Рішення № 138310586, 17.07.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2026 року справа № 580/5602/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом сільськогосподарського виробничого кооперативу «Козацький» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов сільськогосподарського виробничого кооперативу «Козацький» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 22.05.2026 №1431/23-00-09-03-36 «Про припинення дії ліцензії на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки»;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального інформацію щодо анулювання СВК «Козацький» ліцензії №23120414202500633 терміном дії з 24.04.2025 на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки та поновити про неї інформацію (внести відомості) до цього Реєстру.

В обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що підставою для прийняття спірного рішення слугувала та обставина, що посадові особи контролюючого органу під час фактичної перевірки (акт від 24.04.2026 №6432/23-00-09-01-16/03792740) було виявлено факт невідповідності відомостей, які містяться в Єдиному реєстрі ліцензіатів, фактичним даним, зокрема, під час візуального огляду місця зберігання пального, як зазначено в акті перевірки, встановлено наявність 15-ти наземних резервуарів для зберігання пального місткістю 281 м. куб., однак у ліцензії №23120414202500633 терміном дії з 24.04.2025 зазначено місткість саме 285 м. куб., однак не конкретизуючи, яка саме невідповідність послугувала підставою для припинення дії ліцензії позивача (в чому була виражена не відповідність). Позивач зазначає, що фактично відповідачем, як під час перевірки, так і при опрацюванні поданих позивачем первинних документів, з невідомих причин не взято до уваги 1 резервуар (взято лише 15-ть) та не враховано первинні документи основні засоби за період 2023-2026 pоки, в яких зазначено та фактично знаходиться у позивача саме 16 резервуарів, за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Козацьке, вул. Центральна, 58. Кількісний склад резервуарів відповідає дозвільним документам та тим відомостям, з яких виходив орган ліцензування при видачі ліцензії. Відповідач не довів в акті перевірки, що позивач експлуатував та здійснював діяльність із використанням резервуарів, які не охоплювалися дозвільними документами. Відповідачем було складено в одному екземплярі акт зняття залишків товарно - матеріальних цінностей на торговельних об`єктах та/або в складських приміщеннях від 14 квітня 2026 року з невірно визначеною кількістю та об`ємом резервуарів для зберігання пального виключно для потреб власного споживання. Враховуючи вищевикладене, на думку позивача припинення дії ліцензії є неспівмірним заходом впливу та порушує принцип пропорційності адміністративного акта.

Ухвалою суду від 29.05.2026 заяву сільськогосподарського виробничого кооперативу «Козацький» про забезпечення позову, подану до Головного управління Державної податкової служби України у Черкаській області до пред`явлення позову - задоволено частково, зокрема, зупинено дію рішення Головного управління ДПС у Черкаській області №1431/23-00-09-03-36 від 22 травня 2026 року про припинення дії ліцензії №23120414202500633 терміном дії з 24.04.2025 на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки, виданої СВК «Козацький» до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі про оскарження рішення Головного управління ДПС у Черкаській області №1431/23-00-09-03-36 від 22 травня 2026 року про припинення дії ліцензії №23120414202500633 терміном дії з 24.04.2025 на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки, виданої СВК «Козацький».

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 03.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 10.06.2026 у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Черкаській області, про роз`яснення ухвали суду від 29.05.2026 про забезпечення позову в адміністративній справі №580/5602/26 відмовлено.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що під час проведення перевірки СВК «Козацький» контролюючим органом встановлено невідповідність поданих документів до заяви про отримання ліцензії на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки фактичним даним в частині невідповідності загальної місткості резервуарів (ємностей), що використовуються для зберігання пального, що є підставою для припинення дії ліцензії згідно п. 5 ч. 2 ст. 46 Закону №3817, зокрема, що за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с. Козацьке, вул. Центральна, 58, знаходяться резервуари для зберігання пального загальним об`ємом 281 м3, водночас згідно відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального у СВК «Козацький» обліковується ліцензія на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки №23120414202500633 із загальною місткістю резервуарів - 285 м3. Враховуючи вищевикладені обставини, відповідач вважає, що оскаржуване рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.

Представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якій ним зазначено, що доводи відповідача є необґрунтованими, а позов таким, що підлягає до повного задоволення.

Ухвалою суду від 03.07.2026 роз`яснено ухвалу суду від 29.05.2026 про забезпечення позову в адміністративній справі №580/5602/26 та вказано, що вжиті ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 у справі №580/5602/26 заходи забезпечення позову - надання сільськогосподарському виробничому кооперативу «Козацький» тимчасового захисту у вигляді збереження того правового становища, яке існувало до моменту прийняття ГУ ДПС у Черкаській області рішення №1431/23-00-09-03-36 від 22 травня 2026 року про припинення дії ліцензії на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки, тому права заявника підлягають відновленню шляхом виключення з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального інформації (відомостей) про анулювання на підставі рішення №1431/23-00-09-03-36 від 22 травня 2026 року дії ліцензії №23120414202500633 терміном дії з 24.04.2025 на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки, виданої СВК «Козацький», до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що СВК «Козацький» є сільськогосподарським товаровиробником та перебуває на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок 4 групи), тому для здійснення своєї господарської діяльності ним отримано у контролюючого органу ліцензію №23120414202500633 терміном дії з 24.04.2025 на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки.

Відповідно до наказу Головного управління ДПС у Черкаській області від 13.04.2026 №1009-п, та направлень від 13.04.2026 №1546/23-00-09-01-15 та №1547/23-00-09-01-15, контролюючим органом проведено фактичну перевірку діяльності СВК «Козацький» за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с. Козацьке, вул. Центральна, 58. Результати перевірки оформлено актом від 24.04.2026 №6432/23-00-09-01-16/0379274.

Вищезазначеною перевіркою встановлено порушення позивачем вимог:

- пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, так як не зареєстровано в Системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового СВК «Козацький» акцизний склад за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с. Козацьке, вул. Центральна, 58;

- ст. 43 Закону України від 18.06.2024 №3817-IХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

На підставі виявлених порушень відповідачем прийнято рішення від 22.05.2026 №1431/23-00-09-03-36 «Про припинення дії ліцензії на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки».

Позивач вважаючи, що вищевказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, а також посилення боротьби з їх незаконним виробництвом та обігом на території України врегульовано Законом України від 18.06.2024 №3817-IХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі - Законом №3817-IХ).

Відповідно до положень статті 1 Закону №3817-ІХ для цілей цього Закону наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

ліцензіат - суб`єкт господарювання, якому надано ліцензію на право провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності (пункт 38);

ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності (пункт 40);

надання ліцензії - надання суб`єкту господарювання права на провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про надання ліцензії на право провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності та внесення органом ліцензування відомостей про надану ліцензію до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, або Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, а в передбачених цим Законом випадках - також шляхом набуття такого права автоматично (пункт 53);

зберігання пального - надання послуг та/або діяльність, пов`язана із здійсненням операцій приймання, навантаження, розвантаження, розміщення та/або видавання пального (власного чи отриманого від інших осіб) (пункт 32);

місце зберігання пального - об`єкт нерухомого майна, відмінний від земельної ділянки, або єдиний (цілісний) майновий комплекс, на території якого здійснюється приймання, навантаження, розвантаження, розміщення та/або видавання пального (власного або отриманого від інших осіб), який належить суб`єкту господарювання на праві власності або користування (пункт 48);

місце зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або резервуари, ємності, та/або тара (крім споживчої тари, тари споживача та поворотної тари (газові балони) кожна об`ємом до 60 літрів включно), які належать суб`єкту господарювання на праві власності або користування і призначені для зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/ або промислової переробки таким суб`єктом господарювання (пункт 49).

Відповідно до частини першої, другої статті 28 Закону №3817-ІХ зберігання пального здійснюється суб`єктами господарювання за наявності ліцензії на право зберігання пального або на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки. Суб`єкти господарювання отримують ліцензію на право зберігання пального, на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки на кожне місце зберігання пального.

Згідно з частиною п`ятою статті 28 Закону №3817-ІХ суб`єкти господарювання здійснюють зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки у споживчій тарі кожна об`ємом до 60 літрів включно без отримання ліцензії на право зберігання пального, на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки.

Частиною сьомою статті 28 Закону №3817-ІХ встановлено, що під час проведення перевірки з питань дотримання вимог цього Закону суб`єкти господарювання, які отримали ліцензію на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки, зобов`язані в день початку перевірки надати посадовим особам податкового органу, які проводять перевірку, інформацію про адреси або кадастрові номери всіх земельних ділянок, на яких розміщені ємності для зберігання пального, їхню кількість та місткість, а також надати таким посадовим особам можливість огляду таких ємностей.

Матеріалами справи підтверджено, що СВК «Козацький» є сільськогосподарським товаровиробником та перебуває на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок 4 групи), тому для здійснення своєї господарської діяльності ним отримано у контролюючого органу ліцензію №23120414202500633 терміном дії з 24.04.2025 на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки.

Відповідно до ст. 46 Закону №3817-IХ дія ліцензії припиняється шляхом прийняття органом ліцензування, який надав відповідну ліцензію, рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності. Вичерпний перелік підстав для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності наведено в ч. 2 ст. 46 Закону №3817-ІХ.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 46 Закону №3817-IХ однієї з підстав для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності є невідповідність відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та/або відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, та / або документів, доданих до заяви про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, заяви про внесення змін до відомостей, що містяться у таких реєстрах, фактичним даним, виявленим контролюючим органом у ході перевірки та зафіксованим в акті такої перевірки (крім випадків, коли така невідповідність зумовлена зміною назви області, району, населеного пункту, вулиці, іншого об`єкта топоніміки населених пунктів відповідно до законодавства України або зміною кодів адміністративно-територіальних одиниць чи територій територіальних громад згідно з Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад).

Так, в акті перевірки від 24.04.2026 №6432/23-00-09-01-16/0379274 вказано, що під час проведення перевірки СВК «Козацький» контролюючим органом встановлено невідповідність поданих документів до заяви про отримання ліцензії на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки фактичним даним в частині невідповідності загальної місткості резервуарів (ємностей), що використовуються для зберігання пального, що є підставою для припинення дії ліцензії згідно п. 5 ч. 2 ст. 46 Закону №3817-ІХ, зокрема, що за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с. Козацьке, вул. Центральна, 58, знаходяться резервуари для зберігання пального загальним об`ємом 281 м3, водночас згідно відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального у СВК «Козацький» обліковується ліцензія на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки №23120414202500633 із загальною місткістю резервуарів - 285 м3.

Однак суд зазначає, що контролюючим органом під час перевірки позивача встановлено наявність лише 15-ти наземних резервуарів для зберігання пального місткістю 281 м. куб., однак відповідачем, як під час перевірки, так і при опрацюванні поданих СВК «Козацький» первинних документів, не взято до уваги ще один 1 резервуар та не враховано первинні документи, основні засоби за період 2023-2026 pоки, в яких зазначено про те, що у позивача фактично знаходиться у користуванні саме 16 резервуарів, за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Козацьке, вул. Центральна, 58, відповідно, кількісний склад резервуарів відповідає дозвільним документам та їх ємності.

Стосовно посилання відповідача на те, що СВК «Козацький» не зареєстровано в Системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового акцизний склад за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с. Козацьке, вул. Центральна, 58, суд зазначає наступне.

Приписами підпункту 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що акцизний склад - це:

а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів;

б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Не є акцизним складом:

а) приміщення відокремлених підрозділів розпорядника акцизного складу, які використовуються ним виключно для пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі маркованих марками акцизного податку горілки та лікеро-горілчаних виробів, відвантажених з акцизного складу, а також для здійснення оптової та/або роздрібної торгівлі відповідно до отриманої розпорядником акцизного складу ліцензії;

б) приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання (крім платника єдиного податку четвертої групи) - власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Критерій, визначений цим підпунктом, щодо загальної місткості ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не застосовується до ємностей суб`єктів господарювання, які є розпорядниками хоча б одного акцизного складу;

в) приміщення або територія незалежно від загальної місткості розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального, власником або користувачем яких є суб`єкт господарювання - платник єдиного податку четвертої групи, який отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 10000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам;

г) паливний бак як ємність для зберігання пального безпосередньо в транспортному засобі або обладнанні чи пристрої;

ґ) приміщення або територія, у тому числі платника податку, де зберігається або реалізується виключно пальне у споживчій тарі ємністю до 5 літрів включно, отримане від виробника або особи, яка здійснила його розлив у таку тару

Отже, передбачений нормою підпункту 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 ПК України виняток застосовується при таких умовах, а саме: (1) загальна місткість розташованих на території (в приміщенні) ємностей не перевищує 200 кубічних метрів; (2) суб`єкт господарювання (власник або користувач такого приміщення або території) отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів; (3) пальне використовується виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і суб`єкт господарювання не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Водночас, суд також звертає увагу, що згідно пункту 47 підрозділу 5 розділу XX Податкового кодексу України визначено, що у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 30 днів з дня його припинення або скасування, а для випадків, передбачених абзацом третім цього пункту щодо зберігання пального у ємностях загальною місткістю від 2000 літрів до 5000 літрів, - до визначеної дати припинення можливості бойових дій або дати завершення бойових дій, на доповнення до критеріїв, визначених підпунктом 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу, не є акцизним складом:

приміщення або територія, у тому числі платника акцизного податку з реалізації пального, у кожному (на кожній) з яких загальна місткість розташованих ємностей для зберігання пального, що використовується виключно для заправлення електрогенераторних установок, не перевищує 2000 літрів.

Окрім того, нормою підпункту 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 ПК України також встановлено виняток, що не є акцизним складом паливний бак, як ємність для зберігання пального безпосередньо в транспортному засобі або обладнанні чи пристрої.

Виходячи з аналізу наведених норм, суд дійшов висновку, що у випадку, якщо протягом календарного року суб`єкт господарювання отримує пальне в межах одного приміщення або однієї території незалежно від загальної місткості розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального, власником або користувачем яких є суб`єкт господарювання в обсягах, що перевищують 1000 кубічних метрів, він зобов`язаний здійснити реєстрацію акцизного складу.

Водночас, на переконання суду, до умови «отримання пального в обсягах 1000 кубічних метрів» не входить: 1) обсяг пального, внаслідок отримання пального через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним; 2) обсяг пального у ємності для зберігання пального, що використовується виключно для заправлення електрогенераторних установок, не перевищує 2000 літрів; 3) обсяг пального у ємності для зберігання пального безпосередньо в транспортному засобі або обладнанні чи пристрої.

Крім того, суд звертає увагу, що норми підпункт 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 ПК України не є взаємовиключними та до платника податків можуть застосовуватися декілька умов цієї норми, за умови, якщо останній підпадає під визначені нормою критерії.

Таким чином, контролюючий орган безпідставно та без урахування вищевикладених вимог ПК України дійшов висновку про те, що СВК «Козацький» не зареєстровано в Системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового акцизний склад за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с. Козацьке, вул. Центральна, 58.

Крім того, суд вважає за необхідне зауважити, що Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях неодноразово підкреслював особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Принцип «належного урядування» не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. Будь-яка інша позиція була б рівнозначною санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам. З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Таким чином, суд дійшов висновку визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 22.05.2026 №1431/23-00-09-03-36 «Про припинення дії ліцензії на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки».

Частиною 4 ст. 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до п. 29 ст. 1 Закону України 3817-IX Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального - складова інформаційно-комунікаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, що містить перелік суб`єктів господарювання, яким надано ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі наданих ліцензій.

Згідно ч. 1 ст. 35 Закону України 3817-IX адміністратором та держателем Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Створення та функціонування Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, у тому числі його програмно-технічних засобів, здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, міжнародної технічної допомоги та з інших джерел, не заборонених законом. Власником Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, у тому числі його програмно-технічних засобів та виключних майнових прав на його програмне забезпечення, є держава в особі держателя зазначеного реєстру. Внесення відомостей до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального здійснюється за результатами проведення обробки (перевірки) інформації, зазначеної у заяві про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, в автоматичному режимі або посадовою особою органу ліцензування на підставі рішення суду, що набрало законної сили (п. 4 ч. 3 ст. 35 Закону України 3817-IX).

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 35 Закону України 3817-IX відомості Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального можуть змінюватися/виключатися органом ліцензування на підставі рішення суду, що набрало законної сили.

Пунктом 65 ст. 1 Закону України 3817-IX передбачено, що орган ліцензування: - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, - у частині здійснення ліцензування виробництва спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального, вирощування тютюну, ферментації тютюнової сировини, а також у частині здійснення в автоматичному режимі ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки; - територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, - у частині здійснення ліцензування оптової торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, алкогольними напоями, сидром та перрі (без додавання спирту), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним, роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним, зберігання пального.

З аналізу наведених положень видно, що інформація щодо анулювання ліцензії на право на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального.

Відтак, обираючи спосіб захисту прав позивача суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Отже, суд з метою повного відновлення прав позивача дійшов висновку зобов`язання відповідача видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального інформацію щодо анулювання сільськогосподарському виробничому кооперативу «Козацький» ліцензії №23120414202500633 терміном дії з 24.04.2025 на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки за адресою місця зберігання: Черкаська область, Звенигородський район, с. Козацьке, вул. Центральна, 58 та поновити про неї інформацію (внести відомості) до цього Реєстру.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивачки є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 22.05.2026 №1431/23-00-09-03-36 «Про припинення дії ліцензії на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки».

Зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального інформацію щодо анулювання сільськогосподарському виробничому кооперативу «Козацький» ліцензії №23120414202500633 терміном дії з 24.04.2025 на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Козацьке, вул. Центральна, 58 та поновити про неї інформацію (внести відомості) до такого Реєстру.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області на користь сільськогосподарського виробничого кооперативу «Козацький» сплачений судовий збір в сумі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) грн 00 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ