Рішення № 138264959, 16.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/3804/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Донецького державного університету внутрішніх справ

до відповідача: ОСОБА_1

про стягнення витрат.

Донецький державний університет внутрішніх справ звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/рахунок UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) вартість утримання ОСОБА_1 в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 164 468,04 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що між Донецьким державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області та відповідачем було укладено Контракт про здобуття освіти за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських від 22 серпня 2022 року №54-ПДП. Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 02.04.2026 р. №319 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 08 квітня 2026 року. На виконання визначеного вище зобов`язання Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області було вручено відповідачу повідомлення про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського. Зазначений лист ОСОБА_1 отримав особисто, що підтверджується його особистим підписом на повідомленні про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі. Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01.09.2022 р. по 14.03.2025 р. навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ стверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить: сума витрат на утримання за 2022/2023 навчальний рік становить 61 650,92 грн, в т.ч.: грошове забезпечення становить 5 071,00 грн; речове забезпечення 16 076,00 грн; продовольче забезпечення 25 145,67 грн, медичне забезпечення - 0,00 грн; оплата комунальних послуг 15 358,25 грн; сума витрат на утримання за 2023/2024 навчальний рік становить 52 909,82 грн, в т.ч.: грошове забезпечення становить 37 543,01 грн; речове забезпечення 5 250,00 грн; продовольче забезпечення 4 085,95 грн, медичне забезпечення 0,00 грн; оплата комунальних послуг 6 030,86 грн; сума витрат на утримання за 2024/2025 навчальний рік становить 49 907,30 грн, в т.ч.: грошове забезпечення становить 28 394,55 грн; речове забезпечення 11 324,02 грн; продовольче забезпечення 7 049,94 грн, медичне забезпечення 0,00 грн; оплата комунальних послуг 3 138,79 грн. Загальна сума витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 складає 164 527,90 грн (сто шістдесят чотири тисячі п`ятсот двадцять сім гривень дев`яносто копійок). Після звільнення з Національної поліції відповідач не відшкодував вказану суму витрат добровільно у визначений чинним законодавством строк.

Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався. Про розгляд справи відповідач повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.24).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.21).

15.07.2026 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.25).

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

22.08.2022 р. між Донецьким державним університетом внутрішніх справ (Виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та ОСОБА_1 (Особа) укладено контракт №54-ПДП про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ (а.с.13).

Відповідно до п.2.3.5 зазначеного Контракту у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особам витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. №261, у розмірі, визначеному у довідці-розрахунку (а.с.13).

Відповідно до довідки витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01.09.2022 р. по 14.03.2025 р. навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ встановлено, що фактичні витрати становлять 164 468,04 грн, у тому числі: 71 008,56 грн грошове забезпечення; 32 650,02 грн речове забезпечення; 36 281,56 грн продовольче забезпечення; 0,00 грн медичне забезпечення; 24 527,90 грн комунальні витрати (а.с.12).

Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 02.04.2026 р. №319 о/с «По особовому складу» згідно із п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) звільнено зі служби в поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 , дільничного офіцера поліції відділу взаємодії з громадянами Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, 08 квітня 2026и року (а.с.10).

08.04.2026 р. ОСОБА_1 вручено повідомлення про відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання (а.с.9).

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 р. №580-VIII (далі за текстом Закон №580) встановлено, що Національна поліція України (поліція) це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно з ч.1 ст.59 Закону №580 служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до ч.ч.2, 4, 5 ст.74 Закону №580 підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З огляду на п.7 ч.1 ст.77 Закону №580 поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: за власним бажанням.

Частиною 2 статті 77 Закону №580 передбачено, що днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. №261 (далі за текстом Порядок №261).

Згідно з п.2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Пунктом 3 Порядку №261 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання, крім витрат, пов`язаних із проходженням цією особою базової загальновійськової підготовки, і витрат за період залучення її до заходів із забезпечення публічної безпеки і порядку під час воєнного стану.

Пунктом 5 Порядку №261 визначено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка..

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

З огляду на п.8 Порядку №261, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Судом встановлено, що на час звільнення зі служби в поліції 08.04.2026 р. відповідачем не відпрацьовано трьох років після закінчення навчання, а тому у нього виник обов`язок здійснити відшкодування витрат за навчання, понесених Донецьким державним університетом внутрішніх справ відповідно до контракту №54-ПДП про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ від 22.08.2022 р. у сумі 164 468,04 грн.

Відповідачем не надано доказів на підтвердження добровільної сплати 124 250,15 грн.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571423, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1, рахунок №UA128201720313261009201000675; Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820072) витрати, пов`язані з утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 164 468,04 грн (сто шістдесят чотири тисячі чотириста шістдесят вісім грн 04 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 16 липня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ