Рішення № 138261752, 15.07.2026, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2026 року м. Черкаси Справа № 925/603/26

Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, справу

за позовом Черкаського обласного центру зайнятості,

до відповідача - ОСОБА_1 ,

про стягнення 50 354,19 грн.

29.04.2026 до Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява Черкаського обласного центру зайнятості (далі - Черкаський ОЦЗ) з вимогою стягнути з ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) кошти у сумі 50 354,19 грн.

Ухвалою від 04.05.2026 суддя позовну заяву Черкаського ОЦЗ залишила без руху, встановила для позивача строк - не більше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду на виконання п. 2 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) первинних доказів сплати відповідачкою податків, зборів та обов`язкових платежів, повернення коштів мікрогранту в сумі 194 579,69 грн.

08.05.2026 позивач подав клопотання про витребування доказів.

Ухвалою від 04.05.2026 суд у задоволенні клопотання Черкаського ОЦЗ про витребування доказів відмовив.

15.05.2026, в межах встановленого строку, позивач подав заяву, з якою на виконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху надав докази на підтвердження сплати відповідачкою податків, зборів та обов`язкових платежів як повернення коштів мікрогранту, чим виконав вимоги ухвали про залишення позову без руху.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про витребування у Філії-Черкаського обласного управління акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" доказів, що підтверджують зарахування коштів мікрогранту на рахунок ФОП Гаврилової Н.А.

Суд враховує, що відповідачем у справі є фізична особа.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 176 ГПК України якщо відповідачем вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суд відкриває провадження протягом п`яти днів з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною восьмою цієї статті, інформації про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи - відповідача.

Згідно з ч. 6-8 ст. 176 ГПК України у разі якщо відповідачем у позовній заяві вказана фізична особа, що не є підприємцем, суд не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи. Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом п`яти днів з моменту отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду. Суддя з метою визначення підсудності може також користуватися даними Єдиного державного демографічного реєстру.

Встановивши, що відповідачем у справі є фізична особа, яка не є підприємцем, суд здійснив запит до Єдиного державного демографічного реєстру та отримав відповідь №2673811 від 30.04.2026, згідно з якою, адреса реєстрації ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 .

Отже, суд встановив зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи - відповідача.

Ухвалою від 15.05.2026 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними матеріалами. Постановив розпочати розгляд справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін 15.06.2026. Встановив сторонам строк для подання заяв по суті. Задовольнив клопотання Черкаського обласного центру зайнятості про витребування доказів та зобов`язав Філію-Черкаського обласного управління акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" надати докази, що підтверджують зарахування коштів мікрогранту на рахунок ФОП Гаврилової Н.А.

Суд враховує, що копія ухвали про відкриття провадження у справі вручена відповідачці за місцем реєстрації 21.05.2026, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. (ч. 1 ст. 251 ГПК України)

Отже строк для подання відзиву відповідачкою сплив 05.06.2026, проте остання своїм правом не скористалась, відзив на позов суду не надала.

29.05.2026 АТ "Ощадбанк" на виконання ухвали суду від 15.05.2026 надало підтверджуючу інформацію у вигляді виписки щодо зарахування грошових коштів мікрогранту на банківський рахунок, який відкрито в АТ "Ощадбанк" на ім`я відповідачки.

03.06.2026 представник ОСОБА_1 - адвокат Гаврилов Д.О. подав заяву про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді.

Згідно з відміткою на заяві адвокату надано доступ до електронної справи 03.06.2026.

Суд враховує, що копія ухвали про відкриття провадження у справі доставлена до електронного кабінету позивача, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа та, як встановлено вище, вручена відповідачці, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Отже сторони належно повідомлені про розгляд справи.

Суд розглядає справу по суті.

Позовні вимоги обґрунтовані недотриманням відповідачкою умов Договору про надання мікрогранту в частині доплати різниці коштів отриманих відповідачкою як суми мікрогранту та сумою сплачених нею податків та зборів, інших обов`язкових платежів протягом строку реалізації проєкту.

Оскільки відповідачка відзив на позов не надала, то суд відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Відповідно до п. 1 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 738 (далі - Порядок № 738), цей Порядок визначає: умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант); механізм використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою Надання грантів для створення або розвитку бізнесу для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.

01.10.2022 ФОП Гаврилова Н.А. звернулась через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" із заявою № 946LJK на отримання гранту на власну справу.

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

17.11.2022 ФОП Гаврилова Н.А. подала заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, відповідно до якої, ФОП Гаврилова Н.А. приєднується до умов Договору про надання мікрогранту (далі - договір), який оприлюднено на офіційному сайті ДЦЗ в мережі Інтернет, вільний доступ до якого здійснюється за адресою (доменним ім`ям): www.dcz.gov.ua. Укладання договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту у розмірі 250 000 грн. Надання отримувачу мікрогранту у зазначеному розмірі здійснюється відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту 946LJK. Обов`язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості 2. Мікрогрант перераховується на рахунок отримувача НОМЕР_1 .

Заява про приєднання підписана Гавриловою Н.А. та містить відмітку Уповноваженого банку про перевірку та прийняття цієї заяви 17.11.2022.

Отже, 17.11.2022 між Державним центром зайнятості та ФОП Гавриловою Н.А. укладено договір про надання мікрогранту (далі - Договір) шляхом приєднання відповідачки до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку заяви про приєднання до умов цього договору.

Відповідно до Преамбули Договору, цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором (далі - договір), який укладається між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ) та суб`єктом господарювання (далі - отримувач), щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який приєднався до умов цього договору у визначеному в ньому порядку, які спільно іменуються як Сторони, а кожний окремо як Сторона.

При укладанні цього договору ДЦЗ діє на виконання договору про взаємодію, укладеного між Міністерством економіки України, ДЦЗ та АТ "Ощадбанк", договору про взаємодію, укладеного між ДЦЗ та АТ "Ощадбанк" (далі разом - договори про взаємодію) та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року № 738 (далі - Порядок).

Згідно з розділом ІІ Договору, на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Відповідно до пп. 1, 2 розділу III Договору, розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у Заяві про приєднання.

При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму мікрогранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача. Мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом.

Обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи. (п. 1 розділу V Договору)

Отримувач зобов`язується виконати обов`язкову умову; повернути до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими відповідно до Порядку податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невиконання обов`язкової умови. (пп. 2, 5 п. 2 розділу VІ Договору)

У разі невиконання отримувачем обов`язкової умови він повертає відповідно до Порядку до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. (п. 6 розділу VІІ Договору)

Умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами.

Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору. (п. 3 розділу ХІІІ Договору)

Цей Договір набирає чинності з дня його укладання у порядку визначеному розділом ХІІІ цього договору та діє до повного виконання зобов`язань сторін, передбачених цим договором. (п. 1 розділу ХІV Договору)

Договір укладено з урахуванням положень Порядку. (п. 2 розділу ХІV Договору)

30.12.2022, згідно з наданою Філією - Черкаське обласне управління Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" копією виписки за 30/12/2022, позивач перерахував на рахунок відповідачки 245 000 грн із зазначенням призначення платежу: "Зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ № 738 від 21.06.2022".

14.11.2025 Черкаською філією Черкаського ОЦЗ в присутності ФОП Гаврилової Н.А. проведено перевірку виконання умов договору мікрогранту, за результатами якої складено Акт № 251114/1 перевірки дотримання умов договору мікрогранту.

Перевіркою встановлено, що станом на дату перевірки працівники не працюють на створених робочих місцях. Фізична особа-підприємець самостійно організовує свій робочий процес.

27.01.2026 відбулося засідання Комісії Черкаського обласного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів / грантів на створення або розвиток власного бізнесу, про що складено Протокол № 4.

Відповідно до Протоколу № 4 на засіданні комісії слухали:

Н. Лелеку яка доповіла про результати перевірки виконання умов договорів 1 отримувача мікрогранту, з датою фінансування 19.12.2022 та 20 отримувачам мікрогрантів, з датою фінансування 30.12.2022. Було розглянуто надані Податкові розрахунки (квитанції №2, додаток 1, додаток 5, додаток 4 ДФ, акти, податкова декларація про майновий стан та доходи) довідки, звітні документи, підтвердження створення та збереження робочих місць, а також сплату податків упродовж трирічного періоду реалізації.

М. Сорокіна відповідно до пункту 20 Порядку, за результатом розгляду документів по 1 отримувачу мікрогранту з датою фінансування 19.12.2022 та по 20 отримувачам мікрогрантів з датою фінансування 30.12.2022 запропонувала поставити на голосування комісії питання:

1. Визнати, що 1 отримувач мікрогранту, з датою фінансування 19.12.2022 та 16 отримувачів мікрогрантів, з датою фінансування 30.12.2022 зазначені в додатку 1, виконали умови договорів про надання мікрогрантів та сформувати Довідки про виконання умов договору про надання мікрогранту по 1 отримувачу мікрогранту з датою фінансування 19.12.2022 та по 16 отримувачам мікрогрантів, з датою фінансування 30.12.2022.

2. Направити скановані копії довідки про виконання умов з додатками (відомість сплачених податків, принскрин з інформаційної системи "Портал мікрогрант" по 1 отримувачу мікрогранту, з датою фінансування 19.12.2022 та по 16 отримувачам мікрогрантів, з датою фінансування 30.12.2022, згідно додатку 1, що додається, до Державного центру зайнятості.

3. По 4 отримувачам, у яких наявна різниця між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком, направити листи з повідомленням про необхідність сплати зазначеної різниці та передати матеріали до юридичного управління для вжиття заходів відповідно до чинного законодавства.

4. По 3 отримувачам з датою фінансування 30.12.2022 відбулося розірвання договору 10.02.2023, 07.08.2023, 06.09.2024, по 1 отримувачу з датою фінансування 30.12.2022 відбулося повне повернення коштів 03.07.2023 у зв`язку з невикористанням отримувачем коштів мікрогранту.

За результатами засідання комісія вирішила:

1. Сформувати Довідки про виконання умов договору про надання мікрогранту по 1 отримувачу з датою фінансування 19.12.2022 по 16 отримувачам мікрогранту з датою фінансування 30.12.2022. зазначені в додатку 1.

2. Направити лист 4 отримувачам з датою фінансування 30.12.2022 з повідомленням про необхідність сплати різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами, з Порядком (згідно з додатком 2).

3. Передати матеріали до відділу правового забезпечення для вжиття заходів відповідно до чинного законодавства по 4 отримувачам з датою фінансування 30.12.2022 у яких наявна різниця між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами, згідно з Порядком (порушення, згідно з додатком 2).

4. Включити 3 отримувачів з датою фінансування 30.08.2022 та розірваними договорами мікрогрантів та 1 отримувача мікрогранту з датою фінансування 30.08.2022 у зв`язку з невикористанням отримувачем коштів мікрогранту в додаток 2 до протоколу.

У п. 1 Додатку 2 до Протоколу №4 зазначено такі відомості щодо Гаврилової Н.А.:

дата прийняття рішення про надання мікрогранту - 11.11.2022;

дата зарахування коштів мікрогранту - 30.12.2022;

розмір мікрогранту - 245 000 грн;

сума сплачених податків, зборів, ЄСВ, всього 194 579,69 грн;

сума сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів) - 113 322,35 грн;

сума сплаченого ЄСВ - 81 257,34 грн;

сума коштів, повернута АТ "Ощадбанк", в тому числі добровільне повернення коштів отримувачем - 66,12 грн;

різниця між отриманим грантом та податками, зборами ЄСВ - 50 354,19 грн;

різниця між розміром ЄСВ - 6 742,66 грн;

примітка: направлено лист повідомлення про повернення коштів;

ППР коментар: невиконання обов`язкової умови договору; несплата різниці між отриманим грантом та податками;

ППР сума до повернення - 50 354,19 грн.

Позивач надав суду лист від 27.01.2026 № 06.2/197, адресований ФОП Гавриловій Н.А. Про трирічний строк реалізації проекту, в якому позивач повідомив відповідачці, що станом на останню звітну дату нею сплачено за період з 30.12.2022 по 30.12.2025:

- військовий збір сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком працівників - 6454,15 грн;

- Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників - 61897,34 грн;

- Податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком працівників - 56728,20 грн;

- Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплачений за ФОП згідно з Порядком працівників - 19360 грн;

- Єдиний податок ФОП - 41340 грн;

- Військовий збір сплачений за ФОП - 8800 грн.

Так позивач, враховуючи повернення відповідачкою невикористаних коштів мікрогранту в сумі 66,12 грн повідомив останню про необхідність внесення коштів в сумі 50 354,19 грн.

Отримання 03.02.2026 вказаного листа відповідачкою підтверджується наданим позивачем рекомендованим повідомленням.

06.02.2026 ДЦЗ постановив наказ № 29 Про повернення коштів отримувачем мікрогранту, відповідно до п. 1 якого, постановив вжити заходи з повернення ФОП Гавриловою Наталією Анатоліївною різниці коштів між сплаченою сумою податків, зборів та обов`язкових платежів з сумою отриманого мікрогранту в розмірі 50354,19 грн у зв`язку із завершенням трирічного терміну реалізації проекту.

Позивач надав суду повідомлення про відшкодування коштів ДЦЗ від 12.02.2026 №10/337, адресоване відповідачці, в якому зазначив, що ФОП Гавриловою Н.А., як отримувачем коштів мікрогранту не дотримано умов пункту 20 Порядку та пункту 5 розділу VI Договору, а саме не повернуто не пізніше останнього робочого дня наступного місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту, різницю коштів отриманих ФОП Гавриловою Н.А. як кошти мікрогранту та сумою фактично сплачених нею відповідно до Порядку податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом строку нереалізації проекту. На виконання п. 21 Порядку наказом Черкаського ОЦЗ №29 від 06.02.2026 прийнято рішення про повернення різниці коштів отриманих Гавриловою Н.А. як кошти мікрогранту у відповідності до наказу ДЦЗ від 11.11.2022 № 121 "Про надання мікрогрантів "

Позивач стверджує, що відповідачка мікрогрант у сумі 50 354,19 грн не повернула, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Розглядаючи спір суд враховує такі положення чинного законодавства.

Суд встановив, що 17.11.2022 між Державним центром зайнятості та ФОП Гавриловою Н.А. укладено договір про надання мікрогранту шляхом приєднання відповідачки до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку заяви про приєднання до умов цього договору.

Правовідносини між сторонами врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 (далі - Порядок № 738).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні", державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів. (ч. 1 ст. 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні")

Основними видами фінансової державної підтримки є: 1) часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб`єктів малого і середнього підприємництва; 2) часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями; 3) надання гарантії та поруки за кредитами суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) надання кредитів, у тому числі мікрокредитів, для започаткування і ведення власної справи; 5) надання позик на придбання і впровадження нових технологій; 6) компенсація видатків на розвиток кооперації між суб`єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; 7) фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій; 8) інші види не забороненої законодавством фінансової державної підтримки. (ч. 2 ст. 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні")

Порядок використання коштів державного бюджету для фінансової державної підтримки суб`єктів малого і середнього підприємництва затверджується відповідно до вимог бюджетного законодавства. (ч. 3 ст. 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні")

Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є, зокрема, кошти державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті. (п. 1 Порядку № 738)

Розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує 250000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком. (п. 4 Порядку № 738)

Надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк", АТ КБ "ПриватБанк" (далі - уповноважені банки) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 1). (абз. 1 п. 6 Порядку № 738)

Рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості, та документальне підтвердження отримувачем відсутності даних щодо наявності судових справ, відкритих виконавчих проваджень, арешту/конфіскації майна (активів) у разі отримання таких даних з автоматизованих систем та відсутності податкового боргу. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію. Строк прийняття рішень про надання мікрогранту може бути перенесено на наступні періоди, встановлені Мінекономіки відповідно до абзацу п`ятого пункту 9 цього Порядку, у зв`язку з обставинами, спричиненими збройною агресією Російської Федерації, в тому числі через обмеження та/або припинення постачання електричної енергії. (п. 17 Порядку №738)

Суд зауважує, що відповідно до абз. 3 п. 20 Порядку № 738, обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладення контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. Під виконанням обов`язкової умови щодо створення робочих місць у цьому Порядку слід розуміти створення робочих місць понад штатну чисельність працівників на дату подання заяви на отримання мікрогранту або створення робочих місць у зв`язку з утворенням нового суб`єкта господарювання.

Відповідно до змісту Заяви про приєднання від 17.11.2022, укладення договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту в розмірі 250 000 грн. У вказаній Заяві про приєднання зазначено, що обов`язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості 2.

30.12.2022 на рахунок ФОП Гаврилової Н.А.. перерахована сума мікрогранту у розмірі 245 000 грн, отже у відповідачки виник обов`язок у строк протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача створити два робочі місця та працевлаштувати на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

Зі змісту Акта перевірки дотримання умов договору мікрогранту №251114/1 від 14.11.2025 випливає, що станом на дату перевірки фізична особа-підприємець самостійно організовує свій робочий процес.

Відповідно до п. 1 Додатку 2 до Протоколу №4, відповідачкою не виконано обов`язкової умови договору.

Крім того матеріалами справи не підтверджується, а відповідачкою не надано доказів працевлаштування сукупно на строк не менш як на 24 місяці протягом строку дії мікрогранту двох працівників.

З викладеного випливає, що ФОП Гаврилова Н.А. вказану обов`язкову умову не виконала, оскільки за поданими позивачем доказами підтверджується відсутність працевлаштування двох осіб протягом строку, що складає 24 повних місяці.

У разі невиконання отримувачем обов`язкової умови він повертає відповідно до Порядку до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. (п. 6 розділу VІІ Договору)

У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих згідно з цим Порядком, та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня наступного місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту. (абз. 11 п. 20 Порядку № 738)

Суд враховує, що відповідно до Додатку 2 до Протоколу №4, сума сплачених відповідачкою податків, зборів, ЄСВ всього становить 194 579,69 грн, сума коштів повернутих відповідачкою добровільно - 66,12 грн. Викладене також підтверджується наданими позивачем виписками за рахунками.

З урахуванням наданого відповідачці мікрогранту в сумі 245 000 грн сума неповернутих коштів становить 50 354,19 грн (245 000 - 194 579,69 - 66,12).

Рішення про повернення коштів мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості. (абз. 15 п. 20 Порядку № 738)

Так наказом Черкаського ОЦЗ від 06.02.2026 № 92 Про повернення коштів отримувачем мікрогранту, постановлено вжити заходи з повернення ФОП Гавриловою Наталією Анатоліївною різниці коштів між сплаченою сумою податків, зборів та обов`язкових платежів з сумою отриманого мікрогранту в розмірі 50 354,19 грн у зв`язку із завершенням трирічного терміну реалізації проекту.

Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку про те, що ФОП Гаврилова Н.А. у порушення умов Договору не виконала обов`язкову умову, а саме створення протягом шести місяців двох робочих місць та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці, наслідком чого, відповідно до умов Договору та Порядку № 738 є обов`язок останньої повернути різницю між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці.

З урахуванням положень абз. 11 п. 20 Порядку № 738, строк повернення таких коштів сплив 31.01.2026.

Водночас доказів повернення коштів в сумі 50 354,19 грн суду не надано.

Розглядаючи спір суд враховує, що станом на момент звернення позивачем до суду з позовом, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 29.01.2026 внесено запис про припинення фізичної особи-підприємця Гаврилової Н.А.

При цьому суд бере до уваги, що згідно з правовим висновком викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 910/8729/19, за змістом статей 51, 52, 598-609 ЦК України, статей 202-208 ГК України, частини восьмої статті 4 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" у випадку припинення підприємницької діяльності ФОП (із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію такого припинення) її зобов`язання (господарські зобов`язання) за укладеними договорами не припиняються, а продовжують існувати, оскільки вона як фізична особа не перестає існувати та відповідає за своїми зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном.

Отже вимога позивача про стягнення з відповідачки 50 354,19 грн є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідачку.

Керуючись ст. 74, 76-77, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Гаврилової Наталії Анатоліївни ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) на користь Черкаського обласного центру зайнятості (ідентифікаційний код 02771598, вул. Володимира Ложешнікова, буд. 56, м. Черкаси, 18008) 50 354,19 грн шляхом перерахування на рахунок НОМЕР_3 Уповноваженого банку АТ "Ощадбанк".

Стягнути з Гаврилової Наталії Анатоліївни ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) на користь Черкаського обласного центру зайнятості (ідентифікаційний код 02771598, вул. Володимира Ложешнікова, 56, м. Черкаси, Черкаська обл., 18008) на рахунок № UA208201720355449003700706382, банк: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО - 820172, код ЄДРПОУ - 02771598 - 3 328 грн витрат зі сплати судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати позивачу за допомогою системи "Електронний суд", відповідачці - поштою.

Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА