Ухвала суду № 138231773 від 14.07.2026 , Полтавський окружний адміністративний суд

Єдиний державний реєстр судових рішень

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

14 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/5436/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бевзи В.І. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕНІ ГАГАРІНА» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "ІМЕНІ ГАГАРІНА" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області №26/16-31-04-01 від 25.11.2025 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «ІМЕНІ ГАГАРІНА» своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності до скасування воєнного стану, а саме:

- подати декларації з податку на додану вартість за період, починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подати декларації з екологічного податку за період, починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- подати фінансову звітність, а саме: Ф1. Баланс, Ф2. Звіт про фінансові результати, Ф3. Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом), Ф4. Звіт про власний капітал, Ф5. Примітки до річної звітності за 2022 рік протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подати податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період, починаючи з 3 кварталу 2022 і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних за період, починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- здійснити оплату екологічного податку за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- здійснити оплату податку на додану вартість за період починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- здійснити оплату ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску за період починаючи з березня 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин рішенням про відмову контролюючого органу в підтвердження неможливості своєчасного виконання платником податків своїх податкових зобов`язань. Позивач у відповіді на відзив звертає увагу в частині своїх доводів щодо виконання всіх необхідних вимог, відповідно до чинного законодавства, щодо в підтвердження неможливості своєчасного виконання платником податків своїх податкових зобов`язань.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позовну заяву з додатками представник відповідача, заперечуючи проти позовних вимог, наголошував, що прийняте рішення є законним та обґрунтованим. Головне управління ДПС у Полтавській області наголосило, що діяло відповідно до приписів податкового законодавства, забезпечуючи виконання покладених на контролюючий орган функцій та повною мірою використовуючи надані законодавством права, а отже оспорюване рішення про відмову в підтвердження неможливості своєчасного виконання платником податків своїх податкових зобов`язань є правомірним. Також контролюючий орган зазначив, що оскарження рішення про неможливість виконання податкових обов`язків було предметом розгляду в порядку адміністративного та судового оскарження, з урахуванням висновків рішення суду відповідач прийняв нове рішення, яким відмовив платнику податків у підтвердженні неможливості виконання податкових обов`язків. У запереченнях на відповідь на відзив Головне управління ДПС у Полтавській області додатково звернуло увагу на доводи контролюючого органу з урахування відповіді на відзив позивача.

Ухвалою суду від 06.05.2026 у цій справі позовна заява залишена без руху, встановлений позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення копії даної ухвали шляхом надання до суду: доказів сплати судового збору у розмірі 18636,8 грн.

Полтавським окружним адміністративним судом від 20.05.2026 прийнята позовна заява до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); витребувані судом докази від відповідача.

Відповідачем подане заперечення щодо розгляду справи у спрощеному провадженні (письмовому провадженні) та заявлене клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні.

Суд постановив ухвалу від 14.07.2026, якою заперечення представника Головного управління ДПС у Полтавській області проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - залишені без задоволення.

Суд не вбачає підстав для зміни висновку постановленого в ухвалі про відкриття провадження про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), з огляду на це, заперечення відповідача в цій частині залишаються без задоволення.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Обставини встановлені судом.

Дослідивши заяви по суті справи та наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

Виникненню цього спору передували наступні обставини, які встановлені судом, та визнаються сторонами.

За результатами розгляду заяви ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» (код ЄДРПОУ 33515149) від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31) та листів від 27.09.2024 № 26 (вх. від 01.10.2024 № 50718/6/16-31/ ЕКПП), від 03.10.2024 № 27 (вх. від 04.10.2024 № 51763/6/16-31/ЕКПП) з урахуванням вимог Порядку № 225, Комісією було прийнято рішення про можливість виконання платником податків наступних податкових обов`язків:

1) подання податкової звітності:

- декларацій з ПДВ, починаючи з лютого 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27;

- декларацій з екологічного податку починаючи з І кварталу 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27;

- фінансової звітності (Ф. 1. Баланс, Ф. 2. Звіт про фінансові результати, Ф. 3. Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом), Ф. 4. Звіт про власний капітал, Ф. 5. Примітки до річної звітності) за 2022 рік і до дати подання листа від 03.10.2024 №27;

- податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період, починаючи з ІІІ кварталу 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27;

2) реєстрації податкових накладних та / або розрахунків коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних з лютого 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27;

3) сплати обов`язкових податків і зборів, а саме: екологічного податку з І кварталу 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27; ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску з березня 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27; податку на додану вартість за період починаючи з лютого 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27.

Судом встановлена обставина, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року у справі №440/5211/25, залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2025 року у справі №440/5211/25, яким позовні вимоги задоволені частково, ухвалене наступне:

визнати протиправним та скасувати попереднє рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області №73/16-31-04-03 від 12.09.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області №79/16-31-04-03 від 08.10.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання.

зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області повторно розглянути заяву ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" від 14.09.2022 року №28 з урахуванням доповнень про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю ІМЕНІ ГАГАРІНА своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності з урахуванням висновків суду у цій справі.

Другим апеляційним адміністративним судом у постанові від 20 листопада 2025 року у справі №440/5211/25 встановлене наступне:

«Матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою вдповідальністю "ІМЕНІ ГАГАРІНА" (код ЄДРПОУ 33515149), зареєстровано як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична адреса: вул. Привокзальна, 5, м. Херсон, 73000.

Позивач вказує, що всі виробничі потужності підприємства знаходяться на території Великобілозерської територіальної громади Василівського (раніше Великобілозерського) району та Калинівської територіальної громади Веселівського району Запорізької області. Земельні ділянки, що перебувають в користуванні товариства, розташовані на території Великобілозерської територіальної громади Василівського (раніше Великобілозерського) району та Калинівської територіальної Веселівського району Запорізької області (с. Калинівка 109,7150 га, с. Велика Білозерка 3996,5660 га) загальною площею 4106,2810 га, які знаходяться в довгостроковому користування ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" згідно договорів оренди. Позивач володіє на праві приватної власності об`єктами нерухомого майна, які використовувалися в процесі виробничо - господарської діяльності підприємства, що розташовані на території Великобілозерської територіальної громади Василівського (раніше Великобілозерського) району Запорізької області (с. Велика Білозерка), зокрема виробничими та офісними приміщеннями. Також Позивач має у власності транспортні засоби, сільськогосподарську техніку та обладнання, які знаходяться на території виробничих баз Великобілозерської територіальної громади Василівського (раніше Великобілозерського) району Запорізької області.

Все належне позивачу на праві власності майно знаходиться на території Великобілозерської територіальної громади Василівського (раніше Великобілозерського) району Запорізької області території, яка повністю знаходиться в окупації по сьогоднішній день з перших днів повномасштабної агресії російської федерації.

Території, де розташовані як об`єкти нерухомості, так і все інше належне позивачу майно, окуповані російською федерацією з перших днів повномасштабного вторгнення і є тимчасово окупованими, на даний момент велися та тривають активні бойові дії, що вбачається, зокрема, із Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 №75, із змінами і доповненнями (чинний на момент звернення із заявою від 22.09.2022), а також Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309 (із змінами і доповненнями, чинний на сьогоднішній день). Крім того, село Велика Білозерка, де знаходяться основні виробничі потужності позивача, розташовано в безпосередній близькості до міста Енергодар (32 км), де знаходиться Запорізька АЕС та обмежено пересування через розміщення блокпостів окупаційних військ російської федерації, вимкнено інтернет та зв`язок.

14.09.2022 позивачем подано до податкового органу за місцем реєстрації заяву про неможливість виконання своєчасно свій податковий обов`язок на підставі пункту 3 розділу ІІ Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України, затвердженого наказом Мінфіну України від 29 липня 2022 року №225. Позивачем від 14.09.2022 додано наступні докази: 1) копію наказу про призупинення дії трудового договору з працівниками підприємства №45-3 від 01 квітня 2022 року; 2) копію листа ТПП України №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 про засвідчення форс-мажорних обставин; 3) копію листа № 11-07 від 11.07.2022 та Додаткової угоди № 1 від 11.07.2022 до Договору № 865098/22 від ТОВ " Нові технології -1" ( код ЄДРПОУ 41963063) про припинення надання послуг доступу до мережі інтернет; 4) скрини сторінки електронного кабінету провайдера PROSTO від 11.07.2022 про неможливість надавати послуги; 5) копія Додатку до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 у редакції від 26.08.2022 № 193 "Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних ( бойових ) дій, або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)" станом на 23.08.2022.

За результатами розгляду заяви ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" про відсутність можливості виконання платником податків податкових обов`язків від 14.09.2022 №28 (вх. ГУ ДПС від 22.09.2022 № 28339/6/16-31) ГУ ДПС у Полтавській області листом від 27.09.2022 № 17509/6/16-31-04-02-03 повідомлено платника, що в поданій заяві не вказано які саме податкові обов`язки платник податків не може виконати, відсутнє чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів, відсутня інформація про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій. Тобто її зміст не відповідає вимогам зазначеним у Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункти 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні, положення" Податкового кодексу України затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225.

У листі також зазначено, що оскільки Порядком № 225 передбачено термін для подання заяви про відсутність можливості виконання платником податкових обов`язків до 30.09.2022, відтак ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" запропоновано, дотримуючись вимог передбачених Порядком №225, повторно подати заяву про відсутність можливості виконання податкових обов`язків разом з вичерпним переліком документів, (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків-юридичної особи своєчасно виконати свій податковий обов`язок, що надасть змогу контролюючому органу встановити можливість чи неможливість платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок.

26.06.2023 позивачем подано через електронний кабінет платника податків на адресу ГУ ДПС у Полтавській області повідомлення про неможливість вивезення первинних документів №19 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області №25911/6/16-31ЕКПП від 28.06.2023, №25780/6/16-31/ЕККП від 27.06.2023) згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України. В зазначеному повідомленні Товариство, зокрема, вказувало про неможливість вивезення внутрішніх документів. 16.04.2025 за період з серпня 2005 року по жовтень 2022 року. У відповідь на Повідомлення про документи отримано лист від ГУ ДПС у Полтавській області про розгляд повідомлення від 24.07.2023 № 25283/6/16-31-07-08-06, в якому зазначено, що Повідомлення про документи відповідає вимогам пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України разом з проханням повідомити про можливість вивезення первинних документів після припинення дії воєнного стану.

Рішення щодо розгляду заяви позивача від 14.09.2022, позивач отримав 17.06.2024 разом з відповіддю на запит позивача на отримання публічної інформації від 11.06.2024 №17 щодо надання інформації про розгляд заяви ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" (податковий номер 33515149) від 14.09.2022 №28 щодо неможливості своєчасного виконання свого податкового обов`язку. В даній відповіді податковим органом зазначено, що рішення від 27.09.2022 №17509/6/16-31-04-02-03 направлялось в електронний кабінет платника податків 28.09.2022, що заперечується позивачем.

ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" подано скаргу від 27.06.2024 № 19 до ДПС України на рішення, викладене в листі від 17.06.2024 №51/ЗПІ/16-31-04-03-05.

Рішенням про результати розгляду скарги ДПС України від 23.08.2024 № 2588016/99-00-06-03-03-06 (вх. ГУ ДПС № 3260/8/16-31 від 23.08.2024) ГУ ДПС у Полтавській області зобов`язано забезпечити вжиття заходів щодо прийняття рішення/попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку за результатами розгляду заяви ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС від 22.09.2022 №28339/6/16-31).

За результатами розгляду заяви ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС від 22.09.2022 № 28339/6/16-31) ГУ ДПС у Полтавській області у зв`язку з недостатністю документів прийнято попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку № 73/16-31-04-03 від 12.09.2024 та запропоновано ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" на підтвердження неможливості виконання податкових обов`язків надати додаткові документи (вручено представнику платника 20.09.2024).

В доповнення до заяви від 14.09.2022 №28 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31) та на виконання попереднього рішення, позивач разом з листами від 27.09.2024 №26 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області 01.10.2024 № 50718/6/ЕКПП) та від 03.10.2024 №27 26 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області 04.10.2024 № 51463/6/16-31 ЕКПП) додатково подав наступні документи:

1. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 10.04.2024.

2. Заяву про вчинене кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження: 12022020010001239 від 28.10.2022 .

4. Розпорядження Херсонської обласної ради №29 від 24.03.2023 про включення ТОВ "ім. Гагаріна" в перелік підприємств які постраждали в наслідок непереборної сили в 2022 році.

5. Об`єднаний лист Запорізької обласної військової адміністрації №08-48/0979 від 21.02.2024 та Запорізької обласної ради № 01-26/0072 від 21.02.2024 щодо обставин непереборної сили у 2023 році у сільськогосподарських товаровиробників Запорізької області.

6. Витяг із Протоколу позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Запорізької області №5 від 19.02.2024 з переліком сільськогосподарських товаровиробників, які у 2023 році постраждали внаслідок обставин непереборної сили.

7. Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта Номер інформаційної довідки 320335172 від 17.01.2023 на підтвердження наявності у власності майна, розташованого на тимчасово окупованій території.

8. Повідомлення про неможливість вивезення первинних документів за період з серпня 2005 року по жовтень 2022 року включно № 19 від 26.06.2023.

9. Відповідь ГУ ДПС у Полтавській області №25283/6/16-31-07-08-06 від 24.07.2023 щодо розгляду повідомлення.

За результатами розгляду заяви №28 від 14.09.2022 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31) з урахуванням доповнень, наданих листом №26 від 27.09.2024, а також з огляду на обставини, викладені у скарзі від 27.06.2024 №19, відповідачем прийнято рішення №79/16-31-04-03 від 08.10.2024 (далі - рішення №2) щодо можливості своєчасного виконання позивачем свого податкового обов`язку. Підстави відмови зазначено: згідно автоматизованих інформаційних систем ДПС України позивачем починаючи з 26.02.2022 по вересень 2024 подавалась податкова звітність, реєструвалися податкові накладні, здійснювалась сплата податків і зборів та не надано документів, які б підтверджували відсутність коштів на банківських рахунках платників податків.

На переконання позивача, зазначені вище факти та обставини, а також документи, що надані відповідачу із заявою №28 від 27.09.2022 та в подальшому разом з листами №26 від 27.09.2024 та №27 від 04.10.2024, а також зі скаргою від 27.06.2024 №19, підтверджують наявність причинно-наслідкового зв`язку між зазначеними в даних заявах обставинами та безпосереднім впливом таких обставин саме на позивача, та підтверджують неможливість платника податків ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА", своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що контролюючий орган, приймаючи спірне рішення, не навів жодних зауважень щодо поданих позивачем документів, не вказав, які документи конкретно необхідно подати для отримання позитивного для підприємства рішення, відтак вони є протиправними та підлягають скасуванню, також суд зобов`язав ГУ ДПС у Полтавській області повторно розглянути заяву ТОВ "Імені Гагаріна" від 14.09.2022 № 28 з урахуванням висновків суду.

Матеріалами справи підтверджено, що земельні ділянки які перебувають у користуванні та власності позивача, об`єкти нерухомого майна, які використовуються в процесі виробничо-господарської діяльності знаходяться на території Великобілозерської територіальної громади Василівського району Запорізької області, підтверджується інформаційною довідкою №386139812, дата формування: 09.07.2024, що містить інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта.

Поряд із тим, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75 затверджений "Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 вересня 2022 року".

Відповідно до вказаного "Переліку" на момент виникнення спірних правовідносин Великобілозерська територіальна громада Василівського (раніше Великобілозерського) району Запорізької області (с. Велика Білозерка) є такою, що розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Позивач вказує, що починаючи з 24 лютого 2022 року, і по теперішній час, не має можливості здійснювати виробничо - господарську діяльність. З травня місяця 2022 року і по теперішній час на території підприємства відсутні інтернет, мобільний зв`язок від українських операторів. Продовження виробничої діяльності стало пов`язане з ризиком для життя і здоров`я посадових осіб та працівників. Представники російської федерації проводили обшуки як в офісі підприємства, так і в домівках посадових осіб, шукаючи статутні документи, печатки і доступ до програмного забезпечення.

Крім того позивач звертає увагу суду, що 14 жовтня 2022 року на територію ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" за адресою: Запорізька область, с. Велика Білозерка, вул. Таврійська, 10, де знаходяться офісні приміщення та виробнича база, увірвалися озброєні особи у військовій формі. Дані особи представились як представники російської федерації, оголосили про націоналізацію всього майна, яке належить Товариству.

Посилаючись на даний факт та погрожуючи застосуванням зброї, дані особи заявили, що з 15 жовтня 2022 року вони відстороняють директора та інших посадових осіб заявника від роботи, все майно Товариства вважається націоналізованим і незабаром окупаційною владою буде призначено нового керівника господарства. Через зазначені незаконні дії засновники та керівництво Товариства не могли здійснювати розпорядницькі та управлінські функції, а саме господарство не в змозі проводити свою господарську діяльність. Контроль над господарством повністю втрачений, зв`язок з працівниками Товариства відсутній.

За фактом погроз представниками органів окупаційної влади та військовослужбовцями російської федерації застосування зброї, насильства у відношенні працівників ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА", незаконного захоплення господарства, захоплення майна та позбавлення можливості здійснювати господарську діяльність у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України Вінницьким районним управлінням поліції ГУНП у Вінницькій області 28.10.2022 порушене кримінальне провадження №12022020010001239, яке скероване за підслідністю до Управління служби безпеки України в Херсонській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених 1 ст. 438 КК України та розпочато досудове розслідування.

ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" включене до переліку суб`єктів господарювання, які у 2022, 2023 роках постраждали внаслідок форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) згідно відповідних рішень Херсонської обласної ради, а саме розпорядженням Херсонської обласної ради №29 від 24.03.2023 про доповнення переліку суб`єктів господарювання, постраждалих внаслідок обставин непереборної сили в 2022 році, об`єднаного листа Запорізької обласної військової адміністрації № 08-48/0979 від 21.02.2024 та Запорізької обласної ради № 01-26/0072 від 21.02.2024 щодо обставин непереборної сили у 2023 році у сільськогосподарських товаровиробників Запорізької області та Витяг із Протоколу позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Запорізької області № 5 від 19.02.2024 з переліком сільськогосподарських товаровиробників, які у 2023 році постраждали внаслідок обставин непереборної сили.

Отже, перебування виробничих потужностей на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями рф є підставою неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

Щодо доводів відповідача, що платник податків проводить господарську діяльність за періоди, які ним же вказані як періоди неможливості виконання податкових обов`язків, тобто встановлено подання позивачем податкової звітності та сплату задекларованих податкових зобов`язань:

- податкові декларації з ПДВ за лютий 2022 року - 24.03.2022, березень 2022 року - 19.04.2022, квітень 2022 року - 20.05.2022, травень 2022 року - 21.06.2022, червень-грудень 2022 року - 01.06.2023, січень-квітень 2023 року - 02.06.2023, травень 2023 року - 20.06.2023, червень 2023 року - 20.07.2023, липень 2023 року - 21.08.2023, серпень 2023 року - 19.09.2023, вересень 2023 року - 19.10.2023, жовтень 2023 року - 19.11.2023, листопад 2023 року - 19.12.2023, грудень 2023 року - 19.01.2024, січень 2024 року - 19.02.2024, лютий 2024 року - 19.03.2024, березень 2024 року - 20.04.2024, квітень 2024 року - 20.05.2024, травень 2024 року - 19.06.2024, червень 2024 року - 22.07.2024, липень 2024 року - 20.08.2024, серпень 2024 року - 20.09.2024.

- Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2022 рік, Звіт про фінансові результати за 2022 рік. Звіт про рух грошових коштів за 2022 рік, Звіт про власний капітал за 2022 рік, Примітки до річної фінансової звітності за 2022 рік - 19.06.2023, Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2023 рік, Звіт про фінансові результати за 2023 рік, Звіт про рух грошових коштів за 2023 рік, Звіт про власний капітал за 2023 рік, Примітки до річної фінансової звітності за 2023 рік 23.02.2024.

- податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за ІІІ квартал, IV квартал 2022 року, 1 квартал 2023 року - 13.07.2023, ІІ квартал 2023 року - 08.08.2023, ІІІ квартал 2023 року - 08.08.2023, 24.10.2023, IV квартал 2023 року - 07.02.2024, І квартал 2024 року - 08.05.2024, 09.05.2024, ІІ квартал 2024 року - 01.08.2024.

Також представником відповідача вказано, що ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" у Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 28.02.2022 по 22.04.2024 проводилася реєстрація податкових накладних з 17.06.2022 по 14.05.2024. Податкові накладні виписувалися за лютий, березень - липень 2022 року, вересень 2022 року, червень 2023 року, квітень 2024 року, реєструвалися у лютому, червні, липні 2022 року, червні, липні 2023 року, травні 2024 року.

З цього приводу колегія суддів зазначає, що наведені відповідачем обґрунтування в частині виконання платником податків у 2022 та 2023 роках певних податкових зобов`язань без урахування інших обставин, на які посилається позивач, не свідчать беззаперечно про те, що на дату прийняття контролюючим органом оскаржуваного рішення позивач має можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції в повному обсязі дослідив положення нормативних актів, що регулюють спірні правовідносини та дійшов вірного висновку, що попереднє рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області №73/16-31-04-03 від 12.09.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання та рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області №79/16-31-04-03 від 08.10.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання є протиправними та підлягають скасуванню.

Також, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки вказані рішення відповідачем прийнято без врахування всіх обставин у справі та без надання оцінки поданій позивачем заяви, то з урахуванням ч. 2 ст. 9 КАС України є необхідним зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" №28 від 14.09.2022 з урахуванням доповнень про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю "ІМЕНІ ГАГАРІНА" своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності з урахуванням висновків суду.»

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року у справі №440/5211/25 здійснені наступні висновки, які залишені апеляційним судом без змін:

«Водночас, зі змісту поданого до суду відзиву на позов встановлено доводи представника відповідача стосовно того, що контролюючим органом встановлено подання позивачем податкової звітності та сплату задекларованих податкових зобов`язань:

2024 року - 19.03.2024, березень 2024 року - 20.04.2024, квітень 2024 року - 20.05.2024, травень 2024 року - 19.06.2024, червень 2024 року - 22.07.2024, липень 2024 року - 20.08.2024, серпень 2024 року - 20.09.2024.

Також представником відповідача вказано, що ТОВ ІМЕНІ ГАГАРІНА у Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 28.02.2022 по 22.04.2024 проводилася реєстрація податкових накладних з 17.06.2022 по 14.05.2024. Податкові накладні виписувалися за лютий, березень - липень 2022 року, вересень 2022 року, червень 2023 року, квітень 2024 року, реєструвалися у лютому, червні, липні 2022 року, червні, липні 2023 року, травні 2024 року.

Однак суд зазначає, що вказані доводи представника відповідача не можуть вважатися свідченням того, що на дату прийняття контролюючим органом спірних рішень позивач має можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки.

Водночас суд вважає за необхідне вказати, що спірні у цій справі рішення не містять в собі жодної оцінки поданим позивачем доказам та наведеним у заяві доводам.

Отже, контролюючий орган, приймаючи спірне рішення, не навів жодних зауважень щодо поданих позивачем документів, не вказав, які документи конкретно необхідно подати для отримання позитивного для підприємства рішення, тощо.

Щодо позовних вимог про визнання поважними обставин, що унеможливлюють виконання Товариством з обмеженою відповідальністю ІМЕНІ ГАГАРІНА покладених на нього податкових обов`язків визначених у заяві до ГУ ДПС у Полтавській області №28 від 14.09.2022 з урахуванням доповнень та зобов`язання Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю ІМЕНІ ГАГАРІНА своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, суд зазначає наступне.

У дослідженому випадку судом надавалась оцінка правомірності розгляду заяви від 14.09.2022 №28 про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю ІМЕНІ ГАГАРІНА своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та відповідно прийняття рішення за результатами такого розгляду в межах мотивів, наведених відповідачем у такому рішенні. Виходячи з предмету доказування у цій справі, суд не досліджував чи ці мотиви є вичерпними і чи дотримано позивачем усіх інших умов.

Відтак, суд вважає за можливе відмовити у задоволені позовних вимог в цій частині.»

Рішенням Головного управління ДПС України у Полтавській області №79/16-31-04-03 від 08.10.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання, яке скасоване судом у справі №440/5211/25, зазначені наступні підстави у відмові в заяві позивача:

«Разом з тим згідно автоматизованих інформаційних систем ДПС України ТОВ " Імені Гагаріна " (п. н. 33515149) подано наступну звітність: - податкові декларації з ПДВ за лютий 2022-24.03.2022, березень 2022- 19.04.2022, квітень 2022-20.05.2022, травень 2022-21.06.2022, червень - грудень 2022 - 01.06.2023, січень-квітень 2023- 02.06.2023, травень 2023 -20.06.2023, червень 2023 -20.07.2023, липень 2023-21.08.2023, серпень 2023- 19.09.2023, вересень 2023 -19.10.2023, жовтень 2023- 19.11.2023, листопад 2023 -19.12.2023, грудень 2023 -19.01.2024, січень 2024-19.02.2024, лютий 2024-19.03.2024, березень 2024 -20.04.2024, квітень 2024 - 20.05.2024, травень 2024 - 19.06.2024, червень 2024 -22.07.2024, липень 2024-20.08.2024, серпень 2024 -20.09.2024

- Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2022 рік, Звіт про фінансові результати за 2022 рік, Звіт про рух грошових коштів за 2022 рік, Звіт про власний капітал за 2022 рік, Примітки до річної фінансової звітності за 2022 рік -19.06.2023, Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2023 рік, Звіт про фінансові результати за 2023 рік, Звіт про рух грошових коштів за 2023 рік, Звіт про власний капітал за 2023 рік, Примітки до річної фінансової звітності за 2023 рік -23.02.2024;

- податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за III квартал, IV квартал 2022, 1 квартал 2023 13.07.2023, ІІ квартал 2023-08.08.2023, III квартал 2023-08.08.2023, 24.10.2023, IV квартал 2023-07.02.2024, І квартал 2024 - 08.05.2024, 09.05.2024, II квартал 2024 - 01.08.2024.

Також, ТОВ "Імені Гагаріна" у скарзі від 27.06.2024 № 19, поданій до ДПС України та листі від 03.10.2024 № 27 (вх. від 04.10.2024 № 51463/6/16-31/ЕКПП) зазначено про не можливість здійснити оплату обов`язкових податків і зборів, а саме: -податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану; - екологічного податку з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану; - ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску з березня 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості; - податку на додану вартість за період починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості; -орендної плати за землю за період починаючи з березня 2022 року і до скасування воєнного стану; - єдиного податку 4 групи за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану. Згідно зведеної ІКП ТОВ "Імені Гагаріна" станом на 07.10.2024 податковий борг відсутній. ПДФО, військовий збір та ЄСВ сплачувалися у березні, травні, червні, липні 2022 року та у 2023 році.

Також, ТОВ "Імені Гагаріна" зазначено про відсутність можливості реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості.

Одночасно ТОВ "Імені Гагаріна" (п. н. 33515149) у Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 28.02.2022 року по 22.04.2024 року проводилася реєстрація податкових накладних з 17.06.2022 по 14.05.2024 року. Податкові накладні виписувалися за лютий, березень-липень 2022, вересень 2022, червень 2023, квітень 2024, реєструвалися у лютому, червні, липні 2022, червні, липні 2023 року, травні 2024 року.

Вищевикладене свідчить про подання податкової звітності та реєстрацію податкових накладних за період, що зазначений у заяві ТОВ "Імені Гагаріна" від 14.09.2024 № 28, скарзі від 27.06.2024 № 19, поданій до ДПС України, листі від 03.10.2024 № 27 (вх. від 04.10.2024 № 51463/6/16-31/ЕКПП) як період неможливості виконання ТОВ "Імені Гагаріна" своїх податкових обов`язків.

Крім того, ТОВ "Імені Гагаріна" не надано в повному обсязі документи на підтвердження неможливості своєчасного виконання своїх податкових обов`язків відповідно до Переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, i відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, затвердженого наказом № 225, а саме: документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків); документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану; копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку; документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.

Слід зазначити, що відповідно змін до наказу ДПС України від 28.03.2022 № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» внесених наказом ДПСУ від 22.06.2023 № 515, адміністрування місцевих податків зборів з 01.07.2023 року здійснює ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Враховуючи вищевикладене, за результатами розгляду заяви ТОВ "Імені Гагаріна" (п. н. 33515149) від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31) та листів від 27.09.2024 № 26 (вх. від 01.10.2024 № 50718/6/16-31/ЕКПП), від 03.10.2024 № 27 (вх. від 04.10.2024 № 51763/6/16-31/EКПП) з урахуванням вимог Порядку № 225, Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області з опрацювання листів платників податків-юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів щодо відсутності можливості виконання ними податкових обов`язків (у тому числі податкових агентів), визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу «Перехідні положення» Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, зі змінами, прийнято рішення про можливість виконання наступних податкових обов`язків: -подання податкової звітності:

декларацій з ПДВ починаючи з лютого 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27;

декларацій з екологічного податку починаючи з І кварталу 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27;

фінансової звітності, а саме: Баланс (Ф1), Звіт про фінансові результати (Ф2), Звіт про рух грошових коштів (ФЗ), Звіт про власний капітал (Ф4), Примітки до річної звітності (Ф5) за 2022 рік і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27;

податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску починаючи з 3 кварталу 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27:

реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних з лютого 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27;

сплати обов`язкових податків і зборів, а саме:

екологічного податку з 1 кварталу 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27;

ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску з березня 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27;

податку на додану вартість за період починаючи з лютого 2022 року і до дати подання листа від 03.10.2024 № 27.»

У справі № 440/5211/25 предметом оскарження існували наступні вимоги щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання:

визнати поважними обставини, що унеможливлюють виконання Товариством з обмеженою відповідальністю ІМЕНІ ГАГАРІНА покладених на нього податкових обов`язків визначених у заяві до ГУ ДПС у Полтавській області №28 від 14.09.2022 з урахуванням доповнень;

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю ІМЕНІ ГАГАРІНА своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, а саме:

- подати уточнюючі декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період, починаючи з 2022 року протягом і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- подати уточнюючу декларацію з плати за землю за період, починаючи з 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- здійснити оплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- здійснити оплату ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску за період починаючи з березня 2022 року і і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- здійснити оплату орендної плати за землю за період починаючи з березня 2022 року і до скасування воєнного стану;

- здійснити оплату єдиного податку 4 групи за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 у справі № 440/5211/25, Головним управління ДПС у Полтавській області прийняте рішення №26/16-31-04-01 від 25.11.2025 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання:

«Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 по справі № 440/5211/25 визнано протиправним та скасоване попереднє рішення ГУ ДПС у Полтавській області № 73/16-31-04-03 від 12.09.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Полтавській області №79/16-31-04-03 від 08.10.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання, зобов`язано ГУ ДПС у Полтавській області повторно розглянути заяву ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» від 14.09.2022 року № 28 з урахуванням доповнень про неможливість своєчасного виконання ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності з урахуванням висновків суду у цій справі.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області було повторно розглянуто заяву ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31/ЕКПП) з урахуванням доповнень від 27.09.2024 № 26 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 01.10.2024 № 50718/6/16-31/ЕКПП), від 03.10.2024 № 27 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області № 51463/6/16-31/ЕКПП від 04.10.2024) про неможливість своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Основними причинами неможливості виконання податкових обоз`язків ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» зазначає місцезнаходження виробничих потужностей та адміністративних будівель на території Васильківського району Запорізької області, суттєві економічні втрати, зберігання первинних документів частково у м. Херсон, частково у м. Велика Білозерка Васильківського району Запорізької області. У заяві від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС У Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31/ЕКПП) ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» повідомило про неможливість виконання податкового обов`язку стосовно дотримання термінів подання звітності та сплати податків та зборів.

До заяви додано копії наступних документів: наказу про призупинення дії трудового договору з працівниками підприємства від 01.04.2022 № 45-3, листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2020/02.0-7.1 про засвідчення форс-мажорних обставин непереборної сили, листа ТОВ «Нові технології -1» від 11.07.2022 № 11-07 та додаткової угоди № 1 від 11.01.2022 до Договору № 865098/22 про припинення надання послуг доступу до мережі інтернет, скриншота з сторінки електронного кабінету провайдера PROST від 11.07.2022, додатку до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами).

ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» було надано додаткові пояснень листом від 27.09.2024 № 26 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 01.10.2024 № 50718/6/16- 31/ЕКПП) до яких додано копії наступних документів: - витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.04.2024 року; - заяви про неможлість своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС У Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31/ЕКПП) з додатками; - талону - повідомлення єдиного обліку № 17552 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію - розпорядження Херсонської обласної ради № 29 від 24.03.2023 про включення ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» в перелік підприємств які постраждали в наслідок непереборної сили; - об`єднаного листа Запорізької обласної військової адміністрації № 08-48/0979 від 21.02.2024 та Запорізької обласної ради № 01-26/0072 від 21.02.2024 року, щодо обставин непереборної сили у 2023 році у сільськогосподарських товаровиробників Запорізької області; - витягу з протоколу позачергового засідання регіональної комісії з питань техноленно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Запорізької області (в режимі онлайн-засідання) від 19.02.2024 № 5; витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань від 28.10.2022 за кримінальним провадженням № 12022020010001239 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України; - інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта сформована 17.01.2023; - повідомлення про неможливість вивезення первинних документів за період з серпня 2005 по жовтень 2022 року включно від 26.06.2023 № 19; - листа - відповіді ГУ ДПС у Полтавській області № 25283/6/16-31-07-08-06 від 24.07.2023 р., щодо розгляду повідомлення.

На відміну від змісту заяви від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31/EКПП) в листі від 03.10.2024 № 27 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області № 51463/6/16-31/ЕКПП від 04.10.2024) ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» зазначено про не можливість своєчасного виконання своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів подання наступної звітності:

- декларацій з ПДВ починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- декларацій з екологічного податку починаючи з І кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- фінансової звітності, а саме: Баланс (Ф1), Звіт про фінансові результати (Ф2), Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом) (ФЗ), Звіт про власний капітал (Ф4), Примітки до річної звітності за 2022 рік ( Ф5) за 2022 рік протягом 60 днів після відновлення можливості;

- податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого із них податку, а також нарахованого єдиного внеску починаючи з 3 кварталу 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості.

Після рішення Комісії ГУ ДПС у Полтавській області № 79/16-31-04-03 від 08.10.2024 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» було подано наступну податкову звітність:

- податкові декларації з податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2024 р., січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2025 року.

- податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за IV квартал 2024 р., (дата реєстрації 15.01.2025). (дата реєстрації 16.01.2025), січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2025 року.

- фінансова звітність малого підприємства за 2024 рік.

Також в листі від 03.10.2024 № 27 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області № 51463/6/16-31/ЕКПП від 04.10.2024) зазначено про неможливість здійснити оплату обов`язкових податків і зборів, а саме:

- екологічного податку з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;

- ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску з березня 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;

- податку на додану вартість за період починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості.

Згідно зведеної ІКП «ІМЕНІ ГАГАРІНА» станом на 25.11.2025 податковий борг відсутній. ПДФО, військовий збір та ЄСВ сплачувалися у жовтні, листопаді, грудні 2024 р., січні, лютому, березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді 2025 року.

Аналізуючи вищезазначене, ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» постійно здійснюється подача податкової звітності за період зазначений в заяві, як період неможливості виконання податкових обов`язків, що не відповідає дійсності.

Враховуючи вищевикладене, за результатами розгляду заяви ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» (код ЄДРПОУ 33515149) від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31) та листів від 27.09.2024 № 26 (вх. від 01.10.2024 № 50718/6/16-31/ЕКПП), від 03.10.2024 № 27 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 04.10.2024 № 51763/6/16-31/ЕКТІП) а також з урахуванням висновків викладених в постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 та рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 по справі № 440/5211/25, відповідно до вимог Порядку № 225, Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області з опрацювання листів платників податків-юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів щодо відсутності можливості виконання ними податкових обов`язків (у тому числі податкових агентів), визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу «Перехідні положення» Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755- VI, зі змінами, прийнято рішення про можливість виконання наступних податкових обов`язків:

- подання декларацій з ПДВ починаючи з лютого 2022 року до 25.11.2025 (дати прийняття Рішення Комісією);

- подання декларацій з екологічного податку починаючи з І кварталу 2022 року до 25.11.2025 (дати прийняття Рішення Комісією); - подання фінансової звітності, а саме: Баланс (Ф1), Звіт про фінансові результати (Ф2), Звіт про рух грошових коштів (ФЗ), Звіт про власний капітал (Ф4), Примітки до річної звітності ( Ф5) за 2022 рік до 25.11.2025 (дати прийняття Рішення Комісією);

- подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску починаючи з 3 кварталу 2022 року до 25.11.2025 (дати прийняття Рішення Комісією);

- реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних з лютого 2022 року до 25.11.2025 (дати прийняття Рішення Комісією).

- сплати обов`язкових податків і зборів, а саме:

екологічного податку з 1 кварталу 2022 року до 25.11.2025 (дати прийняття Рішення Комісією); ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску з березня 2022 року до 25.11.2025 (дати прийняття Рішення Комісією); податку на додану вартість за період починаючи з лютого 2022 року до 25.11.2025 (дати прийняття Рішення Комісією).»

Суд резюмує встановлення обставин у цій справі та обставин фактичного та реального виконання відповідачем рішення суду у справі №440/5211/25 під час прийняття оспорюваного рішення №26/16-31-04-01 від 25.11.2025 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання.

У цій справі розглядаються тотожні позовні вимоги щодо неможливості виконання позивачем податкових обов`язків, окрім наступних місцевих податків та зборів, компетенція щодо яких поширюється на контролюючий орган за місцем знаходження позивача у Херсонській області:

подати уточнюючі декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період, починаючи з 2022 року протягом і протягом 60 днів після відновлення можливості; подати уточнюючу декларацію з плати за землю за період, починаючи з 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості; здійснити оплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану; здійснити оплату орендної плати за землю за період починаючи з березня 2022 року і до скасування воєнного стану; здійснити оплату єдиного податку 4 групи за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану.

Всі інші позовні вимоги в частині невиконання певних податкових обов`язків є тотожними тим, які заявлені позивачем у справі №440/5211/25, і з урахування висновків рішення суду у справі №440/5211/25, відповідач зобов`язаний повторно розглянути заяву позивача та прийняте рішення про можливість/неможливість виконання податкових обов`язків.

Суд здійснив аналіз змісту рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області №79/16-31-04-03 від 08.10.2024, висновків рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 у справі № 440/5211/25, та зміст рішення №26/16-31-04-01 від 25.11.2025 на врахування висновків суду у справі № 440/5211/25, встановив наступні обставини.

Відповідачем під час прийняття рішення №26/16-31-04-01 від 25.11.2025 здійснені наступні додаткові обґрунтування на виконання рішення суду у справі № 440/5211/25:

«Після рішення Комісії ГУ ДПС у Полтавській області № 79/16-31-04-03 від 08.10.2024 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» було подано наступну податкову звітність: - податкові декларації з податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2024 р., січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2025 року. - податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за IV квартал 2024 р., (дата реєстрації 15.01.2025). (дата реєстрації 16.01.2025), січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2025 року. - фінансова звітність малого підприємства за 2024 рік.

У рішенні Головного управління ДПС України у Полтавській області №79/16-31-04-03 від 08.10.2024, яке скасоване судом у справі № 440/5211/25, здійснені наступні обґрунтування підстав можливості виконання податкових обов`язків позивачем:

«Згідно зведеної ІКП ТОВ "Імені Гагаріна" станом на 07.10.2024 податковий борг відсутній. ПДФО, військовий збір та ЄСВ сплачувалися у березні, травні, червні, липні 2022 року та у 2023 році.

Судом у рішенні у справі №440/5211/25, здійснені наступні висновки щодо протиправності рішення відповідача №79/16-31-04-03 від 08.10.2024:

"Водночас, зі змісту поданого до суду відзиву на позов встановлено доводи представника відповідача стосовно того, що контролюючим органом встановлено подання позивачем податкової звітності та сплату задекларованих податкових зобов`язань…

Водночас суд вважає за необхідне вказати, що спірні у цій справі рішення не містять в собі жодної оцінки поданим позивачем доказам та наведеним у заяві доводам.»

Резюмуючи висновки рішення суду у справі №440/5211/25, суд констатує, що суд визнав протиправними обґрунтування відповідача у рішенні, які є підставою для встановлення можливості виконання позивачем податкових обов`язків, - "подання податкової звітності, реєстрація податкових накладних, сплата грошових зобов`язань", "відсутність дослідження поданих позивачем документів до контролюючого органу".

У той же час, відповідач, приймаючи рішення №26/16-31-04-01 від 25.11.2025, здійснив фактично та реально повторне обґрунтування можливості виконання позивачем податкових обов`язків двома доводами: подання платником податкової звітності та сплати грошових зобов`язань.

Єдиними відмінностями змісту рішення №26/16-31-04-01 від 25.11.2025 від змісту рішення №79/16-31-04-03 від 08.10.2024 є зміна формулювання абзаців іншим перефразуванням речень, проте залишаючи однаковий зміст доводів; зазначення про нові звітні періоди, за які платник податків подав звітність та сплатив грошові зобов`язання; а також зазначений перелік документів, які долучені до додаткових пояснень листом від 27.09.2024 № 26 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 01.10.2024 № 50718/6/16- 31/ЕКПП).

Відмінності рішення №26/16-31-04-01 від 25.11.2025 від змісту рішення №79/16-31-04-03 від 08.10.2024 є суто формальними, без врахування висновків суду.

Додатково судом встановлена обставина, що у рішенні №26/16-31-04-01 від 25.11.2025, на відміну від рішення №79/16-31-04-03 від 08.10.2024, взагалі відсутні будь-яке дослідження чи обґрунтування щодо можливості виконання чи невиконання позивачем податкового обов`язку:

«зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних за період, починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості.»

Рішення №26/16-31-04-01 від 25.11.2025 за своїм фактичним змістом є прийняття контролюючим органом повторного рішення, яке визнане судом протиправним, без дослідження документів, які надав платник податку:

до заяви від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС У Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31/ЕКПП):

наказу про призупинення дії трудового договору з працівниками підприємства від 01.04.2022 № 45-3, листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2020/02.0-7.1 про засвідчення форс-мажорних обставин непереборної сили, листа ТОВ «Нові технології -1» від 11.07.2022 № 11-07 та додаткової угоди № 1 від 11.01.2022 до Договору № 865098/22 про припинення надання послуг доступу до мережі інтернет, скріншота з сторінки електронного кабінету провайдера PROST від 11.07.2022, додатку до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами).

до додаткових пояснень листом від 27.09.2024 № 26 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 01.10.2024 № 50718/6/16- 31/ЕКПП):

витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.04.2024 року; - заяви про неможливість своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС У Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31/ЕКПП) з додатками; талону-повідомлення єдиного обліку № 17552 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію - розпорядження Херсонської обласної ради № 29 від 24.03.2023 про включення ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» в перелік підприємств які постраждали в наслідок непереборної сили; об`єднаного листа Запорізької обласної військової адміністрації № 08-48/0979 від 21.02.2024 та Запорізької обласної ради № 01-26/0072 від 21.02.2024 року, щодо обставин непереборної сили у 2023 році у сільськогосподарських товаровиробників Запорізької області; витягу з протоколу позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Запорізької області (в режимі онлайн-засідання) від 19.02.2024 № 5; витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань від 28.10.2022 за кримінальним провадженням № 12022020010001239 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України; інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта сформована 17.01.2023; повідомлення про неможливість вивезення первинних документів за період з серпня 2005 по жовтень 2022 року включно від 26.06.2023 № 19; листа - відповіді ГУ ДПС у Полтавській області № 25283/6/16-31-07-08-06 від 24.07.2023 щодо розгляду повідомлення.

Зміст рішення №26/16-31-04-01 від 25.11.2025 не містить жодного дослідження та аналізу кожного окремого документа зазначеного вище із кореляцією до кожного окремого податкового обов`язку, тобто відповідач прийняв рішення без врахування висновків суду у справі №440/5211/25, а також відповідач протиправно здійснив повторне обґрунтування, що можливістю виконання податкових обов`язків позивачем є факти подання ним податкової звітності та сплати грошових зобов`язань, яке визнане судом протиправним.

Очевидним фактом невиконання контролюючим органом рішення суду у справі №440/5211/25 є те, що відповідач у рішенні №26/16-31-04-01 від 25.11.2025 взагалі залишив без дослідження податковий обов`язок щодо реєстрації платником податку податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У відзиві відповідача на сторінках 11-13, контролюючий орган наводить доводи та дослідження поданих позивачем документів, яким не надане обґрунтування та не здійснене дослідження в оспорюваному рішенні №26/16-31-04-01 від 25.11.2025, з урахуванням висновків суду, а саме:

«Поряд із цим ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» у Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 02.06.2022 по 12.05.2026 проводилася реєстрація податкових накладних на придбання товарів і послуг: у червні 2022 року послуг рухомого (мобільного) зв`язку, послуг проводового електрозв`язку, розподілу електричної енергії, активної електроенергії, послуг з визначення місцезнаходження об`єктів, зберігання соняшнику, а також витратних матеріалів та комплектуючих для сільськогосподарської техніки (на суму ПДВ 249 288,6 грн); у липні 2022 року послуг розподілу електричної енергії, послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, оренди обприскувача самохідного, оренди контролю палива, оренди автомобілів WOLKSWAGEN TIGUAN і Renault Daster, а також засобів захисту рослин, запасних частин та комплектуючих до сільськогосподарської техніки (на суму ПДВ 135 493,2 грн); у серпні 2022 року придбання електроенергії, послуг із розподілу електричної енергії, забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, придбання запасних частин і комплектуючих до сільськогосподарської техніки, фільтрів, гідравлічних та оливи для двигунів (на суму ПДВ 55 042,65 грн); у вересні 2022 року придбання електричної енергії, послуг з розподілу електричної енергії, послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, придбання засобів захисту рослин, запасних частин та комплектуючих до сільськогосподарської техніки (на суму ПДВ 44 148,54 грн); у жовтні 2022 року придбання електричної енергії, послуг з обробки даних та формування кваліфікованого сертифікату відкритого ключа юридичної особи на 1 рік (на суму ПДВ 3 793,24 грн); у квітні, травні і червні 2022 року придбання послуг обробки даних та формування кваліфікованого сертифікату відкритого ключа, постачання КП «Програмний комплекс «Варта» з правом використання до закінчення терміну дії кваліфікованого сертифікату електронного підпису, послуг комплексного юридичного супроводу процедури фіксації збитків Замовника, підготовки та подання судових позовів щодо відшкодування нанесених збитків/компенсації за порушення права на мирне володіння майном, юридичного супроводу процедури отримання компенсації (на суму ПДВ 6 996,33 грн.); у квітні грудні 2025 року оренда нежитлового приміщення офісу, постачання КП «Програмний комплекс «Варта» з правом використання до закінчення терміну дії кваліфікованого сертифікату електронного підпису, придбання комплектуючих до сільськогосподарської техніки (на суму ПДВ 1 270,66 грн); у січні травні 2026 року послуг оренди нежитлового приміщення офісу (на суму ПДВ 84,66 грн). Поряд із цим, у Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 17.06.2022 по 14.05.2024 проводилася реєстрація податкових накладних на продаж товарів і послуг контрагентам: у червні 2022 року оренда автомобіля і сільськогосподарської техніки, пшениця врожаю 2021, пшениця фуражна врожаю 2021 року, кукурудза врожаю 2021, послуг з культивації присадибної ділянки, соя врожаю 2021, оприскування, підвезення води тощо (на суму ПДВ 114 941,6 грн); у липні 2022 року засобів захисту рослин (на суму ПДВ 69 212,19 грн); у червні-липні 2023 року добрив, засобів захисту рослин, зернової продукції та отримання послуг із обробітку грунту, сівби, обприскування і збирання урожаю (на суму ПДВ 184 349,3 грн); у травні 2024 року гербіцидів та інших засобів захисту рослин (на суму ПДВ 134 654,4 грн). Згідно зведеної ІКП ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» (код ЄДРПОУ 33515149) станом на 27.05.2026 податковий борг відсутній. Є переплата по ЄСВ на суму 18 794,47 грн. Остання сплата військового збору 19.05.2026.

Слід звернути увагу на те, що пакет документів, наданих ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» до контролюючого органу, містить лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, на який у своїй заяві від 14.09.2022 № 28 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 22.09.2022 № 28339/6/16-31) посилається платник податків, як на доказ настання форс-мажорних обставин триваючого характеру. При цьому, згідно чинного Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) від 18.12.2014 № 44(5), засвідчення форс-мажорних обставин і видача сертифіката про настання таких обставин належить виключно до компетенції Торгово-промислової палати України та уповноважених регіональних органів Торгово-промислової палати України. Однак такий сертифікат ТОВ «ІМЕНІ ГАГАРІНА» не було надано, як не було надано доказів звернення до Торгово-промислової палати України для отримання відповідного сертифікату. Відповідно зазначений лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 не є індивідуальним сертифікатом про форс-мажорні обставини, виданим у встановленому порядку щодо конкретного суб`єкта господарювання та конкретного податкового обов`язку, а отже не може розглядатися як належний і достатній доказ на підтвердження заявлених обставин. Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 25.04.2022 № 75 (із змінами), яким було затверджено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), Херсонська міська територіальна громада, до якої належить податкова адреса підприємства, була включена до зазначеного Переліку у відповідний період його дії. З 20.03.2025 набрав чинності новий Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Згідно цього Наказу в його чинній редакції м. Херсон Херсонської міської територіальної громади з 24.02.2022 по 28.02.2022 належить до територій можливих бойових дій, а з 01.03.2022 по 11.11.2022 до тимчасово окупованих Російською Федерацією територій. Однак згідно усталеної судової практики, також недостатньо одного факту реєстрації платника на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, мають бути встановлені та підтверджені документально факти настання певних наслідків саме для такого платника, які унеможливлюють ведення господарської діяльності таким платником, і відповідно, своєчасного виконання обов`язків зі сплати податків та подання податкової звітності. Перевірка достатності підстав неможливості виконання платником податків податкових обов`язків проводиться контролюючим органом на основі поданої ним заяви та документів (копії документів), інформації про відсутність можливості виконання таких обов`язків.»

Викладені вище доводи відповідача у відзиві на позовну заяву, на переконання суду, додатково підтверджують обставину того, що відповідач не виконав рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 у справі № 440/5211/25 шляхом повторного розгляду заяви ТОВ "ІМЕНІ ГАГАРІНА" від 14.09.2022 №28 з урахуванням доповнень про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю ІМЕНІ ГАГАРІНА своїх податкових обов`язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності з урахуванням висновків суду у справі № 440/5211/25.

Мотиви та висновки суду про закриття провадження у справі.

Належною поведінкою відповідача щодо виконання рішення суду у справі № 440/5211/25 є розгляд заяви позивача із усіма доповненнями, без протиправного обґрунтування про подання позивачем податкової звітності, включаючи реєстрацію податкових накладних, та сплату грошових зобов`язань, як підтвердження можливості виконання податкових обов`язків; а також здійснення дослідження кожного поданого позивачем документа окремо та разом у їх сукупності із одночасною кореляцією поданих документів до можливості чи неможливості виконання кожного окремого податкового обов`язку (окрім місцевих податків та зборів, які не є компетенцією відповідача, стосовно яких відсутні заперечення між сторонами).

Таким чином, судом встановлена обставина, що цей спір вже розглянутий судом у справі №440/5211/25.

Підставами та предметом спору (зміст спірних правовідносин) у цій справі є незгода позивача із результатом повторного розгляду його заяви про неможливість виконання податкових обов`язків, що є тотожною предмету та підставам у справі № 440/5211/25.

Прийняття відповідачем рішення №26/16-31-04-01 від 25.11.2025 не свідчить про виникнення нового спору, тільки з урахуванням тієї обставини, що контролюючий орган прийняв рішення із новою датою та реквізитами, яке за свої фактичним змістом відповідає змісту рішення №79/16-31-04-03 від 08.10.2024, що свідчить у першу чергу, про невиконання рішення суду у справі № 440/5211/25, а не про новий публічно-правовий спір.

За критеріями логічності та розумності, прийняття суб`єктом владних повноважень нового рішення за результатом судового розгляду без врахування висновків суду, є саме невиконанням рішенням суду, а не виникнення нового рішення контролюючого органу.

Новий публічно-правовий спір у цих спірних правовідносинах виникне тільки тоді - коли відповідач виконає рішення суду у справі №440/5211/25 реально та фактично.

Не виконуючи рішення суду у справі № 440/5211/25, відповідач продовжує спір саме у справі № 440/5211/25, оскільки ігнорує висновки суду, приймаючи нове рішення.

Спір у цій справі не є новим спором, а виник внаслідок невиконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 у справі № 440/5211/25, тобто спірні правовідносини вже вирішені в іншій справі.

У випадку розгляду цієї справи по суті, суд поставить під сумнів законність рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 у справі № 440/5211/25, чим фактично протолерує протиправну поведінку контролюючого органу щодо невиконання рішення суду, підриву авторитету судової влади, а справедливість, відновлена судом у справі №440/5211/25, стане "ілюзорною".

Відповідно до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

За змістом статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства визначено обов`язковість судового рішення.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 1, 2 статті 370 КАС України).

Відповідно до статті 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі №686/23317/13-а.

Суд зазначає, що Конституційний Суд України, розглядаючи справу №1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, звернув увагу, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).

Згідно зі статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини у справі Савіцький проти України, заява № 38773/05, рішення від 26.07.2012, пункти 147, 148 зазначено, що право на суд, захищене пунктом 1 статті 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національні правові системи Договірних держав допускали, щоб остаточні та обов`язкові судові рішення залишалися без виконання на шкоду одній зі сторін (див. рішення від 19 березня 1997 року у справі Горнсбі проти Греції (Hornsby v. Greece), в. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II). Ефективний доступ до суду включає в себе право на виконання судового рішення без зайвих затримок (див. рішення у справі Immobiliare Saffi проти Італії (Immobiliare Saffi v. Italy) [ВП], заява № 22774/93, п. 66, ECHR 1999-V).

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення від 15.02.2021 у справі Піалопулос та інші проти Греції (Pialopoulos and others v. Greece), пункт 68, заява №37095/97).

Отже, виклад позивачем обставин та обґрунтування підстав позову висновує, що спірні правовідносини виникли у зв`язку із невиконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 у справі № 440/5211/25, а не виникненням нового публічно-правового спору між сторонами.

Виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 у справі №440/5211/25, як завершальна стадія судового провадження, є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, складовою права на справедливий суд.

Тобто, позовні вимоги (спірні правовідносини), з якими звернувся позивач у даній справі №440/5436/26, вже вирішені судом у межах справи №440/5211/25.

Пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відтак, провадження у даній справі належить закрити.

Принагідно суд вважає за необхідне зауважити, що у спірних правовідносинах наявні обставини, з якими статі 382, 383 КАС України пов`язують виникнення підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, а відтак вимоги про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Відповідно, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен звертатися до суду в межах справи №440/5211/25 в порядку статті 382 КАС України щодо встановлення судового контролю або статті 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, постановляння окремої ухвали за наслідком протиправного невиконання рішення суду, а не подавати новий адміністративний позов.

З аналізу вищезазначених законодавчих норм убачається, що не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати судове рішення шляхом ухвалення з цього приводу іншого судового рішення, оскільки примусове виконання рішення суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження або в межах судового контролю визначеного ст. 381-1 - 382-3 КАС України, або в межах порядку визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду визначеного статтею 383 КАС України.

За загальним судовим принципу процесуальної економії "одна справа - один спір", провадження у даній справі необхідно закрити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕНІ ГАГАРІНА» (вул. Привокзальна, б. 5, м. Херсон, 73003, код ЄДРПОУ 33515149) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 44057192) про визнання протиправним та скасування рішення - закрити.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення до суду з цією самою позовною заявою не допускається.

Роз`яснити позивачу, що з даними вимогами він може звернутись в порядку, встановленому статтею 382, 383 КАС України, в межах виконання рішення у справі №440/5211/25.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.І. Бевза

Часті запитання

Який тип судового документу № 138231773 ?

Документ № 138231773 це Ухвала суду

Яка дата ухвалення судового документу № 138231773 ?

Дата ухвалення - 14.07.2026

Яка форма судочинства по судовому документу № 138231773 ?

Форма судочинства - Адміністративне

Я не впевнений, що мені підходить повний доступ до системи YouControl. Які є варіанти?

Ми зацікавлені в тому, щоб ви були максимально задоволені нашими інструментами. Для того, щоб упевнитись в цінності і потребі системи YouControl саме для вас - замовляйте безкоштовну демонстрацію продукту. Також можна придбати доступ на 1 добу за 680 гривень.
Детальна інформація про ліцензії та тарифні плани.

В якому cуді було засідання по документу № 138231773 ?

В Полтавський окружний адміністративний суд

У чому перевага платних тарифів?

У платних тарифах ви отримуєте іформацію зі 180 джерел даних, у той час як у безкоштовному - з 22. Також у платних тарифах доступно більше розділів даних та аналітичні інструменти миттєвої оцінки компаній, ФОП, та фізосіб.
Детальніше про різницю в доступах на сторінці тарифів.

Інформація про судове рішення № 138231773, Полтавський окружний адміністративний суд

Судове рішення № 138231773, Полтавський окружний адміністративний суд було прийнято 14.07.2026. Форма судочинства - Адміністративне, форма рішення - Ухвала суду. На цій сторінці ви зможете знайти ключові відомості про це судове рішення. Ми пропонуємо зручний та швидкий доступ до поточних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі недавніх судових прецедентів. Наша база даних містить повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам легко знаходити ключові відомості.

Судове рішення № 138231773 відноситься до справи № 440/5436/26

Це рішення відноситься до справи № 440/5436/26. Компанії, які зазначені в тексті цього судового документа:

Наша платформа дозволяє пошук за різними критеріями, такими як регіон або назва суда. Також у персональному кабінеті є можливість докладного налаштування, що суттєво прискорює процес пошуку даних. Це дозволяє продуктивно заощаджувати ваш час при отриманні необхідної інформації з реєстру судових рішень та інших офіційних джерел.

Попередній документ : 138231772

Наступний документ : 138231775

Налаштувати онлайн-моніторинг ключових змін, таких як початок банкрутства або зміна директора;
Знайти приховані зв’язки ваших контрагентів, зокрема компанії-”одноденки”;
Переглянути наявність і термін дії ліцензій;
Ознайомитись із судовими справами, якщо вони є;
Перевірити наявність податкового боргу;

Ухвала суду № 138231773, 14.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд