Ухвала суду № 138235192, 15.07.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 липня 2026 року Чернігів Справа № 620/5873/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Виноградової Д.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін заяву представника позивача про збільшення позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, третя особа Головне управління оборонних інновацій про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, у якому просить (з урахуванням уточненого адміністративного позову):

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та урахуванням положень Постанови кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет на 2023 рік, Законом України Про державний бюджет на 2024 рік, Законом України Про державний бюджет на 2025 рік, на відповідний коефіцієнт згідно до додатків 1,14,16 Постанови №704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу з документами, які містять державну таємницю, доплати, підвищення, премії тощо), в період з 13.02.2023 року по 06.12.2025 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та урахуванням положень Постанови кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб з визначенням посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Закойом України Про Державний бюджет на 2023 рік, Законом України Про державний бюджет на 2024 рік, Законом України Про державний бюджет на 2025 рік, на відповідний коефіцієнт згідно до додатків 1,14,16 Постанови №704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу з документами, які містять державну таємницю, доплати, підвищення, премії тощо), в період з 13.02.2023 року по 06.12.2025 року відповідно, з урахуванням виплачених сум;

визначити протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення в 2023, 2024, 2025 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2023, 2024, 2025 році з врахуванням обчислених відповідно до Положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.217 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб посадового окладу і окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет на 2023 рік, Закону України Про державний бюджет на 2024 рік, Закону України Про державний бюджет на 2025рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно до постанови Кабінету Міністрів України №704;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) перерахувати, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН- НОМЕР_3 ) грошову допомогу на оздоровлення за 2023, 2024, 2025 роках, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023, 2024, 2025 році з врахуванням обчислених відповідно до Положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.217 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб посадового окладу і окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет на 2023 рік, Закону України Про державний бюджет на 2024 рік, Закону України Про державний бюджет на 2025рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 відповідно, з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та урахуванням положень Постанови кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет на 2025 рік, Законом України на 2026 рік, на відповідний коефіцієнт згідно до додатків 1,14,16 Постанови №704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу з документами, які містять державну таємницю, доплати, підвищення, премії тощо), в період з 06.12.2025 року по 01.06.2026 року;

зобов`язати Міністерство оборони України перерахувати, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХП Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та урахуванням положень Постанови кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб з визначенням посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет на 2025 рік, Законом України на 2026 рік, на відповідний коефіцієнт згідно до додатків 1,14,16 Постанови №704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу з документами, які містять державну таємницю, доплати, підвищення, премії тощо), в період з 06.12.2025 року по 01.06.2026 року відповідно, з урахуванням виплачених сум;

визначити протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення в 2025, 2026 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2025, 2026 році з врахуванням обчислених відповідно до Положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.217 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб посадового окладу і окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Закону України Про державний бюджет на 2025рік, Закону України Про Державний бюджет на 2026 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно до постанови Кабінету Міністрів України №704;

зобов`язати Міністерство оборони України перерахувати, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2025, 2026 роках, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2025, 2026 році з врахуванням обчислених відповідно до Положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.217 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб посадового окладу і окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Закону України Про державний бюджет на 2025рік, Закону України Про Державний бюджет на 2026 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 відповідно, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

14.07.2026 (згідно вхідного штампу суду) від представника позивача за допомогою системи «Електронний суд» надійшла заява про збільшення позовних вимог, у якій просить:

прийняти заяву з уточненими позовними вимогами подану в порядку ст.47 КАС України;

адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України про визнання протиправними бездіяльності відповідача та зобов`язанню вчинити певні дії задовольнити;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) грошового забезпечення у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та урахуванням положень Постанови кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет на 2023 рік, Законом України Про державний бюджет на 2024 рік, Законом України Про державний бюджет на 2025 рік, на відповідний коефіцієнт згідно до додатків 1,14,16 Постанови №704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу з документами, які містять державну таємницю, доплати, підвищення, премії тощо), в період з 13.02.2023 року по 06.12.2025 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) перерахувати, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_3 ) грошове забезпечення у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб з визначенням посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет на 2023 рік, Законом України Про державний бюджет на 2024 рік, Законом України Про державний бюджет на 2025 рік, на відповідний коефіцієнт згідно до додатків 1,14,16 Постанови №704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу з документами, які містять державну таємницю, доплати, підвищення, премії тощо), в період з 13.02.2023 року по 06.12.2025 року відповідно, з урахуванням виплачених сум;

визначити протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_3 ) грошової допомоги на оздоровлення в 2023, 2024, 2025 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2023, 2024, 2025 році з врахуванням обчислених відповідно до Положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.217 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб посадового окладу і окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет на 2023 рік, Закону України Про державний бюджет на 2024 рік, Закону України Про державний бюджет на 2025рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно до постанови Кабінету Міністрів України №704;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) перерахувати, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_3 ) грошову допомогу на оздоровлення за 2023, 2024, 2025 роках, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023, 2024, 2025 році з врахуванням обчислених відповідно до Положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.217 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб посадового окладу і окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет на 2023 рік, Закону України Про державний бюджет на 2024 рік, Закону України Про державний бюджет на 2025рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 відповідно, з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) грошового забезпечення у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та урахуванням положень Постанови кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет на 2025 рік, Законом України на 2026 рік, на відповідний коефіцієнт згідно до додатків 1,14,16 Постанови №704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу з документами, які містять державну таємницю, доплати, підвищення, премії тощо), в період з 06.12.2025 року по 01.07.2026 року;

зобов`язати Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) перерахувати, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_3 ) грошове забезпечення у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та урахуванням положень Постанови кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб з визначенням посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет на 2025 рік, Законом України на 2026 рік, на відповідний коефіцієнт згідно до додатків 1,14,16 Постанови №704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу з документами, які містять державну таємницю, доплати, підвищення, премії тощо), в період з 06.12.2025 року по 01.07.2026 року відповідно, з урахуванням виплачених сум;

визначити протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_3 ) грошової допомоги на оздоровлення в 2025, 2026 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2025, 2026 році з врахуванням обчислених відповідно до Положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.217 року №704 Про грошове забезпечення Документ сформований в системі «Електронний суд» 13.07.2026 5 військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб посадового окладу і окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Закону України Про державний бюджет на 2025рік, Закону України Про Державний бюджет на 2026 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно до постанови Кабінету Міністрів України №704;

зобов`язати Міністерство оборони України перерахувати, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_3 ) грошову допомогу на оздоровлення за 2025, 2026 роках, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2025, 2026 році з врахуванням обчислених відповідно до Положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.217 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців рядового та начальницького складу та деяких інших осіб посадового окладу і окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Закону України Про державний бюджет на 2025рік, Закону України Про Державний бюджет на 2026 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 відповідно, з урахуванням виплачених сум.

Розглянувши подану заяву, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини першої статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З аналізу вказаних статей можна дійти висновку, що в разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті.

Тобто в разі призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті, а саме не пізніше двадцяти п`яти днів з дня відкриття провадження у справі.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

При цьому, слід зауважити, що розмір позовних вимог це кількісна характеристика позовних вимог, оскільки у статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України йдеться саме про збільшення розміру позовних вимог, а не про збільшення їх кількості. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Окрім того, законодавець, надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог, зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Суд акцентує увагу, що позивач може змінити або підставу або предмет позову, оскільки зміна одночасно підстави і предмету фактично є новим позовом.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Суд зазначає, що заявою про зміну предмету або підстави позову, збільшення розміру позовних вимог, стягнення моральної шкоди від 09.03.2026 позивач фактично змінює як предмет, так і підстави позову, оскільки заявляє нові позовні вимоги на інших підставах.

Таким чином, подана позивачем заява про зміну предмету або підстави позову, збільшення розміру позовних вимог, стягнення моральної шкоди по своїй суті є одночасно заявою про зміну предмету та підстав позову, що є неприпустимим.

В даному випадку, право позивача на доступ до суду в межах доповнених позовних вимог може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що провадження у справі відкрите 08.06.2026, з урахуванням чого позивач міг звернутися із заявою про зміну предмету або підстави позову, збільшення розміру позовних вимог, стягнення моральної шкоди не пізніше 03.07.2026.

При цьому, суд зауважує, що законодавцем встановлено такі строки з урахуванням права відповідача подати відзив на змінені позовні вимоги в межах встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку розгляду для визначеного виду провадження.

Судом встановлено, що заява про зміну предмету або підстави позову, збільшення розміру позовних вимог, стягнення моральної шкоди позивачем надана до суду 13.07.2026, тобто позивачем також пропущено строк для подання вказаної заяви.

Згідно частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на викладене та враховуючи, що заява про збільшення позовних вимог подана без додержання вимог частини першої статті 47 та статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, такі заяви підлягають поверненню без розгляду.

Керуючись статтями 47, 48, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про збільшення позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, третя особа Головне управління оборонних інновацій про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернути без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 15.07.2026.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА