Рішення № 138325798, 09.07.2026, Господарський суд Житомирської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2026 р. м. Житомир Справа № 906/283/26

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Кравець С.Г.,

секретаря судового засідання: Виговської Д.Ю.,

за участю представників сторін:

від позивача за первісним позовом, відповідача за зустрічним: Морганюк Ю.Є. - доручення

вих.№13/02-05 від 13.02.2026,

від відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним: Ващук Ю.С. - адвокат, ордер

серії АМ №1199364 від 08.04.2026,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за первісним позовом:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд"

до: Хорошівського Центру розвитку дитини "Веселка"

про стягнення 60 478,79грн,

та за зустрічним позовом: Хорошівського Центру розвитку дитини "Веселка"

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд"

про визнання недійсними додаткових угод до договору.

Процесуальні дії по справі.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" звернулося до Господарського суду Житомирської області з позовом до Хорошівського Центру розвитку дитини "Веселка" про стягнення 60 478,79грн основного боргу за договором про закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025, а також витрат по сплаті судового збору.

Ухвалою суду від 18.03.2026 вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №906/283/26 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 21.04.2026.

До господарського суду 09.04.2026 через систему "Електронний суд" надійшла зустрічна позовна заява Хорошівського Центру розвитку дитини "Веселка" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" про визнання недійсними додаткових угод №1 від 21.01.2025 та №2 від 03.11.2025 до договору про закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025.

Ухвалою суду від 14.04.2026 зустрічну позовну заяву залишено без руху та встановлено заявнику строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 21.04.2026 до 29.04.2026.

22.04.2026 через систему "Електронний суд" від представника Хорошівського Центру розвитку дитини "Веселка" надійшла заява від 22.04.2026 про усунення недоліків, до якої додано докази сплати судового збору у розмірі 5 324,80грн.

Ухвалою суду від 23.04.2026 прийнято до розгляду зустрічну позовну заяву Хорошівського Центру розвитку дитини "Веселка" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" про визнання недійсними додаткових угод №1 від 21.01.2025 та №2 від 03.11.2025 до договору про закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025. Об`єднано вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом. Здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 29.04.2026.

Ухвалою суду від 29.04.2026 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 27.05.2026.

У підготовчому засіданні оголошувалась перерва з 27.05.2026 до 18.06.2026.

Ухвалою суду від 18.06.2026 відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" від 28.05.2026 про зупинення провадження у справі, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 09.07.2026.

Через систему "Електронний суд" 23.06.2026 до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" надійшли додаткові пояснення від 23.06.2026 щодо зміни ціни до договору на закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025 до яких додано: квитанцію №7664594 про доставку документів до електронного кабінету ТОВ "Газенерго-Трейд", експертний висновок Харківської торгово-промислової палати №924/25 від 21.10.2025, лист Рівненської обласної прокуратури №15/1-277вих-241 від 22.04.2024, скриншот з вебсайту ДП "Оператор Ринку".

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" у судовому засіданні 09.07.2026 на стадії розгляду клопотань заявила клопотання про долучення до матеріалів справи документів, доданих Товариством до додаткових пояснень від 23.06.2026.

У свою чергу представник Хорошівського Центру розвитку дитини "Веселка" повідомила, що озвучених судом документів ні вона, ні Хорошівський центр розвитку дитини "Веселка" не отримували.

Заслухавши пояснення представників сторін, суд прийняв до розгляду додаткові пояснення Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" від 23.06.2026, оскільки останні можуть бути подані на будь-якій стадії судового процесу. Крім того, інформація з вебсайту ДП "Оператор Ринку" є публічно доступною. Водночас, суд не прийняв до розгляду експертний висновок Харківської торгово-промислової палати №924/25 від 21.10.2025 та лист Рівненської обласної прокуратури №15/1-277вих-241 від 22.04.2024, у зв`язку з недотримання заявником приписів частин 8 та 9 ст.80 ГПК України.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" у засіданні суду первісні позовні вимоги підтримала, просила стягнути з Хорошівського центру розвитку дитини "Веселка" на їх користь заборгованість у сумі 60 478,79грн з підстав, викладених у позовній заяві. Проти задоволення вимог зустрічного позову заперечила.

Представник Хорошівського центру розвитку дитини "Веселка" зустрічні позовні вимоги підтримала, просила визнати недійсними додаткові угоди №1 та №2 до договору. У задоволенні первісного позову просила відмовити.

У судовому засіданні 09.07.2026 судом оголошено скорочене (вступна та резолютивна частини) рішення.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Позиції сторін щодо первісного позову.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ "Газенерго-Трейд" посилається на неналежне виконання ХЦРД "Веселка" зобов`язань за договором на закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025 в частині проведення оплати. Зазначає, що на виконання умов договору постачальник поставив, а споживач прийняв електричну енергію на загальну суму 550 797,08грн, що Товариство підтверджує актами приймання-передачі електричної енергії. У свою чергу, споживач оплатив вартість спожитої електричної енергії частково - на суму 490 318,29грн. Доводить, що неоплаченим зі сторони споживача залишився акт приймання-передачі електричної енергії №PH-0006608 за грудень 2025 року на загальну суму 60 478,79грн, яку позивач за первісним позовом просить стягнути у позові (а.с.1-5).

ХЦРД "Веселка" у відзиві на позовну заяву просить відмовити у задоволенні первісного позову, оскільки вважає, що додаткові угоди №1 від 21.01.2025 та №2 від 03.11.2025 суперечать Цивільному кодексу України та Закону України "Про публічні закупівлі", так як ними було збільшено ціну за одиницю товару більше ніж на 10%, що не допускається чинним законодавством. Оскільки зазначені додаткові угоди є недійсними та не породжують правових наслідків, то підстава для оплати електричної енергії за встановленою у них ціною відпала, що свідчить про відсутність підстав для стягнення грошових коштів (а.с.56-58).

У відповіді на відзив ТОВ "Газенерго-Трейд" зазначає, що доводи відповідача про перевищення постачальником 10% ліміту у зміні ціни, встановленого частиною 5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", є безпідставними, оскільки пунктом 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, виключено застосування частини 5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі". Вказує, що підвищення ціни на електричну енергію було погоджене з відповідачем, шляхом підписання додаткових угод (а.с.86-90).

Позиції сторін щодо зустрічного позову.

В обґрунтування зустрічного позову ХЦРД "Веселка" посилається на те, що Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених частиною 5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Зазначає, що внаслідок укладення сторонами додаткової угоди №1 від 21.01.2025 відбулося збільшення ціни за одиницю товару на 18,30% від ціни, визначеної сторонами у комерційній пропозиції, а внаслідок укладення додаткової угоди №2 від 03.11.2025 відбулося збільшення ціни на 35,81%. Вважає, що вказані додаткові угоди суперечать нормам ЦК України та ЗУ "Про публічні закупівлі", тому підлягають визнанню недійсними (а.с.62-68).

ТОВ "Газенерго-Трейд" у відзиві зазначає, що пунктом 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, виключено застосування частини 5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, п.17 Особливостей визначив, що положення частини 5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" під час воєнного стану не застосовуються. Доводить, що зміна ціни в сторону збільшення у кожному випадку була належним чином обґрунтована та погоджена споживачем, шляхом підписання додаткової угоди. Посилаючись на наведене, Товариство просить відмовити у задоволенні зустрічного позову (а.с.128-132).

У відповіді на відзив ХЦРД "Веселка" частково повторює доводи, викладені Центром у зустрічній позовній заяві, а також зауважує, що твердження Товариства стосовно того, що Велика Палата Верховного суду у постанові від 21.11.2025 у справі №920/19/24 визнала, що на період воєнного стану режим регулювання ціни визначається саме Особливостями №1178, а не Законом України "Про публічні закупівлі", є необґрунтованими, про що свідчить як мотивувальна і резолютивна частини постанови, адже рішення, якими було визнано недійсними додаткові угоди до договору публічної закупівлі, ВП ВС залишила без змін (а.с.134-135).

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

09.01.2025 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" (постачальник) та Хорошівським Центром розвитку дитини "Веселка" (споживач) укладено договір №1 про закупівлю (постачання) електричної енергії (далі - договір) (а.с.7-12).

Згідно з п.1.1 договору, цей договір про постачання електричної енергії споживачу встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу (далі - споживач) постачальником електричної енергії (далі - постачальник).

Умови цього договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ) та постанови Про затвердження Змін до Правил роздрібного ринку електричної енергії, від 26.06.2020 №1219, а також Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості) (п.1.2 договору).

Відповідно до п.3.1 договору, за цим договором постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Для цілей Закону України "Про публічні закупівлі" предмет закупівлі за цим договором відноситься до ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія) та супутні послуги, зокрема послуг з постачання та передачі електричної енергії та без врахування послуг з розподілу (п.3.2 договору).

Згідно з п.3.5, 3.6 договору, період постачання електричної енергії за цим договором: з дати початку постачання зазначеної в заяві приєднання, що є додатком 2 до цього договору, але не раніше ніж 21 календарний день з дня направлення заяви приєднання постачальнику, до 31.12.2025. Обсяг закупівлі за цим договором становить: 70 000 кВт/год.

Відповідно до п.5.1 договору, ціна цього договору становить 425 833,33грн в т.ч. з ПДВ 511 000,00грн. Бюджетні зобов`язання по цьому договору виникають в межах кошторисних призначень (бюджетних асигнувань) на 2025 рік по загальному фонду.

Здійснення оплати відбувається після фактичного споживання/отримання товару у 100% розмірі на підставі надісланого рахунку для оплати. Обсяги споживання товару підтверджуються складеним сторонами актом приймання-передачі товару. Оплата рахунка постачальника за цим договором має бути здійснена споживачем у строк 10 (десять) календарних днів з моменту отримання рахунку споживачем.

Споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 1 до цього договору (п.5.2 договору).

Відповідно до п.13.1 договору, зміни до договору про закупівлю можуть вноситися у випадках, передбачених законом та оформлюються в такій самій формі, що і договір про закупівлю, а саме у письмовій формі шляхом укладення додаткової угоди.

Пропозиція щодо внесення змін до договору може зробити кожна зі сторін договору (п.13.2 договору).

У відповідності до п.п.2 п.13.7 договору, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, а саме: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладання договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Зміна ціни за одиницю електричної енергії допускається за умови надання стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні "ОЕС Україна". Таке документальне підтвердженням має ґрунтуватися на офіційних даних про середньозважену ціну купівлі-продажу електричної енергії на ринку "на добу на перед" (далі - РДН) в торговій зоні "ОЕС Україна", які оприлюднені на офіційному вебсайті ДП "Оператор ринку" за посиланням в мережі Інтернет https://www.oree.com.ua - згідно з ч.6 ст.67 Закону України "Про ринок електричної енергії".

Документ, що підтверджує коливання ціни товару на ринку (довідки ТПП, роздруківки (скріншоти) з веб-сайту ДП "Оператор ринку" та інше) має відображати коливання цін з моменту укладення договору (таким моментом укладання договору сторони визначають будь-який день або період (декада, місяць) з дати подання постачальником, як учасником процедури закупівлі, своєї пропозиції на торгах до останнього дня розрахункового періоду (календарний місяць) в якому було укладено договір (включно)) або останнього внесення змін до договору в частині зміни ціни за одиницю товару (таким моментом останнього внесення змін до договору сторони визначають день або період (декада, місяць), який був відображений, як момент виникнення необхідності внесення змін, при внесені останніх змін у договір на підставі п.п.2 або 5 п.13 договору) до моменту виникнення необхідності внесення змін (таким моментом виникнення необхідності внесення змін. Сторони визначають день або період (декада, місяць), який відображає зміну ціни на РДІІ в торговій зоні "ОЕС України" відносно моменту укладення договору або моменту останнього внесення змін до договору), зумовлених коливанням ціни на ринку.

Внесення таких змін у договір, здійснюється шляхом укладання додаткової угоди до договору, яка направляється заінтересованою на внесені змін у договір стороною іншій, разом з пропозицією (супровідним листом), яка має містити обґрунтування необхідності внесення таких змін у договір, та документальним підтвердженням коливання ціни на ринку, яке має бути здійснене в порядку визначеному цим пунктом договору.

Згідно з п.15.1 договору, він набирає чинності з дати початку постачання зазначеної в заяві приєднання, що є додатком 2 до цього договору та укладається на строк до 31.12.2025 включно, а в частині проведення розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором.

Додатком №1 до договору №1 від 09.01.2025 є Комерційна пропозиція, відповідно до п.1 якої, ціна за електричну енергію за 1 кВт/год становить 7,30грн з ПДВ, з якої:

- вартість електричної енергії, як товару в структурі ціни за одиницю електричної енергії - 5,554763грн без ПДВ;

- тариф на послуги з передачі електричної енергії, установлений НКРЕКП - 0,52857грн без ПДВ;

- ПДВ - 20% відповідно до податкового законодавства (а.с.13).

Додатком №2 до договору №1 від 09.01.2025 є Заява-приєднання від 09.01.2025, у якій вказані ЕІС-коди точок комерційного обліку споживача (а.с.77).

Договір №1 про закупівлю (постачання) електричної енергії від 09.01.2025 та додатки №1 та №2 підписані представниками сторін та скріплені печатками юридичних осіб.

Постачальник листом №16/01-1 від 16.01.2025 повідомив споживача про нову ціну тарифу на послуги з передачі електричної енергії, а також коливання ціни на ринку електричної енергії, у зв`язку з чим повідомив про підвищення ціни до 8,635695грн з ПДВ за 1 кВт/год та про необхідність укласти додаткову угоду до договору (а.с.81).

21.01.2025 між ТОВ "Газенерго-Трейд" та ХЦРД "Веселка" укладено додаткову угоду №1 до договору №1 від 09.01.2025 (а.с.14).

Згідно додаткової угоди №1 від 21.01.2025, у зв`язку зі зміною з 01.01.2025 регульованого тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренерго" (як однієї зі складових тарифу електричної енергії) на підставі Постанови НКРЕКП від 19.12.2024 №2200 та встановленні його на рівні 686,23грн МВт/год без ПДВ / 0,68623 грн кВт/год без ПДВ (попередній розмір тарифу на передачу, який врахований в договорі, складав 528,57грн/МВт*год без ПДВ/ 0,52857грн/кВт*год без ПДВ), а також у зв`язку з коливанням ціни на ринку електричної енергії, сторони погодили змінити ціну електричної енергії за 1 кВт/год за договором, а тому відповідно до п.п.2 і 7 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, вирішили пункт 1 додатку №1 до договору викласти в новій редакції:

"1. Ціна на електричну енергію за 1 кВт/год - 8,635695грн з ПДВ з 21.01.2025, а саме: вартість електричної енергії, як товару в структурі ціни за одиницю електричної енергії - 6,51018грн без ПДВ; тариф на послуги з передачі електричної енергії, установлений НКРЕКП - 0,68623грн без ПДВ; ПДВ - 20% відповідно до податкового законодавства".

Постачальник листом №23/10-146 від 23.10.2025 повідомив споживача про коливання ціни на ринку електричної енергії, у зв`язку з чим повідомив про підвищення ціни до 9,914555грн за 1 кВт/год та про необхідність укласти додаткову угоду до договору (на звороті а.с.82).

03.11.2025 між ТОВ "Газенерго-Трейд" та ХЦРД "Веселка" укладено додаткову угоду №2 до договору №1 від 09.01.2025 (а.с.15).

Згідно додаткової угоди №2 від 03.11.2025, у зв`язку з коливанням ціни на ринку електричної енергії сторони погодили змінити ціну електричної енергії за 1 кВт*год за договором та вирішили пункт 1 додатку №1 до договору викласти в новій редакції:

"1. Ціна на електричну енергію за 1 кВт/год - 9,914555грн з ПДВ з 03.11.2025, а саме: вартість електричної енергії, як товару в структурі ціни за одиницю електричної енергії - 7,57590грн без ПДВ; тариф на послуги з передачі електричної енергії, установлений НКРЕКП - 0,68623грн без ПДВ; ПДВ - 20% відповідно до податкового законодавства".

На виконання умов договору ТОВ "Газенерго-Трейд" поставило ХЦРД "Веселка" 63 037 кВт/год електричної енергії на загальну суму 550 797,08грн, що підтверджується актами приймання-передачі електричної енергії, а саме: №PH-0000329 за січень 2025 року у кількості 9 065 кВт/год (з 01.01.2025 по 20.01.2025 - 5 849 кВт/год; з 21.01.2025 по 31.01.2025 - 3 216 кВт/год) на суму 70 470,06грн; №PH-0000764 за лютий 2025 року у кількості 7 814 кВт/год на суму 67 479,30грн; №PH-0001254 за березень 2025 року у кількості 6 283 кВт/год на суму 54 258,05грн; №PH-0001519 за квітень 2025 року у кількості 4 461 кВт/год на суму 38 523,83грн; №PH-0002065 за травень 2025 року у кількості 3 323 кВт/год на суму 28 696,40грн; №PH-0002578 за червень 2025 року у кількості 4 264 кВт/год на суму 36 822,59грн; №PH-0003279 за липень 2025 року у кількості 3 023 кВт/год на суму 26 105,70грн; №PH-0003886 за серпень 2025 року у кількості 2 756 кВт/год на суму 23 799,97грн; №PH-0004578 за вересень 2025 року у кількості 4 460 кВт/год на суму 38 515,19грн; №PH-0005131 за жовтень 2025 року у кількості 6 092 кВт/год на суму 52 608,64грн; №PH-0005782 за листопад 2025 року у кількості 5 396 кВт/год на суму 53 038,56грн; №PH-0006608 за грудень 2025 року у кількості 6 100 кВт/год на суму 60 478,79грн (а.с.16-27).

У свою чергу, ХЦРД "Веселка" оплатило вартість спожитої електричної енергії на загальну суму 490 318,29грн, що підтверджується платіжними інструкціями (а.с.91-101).

Норми права та мотиви, якими керувався суд при ухваленні рішення.

Враховуючи предмет та підстави первісного та зустрічного позовів, господарський суд вважає за доцільне в першу чергу розглянути вимоги за зустрічним позовом.

Щодо позовних вимог за зустрічним позовом.

Відповідно до частини 2 ст.16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), cпособами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання правочину недійсним.

За приписами частини 1 ст.202 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним (ст.204 ЦК України).

Відповідно до частини 1 та 2 ст.215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (частина 3 ст.215 ЦК України).

Частинами 1-5 ст.203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

При цьому, суд виходить з того, що вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Згідно з частиною 1 та пунктом 1 частини 2 ст.11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

За визначенням частини 1 ст.626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною 1 ст.627 ЦК України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (частина 1 ст.628 ЦК України).

Відповідно до частини 1 ст.638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Як встановлено судом, за результатом проведення процедури закупівлі UA-2024-12-16-017820-а між Товариством з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" (постачальник) та Хорошівським Центром розвитку дитини "Веселка" (споживач) укладено договір №1 від 09.01.20265 про закупівлю (постачання) електричної енергії (далі - договір) (а.с.7-12, 78).

Відповідно до частини 1 ст.712 ЦК України, за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

Згідно з п.1.2 договору, умови цього договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ) та постанови Про затвердження Змін до Правил роздрібного ринку електричної енергії, від 26.06.2020 №1219, а також Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості).

Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

За змістом статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (тут і надалі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (частина 1 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі").

Відповідно до частини 4 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Частиною 5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;

3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.

Абзацом 2 частини 3 ст.6 ЦК України визначено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Таким чином, Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених частиною 5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, за пунктом 2 частини 5 наведеної норми - у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.

Із системного тлумачення наведених норм ЦК України та Закону України "Про публічні закупівлі" вбачається, що ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається.

Зміна ціни товару в бік збільшення до передачі його у власність покупця за договором про закупівлю можлива у випадку збільшення ціни такого товару на ринку, якщо сторони договору про таку умову домовились. Якщо сторони договору про таку умову не домовлялись, то зміна ціни товару в бік збільшення у випадку зростання ціни такого товару на ринку можлива, лише якщо це призвело до істотної зміни обставин, в порядку статті 652 Цивільного кодексу України, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

Відповідна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі №922/2321/22, постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 28.08.2024 у справі №918/694/23.

Суд враховує, що Велика Палата Верховного Суду у постанові №920/19/24 від 21.11.2025 підтвердила, що не вбачає підстав для відступу від висновку про застосування норми права, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 січня 2024 року у справі №922/2321/22.

В іншому випадку не досягається мета Закону України "Про публічні закупівлі", яка полягає в забезпеченні ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенні конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганні проявам корупції в цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції, оскільки продавці з метою перемоги можуть під час проведення процедури закупівлі пропонувати ціну товару, яка нижча за ринкову, а в подальшому, після укладення договору про закупівлю, вимагати збільшити цю ціну, мотивуючи коливаннями ціни такого товару на ринку.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2025 у справі №920/19/24 узагальнено правові висновки щодо застосування положень п.2 ч.5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Так, зміна ціни в договорі закупівлі допускається за таких умов: збільшення ціни за одиницю товару до 10%; збільшення ціни має бути пропорційне збільшенню ціни цього товару на ринку в разі коливання його ціни на ринку; така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; така зміна може відбуватися не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю; обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Відповідно до пункту 3-7 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), які встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Відповідно до п.17 Особливостей:

- договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п`ятої, сьомої - дев`ятої статті 41 Закону, та цих особливостей (у редакції, чинній на момент укладення додаткової угоди №1 від 21.01.2025 до договору);

- договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п`ятої, сьомої - дев`ятої статті 41 Закону, та цих особливостей (у редакції, чинній на момент укладення додаткової угоди №2 від 03.11.2025 до договору).

Суд враховує, що Постанова №1178 не передбачає внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі", а лише встановлює певні особливості щодо процедури здійснення публічних закупівель під час дії воєнного стану (Такі висновки викладені у постановах Верховного Суду від 18.06.2024 у справі №922/2595/23, від 01.10.2024 у справі №918/779/23).

Верховний Суд у постанові від 28.08.2024 у справі №918/694/23 вказав на те, що Постанова №1178 деталізує випадки для можливості зміни сторонами правочину ціни договору в порядку пункту 2 частини 5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", та не встановлює іншого алгоритму розрахунку процентного співвідношення ціноутворення передбаченого даною нормою.

Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження викладених у ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо. Тобто сам факт збільшення ціни товару на ринку не обов`язково тягне за собою підвищення ціни на аналогічний товар, який є предметом договору.

При зверненні до замовника з пропозиціями підвищити ціну, постачальник має обґрунтувати, чому таке підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору по ціні, запропонованій замовнику на тендері, навести причини, через які виконання укладеного договору стало для постачальника вочевидь невигідним. Крім того, постачальник також має довести, що підвищення ціни є непрогнозованим (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції).

Під коливанням ціни необхідно розуміти зміну за певний період часу ціни товару на ринку чи то в сторону зменшення, чи в сторону збільшення. І таке коливання має відбуватись саме в період укладання договору і до внесення відповідних змін до нього.

Водночас, на підтвердження факту коливання ціни на товар, у документі, який видає компетентна організація, має бути зазначена діюча ринкова ціна на товар і її порівняння з ринкового ціною станом на дату, з якої почали змінюватися ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто наявності коливання). Необхідність зазначення такої інформації зумовлюється також тим, що у випадку коливання цін зміни до договору про закупівлю вносяться з урахуванням показників коливання цін, що стали підставою для здійснення попередніх змін до договору. Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження.

Законом України "Про публічні закупівлі" не передбачено форму/вигляд інформації щодо такого коливання, внесення змін до договору про закупівлю можливе у випадку саме факту коливання ціни такого товару на ринку та повинно бути обґрунтованим і документально підтвердженим.

Разом з тим, судом враховується, що у документах, які видає компетентна організація, має бути зазначена чинна ринкова ціна на товар і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почалися змінюватися ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто наявності коливання). Необхідність зазначення такої інформації зумовлюється також тим, що у випадку коливання цін, зміни до договору про закупівлю вносяться з урахуванням показників такого коливання, що стали підставою для здійснення попередніх змін до договору. Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження викладених в ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо (правова позиція Верховного Суду, викладена у постанові від 13.10.2020 у справі №912/1580/18).

Одночасно постачальнику треба не лише довести підвищення ціни на певний товар на певному ринку за допомогою доказів, але й обґрунтувати для замовника самі пропозиції про підвищення ціни, визначеної у договорі. Постачальник повинен обґрунтувати, чому таке підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору по запропонованій замовнику на тендері ціні, навести причини, через які виконання укладеного договору стало для нього вочевидь невигідним. Постачальник також має довести, що підвищення ціни є непрогнозованим (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції) (правова позиція викладена Верховним Судому у складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у постанові від 18.06.2021 у справі №927/491/19).

Судом встановлено, що укладаючи договір про закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025, сторони у додатку №1 до договору погодили, що ціна на електричну енергію за 1 кВт/год становить 7,30грн з ПДВ, з якої: вартість електричної енергії - 5,554763грн без ПДВ; тариф на послуги з передачі електричної енергії - 0,52857грн без ПДВ; ПДВ - 20% відповідно до податкового законодавства (а.с.13).

Відтак, укладаючи договір №1 від 09.01.2025 ТОВ "Газенерго-Трейд" взяло на себе зобов`язання продати споживачу електричну енергію за ціною та на умовах, передбачених договором.

У подальшому, постачальник листом №16/01-1 від 16.01.2025 повідомив споживача про нову ціну тарифу на послуги з передачі електричної енергії, а також коливання ціни на ринку електричної енергії, у зв`язку з чим повідомив про підвищення ціни до 8,635695грн з ПДВ за 1 кВт/год та про необхідність укласти додаткову угоду до договору (а.с.81).

21.01.2025 між ТОВ "Газенерго-Трейд" та ХЦРД "Веселка" укладено додаткову угоду №1 до договору №1 від 09.01.2025, згідно якої, у зв`язку зі зміною з 01.01.2025 регульованого тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренерго" на підставі Постанови НКРЕКП від 19.12.2024 №2200 та встановленні його на рівні 686,23грн МВт/год без ПДВ / 0,68623 грн кВт/год без ПДВ (попередній розмір тарифу на передачу, який врахований в договорі, складав 528,57грн/МВт*год без ПДВ/ 0,52857грн/кВт*год без ПДВ), а також у зв`язку з коливанням ціни на ринку електричної енергії, сторони погодили змінити ціну електричної енергії за 1 кВт/год за договором, а тому відповідно до п.п.2, 7 п.19 Особливостей, вирішили п.1 додатку №1 викласти у новій редакції: "1. Ціна на електричну енергію за 1 кВт/год - 8,635695грн з ПДВ з 21.01.2025, а саме: вартість електричної енергії - 6,51018грн без ПДВ; тариф на послуги з передачі електричної енергії - 0,68623грн без ПДВ; ПДВ - 20% відповідно до податкового законодавства" (а.с.14).

За викладеного, внаслідок укладення додаткової угоди №1 від 21.01.2025, вартість електричної енергії, як товару в структурі ціни за одиницю електричної енергії, зросла на 17,20% відносно ціни, погодженої сторонами у комерційній пропозиції.

Постачальник листом №23/10-146 від 23.10.2025 повідомив споживача про коливання ціни на ринку електричної енергії, у зв`язку з чим повідомив про підвищення ціни до 9,914555грн за 1 кВт/год та про необхідність укласти додаткову угоду до договору (на звороті а.с.82).

03.11.2025 між ТОВ "Газенерго-Трейд" та ХЦРД "Веселка" укладено додаткову угоду №2 до договору №1 від 09.01.2025, згідно якої, у зв`язку з коливанням ціни на ринку електричної енергії сторони погодили змінити ціну електричної енергії за 1 кВт/год за договором та вирішили пункт 1 додатку №1 до договору викласти в новій редакції: "1. Ціна на електричну енергію за 1 кВт/год - 9,914555грн з ПДВ з 03.11.2025, а саме: вартість електричної енергії, як товару в структурі ціни за одиницю електричної енергії - 7,57590грн без ПДВ; тариф на послуги з передачі електричної енергії, установлений НКРЕКП - 0,68623грн без ПДВ; ПДВ - 20% відповідно до податкового законодавства" (а.с.15).

За викладеного, внаслідок укладення додаткової угоди №2 від 03.11.2025, вартість електричної енергії, як товару в структурі ціни за одиницю електричної енергії, зросла на 36,38% відносно ціни, погодженої сторонами у комерційній пропозиції.

Отже, з наведеного слідує, що додаткові угоди №1 від 21.01.2025 та №2 від 03.11.2025 до договору, укладені з порушенням встановленого законом обмеження збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10%.

Суд зазначає, що листи ТОВ "Газенерго-Трейд" не містить точної інформації про коливання цін на електричну енергію станом на момент підписання сторонами оспорюваних додаткових угод.

Як вбачається з матеріалів справи, підставами укладення спірних додаткових угод були публічні дані, оприлюднені АТ "Оператор ринку" щодо коливання середньозваженої ціни на електричну енергію на ринку "на добу наперед" (РДН) у відповідні місяці.

Водночас, оприлюднені АТ "Оператор ринку" дані не містять відомостей щодо динаміки ціни на електричну енергію, пропорційності її зростання; у них відсутній аналіз вартості ціни електричної енергії на конкретну дату у порівнянні з попередніми періодами чи будь-які інші дані, які б підтверджували коливання ціни електричної енергії на ринку. У зв`язку з чим суд висновує, що вони не містять належного обґрунтування для зміни істотних умов договору на підставі пункту 2 частини 5 ст.41 Закону України" Про публічні закупівлі".

Заперечуючи проти зустрічного позову Товариство зазначає, що оскільки договір та додаткові угоди укладені між сторонами у 2025 році, то до спірних правовідносин мають застосовуватися положення Особливостей №1178. Однак такі доводи суд оцінює критично, оскільки: - постанова Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно-правовим актом; - її зміст лише деталізує випадки можливості зміни сторонами правочину ціни договору в порядку п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", та не встановлює іншого алгоритму розрахунку процентного співвідношення ціноутворення, передбаченого даною нормою.

Відповідно до частини 1 ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

На переконання суду, під час розгляду даної справи, Товариство не навело належного обґрунтування щодо того, чим підвищення ціни на ринку, яке зазначене в довідках, об`єктивно унеможливило виконання договору за ціною, визначеною в тендерній пропозиції, або свідчило про економічну невигідність виконання договору на погоджених умовах.

Як зазначалось вище, згідно усталених правових позиції Верховного Суду, відповідно до пункту 2 частини 5 ст.41 "Про публічні закупівлі", ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору.

Водночас, в порушення обмежень, встановлених у пункті 2 частини 5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", внаслідок укладення додаткової угоди №1 від 21.01.2025, вартість електричної енергії, як товару в структурі ціни за одиницю електричної енергії, зросла на 17,20% відносно ціни, погодженої сторонами у комерційній пропозиції, а внаслідок укладення додаткової угоди №2 від 03.11.2025 - вартість зросла на 36,38%.

З огляду на наведене, дії відповідача за зустрічним позовом щодо ініціювання зміни ціни без достатніх правових і фактичних підстав, свідчать про недобросовісне використання договірного механізму і виключають можливість визнання таких змін правомірною реалізацією передбаченого законом права на перегляд ціни.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку, що додаткові угоди №1 від 21.01.2025 та №2 від 03.11.2025 до договору про закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025, укладені сторонами без належного обґрунтування та документального підтвердження коливання ціни та з порушенням вимог п.2 частини 5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", підпункту 2 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, а тому підлягають визнанню судом недійсними на підставі статей 203, 215 ЦК України.

Щодо позовних вимог за первісним позовом.

Правила роздрібного ринку електричної енергії затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018. Ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Відповідно до приписів Правил роздрібного ринку електричної енергії, споживачі електричної енергії зобов`язані користуватися електричною енергією виключно на підставі договору та сплачувати обсяги електроенергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору.

Згідно з частиною 1 ст.56 Закону України "Про ринок електричної енергії", постачання електричної енергії споживачам здійснюється обраним споживачем електропостачальником, який отримав відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.

Частиною 3 ст.58 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що споживач зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.

Відповідно до статей 525, 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від виконання зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною 1 ст.530 ЦК України встановлено, що якщо у зобов`язання встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Статтею 599 ЦК України встановлено, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

ТОВ "Газенерго-Трейд" посилається на неналежне виконання ХЦРД "Веселка" зобов`язань за договором на закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025 в частині проведення оплати. Зазначає, що неоплаченим зі сторони споживача залишився акт приймання-передачі №PH-0006608 за грудень 2025 року на загальну суму 60 478,79грн, яку позивач за первісним позовом просить стягнути у судовому порядку (а.с.1-5).

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Газенерго-Трейд" продало ХЦРД "Веселка" 63 037 кВт/год електричної енергії на загальну суму 550 797,08грн, що підтверджується актами приймання-передачі:

- №PH-0000329 за січень 2025 року у кількості 9 065 кВт/год (з 01.01.2025 по 20.01.2025 - 5 849 кВт/год; з 21.01.2025 по 31.01.2025 - 3 216 кВт/год) на суму 70 470,06грн;

- №PH-0000764 за лютий 2025 року у кількості 7 814 кВт/год на суму 67 479,30грн;

- №PH-0001254 за березень 2025 року у кількості 6 283 кВт/год на суму 54 258,05грн;

- №PH-0001519 за квітень 2025 року у кількості 4 461 кВт/год на суму 38 523,83грн;

- №PH-0002065 за травень 2025 року у кількості 3 323 кВт/год на суму 28 696,40грн;

- №PH-0002578 за червень 2025 року у кількості 4 264 кВт/год на суму 36 822,59грн;

- №PH-0003279 за липень 2025 року у кількості 3 023 кВт/год на суму 26 105,70грн;

- №PH-0003886 за серпень 2025 року у кількості 2 756 кВт/год на суму 23 799,97грн;

- №PH-0004578 за вересень 2025 року у кількості 4 460 кВт/год на суму 38 515,19грн;

- №PH-0005131 за жовтень 2025 року у кількості 6 092 кВт/год на суму 52 608,64грн;

- №PH-0005782 за листопад 2025 року у кількості 5 396 кВт/год на суму 53 038,56грн;

- №PH-0006608 за грудень 2025 року у кількості 6 100 кВт/год на суму 60 478,79грн.

У свою чергу, ХЦРД "Веселка" оплатило вартість спожитої електричної енергії на суму 490 318,29грн, що підтверджується платіжними інструкціями (а.с.91-101).

Оскільки, додаткові угоди №1 від 21.01.2025 та №2 від 03.11.2025 до договору про закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025, визнані недійсними у судовому порядку, відтак до спірних правовідносин підлягає застосуванню ціна електричної енергії, яка визначена сторонами у Комерційній пропозиції.

Так, додатком №1 до договору №1 від 09.01.2025 є Комерційна пропозиція, відповідно до якої, ціна за електричну енергію за 1 кВт/год становить - 7,30грн з ПДВ, а саме:

- вартість електричної енергії, як товару - 5,554763грн без ПДВ;

- тариф на послуги з передачі, встановлений НКРЕКП - 0,52857грн без ПДВ;

- ПДВ - 20% відповідно до податкового законодавства (а.с.13).

За викладеного, протягом всього 2025 року вартість електричної енергії, як товару, має застосовуватися на рівні - 5,554763грн без ПДВ.

Суд враховує, що за умовами п.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, послуги з розподілу або передачі електричної енергії оплачуються відповідно до умов договору споживача з електропостачальником або споживачем, або електропостачальником на зазначений у відповідних договорах поточний рахунок оператора системи.

Суд зауважує, що тариф на передачу електричної енергії є регульованою складовою ціни, яка встановлюється уповноваженим державним органом та не залежить від волевиявлення сторін договору.

Постановою НКРЕКП №2200 від 19.12.2024 встановлено тариф на послуги з передачі електричної енергії - 686,23грн/МВт*год (без ПДВ), який застосовується з 01.01.2025.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, постачальник у період з 01.01.2025 по 20.01.2025 застосовував тариф НКРЕКП на послуги з передачі (у розмірі 0,52857грн за 1 кВт/год), який діяв у попередній період. Тариф, встановлений Постановою НКРЕКП №2200 від 19.12.2024 (у розмірі 0,68623грн за 1 кВт/год) Товариство почало застосовувати лише з 21.01.2025.

У такому випадку, загальна вартість електричної енергії за 2025 рік становить 470 989,59грн (42 697,70грн + 428 291,89грн):

- у період з 01.01.2025 по 20.01.2025 за ціною 7,30грн (з якої: 5,554763грн - вартість електричної енергії, як товару; 0,52857грн - тариф на послуги з передачі; ПДВ - 20% відповідно до податкового законодавства) у кількості 5 849 кВт/год - становить 42 697,70грн;

- у період з 21.01.2025 по 31.12.2025 за ціною 7,4891916грн (з якої: 5,554763грн - вартість електричної енергії, як товару; 0,68623грн - тариф на послуги з передачі; ПДВ - 20%) у кількості 57 188 кВт/год - становить 428 291,89грн.

Водночас, навіть при розрахунку загальної вартості електричної енергії із застосуванням з 01.01.2025 тарифу на послуги з передачі електричної енергії, встановленого Постановою НКРЕКП №2200 від 19.12.2024 у розмірі 0,68623грн за 1 кВт/год, вартість поставленої у 2025 році електричної енергії (у тому числі спірний місяць - грудень 2025 року) у загальній кількості 63 037 кВт/год за ціною 7,4891916грн (з якої: 5,554763грн - вартість електричної енергії, як товару; 0,68623грн - тариф на послуги з передачі; ПДВ - 20%) становить 472 096,17грн.

При цьому, як було встановлено судом вище, ХЦРД "Веселка" сплачено на користь ТОВ "Газенерго-Трейд" вартість електричної енергії на суму 490 318,29грн, що підтверджується наявними у матеріалах справи платіжними інструкціями.

За викладеного, у ХЦРД "Веселка" відсутня заборгованість перед ТОВ "Газенерго-Трейд", у зв`язку з чим суд висновує про відсутність правових підстав для задоволення первісних позовних вимог ТОВ "Газенерго-Трейд" до ХЦРД "Веселка" про стягнення 60 478,79грн боргу за договором на закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025, тому у задоволенні первісних позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.

Судові витрати за результатом розгляду справи.

Згідно з частинами 1, 2 ст.123 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до пункту 2 частини 1 ст.129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до господарського суду ТОВ "Газенерго-Трейд" сплачено 3 328,00грн судового збору, що підтверджується платіжною інструкцією №7707 від 04.03.2026 (а.с.6).

У зв`язку з відмовою у задоволенні первісного позову судові витрати, згідно статті 129 ГПК України, покладаються на Товариство.

При зверненні із зустрічним позовом ХЦРД "Веселка" сплачено судовий збір у загальному розмірі 5 324,80грн, що підтверджується платіжними інструкціями №191 від 21.04.2026 на суму 2 662,40грн та №154 від 10.04.2026 на суму 2 662,40грн (а.с.116-117).

Враховуючи задоволення зустрічного позову у повному обсязі на ТОВ "Газенерго-Трейд" покладається 5 324,80грн витрат по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні первісного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" до Хорошівського Центру розвитку дитини "Веселка" про стягнення 60 478,79грн боргу за договором на закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025 - відмовити.

2. Зустрічний позов Хорошівського Центру розвитку дитини "Веселка" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" про визнання недійсними додаткових угод до договору - задовольнити.

3. Визнати недійсною додаткову угоду №1 від 21.01.2025 до договору про закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025, укладену між Товариством з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" (код ЄДРПОУ 42827548) та Хорошівським Центром розвитку дитини "Веселка" (код ЄДРПОУ 25311439).

4. Визнати недійсною додаткову угоду №2 від 03.11.2025 до договору про закупівлю (постачання) електричної енергії №1 від 09.01.2025, укладену між Товариством з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" (код ЄДРПОУ 42827548) та Хорошівським Центром розвитку дитини "Веселка" (код ЄДРПОУ 25311439).

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенерго-Трейд" (79026, Львівська область, місто Львів, вулиця Стрийська, будинок 86В, квартира 1, код ЄДРПОУ 42827548) на користь Хорошівського Центру розвитку дитини "Веселка" (12101, Житомирська область, Житомирський район, селище Хорошів(З), вулиця Незалежності, будинок 25А,код ЄДРПОУ 25311439): 5 324,80грн витрат по сплаті судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 20.07.26

Суддя Кравець С.Г.

Направити:

1 - ТОВ "Газенерго-Трейд" та представнику - електронний кабінет,

2 - ХЦРД "Веселка" та представнику - електронний кабінет.