Рішення № 138310712, 15.07.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2026 року Чернігів Справа № 620/6904/26

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оформлене повідомленням від 21 квітня 2026 року № 2В/2/1474/3 (додаток 7 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560).

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відмова ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оформлене повідомленням від 21 квітня 2026 року № 2В/2/1474/3 (додаток 7 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560), є протиправною та порушує його права.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без участі його представника.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Порядок та підстави надання відстрочок від призову на військову службу військовозобов`язаних громадян України під час мобілізації, на особливий період визначений та регламентується такими нормативно-правовими та підзаконними актами:

1. Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», (далі - Закон), зокрема статтею 23 Закону, (офіційний текст - за посиланням:

https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/3543-12#n420);

2. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», (далі - Постанова), (офіційний текст - за посиланням:

https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/560-2024-%D0%BF#Text);

3. Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», (далі - Порядок), зокрема пунктами 56 - 67 Порядку, (офіційний текст - за посиланням:

https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/560-2024-%D0%BF#Text).

4. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (офіційний текст - за посиланням:

https://zakon.rada. gov, ua/la ws/show/1487-2022-%D0%BF#Text).

5. «Положенням про комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації», затвердженим наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 26.06.2026 року №464 (копія додається до цього відзиву).

Відповідно до ч. 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21 жовтня 2019 року (далі - стаття 23 Закону №3543-XII), не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані.

Дія норм статті Закону №3543-XII не поширюється на не військовозобов`язаних осіб, в тому числі на військовослужбовців, військовослужбовців резерву першої черги (оперативного резерву).

За даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - ЄДРПВР), Єдиної автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи Міністерства оборони України « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі - ЄАІТС «Оберіг»), з 19.04.2024, Позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) на підставі абз.2 п.3 ч.1 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу, як особа, зарахована в особливий період на службу у військовому оперативному резерві (копія витягу з наказу командира НОМЕР_1 бригади охорони громадського порядку північного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України від 18.04.2024 року №89 додається до цього відзиву).

18.04.2026 Позивач, особисто, через центр надання адміністративних послуг Бахмацької міської ради Чернігівської області подав на ім`я голови комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Комісія з питань надання відстрочок) заяву №20260418-625059 щодо надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

21.04.2026 Комісією з питань надання відстрочок заяву та підтвердні документи до неї про надання Позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 1 частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» розглянуті встановленим порядком.

За результатами розгляду письмового звернення Позивача Комісією з питань надання відстрочок ухвалене колегіальне рішення про відмову у наданні Позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, яке зафіксоване протоколом засідання №22 від 21.04.2026 року.

У позові Відповідач зазначає, що відповідно до абзацу восьмого пункту 60 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024року №560 (далі - Порядок №560), ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановленим порядком, повідомив відповідний центр надання адміністративних послуг та надіслав заявникові (Позивачеві) офіційне повідомлення про відмову у наданні йому відстрочки (додаток 7 до Порядку №560), на зазначену у заяві Позивача адресу електронної пошти.

Разом з цим Відповідач повідомляє, що підпунктом 8 пункту 1071 Положення про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 29 жовтня 2012 року № 618/2012 (далі - Положення) визначено, що резервіст, зарахований до військового оперативного резерву, підлягає виключенню з військового оперативного резерву та звільненню зі служби у військовому резерві у зв`язку з виникненням обставин, передбачених статтею 23 Закону України №3543-ХІІ, внаслідок яких резервіст не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на підставі рапорту резервіста.

Пунктом 1072 Положення визначено, що виключення резервіста з військового оперативного резерву та його звільнення із служби у військовому резерві здійснюється у порядку, визначеному пунктом 108 цього Положення.

Згідно з пунктом 108 Положення, - звільнення резервіста зі служби у військовому резерві на підставах, передбачених пунктом 28, пунктом 1071, абзацом другим пункту 1201 цього Положення, здійснюється командиром (начальником) військової частини (установи) шляхом видання відповідного наказу.

Командир (начальник) військової частини (установи) у триденний строк після видання наказу про звільнення резервіста зі служби у військовому резерві надсилає витяг з наказу та особову справу резервіста до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому резервіст перебуває на військовому обліку.

Датою звільнення зі служби у військовому резерві є день видання командиром (начальником) військової частини (установи) відповідного наказу про звільнення резервіста зі служби у військовому резерві.

Відповідно до пункту 109 Положення, - резервіст, який бажає звільнитися зі служби у військовому резерві, подає за наявності підстав, передбачених цим Положенням, рапорт та документи, які підтверджують підставу звільнення.

У рапорті зазначаються підстави звільнення зі служби у військовому резерві та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому резервіст перебуває на військовому обліку.

Станом на 290.06.2026, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_4 , витяг з наказу про звільнення Позивача з військової служби у військовому резерві та його особова справа військовослужбовця резерву, не надходили.

Окремо суд зазначає, що оформленню відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період з підстав, передбачених статтею 23 статтею 23 Закону України №3543-ХІІ, повинно передувати звільнення зі служби у військовому резерві.

Таким чином, станом на 27.06.2026, Позивач не є військовозобов`язаним, на нього не поширюється дія норм статті 23 Закону №3543-XII.

Натомість, Позивач є солдатом резерву першої черги, якого зараховано на службу у військовому оперативному резерві у особливий період.

На дату звернення Позивача до Відповідача, єдиним органом, що визначає доцільність використання Позивача, у якості військовослужбовця оперативного резерву, в умовах особливого періоду воєнного стану, є командування НОМЕР_1 бригади охорони громадського порядку північного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України.

Юрисдикція ІНФОРМАЦІЯ_5 , Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 не поширюється на особовий склад резерву першої черги (оперативного резерву) підрозділів Збройних Сил України, Національної гвардії України інших військових формувань, утворених відповідно до Конституції та законів України, що входять до складу Сил оборони України. Натомість така юрисдикція поширюється на військовозобов`язаних осіб, які перебувають на загальному військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 та його структурних територіальних підрозділах, одним з яких є ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 ).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Від так суд дійшов переконання, що в ході взаємодії з Позивачем, як з військовослужбовцем резерву НОМЕР_1 бригади охорони громадського порядку ІНФОРМАЦІЯ_8 , Відповідач діяв виключно у межах своєї компетенції та чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 17 липня 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ