Ухвала суду № 138305282, 17.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15009/24

УХВАЛА

17 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України в письмовому провадженні) матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №65176/26 від 11.06.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року у справі №420/15009/24,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.01.2024 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію з 01.01.2024 року ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 25.08.2023 по справі №420/13910/23, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385).

Рішення суду набрало законної сили 13.08.2024 року.

24.10.2024 року Одеським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи.

Ухвалою суду від 17.04.2026 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №35249/26 від 31.03.2026 року. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року у справі №420/115009/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у шістдесятиденний строк звіт про виконання судового рішення у справі №420/15009/24 з дня отримання копії ухвали.

11.06.2026 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про надання на виконання рішення суду звіту, в якій зазначено:

«…Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 по справі № 420/15009/24, яке набрало законної сили 13.08.2024, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 20.11.2024 проведено перерахунок з 01.01.2024 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 22000,00 грн, (копія розрахунку додається).

Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 15189,55 грн.

Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 301,00 грн (відкладена заборгованість) в березні-травні 2026 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями (скриншоти додаються).

Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік.

Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії в подальшому буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додаються).

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.…»

Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Разом з тим суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан.

Надалі воєнний стан продовжувався та на момент розгляду цієї заяви воєнний стан продовжено.

З огляду на вищезазначені обставини через існуючу загрозу життю та здоров`ю людей заяву позивача розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглянувши вказану заяву суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з резолютивної частини рішення, судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію з 01.01.2024 року ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 25.08.2023 по справі №420/13910/23, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підтвердження вжиття заходів з метою повного виконання рішення суду Відповідачем надані копії перерахунків з 01.01.2024 року та з 01.12.2024 року та розрахунку на доплату, з яких вбачається, що на виконання рішення суду Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 по справі № 420/15009/24, яке набрало законної сили 13.08.2024, 20.11.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 22000,00 грн (копія розрахунку додається).

Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 15189,55 грн.

Загальна сума заборгованості за період з 01.01.2024 по 30.11.2024 склала 22000,00 грн.

Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 301,00 грн (відкладена заборгованість) в березні-травні 2026 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями (скриншоти додаються).

Станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 12.07.2024 по справі №420/15009/24 становить 21699,00 грн, який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

В той же час, зі звіту вбачається, що у зв`язку з відсутність фінансування, Головне управління фактично не має можливості здійснити виплату коштів Позивачу на картковий рахунок через відсутність на своїх рахунках коштів призначених для здійснення оплати згідно з рішенням суду.

З огляду на вищезазначене, відповідач не надав до суду доказів вжиття всіх залежних від нього дій для повного виконання рішення у даній справі.

Разом з тим, щодо доводів позивача, які викладені в заяві про встановлення звіту, що станом на 30.03.2026 року Відповідач не нараховує та не виплачує вищезазначену доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, а виплачується лише 791,30 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», що підтверджується відомостями з електронного кабінету ПФУ Позивача суд зазначає наступне.

Разом з тим, щодо зауважень ОСОБА_2 викладених в заяві про встановлення контролю суд зазначає, що в мотивувальній частині рішення визначено межі предмету спору та зокрема зазначено наступне:

Предметом розгляду у даній справі була протиправна відмова ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.01.2024 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

На виконання рішення суду Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 по справі № 420/15009/24, яке набрало законної сили 13.08.2024, 20.11.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 і з 01.12.2024, сума доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 призначена без обмеження у розмірі 2000,00 грн.

З огляду на зазначені мотиви суд приходить до висновку, що обставини здійснення перерахунку пенсії після набрання чинності рішенням законної сили (зі слів заявника з березня 2026 року) судовому контролю не підлягають, оскільки судом не вирішувались.

Підсумовуючи, суд приходить до висновку, що заходи, які вжиті Відповідачем для виконання судового рішення, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення в частині виплати заборгованості пенсії з 01.01.2024 року по 30.11.2024 року, у зв`язку з чим суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі та зобов`язати відповідача надати відомості про керівника для вирішення питання про накладення штрафу.

Керуючись статтями 2-9, 167, 243, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти в частині звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №65176/26 від 11.06.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року у справі №420/15009/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року у справі №420/15009/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року у справі №420/15009/24 протягом дев`яноста днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА