстрованого в реєстрі за №796; ОСОБА_3 на придбання квартири №29 згідно договору від 28.04.2010р. зареєстрованого в реєстрі за №798; ОСОБА_4 на придбання квартири №26 згідно договору від 02.02.10р. зареєстрованого в реєстрі за №144; ОСОБА_7 на придбання квартири №51 згідно договору від 08.05.2010р. зареєстрованого в реєстрі за №846; ОСОБА_21 на придбання квартири №30 згідно договору від 16.03.10р. зареєстрованого в реєстрі за №289 ( в подальшому згідно договору дарування квартири від 16.03.10р. зареєстрованого в реєстрі за №293 ОСОБА_21 (дарувальник) передав безоплатно у власність ОСОБА_5 (обдаровуваний) квартиру №30); ОСОБА_6 на придбання квартири №31 згідно договору від 04.08.09р. посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу та зареєстрованого в реєстрі за №2030, в яких йдеться посилання на свідоцтва про право власності на житло видані Куликівською селищною радою Куликівського району від 19.12.08р. на підставі рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради №128 від 25.11.08р. та зареєстрованих в Чернігівському МБТІ.

Заступник прокурора Чернігівської області з урахуванням поданого уточнення позовних вимог просить визнати недійсними свідоцтва про право власності на квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 житлового будинку АДРЕСА_8 видані товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж».

Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України унормована підвідомчість спорів господарським судам України, зокрема, господарським судам підвідомчі справи у спорах, про визнання недійсними актів з підстав зазначених у законодавстві.

При цьому, під актом розуміється юридична форма рішень державного чи іншого органу, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обовязковий характер для субєктів цих відносин, тобто акти ненормативного характеру, які породжують певні права та обовязки субєкта, або визначеного кола субєктів, якому вони адресовані.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»державна реєстрація є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Відповідно до п.1.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у звязку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням обєктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Видача свідоцтва про право власності передбачена у п.6 цього Тимчасового положення, що регулює оформлення права власності на обєкти нерухомого майна, яке здійснюється місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, державними органами приватизації, Державним управлінням справами на житлові та нежитлові обєкти. При цьому БТІ можуть лише за дорученням вказаних органів проводити підготовку документів для видачі свідоцтв.

З аналізу вказаних норм вбачається, що свідоцтво про право власності лише посвідчує наявність відповідного права, але не породжує, змінює або припиняє певні права та обовязки, тобто воно не є актом у розумінні ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, який може бути оскаржено до господарського суду або правочином в розумінні ст. 202 Цивільного кодексу України, який є дією особи, спрямованою на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Свідоцтва про право власності на квартири з №1 по №60 житлового будинку АДРЕСА_8 видані товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»не є правовстановлюючими, а лише правопідтверджуючими. Вони не можуть виступати предметом спору, оскільки не містять ознак акту органу місцевого самоврядування: таким може бути лише правовстановлюючий документ, на підставі якого видані свідоцтва, в даному випадку рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради №128 від 25.11.08р.

Оскільки, судом визнано частково недійсним прийняте виконавчим комітетом Куликівської селищної ради рішення №128 від 25.11.08р. відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж», а тому оспорюванні свідоцтва про право власності на квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 житлового будинку АДРЕСА_8 видані товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»є нікчемними і визнання їх недійсними не вимагається.

Так як, вказані свідоцтва про право власності на квартири не мають статусу актів державного чи іншого органу в розумінні статті 12 Господарського процесуального кодексу України, які можуть бути оскаржені до господарського суду, а тому спір про визнання їх недійсними не підлягає розгляду в господарському суді.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним свідоцтв про право власності на квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 житлового будинку АДРЕСА_8 видані товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж» підлягає припиненню на підставі пункту 1 частини 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з пунктом 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках визначених законом.

Статтею 36 Закону України «Про прокуратуру»передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами про захист інтересів держави у разі їх порушення.

Оскільки «інтереси держави»є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає, з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, і ця заява, за статтею 2 Господарського процесуального кодексу України, є підставою для порушення справи в господарському суді.

У рішенні Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99 визначено, що інтереси держави можуть збігатися повністю або частково з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств із часткою державної власності у статутному фонді.

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи є центральним органом виконавчої влади, його діяльність спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міністерство є головним органом в системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в сфері цивільного захисту, забезпечення керівництва діяльністю єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій, поводження з радіоактивними відходами, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи тощо. Згідно статуту Державного підприємства «Управління капітального будівництва», підприємство засновано на державній власності і підпорядковано Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про прокуратуру»при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Підставами представництва прокурором інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Тобто, заступник прокурора Чернігівської області у межах своєї компетенції має право звертатись до суду з позовними заявами вимоги яких, спрямовані на захист в суді інтересів держави, зокрема державних підприємств, у випадках наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок противоправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Позовні вимоги заступника прокурора Чернігівської області обґрунтовані тим, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.07р. №269 «Про затвердження порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання»за рахунок бюджетних коштів та за результатами проведеного тендеру на закупівлю житла між Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж» 28.09.07р. укладено договір №21-5/130 та між Державним підприємством «Управління капітального будівництва»та товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»укладено договір №13 від 17.10.07р. про пайову участь у будівництві житла у житловому будинку АДРЕСА_8. На виконання умов вказаних договорів Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Державним підприємством «Управління капітального будівництва»відповідно перераховано на рахунок відповідача-2 бюджетні кошти у сумі 10911386,88грн. та 917067,87грн. Однак, обумовлена в договорах кількість квартир у житловому будинку АДРЕСА_8 товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»не передана ні Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ні Державному підприємству «Управління капітального будівництва». В той же час, відбувається відчуження товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»протягом 2009-2010 років 6 квартир, після оформлення права власності на квартири №1-60 у житловому будинку АДРЕСА_8 на підставі рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради №128 від 25.11.2008р. «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості», яке оспорюється як прийняте не у відповідності до вимог законодавства.

У поданій позовній заяві заступником прокурора Чернігівської області вказано у чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовано необхідність їх захисту.

Враховуючи вищезазначене, суд не приймає до уваги заперечення ТОВ «Північспецбудмонтаж»стосовно неправильного визначення в позовній заяві позивача за вимогами прокурора про захист інтересів держави і відповідно залишення такої позовної заяви без розгляду.

Заперечення відповідача-2 проти позову судом не приймаються з огляду на вище викладені обставини та спростовуються матеріалами справи. Відповідачем-1 та -2 не подано доказів які б беззаперечно спростовували позовні вимоги заступника прокурора.

Судові витрати у відповідності до ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України мають бути покладені на відповідача-1 та відповідача-2 у рівних частинах, оскільки внаслідок їх неправильних дій виник даний спір.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 16, 317 Цивільного кодексу України, Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.02р. та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.02р. № 157/6445 , ст.ст. 1, 2, 27, 29, 33, 34, 49, 77, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Припинити провадження по справі в частині визнання недійсним свідоцтв про право власності на квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 житлового будинку АДРЕСА_8 видані товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж».

2. Позовні вимоги задовольнити частково.

3. Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради №128 від 25.11.2008р. «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості»в частині: п. 1 схвалення матеріалів для оформлення права власності на обєкти нерухомого майна житловий будинок №45а по вул. Щорса в смт.Куликівка, загальною площею 3579,0кв.м., житловою площею 1972,5кв.м на квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; п.2 видачі свідоцтва про право власності на житлові квартири №№1-60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; п.3 в частині зобовязання Комунального підприємства Чернігівське МБТІ оформити свідоцтва про право власності на товариство з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»на житлові квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 по Щорса, 45а в смт.Куликівка.

4. Стягнути з Куликівської селищної ради ( смт. Куликівка, вул. Щорса, 93, р/р 3511009000847 ГІДКІ у Чернігівській області МФО 853592, код 04412432) в доход державного бюджету м. Чернігова на рахунок № 31111095700002 в ГУДКУ в Чернігівській області, символ звітності 095, код 22825965, МФО 853592, код платежу 22090200 , - 42грн.50коп. державного мита.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

5. Стягнути з Куликівської селищної ради ( смт. Куликівка, вул. Щорса, 93, р/р 3511009000847 ГІДКІ у Чернігівській області МФО 853592, код 04412432) в доход державного бюджету (одержувач державний бюджет м. Чернігова, р/р 31210264700002 ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку - 264) 118грн.00коп. витрат на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»(вул. Борова, 14 А, м. Київ, р/р 2600101020093 АКБ «Правексбанк»МФО 321983, код 32660138) в доход державного бюджету м. Чернігова на рахунок № 31111095700002 в ГУДКУ в Чернігівській області, символ звітності 095, код 22825965, МФО 853592, код платежу 22090200 , - 42грн.50коп. державного мита.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

7. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»(вул. Борова, 14 А, м. Київ, р/р 2600101020093 АКБ «Правексбанк»МФО 321983, код 32660138) в доход державного бюджету (одержувач державний бюджет м. Чернігова, р/р 31210264700002 ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку - 264) 118грн.00коп. витрат на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

8. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Головуючий суддя Книш Н.Ю.

Судді Лавриненко Л.М.

Мурашко І.Г.

Повний текст рішення складено 15.02.2011р.