Ухвала суду № 138334673, 17.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19734/25

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження

17 липня 2026 року м.Одеса

Одеський кружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (09648671) щодо включення інформації (даних/відомостей) про ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів як такого, що не прибув за повісткою до ТЦК та СП від 17.12.2024, має статус порушення правил військового обліку та за п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМ України від 3012.2022 № 1487 реалізовані направленням у вигляді набору даних звернення до Головного управління Національної поліції в Одеській області (40108740), яке стало підставою для висновку порушення правил військового обліку та розшуку ОСОБА_1 (3077917895),

2. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (09648671) виключити інформацію (дані/відомості) про ОСОБА_1 (3077917895) з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як такого, що має статус порушення правил військового обліку;

3. зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області (40108740) виключити інформацію (дані/відомості) про ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) з бази інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми «Розшук» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» як такого, що має статус порушення правил військового обліку та перебуває у розшуку.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що 10.07.2024 він вчасно уточнив дані, що підтверджується його військово-обліковим документом в електронній формі від 10.07.2024. Надалі, 18.12.2024 через застосунок Резерв+ отримав повідомлення: «Виявлені порушення правил військового обліку. Будь-ласка, зверніться у ТЦК за місцем реєстрації або проживання для уточнення даних». Також, 21.05.2025 через застосунок Резерв+ отримав повідомлення: «Розшукує ТЦК та СП: порушення правил військового обліку. Причини розшуку: не прибули за повісткою до ТЦК та СП. Дата початку розшуку: 17.12.2024».

Позивач зазначає, що він військово-облікове, мобілізаційне законодавство не порушував. Від ІНФОРМАЦІЯ_4 будь-яких повісток щодо повторного уточнення даних або повісток за КУпАП не отримував. Особистої участі у справах за ст. ст. 210, 210-1 КУпАП не брав. Вину за правопорушення, що не вчиняв не визнавав та заяв у порядку ст. ст. 279-9, 300-3 КУпАП ІНФОРМАЦІЯ_5 не адресував. Будь-які злочини не вчиняв та суд про оголошення його у розшук не виснував, що у сукупності підтверджується інформацією Реєстрів та доданими копіями документів.

Таким чином, позивач вважає, що обставини порушення ним законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, викладені у зверненні до підрозділу поліції, не доведені, що у свою чергу свідчить про протиправність дій щодо складення та направлення такого звернення.

Ухвалою суду від 10.07.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі. Вирішив розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначив у справі підготовче засідання.

Відповідачем Головним управління національної поліції в Одеській області надано до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що відповідно до відповіді УІАП ГУНП в Одеській області від 23.07.2025 № 82093-2025 в інформаційно-комунікаційній системи «Інформаційний портал Національної поліції України» станом на 23.07.2025 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 наявна наступна інформація: - за даними інформаційної підсистеми «Розшук» інформаційно - комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі система ІПНП), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 у державному розшуку раніше не перебував та станом на 23.07.2025 у державному розшуку не перебуває; - 17.12.2024 року облікований за категорією «особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП», на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.12.2024 № Е864618, яке зареєстроване в автоматичному режимі 17.12.2024 за № 21896 у відділі поліції № 5 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Відповідач вказує на те, що звернення та інформація про особу, надходять до органів (підрозділів) поліції з підрозділів ТЦК та СП та вносяться до системи ІПНП в автоматизованому режимі шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС. Підрозділи поліції позбавлені можливості вносити, корегувати або видаляти інформацію щодо осіб, які перебувають на обліку за вчинення адміністративних правопорушень за ст. ст. 210, 210-1 КУпАП, якщо інформація стосовно них системи ІПНП була завантажена в автоматичному режимі.

Від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначає про те, що на адресу самостійно повідомлену ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), йому було направлено повістку № 232800 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 о 10 год. 00 хв. 25.09.2024 року. За вказаною повісткою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не прибув, про поважність причин неявки не повідомив, чим вчинив в особливий період (воєнний стан) адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Таким чином, порушення ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо обов`язку явки за викликом територіального центру комплектування та соціальної підтримки становить адміністративне правопорушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідач зазначає, що відносно військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , протокол про адміністративне правопорушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 не складався постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення не виносилась в зв`язку із тим, що вказаний військовозобов`язаний органами Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_4 не доставлявся, самостійно він не з`являється.

Ухвалою суду від 09.09.2025, постановленою у підготовчому провадженні, справу вирішено надіслати за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси.

Надалі ухвалою Приморського районного суду міста Одеси від 08.12.2025 справу передано за предметною юрисдикцією на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 07.01.2026 Одеський окружний адміністративний суд прийняв справу до свого провадження. Розгляд справи вирішив проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

03.03.2026 позивач подав до суду заяву, у якій просив суд врахувати, що він отримав повідомленням у застосунок Резерв+ від 17.12.2025 08:21 «Вас зняли з розшуку! Вітаємо, ТЦК та СП, де ви перебуваєте на обліку, більше не розшукує»; інформація про розшук ІНФОРМАЦІЯ_4 мого позивача автоматично знищиться через 3 роки з дня виконання звернення ТЦК та СП, тобто не раніше 17.12.2027; 03.03.2026 позивач отримав відстрочку за п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 21.10.1993 № 3543-XII; визнання позову відповідачем свідчить про обґрунтований, законний характер позову; позов просив задовольнити повністю.

В ході розгляду прави, суд встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , за даними військово-облікового документу сформованого 10.07.2024 (дійсний до 10.07.2025) в електронному вигляді в застосунку Резерв+, є військовозобов`язаним, перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 , дата уточнення даних 10.07.2024 (дані уточнено вчасно).

У військово-обліковому документі, сформованому 18.12.2024 (дійсний до 18.12.2025) в електронному вигляді в застосунку Резерв+, містяться відомості про порушення позивачем правил військового обліку з пропозицією з`явитися у ТЦК за місцем реєстрації або проживання для уточнення даних.

21.12.2024 позивач надіслав цінним листом з описом вкладення на адресу ІНФОРМАЦІЯ_8 заяву від 20.12.2024, у якій, серед іншого, просив внести в Реєстр (актуалізувати) дані щодо позивача, наведені в Додатку до заяви.

Також, згідно копії військово-облікового документу, сформованого 21.05.2025 (дійсний до 21.05.2026) в електронному вигляді в застосунку Резерв+, у ньому містяться відомості про порушення позивачем правил військового обліку, розшук ТЦК та СП причина розшуку: не прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_8 , дата початку розшуку:17.12.2024.

Також із наданих відповідачем ГУ НПУ в Одеській області документів, судом встановлено що ОСОБА_1 з 17.12.2024 року в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» облікований за категорією «особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП», на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.12.2024 № Е864618, яке зареєстроване в автоматичному режимі 17.12.2024 за № 21896 у відділі поліції № 5 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Відповідно до військово-облікового документу, сформованого 03.03.2026 (дійсний до 03.03.2027) в електронному вигляді в застосунку Резерв+, позивачу оформлена відстрочка на підставі п.2 ч.1 ст.23 до завершення мобілізації. Відомості про порушення правил військового обліку, розшук ТЦК та СП відсутні.

Вважаючи дії відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку та направлення звернення до Головного управління Національної поліції в Одеській області протиправними, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 13 Конвенції кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Положеннями статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Завданням адміністративного судочинства, як визначено в частині першій статті 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений в цій статті.

Як встановлено судом, позивач звернувся до суду із позовом, оскільки вважав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо включення інформації про нього в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів як такого, що не прибув за повісткою до ТЦК та СП від 17.12.2024, має статус порушення правил військового обліку та щодо направлення звернення до Головного управління Національної поліції в Одеській області про його розшук.

Позивач просив відновити порушені права шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити інформацію про нього з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як такого, що має статус порушення правил військового обліку, а також зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області виключити інформацію про нього з системи «Інформаційний портал Національної поліції України» як такого, що має статус порушення правил військового обліку та перебуває у розшуку.

Втім в ході розгляду справи, із наданих позивачем доказів, судом встановлено, що відповідно до військово-облікового документу, сформованого ОСОБА_1 03.03.2026 (дійсний до 03.03.2027) в електронному вигляді в застосунку Резерв+, йому оформлена відстрочка на підставі п.2 ч.1 ст.23 до завершення мобілізації. Відомості про порушення правил військового обліку, розшук ТЦК та СП відсутні.

Отже, ІНФОРМАЦІЯ_9 виключив відомості про позивача з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як такого, що не прибув за повісткою до ТЦК та СП від 17.12.2024, має статус порушення правил військового обліку та про його розшук.

Відтак відповідач самостійно усунув відповідні обмеження прав позивача.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.8 ч.1 ст.26 Закону України "Про Національну поліцію" поліція засобами інформаційно-комунікаційної системи наповнює та підтримує в актуальному стані реєстри та бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, стосовно осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, провадження у справах за якими здійснюється поліцією або територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.08.2017 р. № 676 затверджено Положення про інформаційно-комунікаційну систему "Інформаційний портал Національної поліції України".

За визначенням пункту 2 розділу I Положення № 676 інформаційно-комунікаційна система "Інформаційний портал Національної поліції України" (далі - система ІПНП) - сукупність технічних і програмних засобів, призначених для обробки відомостей, що утворюються у процесі діяльності Національної поліції України та її інформаційно-аналітичного забезпечення. Система ІПНП є функціональною підсистемою єдиної інформаційної системи МВС (далі - ЄІС МВС).

Відповідно до пункту 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р.№ 1487, Національна поліція України за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ.

Згідно з пунктом 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, відповідно до приписів Положення про інформаційно-комунікаційну систему "Інформаційний портал Національної поліції України", затвердженого наказом МВС України від 03.08.2017 р. № 676, ІКС "Інформаційний портал Національної поліції України" може містити дані щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.210, 210-1 КУпАП, на підставі звернення ТЦК та СП, яке передбачене Додатком 20 до Порядку № 1487, і надіслане шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС.

Суд враховує пояснення відповідача ГУ НПУ в Одеській області про те, що підрозділи поліції позбавлені можливості вносити, корегувати або видаляти інформацію щодо осіб, які перебувають на обліку за вчинення адміністративних правопорушень за ст. ст. 210, 210-1 КУпАП, якщо інформація стосовно них системи ІПНП була завантажена в автоматичному режимі.

Як позивач повідомив суду, він отримав повідомленням у застосунок Резерв+ від 17.12.2025 08:21 «Вас зняли з розшуку! Вітаємо, ТЦК та СП, де ви перебуваєте на обліку, більше не розшукує».

Відтак, із вказаного вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_9 виключив відомості про позивача з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як порушника правил військового обліку та про його розшук, що свідчить про автоматичну взаємодію такими відомостями між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС.

В той же час, позивач просити задовольнити позов повністю.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Для застосування наведеної підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність таких фактів: самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними.

Сукупність цих фактів є підставою для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Установлені під час розгляду цієї справи обставини свідчать про виправлення відповідачем оскаржуваного у цій справі, існуючого, на думку позивача, порушення. Ураховуючи зміст позовних вимог, характер спірних правовідносин та фактичні обставини справи, немає підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_4 протиправними після такого виправлення, оскільки поновлення своїх прав позивач визначив саме у формі зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити інформацію про ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як такого, що має статус порушення правил військового обліку, та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області виключити інформацію про позивача з бази інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми «Розшук» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» як такого, що має статус порушення правил військового обліку та перебуває у розшуку.

Враховуючи викладене, суд вбачає наявними підстави для закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України.

Згідно з ч.2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

На підставі викладеного, керуючись ст.238, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №420/19734/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - закрити на підставі п.8 ч. 1 ст.238 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що у разі закриття провадження в адміністративній справі повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА

.