Рішення № 138212866, 14.07.2026, Київський районний суд м. Одеси

______________________

Справа № 947/15146/26

Провадження № 2/947/3894/26

РІШЕННЯ

Іменем України

14.07.2026 м. Одеса

Київський районний суд м. Одеси у складі головуючого судді Цирфи К.А., за участі:

- секретаря судового засідання Дімової Є.В.,

- представниці позивача Кондратенко Л.В.,

- представника відповідачки ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщені суду цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

УСТАНОВИВ:

Позиції позивача та відповідача, інших учасників справи

У квітні 2026 року до Київського районного суду м. Одеси з позовом звернувся Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі також позивач, департамент), поданим в його інтересах представником ОСОБА_3 до ОСОБА_2 (далі також відповідачка) про стягнення надмірно виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 44 000 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог представниця позивача зазначила, що з травня 2022 року відповідачка перебуває на обліку як ВПО в УСЗН в Київському районі м. Одеси ДП та СП ОМР (надалі також управління). Управлінням їй призначена допомога на проживання як ВПО в розмірі 5 000 грн щомісячно, включно з неповнолітньою дитиною. У зв`язку зі змінами до профільного законодавства, з переліку осіб, які мають статус ВПО та мають право на допомогу на проживання виключено осіб, які забезпечені своїм житлом. До цієї категорії відноситься і відповідачка. Натомість, остання про наявність житлової нерухомості управління не повідомила, надмірно виплачену допомогу на проживання як ВПО вдобровільному порядку не повернула.

У відзиві на позов представник відповідачки зазначив, що відповідачка має статус ВПО, відтак за будь-яких обставин має право на допомогу на проживання. З часу внесення змін до профільного законодавства на неї не було покладено обов`язок повідомити орган соціального забезпечення про наявність у неї житлової нерухомості. Дії по виявленню нерухомості повино було вчинити управління. Факт перерахування коштів у виді допомоги не підтверджено належними доказами. Підстав для повернення коштів не вбачає, оскільки їх переплата здійснена з вини органу соціального забезпечення, який вчасно не здійснив перевірку наявності у відповідачки житлової нерухомості.

У відповіді на відзив представниця департаменту зазначила, що у разі зміни обставин, які дають право особі на отримання допомоги як ВПО, остання повинна повідомити уповноважений орган про такі зміни. Подальше виявлення невідповідності особи критеріям отримання допомоги ВПО самим уповноваженим органом жодним чином не легалізує безпідставно отримані кошти. Факт отримання кошів підтверджено довідкою управління та відповідачкою не спростовано.

У запереченні на відповідь на відзив представник відповідачки підтримав свою процесуальну позицію, викладену у відзиві.

Заяви та клопотання учасників справи

Не надходили.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 28.04.2026 справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Судові засідання призначалися на 19.05.2026 та 09.07.2026.

У судовому засіданні 09.07.2026 представники сторін підтримали свої процесуальні позиції.

Фактичні обставини справи

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом установлено, що відповідно до довідки УСЗН в Київському районі м. Одеси № 5106-5001687508 від 16.05.2022, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , взята на облік як ВПО як особа, що прибула до м. Одеси з м. Краматорська Донецької області та наразі фактично проживає в АДРЕСА_1 .

Також, відповідно до довідки УСЗН в Київському районі м. Одеси № 5106-5001687582 від 17.05.2022, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , взята на облік як ВПО як особа, що прибула до м. Одеси з м. Краматорська Донецької області та наразі фактично проживає з матір`ю (відповідачкою) в АДРЕСА_1 .

16.05.2022 ОСОБА_2 до УСЗН в Київському районі м. Одеси подано заяви про надання допомоги на проживання як ВПО їй та доньці.

Рішенням УСЗН в Київському районі м. Одеси від 08.06.2022 № 627585 ОСОБА_2 призначено допомогу на сім`ю в розмірі 5 000 грн, щомісячно, з яких: 3 000 грн на відповідачку, 2 000 грн на доньку.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 397550516 від 02.10.2024, за ОСОБА_2 на праві власності зареєстровано 3 квартири за адресами: АДРЕСА_2 (з 2020 року); АДРЕСА_1 (з 2014 року); АДРЕСА_3 (з 2009 року).

Згідно з повідомленням від 17.10.2024 та уточненим повідомленням від 03.02.2025 УСЗН в Київському районі м. Одеси за місцем реєстрації ОСОБА_2 як ВПО, останній направлялося повідомлення про припинення надання соціальної допомоги як ВПО на проживання та повернення надмірно виплачених коштів в сумі 44 000 грн за період з вересня 2023 по вересень 2024 року.

Указані рішення суб`єкта владних повноважень про припинення надання соціальної допомоги ОСОБА_2 як ВПО на проживання в порядку адміністративного судочинства не оскаржувалися.

Згідно з довідкою УСЗН в Київському районі м. Одеси ОСОБА_2 за період з вересня 2023 по вересень 2024 року виплачено допомоги як ВПО на проживання в загальному розмірі 44 000 грн.

Застосовані норми права. Мотиви прийнятого рішення

Так, відповідно до абз. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII (в редакцій, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі також Закон № 1706-VII), внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення (ч. 2 ст. 4 Закону № 1706-VII).

Відповідно до абз. 2 п. 1 «Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 (в редакцій, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі також Порядок № 332) допомога призначається для забезпечення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб із числа незахищених верств населення та стимулювання до працевлаштування внутрішньо переміщених осіб працездатного віку.

Судом установлено, що відповідачка на момент оголошення в Україні воєнного стану, тобто станом на 24.02.2022, проживала за адресою: АДРЕСА_4 , звідки вона перемістилася до АДРЕСА_1 . З 16.05.2022 зареєстрована як ВПО в м. Одесі та з травня 2022 року почала отримувати допомогу на сім`ю на проживання у загальному розмірі 5 000 грн щомісячно. Указана допомога призначалася в автоматичному режимі відповідно до Порядку № 332. Приписи указаного Порядку на час прийняття рішення про надання допомоги на проживання відповідачеві не ставили в залежність отримання цієї допомоги з відсутністю жилого нерухомого майна в отримувача, яке знаходиться не в зоні бойових дій.

У липні 2023 року до Порядку № 332 постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 № 709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» внесені зміни. Порядок № 332 викладено в новій редакції. Водночас, пп. 5 п. 2 постанови № 709 передбачено, що з 01.09.2023 виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, якщо за результатами верифікації встановлено, що після набрання чинності цією постановою внутрішньо переміщена особа має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташовані на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджено органами місцевого самоврядування або за технічної можливості інформацією щодо житлових приміщень, внесених до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї).

Водночас, згідно з абз. 1, 4 п. 3 Порядку №332 в новій редакції, з 01.11.2023 допомога призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї (далі уповноважена особа). Членом сім`ї може вважатися одинока особа.

Відповідно до абз. 1, 2 п. 9 Порядку №332 в новій редакції, уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Якщо в отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.

Як установлено судом, ОСОБА_2 станом на вересень 2023 року була власницею на території України 3 квартир. Водночас, згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», м. Одеса та с. Крюківщина Києво-Святошинського району до таких територій не належить.

Постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 № 709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» набрала чинності з 15.07.2024. Відтак, відповідач повинна була повідомили про наявність у неї іншого житла до УСЗН в Київському районі м. Одеси, як платнику допомоги, до 30.07.2023.

Відповідно до приписів п. 1, 4 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщена особа зобов`язана дотримуватися Конституції та законів України, інших актів законодавства; у разі виявлення подання завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом. Внутрішньо переміщена особа зобов`язана виконувати інші обов`язки, визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 29 Порядку №332 в новій редакції, у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Під час судового розгляду встановлено, що згідно з повідомленням від 17.10.2024 та уточненим повідомленням від 03.02.2025 на адресу місця реєстрації як ВПО ОСОБА_2 направлялися повідомлення про припинення надання соціальної допомоги ВПО на проживання та повернення коштів в сумі 44 000 грн за період з вересня 2023 року по вересень 2024 року.

Водночас, у відзиві та запереченні на відповідь на відзив представник відповідачки фактично визнав отримання спірних коштів відповідачкою. Просив врахувати наявність ІІ групи інвалідності при розподілі судових витрат.

Відтак суд відхиляє посилання представника відповідачки на недоведеність факту отримання спірних коштів належними первинними бухгалтерськими документами, позаяк вказаний факт сторонами не оспорюється. Натомість відповідачка вважає, що переплата стала наслідком неналежного виконання своїх службових повноважень працівниками управління, які невчасно виявили у неї інше житло та не припинили виплати.

Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності (ст. 68 Основного Закону).

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала .

Не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

З аналізу приписів вказаної норми логічно випливає, що умовами неповернення отриманих коштів у виді допомоги як ВПО ОСОБА_2 є факт відсутності рахункової помилки управління при нарахуванні допомоги ОСОБА_2 , а також її добросовісна поведінка.

Судом установлено відсутність будь-яких рахункових помилок при нарахуванні та виплаті допомоги на проживання ОСОБА_2 .

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 08.05.2018 (справа № 910/1873/17) принцип добросовісності це загальноправовий принцип, який передбачає необхідність сумлінної та чесної поведінки суб`єктів при виконанні своїх юридичних обов`язків і здійсненні своїх суб`єктивних прав. У суб`єктивному значенні добросовісність розглядається як усвідомлення суб`єктом власної сумлінності та чесності при здійсненні ним прав і виконанні обов`язків.

Водночас ОСОБА_2 , маючи у власності 3 квартири в м. Одеса та Києво-Святошинському районі, які знаходяться не в зоні бойових дій, не виконала приписи Порядку №332 в новій редакції та не звернулася до УСЗН в Київському районі м. Одеси із заявою про припинення нарахування допомоги, що призвело до її безпідставного отримання у значному розмірі. Тобто її поведінка кваліфікується судом як недобросовісна.

Оскільки поведінка відповідачки характеризується як недобросовісна під час виконання своїх юридичних обов`язків, суд доходить висновку про необхідність стягнення надмірно перерахованих бюджетних коштів з відповідачки.

Висновки суду.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 12, ч. 1, 2 ст. 13, ч. 1, 7 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, та несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, враховуючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч. 1, 2 ст. 89 ЦПК України).

Отже, проаналізувавши заяви по суті справи та надані сторонами докази на їх підтвердження у поєднанні із застосованими нормами права, враховуючи мотиви, покладені в основу рішення, суд доходить висновку, що позивачем доведено перед судом належними та допустимими доказами факт нарахування ОСОБА_2 допомоги на проживання як ВПО, її виплати, неповідомлення останньою про наявні підстави для припинення виплати допомоги, що призвело до її надмірного отримання.

Іншого перед судом не доведено.

Судові витрати

Згідно з ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп.

Оскільки відповідачка є інвалідом ІІ групи, що підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_1 від 17.04.2026, судові витрати з останньої не підлягають стягненню.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. 49, 81, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надмірно виплачену суму допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 44 000 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Одеського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач: Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ № 36290160, адреса: м. Одеса, вул. Косовська, буд. 2-Д));

Відповідачка: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації як ВПО: АДРЕСА_1 ).

Суддя К. А. Цирфа