Рішення № 138315649, 03.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2026 рокуСправа №160/2745/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИ ХАБ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення надмірно сплаченого податку на прибуток,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИ ХАБ» (пр. Поля Олександра, буд. 93-Д, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 44414727) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ ВП 44118658), Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (вул. 93-ї Холодноярської Бригади, буд. 1, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 37988155), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головноого управління ДПС у Дніпропетровській області щодо неповернення Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИ ХАБ» надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники (код бюджетної класифікації 11021000) на бюджетний рахунок пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства (код класифікації 21081000) у розмірі 194000 грн. відповідно до заяви №55355281 від 25.12.2025;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИ ХАБ» надмірно сплачений податок на прибуток підприємств, який сплачують інші платники (код бюджетної класифікації 11021000) на бюджетний рахунок пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства (код класифікації 21081000) у розмірі 194000 грн. відповідно до заяви №55355281 від 25.12.2025.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю залишення без розгляду заяви про повернення надмірно сплачених коштів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 року у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИ ХАБ» про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в адміністративній справі №160/2745/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИ ХАБ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення надмірно сплаченого податку на прибуток відмовлено.

05.03.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача 1, в якому останній заперечує проти задоволення позову та зазначає, що позивач звернувся до ГУ ДПС у Дніпропетровській області з заявою про повернення помилкового та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені №55355281 від 25.12.2025 року (далі Заява), в якій просив повернути надміру сплачену суму грошових зобов`язань за платежем податок на прибуток підприємств, які сплачують інші підприємства (код класифікації доходів бюджету 11021000) на бюджетний рахунок пеня пеня за порушення термiнiв розрахунків у сферi зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства (код класифікації доходів бюджету 21081000) у розмірі 194000 грн. Листом ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 14.01.2026 №2910/6/04-36-04-08-16 Заяву було залишено без розгляду з огляду на необхідність підтвердження визначення «надміру сплачені грошові зобов`язання (з урахуванням норм пп. 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 ПК України), що можливо здійснити під час проведення контрольно перевірочних заходів. Крім того, відповідач 1 вказує що повернення надмірно сплачених коштів, що виникли внаслідок уточнення раніше задекларованих показників можливо лише після ретельної перевірки правомірності такого повернення.

13.03.2026 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (відповідач 2) до суду надіслано відзив на позовну заяву, відповідно до якої відповідач 2 вказує, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань за напрямом перерахування коштів, які виникли внаслідок самостійного уточнення показників у бік зменшення суми грошових зобов`язань, що були раніше задекларовані та сплачені, можливе після здійснення контрольно перевірочних заходів. Зазначає, що відсутність можливості контролюючого органу провести перевірку правомірності повернення надмірно сплачених коштів не може свідчити про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

01.05.2026 до суду надіслані додаткові пояснення позивачем, в яких Товариство заперечує проти доводів відповідачів викладених у відзивах та наполягає на повному задоволенні позовних вимог.

Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ТОВ «ЕНЕРДЖИ ХАБ» було подано до ГУ ДПС у Дніпропетровській області заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань від 25.12.2025 та отримано квитанцію №2, документ: j13020 заява про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошового зобов`язань та пені, реєстраційний номер: 55355281, за період: грудень 2025 року та зазначено, що документ прийнято.

Переплата виникла на розрахунковому рахунку ТОВ «ЕНЕРДЖИ ХАБ») з податку на прибуток (код класифікації доходів бюджету 11021000) за рахунок подання уточнюючих податкових декларацій, а саме:

- по уточнюючій податковій декларацiї з податку на прибуток підприємств №9388046089 вiд 29.07.2025 за 9 міс.2023 року (збiльшено переплату на суму 71985 грн);

- по уточнюючій податковій декларацiї з податку на прибуток підприємств №9429525383 вiд 29.07.2025 за 1 півр. 2024 року (збiльшено переплату на суму 122294грн).

Листом №2910/6/04-36-04-08-16 від 14.01.2026 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області повідомило, що у зв`язку з тим, що переплата по коду класифікації бюджету 11021000 (п-к на прибуток підприємств який сплачують iншi підприємства) ТОВ «ЕНЕРДЖИ ХАБ» (код за ЄДРПОУ 44414727) потребує підтвердження «надміру сплачені грошові зобов`язання», що можливо здійснити під час проведення контрольно-перевірочних заходів, заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені від 25.12.2025 року №55355281 залишено без розгляду.

Вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, звернувся до до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - ПК України).

Відповідно до п.43.4 ст.43 ПК України платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на рахунок платника податків у банку, небанківському надавачу платіжних послуг; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг.

Згідно із п.43.5 ст.43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку та подає його для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Наказом Міністерства фінансів України від 11.02.2019 №60 (зареєстрованого Мінюстом України 08.04.2019 за №370/33341) затверджено Порядок інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення (перерахування) платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені.

Відповідно до п.1-2 Розділу ІІІ Порядку №60 повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, пені та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які повертаються територіальним органом ДПС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу (далі - податкова декларація)), поданої до територіального органу ДПС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Заява може бути подана платником до територіального органу ДПС в електронній формі за допомогою засобів інформаційно-комунікаційних систем та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.

У заяві платник зазначає назву помилково та/або надміру сплаченого податку, збору, платежу, його суму, дату сплати і реквізити з платіжного документа, за якими кошти перераховано до бюджету (код класифікації доходів бюджету, бюджетний рахунок, на який перераховано кошти, код ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім`я якого відкрито рахунок), та визначає напрям перерахування помилково та/або надміру сплачених коштів, що повертаються.

Згідно із п.4-6, 9 Розділу ІІІ Порядку №60 після надходження до територіального органу ДПС подана в електронній формі заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань, пені та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, автоматично після перевірки засобами антивірусного захисту інформації вноситься до Журналу опрацювання заяв на повернення (далі - Журнал), який ведеться засобами інформаційно-комунікаційної системи органів ДПС.

Якщо за результатами розгляду заяви підрозділом територіального органу ДПС, що виконує функції з адміністрування відповідного податку, збору, платежу, встановлено правомірність повернення коштів, працівник цього підрозділу вносить до Журналу відмітку про правомірність повернення відповідної суми коштів.

У разі якщо за результатами розгляду заяви правомірність повернення коштів не встановлено, у строки, визначені абзацами другим-четвертим цього пункту, підрозділ територіального органу ДПС, що виконує функції з погашення боргу, готує та направляє платнику письмове повідомлення з відмовою у поверненні коштів із зазначенням причини такої відмови.

Сформовані електронні висновки про повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, пені та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками територіальних органів ДПС у строк не пізніше 17:00 шостого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви ДПС в автоматичному режимі надсилає до Казначейства для виконання.

Наведені положення Порядку №60 вказують на те, що правомірними варіантами поведінки територіального органу ДПС, в питанні розгляду заяви платника про повернення надмірно сплачених грошових зобов`язань, є: або формування та направлення органу Казначейства висновку про повернення надмірно сплачених грошових зобов`язань, або направлення платнику письмового повідомлення з відмовою у поверненні коштів із зазначенням причини такої відмови.

У спірному випадку Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, на обліку якого перебуває позивач, не вчинив жодних дій, які передбачені Порядком №60, натомість, направив позивачу листа, в якому зазначив про залишення заяви без розгляду.

Верховний Суд в постанові від 22.02.2023 у справі № 640/41/20 наголошує, що розширення податковими органами вимог до заяви порівняно зі ст. 43 Податкового кодексу є неприпустимим. Органи ДПС зобов`язані або підготувати висновок, або надати вмотивовану письмову відмову, а не просто ігнорувати чи повертати заяви з надуманих причин.

Отже, за встановлених у цій справі обставин суд приходить до висновку про те, що Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було допущено протиправну бездіяльність під час розгляду заяви позивача про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток.

Щодо права позивача на повернення надмірно сплаченого податку на прибуток.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Згідно з підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 ПК України надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету або на єдиний рахунок понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

У відповідності із підпунктом 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 ПК України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Умови повернення помилково та/бо надміру сплачених грошових зобов`язань та пені визначено статтею 43 ПК України.

Згідно з пунктами 43.1 - 43.4 статті 43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на рахунок такого платника податків у банку або небанківському надавачу платіжних послуг, або на єдиний рахунок, або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на рахунок платника податків у банку, небанківському надавачу платіжних послуг; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг.

В силу вимог пункту 43.5 статті 43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Згідно з пунктом 43.6 статті 43 Податкового кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

З огляду на наведені положення норм права можливо дійти висновку про те, що обов`язковою передумовою повернення платнику податків надміру/помилково сплачених коштів, є одночасна наявність таких обставин: 1) відсутність у такого платника податкового боргу; 2) подання платником податків заяви про повернення коштів протягом 1095 днів від дня виникнення переплати; 3) відповідність поданої заяви вимогам пункту 43.4 статті 43 ПК України.

У цій справі встановлено та не спростовано відповідачами те, що на час подання заяви про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток у позивача була відсутня заборгованість зі сплати усіх податків, зборів, обов`язкових платежів. Не ставиться під сумнів відповідачами і те, що подана позивачем заява за формою та змістом відповідала вимогам пункту 43.4 статті 43 ПК України.

Визначаючи спосіб захисту порушеного права, суд не вбачає підстав для стягнення вказаних сум з Державного бюджету, як на тому наполягав позивач, оскільки такий спосіб захисту права як стягнення може бути застосований виключно у випадках коли чинним законодавством не врегульовано порядок повернення сплачених сум податків, зборів, обов`язкових платежів з бюджету. У спірних відносинах такий порядок врегульований, зокрема, механізм повернення сум надмірно сплачених податків визначений вищенаведеними положеннями ст.43 ПК України та Порядку №60.

З цих підстав суд вважає, що належним способом захисту порушеного права у спірних відносинах є зобов`язання податкового органу повторно розглянути заяву ТОВ «Енерджи Хаб» про повернення надмірно сплаченого податку та надати обґрунтовану відповідь з врахуванням висновків суду.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина 3 статті 139 КАС України).

Оскільки позов задоволено частково, суд стягує на користь позивача судовий збір у сумі 1331,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИ ХАБ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення надмірно сплаченого податку на прибуток - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо неповернення Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИ ХАБ» надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники (код бюджетної класифікації 11021000) на бюджетний рахунок пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства (код класифікації 21081000) у розмірі 194000 грн. відповідно до заяви №55355281 від 25.12.2025.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повторно розглянути заяву Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИ ХАБ» №55355281 від 25.12.2025 про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники (код бюджетної класифікації 11021000) на бюджетний рахунок пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства (код класифікації 21081000) у розмірі 194000 грн., з врахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИ ХАБ» судовий збір у сумі 1331,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна