Ухвала суду № 138292903, 16.07.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

"16" липня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/5360/25

Суддя Господарського суду Одеської області Цісельський О.В.,

розглядаючи справу № 916/5360/25

за позовом: Бериславської окружної прокуратури Херсонської області (74300, Херсонська обл., м. Берислав, вул. 1 Травня, № 223) в інтересах держави в особі:

1. Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, № 12/2);

2. Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрація) (73003, Херсонська обл., м. Херсон, площа Свободи, № 1)

до відповідача: Милівської сільської ради (74351, Херсонська обл., Бериславський р-н, с. Милове, вул. Бериславська, № 36)

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2025 Бериславська окружна прокуратура Херсонської області звернулася до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України та Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрації) до Милівської сільської ради, в якій просить суд усунути перешкоди власнику державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 190,7315 га з кадастровим номером 6520684200:04:001:0372 шляхом:

- скасування рішення державного реєстратора Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Розковерко О.С., індексний номер рішення 55986499 від 29.12.2020 про державну реєстрацію права комунальної власності Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 190,7315 га з кадастровим номером 6520684200:04:001:0372, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, з одночасним припиненням права комунальної власності Милівської сільської ради на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 190,7315 га з кадастровим номером 6520684200:04:001:0372, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, номер запису про речове право 39968789, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2261785665206, шляхом скасування державної реєстрації речового права;

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6520684200:04:001:0372 площею 190,7315 га.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор посилається на те, що за результатами опрацювання обставин передачі в комунальну власність земель сільськогосподарського призначення встановлено, що частина в межах ділянки площею 190,7315 га з кадастровим номером 6520684200:04:001:0372 відноситься до земель природно-заповідного фонду та входить до території НПП «Кам`янська Січ».

05.01.2026 ухвалою Господарського суду Одеської області прийнято позовну заяву (вх.№ 5505/25 від 30.12.2025) до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/5360/25, постановлено справу № 916/5360/25 розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "29" січня 2026 року об 11:40 год.

29.01.2026 у підготовчому засіданні по справі № 916/5360/25 судом постановлено протокольну ухвалу про перерву до "17" лютого 2026 року о 12:00 год.

17.02.2026 у підготовчому засіданні по справі № 916/5360/25 судом постановлено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів за ініціативою суду, а також постановлено протокольну ухвалу про перерву до "05" березня 2026 року об 11:40 год.

05.03.2026 у підготовчому засіданні по справі № 916/5360/25 судом постановлено протокольну ухвалу про перерву до "24" березня 2026 року о 12:00 год

24.03.2026 у підготовчому засіданні по справі № 916/5360/25 судом постановлено протокольну ухвалу про перерву до "15" квітня 2026 року о 14:40 год.

24.04.2026 ухвалою Господарського суду Одеської області підготовче засідання у справі № 916/5360/25 призначено на "05" травня 2026 року об 11:30 год.

05.05.2026 ухвалою Господарського суду Одеської області задоволено клопотання Бериславської окружної прокуратури Херсонської області (вх. № 10160/26 від 24.03.2026), призначено у справі № 916/5360/25 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Херсонському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, та зупинено провадження у справі № 916/5360/25.

22.06.2026 за вх.№ 21674/26 до суду від експерта Херсонського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи за матеріалами справи № 916/5360/25.

26.06.2026 ухвалою Господарського суду Одеської області поновлено провадження у справі №916/5360/25 та призначено підготовче засідання для розгляду клопотання експерта на "14" липня 2026 року об 11:20 год.

Підготовче засідання, призначене ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.06.2026 у справі № 916/5360/25 на 14.07.2026 об 11:20 год., не відбулося у зв`язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Одеса та Одеській області повітряної тривоги, що унеможливило проведення судових засідань, про що секретарем судового засідання складено відповідну довідку.

Чинним законодавством України у сфері цивільного захисту передбачений чіткий алгоритм поведінки громадян та відповідні повноваження органів державної влади, місцевого самоврядування, керівників підприємств і організацій усіх форм власності у випадку виникнення надзвичайної ситуації. Шляхом відповідних оповіщень (сигналів і повідомлень) органи управління цивільного захисту доводять до мешканців населених пунктів інформацію про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, повітряної тривоги, аварій, катастроф, епідемій, пожеж тощо. Після отримання таких оповіщень громадяни мають діяти відповідно до наданих інструкцій та правил цивільного захисту. Зокрема, припинити роботу та вжити необхідних заходів безпеки (рішення Ради суддів України від 05.08.2022 № 23).

Відповідно до наведених приписів судами запроваджено локальні заходи (план, порядок дій, розпорядження) щодо інформування про оголошення повітряної тривоги та реагування задля збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату та відвідувачів суду, зокрема для їх негайного переходу до укриття.

Відповідно до ст. 27 Конституції України обов`язком держави є захист життя людини.

Згідно зі статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Враховуючи наведене, при вирішенні питання про наявність підстав для відкладення розгляду справи, в якій на початок судового засідання було оголошено сигнал «повітряна тривога» господарський суд керується пріоритетом збереження життя і здоров`я людини, та, з огляду на обов`язок суду сприяти учасникам судового процесу в реалізації ними процесуальних прав, зокрема на участь у судовому розгляді, виходить з того, що відсутній учасник справи не з`явився в судове засідання з об`єктивних і поважних причин (пов`язаних з оголошенням повітряної тривоги), за відсутності клопотання про розгляд справи за його відсутності.

За приписами статті 8 Конституції України та статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до частини 1, пункту 10 частини 3 статті 2 та частини 2 статті 114 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Основними засадами (принципами) господарського судочинства є розумність строків розгляду справи судом, а строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

Європейський суд з прав людини в рішенні у справі «Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства» зазначив, що [..] очевидно, для кожної справи буде свій прийнятний строк, і встановлення кількісного обмеження, чинного для будь-якої ситуації, було б штучним. Суд неодноразово визнавав, що неможливо тлумачити поняття розумного строку як фіксовану кількість днів, тижнів тощо (рішення у справі «Штеґмюллер проти Австрії»). Таким чином, у кожній справі постає питання оцінки, що залежатиме від конкретних обставин.

При цьому, Європейський Суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах «Савенкова проти України», no. 4469/07, від 02 травня 2013 року, «Папазова та інші проти України», no. 32849/05, 20796/06, 14347/07 та 40760/07, від 15 березня 2012 року).

З огляду на запровадження на території України воєнного стану, з метою всебічного, повного, об`єктивного розгляду справи, задля забезпечення сторонам конституційного права на судовий захист, приймаючи до уваги положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, задля ефективної реалізації сторонами своїх процесуальних прав, а також враховуючи поточну обстановку, що склалася в місті Одесі, суд був вимушений вийти за межі строку встановленого ст.177 ГПК України.

Згідно з ст.120 ГПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Суд викликає або повідомляє експерта, перекладача, спеціаліста, а у випадках термінової необхідності, передбачених цим Кодексом, - також учасників справи телефонограмою, телеграмою, засобами факсимільного зв`язку, електронною поштою або повідомленням через інші засоби зв`язку (зокрема мобільного), які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

З огляду на вище викладене, господарський суд, усвідомлюючи необхідність збереження найвищої соціальної цінності, якою в Україні є безпека, охорона життя та здоров`я громадян, які, в т.ч. представляють інтереси сторін у справі, під час впровадженого в Україні воєнного стану, з метою дотримання правил цивільного захисту та забезпечення процесуальних прав сторін, зокрема, на участь у судових засіданнях, беручи до уваги відсутність у суду об`єктивної можливості повідомити учасників справи про проведення підготовчого засідання 14.07.2026 в інший час (після оголошення про відбій повітряної тривоги), враховуючи неявку представників учасників справи і неможливість вирішення питань, визначених частину 2 статті 182 ГПК України у даному підготовчому засіданні, призначає підготовче засідання в межах строку, визначеного статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись ст.ст. 120, 121, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Підготовче засідання у справі № 916/5360/25 призначити на "30" липня 2026 р. об 11:40 год.

2. Повідомити учасників справи, що:

- засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі суд. засідань № 12 (5-й поверх), тел. (0482) 307-979.

- неявка представника, належним чином повідомленого про час і місце проведення судового засідання, не перешкоджає його проведенню.

- про наявність в Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 197 ГПК України та в приміщенні суду відповідно до ч.ч. 6-8 ст. 197 ГПК України.

3. Рекомендувати учасникам справи всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою або дистанційні засоби зв`язку.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала набрала законної сили 16.07.2026 та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Цісельський