Рішення № 138269133, 16.07.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2026 року Чернігів Справа № 620/4069/26

Чернігівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бахмач Агро" до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бахмач Агро" (далі ТОВ "Бахмач Агро") звернулось до суду з позовом до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та просить:

-визнати протиправною бездіяльність Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Бахмач Агро» на підставі листа №10 від 30.01.2026 забезпечити можливість внесення змін до поданої заявки № U396 310153 від 30.12.2025;

- зобов`язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства надати можливість Товариству з обмеженою відповідальністю «Бахмач Агро» внести зміни до поданої заявки № U396-310153 від 30.12.2025, шляхом коригування в особистому кабінеті ТОВ «БАХМАЧ АГРО» наступної достовірної інформації: обсяг власного вирощеного ріпаку у 2025 році (т): 4059,39; обсяг власно вирощеної сої у 2025 році (т): 5043,6.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для його звернення до суду.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 11.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та встановлено відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання адміністративного позову 15 - денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначає, що при формуванні заявки позивачем було самостійно внесено недостовірні (помилкові) дані, а саме: замість загального обсягу власно вирощеної продукції (у тонах) зазначено показник урожайності з одного гектара. Листом від 30.01.2026 № 10 (який надійшов та був зареєстрований в Мінекономіки 02.02.2026 за № 07/17651-26) позивач звернувся до Мінекономіки з проханням надати можливість скоригувати вказані дані у вже поданій заявці. За результатами розгляду вказаного звернення, Мінекономіки листом від 12.02.2026 № 7121-07/14948-07 обґрунтовано повідомило позивача, що положеннями Порядку проведення моніторингу відповідності інформації, що міститься в експертних висновках про походження товару, виданих Торгово промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою, відомостям, що містяться в інформаційно-комунікаційній системі «Державний аграрний реєстр», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2025 № 1570 прямо не передбачено можливості редагування або коригування інформації у вже сформованій та поданій заявці, а також у звітності, яка на її підставі автоматично передається до Торгово-промислової палати України та Державної митної служби України. Наголошують, що ні Порядком №1570, ні будь-яким іншим актом законодавства не передбачено правового механізму та повноважень Мінекономіки щодо ручного коригування, редагування або зміни числових показників у вже сформованих та поданих користувачами заявках.

Позивачем подана відповідь на відзив на позов, в якій позивач не погоджується з доводами, викладеними у відзиві відповідача, та вважає їх такими, що не спростовують обставин, наведених у позовній заяві. Вказує, що відповідач помилково ототожнює виправлення очевидної технічної помилки із зміною змісту поданої заявки та зміною волевиявлення позивача. Насправді предметом спору є не внесення нових відомостей та не зміна намірів позивача щодо експорту продукції, а усунення очевидної технічної помилки, допущеної під час заповнення електронної форми заявки № U396-310153 від 30.12.2025. Отже, позивач не просить збільшити обсяги продукції, змінити показники господарської діяльності або отримати будь-які нові переваги, навпаки, позивач прагне привести відомості, зазначені у Державному аграрному реєстрі, у відповідність до достовірних документально підтверджених даних щодо зібраного у 2025 році врожаю, наведених у статистичній звітності за формою 29-сг «Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду» (наявний в матеріалах справи).

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ТОВ "Бахмач Агро" зареєстроване 03.07.2007 (Номер запису: 10401020000000548) в якості юридичної особи, яка перебуває на спрощеній системі оподаткування та є платником податку на додану вартість. Основним видом діяльності ТОВ "Бахмач Агро" є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11).

ТОВ "Бахмач Агро" є користувачем інформаційно-комунікаційної системи «Державний аграрний реєстр» (далі ДАР).

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2025 № 1570 позивач 30.12.2025 подав через ДАР заявку № U396-310153 про намір експортувати власно вирощену сільськогосподарську продукцію з метою звільнення від сплати вивізного (експортного) мита. При формуванні заявки позивачем було самостійно внесено недостовірні (помилкові) дані, а саме: замість загального обсягу власно вирощеної продукції (у тонах) зазначено показник урожайності з одного гектара.

Позивач листом від 30.01.2026 № 10, зареєстрований в Мінекономіки 02.02.2026 за № 07/17651-26 звернувся до Мінекономіки України з проханням надати можливість скоригувати вказані дані у вже поданій заявці.

За результатами розгляду вказаного звернення Мінекономіки України листом від 12.02.2026 №7121-07/14948-07 повідомило позивача, що положеннями Порядку проведення моніторингу відповідності інформації, що міститься в експертних висновках про походження товару, виданих Торгово промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою, відомостям, що містяться в інформаційно-комунікаційній системі «Державний аграрний реєстр», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2025 № 1570 прямо не передбачено можливості редагування або коригування інформації у вже сформованій та поданій заявці, а також у звітності, яка на її підставі автоматично передається до Торгово-промислової палати України та Державної митної служби України.

Не погоджуючись з такою відмовою позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Правові, організаційні і фінансові засади створення та функціонування інформаційно-комунікаційної системи "Державний аграрний реєстр" з метою захисту прав та інтересів фізичних і юридичних осіб під час створення, зберігання, оброблення та використання реєстрової інформації у публічних електронних реєстрах визначає Закон України від 19.09.2024 №3980-IX «Про інформаційно-комунікаційну систему «Державний аграрний реєстр» (далі Закон №3980-IX ).

Частинами 1 та 3 статті 4 Закону №3980-IX встановлено, що Державний аграрний реєстр призначений для інформаційного забезпечення формування та реалізації державної аграрної політики, державної політики у сферах сільського господарства та з питань продовольчої безпеки держави, використовується для збирання, інтегрування, зберігання, оброблення, відображення, використання та надання інформації про користувачів за їхньою згодою, захисту такої інформації відповідно до Закону України "Про захист персональних даних", а також для забезпечення електронної інформаційної взаємодії між фізичними особами, фізичними особами - підприємцями та юридичними особами, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, центрами надання адміністративних послуг.

Ведення Державного аграрного реєстру здійснюється шляхом: внесення відомостей про користувачів та змін до таких відомостей до Державного аграрного реєстру для забезпечення актуальності таких відомостей; ведення обліку, оброблення та систематизації інформації про користувачів відповідно до цього Закону; використання інформації Державного аграрного реєстру, в тому числі інформації, отриманої шляхом інформаційної взаємодії Державного аграрного реєстру з іншими державними реєстрами, кадастрами, переліками, для адміністрування заявок користувачів, а також документів дозвільного характеру; відображення актуальних відомостей Державного аграрного реєстру в порядку його електронної інформаційної взаємодії з іншими державними реєстрами та кадастрами для забезпечення узгодженості даних.

Згідно частини 1 статті 6 Закону №3980-IX джерелами інформації Державного аграрного реєстру є дані, що вносяться користувачами, адміністратором або отримуються в порядку електронної інформаційної взаємодії з електронними інформаційними ресурсами.

Статтею 7 Закону №3980-IX встановлено, що до Державного аграрного реєстру вноситься така інформація (види реєстрових даних):

для суб`єктів - фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

для суб`єктів - юридичних осіб - повне найменування, ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ (за наявності), прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) керівника юридичної особи або іншої особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, зокрема підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації;

контактні дані суб`єкта (номер телефону, адреса електронної пошти);

місцезнаходження суб`єкта (місцезнаходження юридичної особи або адреса місця проживання, за якою здійснюється зв`язок з фізичною особою - підприємцем, фізичною особою);

інформація про види діяльності суб`єкта та фактична адреса здійснення такої діяльності;

інша інформація, визначена порядком ведення та адміністрування Державного аграрного реєстру.

Внесення інформації до Державного аграрного реєстру здійснюється шляхом формування заявок та/або подання документів в особистому електронному кабінеті з накладенням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно статті 8 Закону №3980-IX власником Державного аграрного реєстру, у тому числі його програмно-технічних засобів та виключних майнових прав на його програмне забезпечення, є держава в особі держателя Державного аграрного реєстру.

Держателем, адміністратором та технічним адміністратором Державного аграрного реєстру є компетентний орган.

Функції технічного адміністратора на підставі договору адміністратором Державного аграрного реєстру може здійснювати державне підприємство або державна установа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, чи інша юридична особа публічного права.

Технічний адміністратор здійснює:

супроводження програмного забезпечення Державного аграрного реєстру;

технічне і технологічне забезпечення функціонування Державного аграрного реєстру, включаючи обслуговування, моніторинг та підтримання в робочому стані обладнання, створення резервних копій та забезпечення їх зберігання, у тому числі у хмарних сервісах з урахуванням вимог законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах" та "Про хмарні послуги";

збереження та захист даних Державного аграрного реєстру.

Ведення та адміністрування Державного аграрного реєстру забезпечуються компетентним органом.

Порядок ведення та адміністрування Державного аграрного реєстру, перелік інформації кожної підсистеми (розділу) Державного аграрного реєстру визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частинами 1 та 2 статті 10 Закону №3980-IX встановлено, що користувачі, що є виробниками сільськогосподарської продукції, організаціями водокористувачів, суб`єктами агропромислового комплексу, мають право зареєструватися у Державному аграрному реєстрі самостійно або через центр надання адміністративних послуг.

Доступ до особистого електронного кабінету передбачає можливість:

внесення інформації про користувача, доступ до такої інформації, її виправлення та видалення;

подання та адміністрування заявок на отримання державної підтримки, а також документів дозвільного характеру;

управління профілем, можливість надання доступу до інформації, що міститься в особистому електронному кабінеті, третім особам;

користуватися іншими програмними засобами Державного аграрного реєстру.

Користувачі зобов`язані: надавати достовірну інформацію під час реєстрації у Державному аграрному реєстрі; забезпечувати актуальність реєстрової інформації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.05.2025 №549 затверджений Порядок ведення та адміністрування інформаційно-комунікаційної системи Державний аграрний реєстр; Порядок ведення та адміністрування Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції; перелік інформації підсистем (розділів) інформаційно-комунікаційної системи Державний аграрний реєстр; перелік відомостей Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції.

Згідно пунктів 6 та 7 Порядку ведення та адміністрування інформаційно-комунікаційної системи Державний аграрний реєстр публічний реєстратор має право, зокрема, отримувати доступ до даних, необхідних для виконання своїх функцій, у межах, визначених законодавством; ініціювати оновлення або виправлення помилок у даних, що були внесені до Державного аграрного реєстру, за погодженням із відповідним користувачем Державного аграрного реєстру.

Користувачі Державного аграрного реєстру мають право, зокрема, безоплатно користуватися особистим електронним кабінетом для внесення, перегляду та оновлення власних даних; звертатися до адміністратора та технічного адміністратора Державного аграрного реєстру для отримання консультацій та виправлення технічних помилок.

Згідно пункту 3 Порядку ведення та адміністрування Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції держателем, адміністратором Реєстру та володільцем інформації Реєстру є Мінекономіки. Власником Реєстру є держава в особі Мінекономіки. Майнові права інтелектуальної власності на комп`ютерну програму, що забезпечує діяльність Реєстру, та компіляції даних Реєстру належать державі в особі Мінекономіки, якщо інше не передбачене Законом.

Пунктом 7 Порядку ведення та адміністрування Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції ведення Реєстру здійснюється шляхом, зокрема, наповнення відомостями про виробників сільськогосподарської продукції Державного аграрного реєстру, включаючи інформацію про обсяги виробленої (вирощеної) ними сільськогосподарської продукції, частку сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік; внесення змін до відомостей про виробників сільськогосподарської продукції для забезпечення актуальності таких відомостей.

Механізм проведення моніторингу відповідності інформації, що міститься в експертних висновках про походження товару, виданих Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою, відомостям, що містяться в інформаційно-комунікаційній системі Державний аграрний реєстр (далі - моніторинг) визначає Порядок проведення моніторингу відповідності інформації, що міститься в експертних висновках про походження товару, виданих Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою, відомостям, що містяться в інформаційно-комунікаційній системі Державний аграрний реєстр, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 03.12.2025 №1570 (далі -Порядок №1570, чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктами 3 -5 Порядку №1570 встановлено, що сільськогосподарські товаровиробники, які мають намір експортувати власно вирощені окремі види товарів або продати їх сільськогосподарському кооперативу, членом якого вони є, для подальшого експорту (далі - товаровиробники), повинні бути зареєстровані в інформаційно-комунікаційній системі Державний аграрний реєстр (далі - Державний аграрний реєстр) та набути статусу користувача зазначеного Реєстру.

Товаровиробники до 1 лютого 2026 р.: подають заявку до Державного аграрного реєстру, в якій ставлять відмітку про намір експортувати власно вирощені окремі види товарів та/або продати їх сільськогосподарському кооперативу, членами якого вони є, для подальшого експорту. Після розгляду заявки програмними засобами Державного аграрного реєстру товаровиробник включається до переліку товаровиробників, які вирощують окремі види товарів та мають намір їх експортувати; зазначають у заявці інформацію про посівні площі, обсяг збору та фактичну врожайність таких культур (за наявності): пшениця, ячмінь, соняшник, кукурудза, ріпак (кольза), соя та інші (за підсумками поточного року). Зазначена інформація повинна узгоджуватися з даними про площу земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру, відображеними в особистому електронному кабінеті користувача Державного аграрного реєстру.

За окремими видами товарів зазначається врожайність, яка для цілей звільнення від сплати вивізного (експортного) мита, передбаченого статтею 1-1 Закону України Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур, не може перевищувати 3,5 тонни з гектара.

Відповідальність за достовірність інформації, зазначеної у заявці, несуть товаровиробники.

У поданій товаровиробниками заявці для цілей звільнення від сплати вивізного (експортного) мита, передбаченого статтею 1-1 Закону України Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур, повинна міститися інформація про обсяги власно вирощених окремих видів товарів та інша передбачена законодавством інформація.

З матеріалів справи слідує, що ТОВ "Бахмач Агро" є користувачем інформаційно-комунікаційної системи «Державний аграрний реєстр» та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2025 № 1570 подало через ДАР заявку № U396-310153 від 30.12.2025 про намір експортувати власно вирощену сільськогосподарську продукцію з метою звільнення від сплати вивізного (експортного) мита.

При формуванні заявки позивачем було самостійно внесено недостовірні (помилкові) дані, а саме: замість загального обсягу власно вирощеної продукції (у тонах) зазначено показник урожайності з одного гектара, що не заперечується і відповідачем у відзиві на позов.

Листом від 30.01.2026 № 10, зареєстрований в Мінекономіки 02.02.2026 за № 07/17651-26 ТОВ "Бахмач Агро" звернулося до Мінекономіки України з проханням надати можливість скоригувати вказані дані у вже поданій заявці №U396-310153 від 30.12.2025, проте за результатами розгляду вказаного звернення Мінекономіки України листом від 12.02.2026 №7121-07/14948-07 повідомило позивача, що положеннями Порядку проведення моніторингу відповідності інформації, що міститься в експертних висновках про походження товару, виданих Торгово- промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою, відомостям, що містяться в інформаційно-комунікаційній системі «Державний аграрний реєстр», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2025 № 1570 прямо не передбачено можливості редагування або коригування інформації у вже сформованій та поданій заявці, а також у звітності, яка на її підставі автоматично передається до Торгово-промислової палати України та Державної митної служби України.

Проте суд не погоджується з такими доводами відповідача, оскільки зазначена помилка має виключно технічний характер, а її виправлення не призводить до збільшення фактичних обсягів власно вирощеної продукції, не впливає на дотримання граничного показника врожайності ріпаку і сої та не спотворює інформацію про походження товару.

Суд зауважує, що статтею 3 Закону №3980-IX визначено принципи функціонування Державного аграрного реєстру, серед яких принцип об`єктивності, достовірності, актуальності та повноти відомостей у Державному аграрному реєстрі.

Ведення Державного аграрного реєстру здійснюється шляхом: внесення відомостей про користувачів та змін до таких відомостей до Державного аграрного реєстру для забезпечення актуальності таких відомостей; ведення обліку, оброблення та систематизації інформації про користувачів відповідно до цього Закону; використання інформації Державного аграрного реєстру, в тому числі інформації, отриманої шляхом інформаційної взаємодії Державного аграрного реєстру з іншими державними реєстрами, кадастрами, переліками, для адміністрування заявок користувачів, а також документів дозвільного характеру; відображення актуальних відомостей Державного аграрного реєстру в порядку його електронної інформаційної взаємодії з іншими державними реєстрами та кадастрами для забезпечення узгодженості даних.

Також статтею 10 Закону №3980-IX встановлено, що доступ до особистого електронного кабінету передбачає можливість, зокрема, внесення інформації про користувача, доступ до такої інформації, її виправлення та видалення.

Пунктом 7 Порядку ведення та адміністрування інформаційно комунікаційної системи Державний аграрний реєстр» також встановлено, що користувачі Державного аграрного реєстру мають право, зокрема, звертатися до адміністратора та технічного адміністратора Державного аграрного реєстру для отримання консультацій та виправлення технічних помилок.

Суд зауважує, що позивач не просить збільшити обсяги продукції, змінити показники господарської діяльності або отримати будь-які нові переваги, навпаки, позивач прагне привести відомості, зазначені у ДАР, у відповідність до достовірних, документально підтверджених даних, щодо зібраного у 2025 році врожаю, наведених у статистичній звітності за формою 29-сг «Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду».

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що згідно з загальними засадами права, дії суб`єкта владних повноважень - це активна поведінка суб`єкта владних повноважень, а бездіяльність - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень. Як дії, так і бездіяльність можуть мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Отже враховуючи зміст відмови суб`єкта владних повноважень, суд вважає, що відповідач вчинив саме протиправну дію, а не протиправну бездіяльність, відмовляючи позивачу у забезпеченні можливості внесення змін до поданої ним заявки №U396 -310153 від 30.12.2025 в інформаційно-комунікаційну систему «Державний аграрний реєстр», яка позбавляє позивача права визначеного Законом №3980 на коригування допущеної технічної помилки та обмежує право позивача на звільнення від сплати вивізного (експортного) мита, незважаючи на документальне підтвердження об`ємів вирощеного у 2025 ріпаку озимого та сої, що підтверджується Звітами про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2025 році.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Бахмач Агро» на підставі листа №10 від 30.01.2026 забезпечити можливість внесення змін до поданої заявки в інформаційно-комунікаційну систему «Державний аграрний реєстр» №U396- 310153 від 30.12.2025.

Частиною 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Оскільки судом встановлено протиправність дій відповідача, яка полягає у відмові Товариству з обмеженою відповідальністю «Бахмач Агро» на підставі листа №10 від 30.01.2026 забезпечити можливість внесення змін до поданої заявки в інформаційно-комунікаційну систему «Державний аграрний реєстр» №U396- 310153 від 30.12.2025, суд вважає, що у даному випадку у відповідача відсутня дискреція як можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень та/або вчинення дій.

Отже за викладених обставин суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України надати можливість Товариству з обмеженою відповідальністю «Бахмач Агро» внести зміни до поданої заявки № U396-310153 від 30.12.2025 в інформаційно-комунікаційну систему «Державний аграрний реєстр», шляхом коригування в особистому кабінеті ТОВ «Бахмач Агро» наступної достовірної інформації: обсяг власного вирощеного ріпаку у 2025 році (т): 4059,39; обсяг власно вирощеної сої у 2025 році (т): 5043,6 підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Інші доводи учасників справи висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні фактичних обставин та норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши фактичні обставини справи, що лежать в основі спору по даній справі, суд дійшов висновку про відсутність необхідності надання відповіді на всі аргументи учасників справи, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті2та частини 2 статті77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України за рахунок бюджетних призначень відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3328,00 грн.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Бахмач Агро» на підставі листа №10 від 30.01.2026 забезпечити можливість внесення змін до поданої заявки в інформаційно-комунікаційну систему «Державний аграрний реєстр» №U396-310153 від 30.12.2025.

Зобов`язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України надати можливість Товариству з обмеженою відповідальністю «Бахмач Агро» внести зміни до поданої заявки №U396-310153 від 30.12.2025 в інформаційно-комунікаційну систему «Державний аграрний реєстр», шляхом коригування в особистому кабінеті ТОВ «Бахмач Агро» наступної достовірної інформації: обсяг власного вирощеного ріпаку у 2025 році (т): 4059,39; обсяг власно вирощеної сої у 2025 році (т): 5043,6.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Бахмач Агро» судовий збір у сумі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Бахмач Агро" (вул. Висовненка, буд. 128, с. Гайворон, Ніжинський район, Чернігівська область, 16563, код ЄДРПОУ - 35173362).

Відповідач: Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (вул. Михайла Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ - 37508596).

Суддя В.В. Падій