Ухвала суду № 138341403, 20.07.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

20 липня 2026 року справа № 580/7601/25 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду (у порядку ст. 383 КАС України) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 через свого представника звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року по справі 580/7601/25 в частині перерахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з застосуванням обмеження максимальним розміром пенсії на рівні десяти прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, починаючи з 01.01.2026 року й надалі;

- направити окрему ухвалу керівнику Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області для відповідного реагування, усунення порушень прав позивача, встановлених цією окремою ухвалою суду, а саме, забезпечення проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, шляхом перерахування та виплати пенсії ОСОБА_1 без застосування обмеження максимальним розміром пенсії на рівні десяти прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, починаючи з 01.12.2025 року й надалі.

Заява мотивована тим, що Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року по справі №580/7601/25 року й надалі не виконується ГУ ПФУ в Черкаській області в частині зняття обмеження максимального розміру пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Тобто, відповідач, нехтуючи своїми обов`язками, не виконує рішення суду, хоча резолютивна частина рішення містить положення «без обмеження максимальним розміром пенсії».

До суду надійшло заперечення на заяву, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі № 580/7601/25 (в порядку статті 382 КАС України) в повному обсязі.

В обґрунтування заперечення представник відповідача вказав, що на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2024 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії з 01.12.2024 становить 24834,29 грн. Загальна сума доплати пенсії за період із 01.12.2024 до 31.03.2026 становить 10406,54 грн. Рішення суду в адміністративній справі № 580/7601/25 за позовом ОСОБА_1 Головним управлінням виконано відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України. Головне управління не відмовляється від виконання рішення суду у частині виплати коштів, однак, у зв`язку з дефіцитом коштів Державного бюджету України та централізованим фінансуванням пенсійних виплат Пенсійним фондом України, що не залежать від волевиявлення Головного управління, виплата пенсії, нарахованої на виконання рішення суду у поточній справі відбудеться після виділення коштів з Державного бюджету України відповідно до норм чинного законодавства.

Для вирішення заяви суд врахував, що відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статей 383 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Суд врахував, що у мотивувальній частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року у справі № 580/7601/25, яке набрало законної сили 02.10.2025, суд зазначив таке: «Суд встановив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Черкаській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивача відповідач здійснив з 01.12.2024 нарахування пенсії позивача у загальному розмірі 24834,29 грн, однак обмежив виплату максимальним розміром 23610 грн.

Дії ГУ ПФУ в Черкаській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії на рівні 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб позивач вважає протиправними, а тому звернувся в суд з цим позовом.».

За наслідками розгляду справи суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2024 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз мотивувальної та резолютивної частин рішення суду вказує на те, що визначальною обставиною у спірних правовідносинах, яким надавалася оцінка у рішенні суду, було право позивача на виплату пенсії без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб з 01.12.2024.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року у справі № 580/7601/25 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача із 01.12.2024 та нарахував її у розмірі 24834,29 грн, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії від 20 листопада 2025 року, копія якого додана до заяви про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду (у порядку ст. 383 КАС України).

У подальшому, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2025 року, нарахував її у загальному розмірі 26834,29 грн, однак обмежив виплату розміром 24834,29 грн, з урахуванням пониження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025, сумою 24222,15 грн. Крім того, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 березня 2025 року, нарахував її у загальному розмірі 28334,29 грн, однак обмежив виплату розміром 24834,29 грн, з урахуванням пониження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025, сумою 24222,15 грн.

Аналіз встановлених обставин вказує на те, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року у справі № 580/7601/25 відповідач здійснив нарахування позивачу пенсії без обмеження максимального розміру пенсії саме десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб (що було безпосереднім предметом розгляду справи).

Разом з тим, питання обмеження виплати пенсії, у розмірі, визначеному у зв`язку з перерахунком на виконання рішення суду та її виплата з урахування пониження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025, не були підставами заявленого позову під час розгляду справи № 580/7601/25. Такі обставини виникли після прийняття рішення у справі та за своєю суттю є новими правовідносинами, які не досліджувалися у межах цієї справи, у зв`язку із чим у суду відсутні підстави для застосування заходів, визначених статтею 383 КАС України.

При цьому, суд зазначає, що у разі незгоди із обмеженням виплати його пенсії, позивач не позбавлений права звернутися із відповідним позовом до суду за захистом власних прав та інтересів.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 249, 256, 294, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду (у порядку ст. 383 КАС України) у справі № 580/7601/25 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 20.07.2026.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК