Вирок № 138181863, 13.07.2026, Соснівський районний суд м. Черкас

Єдиний державний реєстр судових рішень

Справа №712/6030/23

Провадження № 1-кп/712/179/26

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2026 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого: судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2 , ОСОБА_3

з участю: прокурорів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7

захисника ОСОБА_8 , ОСОБА_9

обвинувачених ОСОБА_10 , ОСОБА_11

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси кримінальне провадження № 12020251010004163 від 20.12.2020 по обвинуваченню ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Черкаси, українця, громадянина України, працюючого фахівцем з державних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом, учасником бойових дій не являється, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України,

по обвинуваченню ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця смт. Новомиколаївка, Запорізької області, громадянина України, працюючого заступником директора з хірургічної роботи (медичної частини) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом, учасником бойових дій не являється, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до обвинувального акту, ОСОБА_10 , 11 вересня 2017 року наказом № 107-ко від 08.09.2017 прийнято на роботу до Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР фахівцем з публічних закупівель.

Наказом Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР № 201 від 13.09.2017 «Про організаційні заходи щодо виконання Закону України «Про публічні закупівлі»» ОСОБА_10 призначено уповноваженою особою для організації та проведення процедур закупівель.

У відповідності до п. 3.10. Положення про тендерний комітет та уповноважену особу, затвердженого наказом № 201 КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР (далі - Положення), уповноважена особа:

- складає та затверджує річний плану закупівель;

- здійснює вибір процедури закупівель;

- проводить процедури закупівель;

- забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця;

- забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;

У відповідності до п. 3.12 Положення Уповноважена особа зобов`язана:

- організовувати та проводити процедури закупівель;

- у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель.

У відповідності до п. 3.13 Уповноважена особа персонально відповідає:

- за прийняття нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

- за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу;

- за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель.

У відповідності до посадової інструкції фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, затвердженої наказом від 05 вересня 2017 року завданнями та обов`язками визначено:

- складання та затвердження річного плану закупівель;

- здійснення вибору процедури закупівлі та проводити їх;

- забезпечувати рівні умови та всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця;

- забезпечувати складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом про публічні закупівлі;

- забезпечувати оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до вимог Закону про публічні закупівлі;

- представляти інтереси замовника з питань, пов`язаних із здійсненням зокрема під час перевірок і контрольних заходів, розгляду скарг і судових справ;

- надавати в установлений строк необхідні документи та відповідні пояснення;

- аналізувати виконання договорів, укладених згідно із Законом про публічні закупівлі;

- здійснювати моніторинг змін у законодавчому і нормативному забезпеченні функціонування системи публічних закупівель в Україні;

- здійснювати інші дії, передбачені законодавством.

Крім того, у відповідності до посадової інструкції фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, розділом 4 визначено, що несе відповідальність за:

- порушення під час прийняття рішень щодо процедур закупівель, вибору та застосування таких процедур;

- невиконання або неналежне виконання посадових завдань та обов`язків, передбачених цією посадовою інструкцією, Статутом підприємства, правопорушення, скоєні під час здійснення своєї діяльності відповідно до чинного законодавства;

- порушення умов об`єктивності та неупередженості під час процесу організації та процедур закупівлі в інтересах замовника;

- порушення положення про комерційну таємницю підприємства, за розголошення персональних даних працівників підприємства або іншої, яку було довірено або яка стала відома під час виконання посадових завдань та обов`язків;

- порушення вимог антикорупційного законодавства;

- невикористання або неналежне використання наданих повноважень.

Отже, ОСОБА_10 , будучи фахівцем з публічних закупівель та уповноваженою особою для організації та проведення процедур закупівель Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, в силу наданих йому повноважень здійснював організаційно-розпорядчі функції, тобто був службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України.

Так встановлено, що ОСОБА_12 , використовуючи зв`язки з посадовими особами некомерційного кваліфікаційного товариства з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій « ІНФОРМАЦІЯ_4 », розташованого в місті Берлін, Республіка Німеччина, основним видом некомерційної діяльності якого є надання послуг з покращення надання медичної допомоги в бідних країнах, в тому числі і Україні, шляхом безоплатної передачі клінікам, компаніям та приватним особам, які займаються медичною практикою, вживаних медичних виробів, обладнання і техніки, налагодив систематичне отримання ним, як приватною особою, вживаних медичних виробів, обладнання і техніки від некомерційного кваліфікаційного товариства з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з метою подальшої реалізації їх в Україні.

Так, в період з 11.10.2006 по 03.03.2011 він отримав від некомерційного кваліфікаційного товариства з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій « ІНФОРМАЦІЯ_4 », розташованого в місті Берлін, Республіка Німеччина, за невстановлених обставин вживані вироби медичного призначення різні: операційний стіл електричний 3-ох секційний, ліжка медичні функціональні 2-ох секційні, ліжка медичні функціональні 3-ох секційні та тумбочки медичні функціональні, що використовувались.

При цьому, достовірно знаючи, що на вживані медичні вироби некомерційне кваліфікаційне товариство з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій « ІНФОРМАЦІЯ_4 » будь-яких зобов`язань стосовно гарантій та гарантійних зобов`язань не надає, ОСОБА_12 здійснив їх імпорт в Україну з розмитненням як фізична особа та в подальшому зберігав на складських приміщеннях.

Статтею 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено, що відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні, продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов`язковою.

Відповідно до п. 1 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 753 від 02.10.2013 (далі Технічний регламент), дія цього Технічного регламенту поширюється на медичні вироби та допоміжні засоби до них (далі - медичні вироби).

Відповідно до п. 9 Технічного регламенту медичний виріб будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовується як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей, та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності, або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання, або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти.

Згідно з ДК 021-15 «Єдиний закупівельний словник» (СPV 2008, ID) медичне обладнання та вироби медичного призначення різні ліжка медичні функціональні 2-ох секційні, 3-ох секційні відносяться до медичних виробів.

Згідно з п. 18 Технічного регламенту для нанесення знаку відповідності технічним регламентам на медичні вироби, що відносяться до класу I (крім медичних виробів, виготовлених на замовлення або призначених для клінічних досліджень), виробник повинен дотримуватися процедури, зазначеної в додатку 8, і скласти декларацію про відповідність, що є необхідним для введення медичного виробу в обіг.

Відповідно до п. 2 Додатку 3 до Технічного регламенту на медичні вироби виробником наноситься маркування знак відповідності технічним регламентам згідно з пунктом 18 Технічного регламенту і складається декларація про відповідність, до якої включається інформація про один або кілька виготовлених цим виробником медичних виробів, зокрема назва, код або інші однозначні позначення таких виробів. Декларація про відповідність зберігається у виробника.

Пунктом 3 Додатку 8 до Технічного регламенту передбачено, що відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту забезпечується технічною документацією, до складу якої входять, зокрема:

загальний опис медичного виробу, в тому числі будь-яких запланованих модифікацій такого виробу, а також його передбаченого застосування;

проектні креслення, інформацію про передбачені методи виготовлення зазначеного медичного виробу, а також схеми компонентів, вузлів, ланцюгів тощо;

описи та пояснення, необхідні для розуміння зазначених креслень, схем і роботи медичного виробу;

результати аналізу ризиків, інформацію про стандарти, що застосовуються повністю або частково, з числа тих, що включені до переліку стандартів, які відповідають європейським гармонізованим стандартам та добровільне застосування яких може сприйматися як доказ відповідності медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, а також опис рішень, прийнятих з метою виконання вимог Технічного регламенту щодо медичних виробів у разі часткового застосування зазначених стандартів;

результати проведених проектних розрахунків і перевірок;

результати доклінічного оцінювання;

результати клінічного оцінювання згідно з додатком 10 до Технічного регламенту щодо медичних виробів;

етикетку та інструкції із застосування та ін.

Відповідно до п. 2 Додатку 8 до Технічного регламенту зазначена технічна документація підготовлюється виробником, який (або його уповноважений представник) протягом п`яти років з моменту виготовлення останнього медичного виробу повинен зберігати для надання на запит ІНФОРМАЦІЯ_5 технічну документацію, зокрема декларацію про відповідність, з метою її перевірки.

Згідно з п. 10 Додатку 7 до Технічного регламенту в декларації про відповідність декларується відповідність медичного виробу технічній документації, складеній відповідно до пункту 3 додатка 8 до Технічного регламенту.

Вимогами ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (редакція від 27.01.2018) передбачено відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення його пропозиції у разі, якщо учасник подав тендерну пропозицію, що не відповідає умовам тендерної документації.

При цьому, в порушення зазначених вище вимог Технічного регламенту та Закону України «Про публічні закупівлі», ОСОБА_10 знаючи про виділення ІНФОРМАЦІЯ_6 згідно з рішенням № 2-3168 від 20.03.2018 «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.01.2018 № 2-2886 «Про міський бюджет на 2018» на охорону здоров`я 453 941 584,58 грн., розмістив 30.11.2018 оголошення ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (ліжко функціональне медичне ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8) з очікуваною вартістю 975 000,00 гривень.

Згідно з тендерною документація для процедури закупівлі відкриті торги за предметом закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)): 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ліжко функціональне медичне) розміщеною ОСОБА_10 пропозиції учасників повинні відповідати наступним вимогам, зокрема: п 6.1. учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме заповнену технічну специфікацію згідно вимог цієї документації. 6.2. Більш детально в Додатку 1 цієї документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема в складі тендерної пропозиції надати паспорт якості на кожен товар.

У подальшому, ОСОБА_10 не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ФОП ОСОБА_13 вимогам тендерної документації Замовника та відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилив пропозицію останньої як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та дод. 1 до тендерної документації.

За результатами проведеної процедури закупівлі згідно з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 5 від 17.12.2018 ОСОБА_10 визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ліжко функціональне медичне), а саме наступного учасника ФОП ОСОБА_13 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , при цьому згідно з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 17.12.2018 ОСОБА_10 відхилено тендерні пропозиції інших учасників, згідно з вимогами ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв`язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

За результатами прийнятих ним рішень як уповноваженої особи з питань проведення закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 було укладено договір № 483 від 28.12.2018 про закупівлю у ФОП ОСОБА_13 медичного обладнання та виробів медичного призначення різних (ліжок функціональних медичних) - 30 шт., не зважаючи, що якість товару не підтверджена документами, передбаченими Технічним регламентом, та не відповідає вимогам тендерної документації.

У подальшому після фактичної поставки, на виконання умов зазначеного договору, ОСОБА_13 28.12.2018 ліжок медичних функціональних в кількості 5 шт. до КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР за адресою: АДРЕСА_3 , за видатковою накладною № ММ-0000009 від 28.12.2018, 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2517 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 162 475,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ФОП ОСОБА_13 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи № 1359,1806,1953/22-23 від 10.11.2022 не підтверджується документально постачання медичного обладнання та виробів медичного призначення (ліжок функціональних медичних) за ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8, відповідно до умов договору від 28.12.2018 № 483, укладеного між ФО-П ОСОБА_13 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, з урахуванням додаткових угод та статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», на суму 162 475,00 гривень.

Таким чином, ОСОБА_10 , неналежно виконавши свої обов`язки, передбачені Положенням про тендерний комітет та уповноважену особу, затвердженого наказом № 201 КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, посадовою інструкцією фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, затвердженої наказом від 05 вересня 2017 року, через несумлінне ставлення до них, всупереч ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено відхилення пропозиції учасників процедури закупівлі як такої, що не відповідають вимогам тендерної документації, не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ІНФОРМАЦІЯ_7 ФОП ОСОБА_13 вимогам тендерної документації Замовника та не відхилив пропозицію останньої як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, не зазначив з загальних умовах проведення закупівлі за кодом по ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8 ліжка функціональні медичні вимоги щодо надання учасником копій документів для підтвердження якості товару завірені належним чином, на вибір учасника (свідоцтва про державну реєстрацію та/або сертифікату відповідності та/або декларацію про відповідність продукції вимогам, встановленим законодавством та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, а також інструкція та/або експлуатаційно технічна документації на товар); вимоги дотримуватись учасником під час виконання договору про закупівлю (навантаження, транспортування, розвантаження та зберігання товару, тощо) передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля (учасник повинен був би надати у складі тендерної пропозиції відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції); вимоги щодо поставки товару, який не перебував в експлуатації, терміни та умови його зберігання/транспортування не порушені, та в подальшому склав протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 5 від 17.12.2018, де визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ліжко функціональне медичне), а саме ФОП ОСОБА_13 , що завдало істотної шкоди охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на загальну суму 162 475,00 гривень, що більш, ніж у 184 рази перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік.

Він же, 30.11.2018 розмістив оголошення про проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (при ліжкові функціональні тумбочки ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8) з очікуваною вартістю 2 025 000,00 гривні.

Згідно з тендерною документація для процедури закупівлі відкриті торги за предметом закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)): 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Приліжкова функціональна тумбочка) розміщеною ОСОБА_10 пропозиції учасників повинні відповідати наступним вимогам, зокрема: п. 6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме заповнену технічну специфікацію згідно вимог цієї документації. 6.2. Більш детально в Додатку 1 цієї документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема в складі тендерної пропозиції надати паспорт якості на кожен товар.

У подальшому, ОСОБА_10 не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ФОП ОСОБА_13 вимогам тендерної документації Замовника та відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилив пропозицію останньої як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та дод. 1 до тендерної документації.

За результатами проведеної процедури закупівлі згідно з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 17.12.2018 ОСОБА_10 визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Приліжкова функціональна тумбочка), а саме наступного учасника ФОП ОСОБА_13 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

За результатами прийнятих ним рішень як уповноваженої особи з питань проведення закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 було укладено договір № 485 від 28.12.2018 про закупівлю у ФОП ОСОБА_13 медичного обладнання та виробів медичного призначення різних (приліжкова функціональна тумбочка) - 200 шт., не зважаючи, що якість товару не підтверджена документами, передбаченими Технічним регламентом, та не відповідає вимогам тендерної документації.

У подальшому, після фактичної поставки, на виконання умов зазначеного договору, ОСОБА_13 28.12.2018 приліжкових функціональних тумбочок в кількості 58 шт. до КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР за адресою: АДРЕСА_3 , за видатковою накладною № ММ-0000010 від 28.12.2018, 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2519 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 586 960,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ФОП ОСОБА_13 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи № 1359,1806,1953/22-23 від 10.11.2022 не підтверджується документально постачання медичного обладнання та виробів медичного призначення (при ліжкових функціональних тумбочок) за ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8, відповідно до умов договору від 28.12.2018 № 485, укладеного між ФО-П ОСОБА_13 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, з урахуванням додаткових угод та статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», на суму 586 960,00 гривень.

Таким чином, ОСОБА_10 , неналежно виконавши свої обов`язки, передбачені Положенням про тендерний комітет та уповноважену особу, затвердженого наказом № 201 КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, посадовою інструкцією фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, затвердженої наказом від 05 вересня 2017 року, через несумлінне ставлення до них, всупереч ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено відхилення пропозиції учасників процедури закупівлі як такої, що не відповідають вимогам тендерної документації, не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ІНФОРМАЦІЯ_10 ФОП ОСОБА_13 вимогам тендерної документації Замовника та не відхилив пропозицію останньої як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, не зазначив в загальних умовах проведення закупівлі за кодом по ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8 при ліжкових функціональних тумб вимоги щодо надання учасником копій документів для підтвердження якості товару завірені належним чином, на вибір учасника (свідоцтва про державну реєстрацію та/або сертифікату відповідності та/або декларацію про відповідність продукції вимогам, встановленим законодавством та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, а також інструкція та/або експлуатаційно технічна документації на товар); вимоги дотримуватись учасником під час виконання договору про закупівлю (навантаження, транспортування, розвантаження та зберігання товару, тощо) передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля (учасник повинен був би надати у складі тендерної пропозиції відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції); вимоги щодо поставки товару, який не перебував в експлуатації, терміни та умови його зберігання/транспортування не порушені, та в подальшому склав протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 17.12.2018, де визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (приліжкових функціональних тумбочок), а саме ФОП ОСОБА_13 , що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на загальну суму 586 960,00 гривень, що більш, ніж у 665 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік.

Він же, 30.11.2018 розмістив оголошення про проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (столи операційні)» (ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8 з очікуваною вартістю 2 961 000,00 гривні.

Згідно з тендерною документація для процедури закупівлі відкриті торги за предметом закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)): 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Столи операційні) розміщеною ОСОБА_10 пропозиції учасників повинні відповідати наступним вимогам, зокрема: п. 6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме заповнену технічну специфікацію згідно вимог цієї документації. 6.2. Більш детально в Додатку 1 цієї документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема в складі тендерної пропозиції надати паспорт якості на кожен товар.

У подальшому, ОСОБА_10 не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ФО-П ОСОБА_12 вимогам тендерної документації Замовника та відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилив пропозицію останнього як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та дод. 1 до тендерної документації.

За результатами проведеної процедури закупівлі згідно з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 17.12.2018 ОСОБА_10 визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Столи операційні), а саме наступного учасника ФОП ОСОБА_12 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

За результатами прийнятих ним рішень як уповноваженої особи з питань проведення закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_12 було укладено договір № 484 від 28.12.2018 про закупівлю у ФОП ОСОБА_12 медичного обладнання та виробів медичного призначення різних (столи операційні), не зважаючи, що якість товару не підтверджена документами, передбаченими Технічним регламентом, та не відповідає вимогам тендерної документації.

У подальшому після фактичної поставки ОСОБА_12 28.12.2018 стола операційного електричного 3-ох секційного з додатковими аксесуарами у кількості 1 шт. до КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР за адресою: АДРЕСА_3 , за видатковою накладною № РН-0000017 від 28.12.2018, 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2518 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 364 970,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4 , відкритий ФО-П ОСОБА_12 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи № 1359,1806,1953/22-23 від 10.11.2022 не підтверджується документально постачання медичного обладнання та виробів медичного призначення (операційного столу електричного 3-ох секційного в кількості 1 штука) за ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8, відповідно до умов договору від 28.12.2018 № 484, укладеного між ФО-П ОСОБА_12 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, з урахуванням додаткових угод та статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», на суму 364 970,00 гривень.

Таким чином, ОСОБА_10 , неналежно виконавши свої обов`язки, передбачені Положенням про тендерний комітет та уповноважену особу, затвердженого наказом № 201 КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, посадовою інструкцією фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, затвердженої наказом від 05 вересня 2017 року, через несумлінне ставлення до них, всупереч ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено відхилення пропозиції учасників процедури закупівлі як такої, що не відповідають вимогам тендерної документації, не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ІНФОРМАЦІЯ_11 ФО-П ОСОБА_12 вимогам тендерної документації Замовника та не відхилив пропозицію останнього як такго, що не відповідає вимогам тендерної документації, не зазначив з загальних умовах проведення закупівлі за кодом по ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8 операційного столу електричного 3-ох секційного вимоги щодо надання учасником копій документів для підтвердження якості товару завірені належним чином, на вибір учасника (свідоцтва про державну реєстрацію та/або сертифікату відповідності та/або декларацію про відповідність продукції вимогам, встановленим законодавством та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, а також інструкція та/або експлуатаційно технічна документації на товар); вимоги дотримуватись учасником під час виконання договору про закупівлю (навантаження, транспортування, розвантаження та зберігання товару, тощо) передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля (учасник повинен був би надати у складі тендерної пропозиції відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції); вимоги щодо поставки товару, який не перебував в експлуатації, терміни та умови його зберігання/транспортування не порушені, та в подальшому склав протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 17.12.2018, де визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (столи операційні), а саме ФОП ОСОБА_12 , що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на загальну суму 364 970,00 гривень, що більш, ніж у 414 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік.

Відповідно до обвинувального акту, ОСОБА_11 , на підставі наказу № 135-ко від 22 листопада 2018 року призначено на посаду заступника директора по медичній частині Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради з 07.05.2018.

Наказом № 308 від 03 грудня 2018 року КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР за підписом головного лікаря ОСОБА_14 заступнику головного лікаря по медичній частині ОСОБА_11 надано право першого підпису фінансово-бухгалтерських документів та уповноважено розпоряджатись рахунками КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР.

Згідно з наказом директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР № 194-к від 14.12.2018 у період з 17.12.2018 по 31.12.2018 призначено ОСОБА_11 виконувати обов`язки директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР.

Відповідно до п. 1.2 Статуту КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (нова редакція), затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_12 від 18.10.2018 № 2-3676 (далі Статут) засновником лікарні є територіальна громада міста Черкаси в особі ІНФОРМАЦІЯ_12 (далі-Засновник), яка в установленому чинним законодавством порядку представляє спільні інтереси територіальної громади міста Черкаси та здійснює управління об`єктом комунальної власності.

Відповідно до п. 1.3 Статуту лікарня здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», Господарського та Цивільного кодексів України, інших законів України, указів Президента України, Постанов Кабінету Міністрів України, загальнообов`язкових для всіх закладів охорони здоров`я наказів та інструкцій ІНФОРМАЦІЯ_13 , загальнообов`язкових нормативних актів інших центральних органів виконавчої влади, відповідних рішень місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та цього Статуту.

Відповідно до п. 1.4 Статуту лікарня є юридичною особою, має печатку, штампи, бланки із зазначенням свого найменування.

Згідно з п. 4.1 Статуту лікарня є юридичною особою публічного права.

Відповідно до п. 4.5 Статуту засновник та Орган управління не відповідають за зобов`язання Лікарні, а лікарня не відповідає за зобов`язання засновника та Органу управління, крім випадків, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 4.7 Статуту визначено, що лікарня має самостійний баланс, рахунки в ІНФОРМАЦІЯ_14 та/або рахунки в установах банків, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власними реквізитами.

Згідно з п. 4.8 Статуту Лікарня має право укладати угоди, набувати майнових та особистих немайнових права, нести обов`язки, бути особою, яка бере участь у справі, що розглядається в судах України, міжнародних та третейських судах.

Пунктом 5.1 Статуту визначено, що майно лікарні є комунальною власністю і закріплюється за нею на праві оперативного управління. Майно лікарні становлять необоротні та оборотні активи, основні засоби та грошові кошти, а також інші цінності, передані їй Засновником, вартість яких відображається у самостійному балансі лікарні.

Відповідно до п. 6.1.3 Статуту лікарня має право укладати господарські угоди з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також фізичними особами відповідно до чинного законодавства. В рамках своєї компетенції здійснювати міжнародну діяльність відповідно до законодавства України.

Згідно з п. 6.3.3. Статуту лікарня зобов`язана забезпечувати цільове та ефективне використання закріпленого за ним майна та виділених бюджетних коштів.

Поточне керівництво (оперативне управління) лікарнею відповідно до п. 7.2 Статуту здійснює директор (далі-Керівник).

Відповідно до п.п. 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.5.5, 7.5.6, 7.5.15 Керівник лікарні:

- діє без довіреності від імені Лікарні, представляє її інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від її імені документи та видає довіреності та делегує право підпису документів іншим посадовим особам лікарні, укладає договори, відкриває в органах ІНФОРМАЦІЯ_15 поточні та інші рахунки;

- безпосередньо підпорядковується Органу управління та несе персональну відповідальність за виконання покладених на Лікарню завдань і здійснення ним своїх функцій. Самостійно вирішує питання діяльності Лікарні за винятком тих, що за Статутом є компетенцією Засновника, Органу управління та трудового колективу;

- несе повну відповідальність та звітує Органу управління та Засновнику за стан і діяльність Лікарні, за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, за формування та виконання фінансових планів, своєчасну виплату заробітної плати працівникам, а також дотримання фінансової дисципліни;

- користується правом розпорядження майном та коштами Лікарні відповідно до законодавства та цього Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Лікарнею на праві оперативного управління майна; - у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Лікарні;

- несе відповідальність за збитки, завдані Лікарні з вини Керівника в порядку, визначеному законодавством.

Згідно п. 7.7. у разі відсутності Керівника або неможливості виконувати свої обов`язки з інших причин, обов`язки виконує його заступник чи інша особа згідно з функціональними (посадовими) обов`язками.

У відповідності до пункту 2.1 посадової інструкції директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, затвердженої 07.05.2018 директором ІНФОРМАЦІЯ_16 (далі Інструкція) директор здійснює поточне (оперативне) керівництво установою, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань установи, передбачених законодавством, статутом установи.

Згідно з пунктом 2.3 Інструкції організовує лікувально-профілактичну, адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу.

Відповідно до п.п. 3.1 та 3.3. Інструкції директор має право підписувати нормативні і службові документи по розділам роботи в межах посадових повноважень і функціонального статусу, віддавати розпорядження і вказівки керівникам підпорядкованих структурних підрозділів лікарні.

Отже, ОСОБА_11 , виконуючи обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, в силу наданих йому повноважень здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто був службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України.

У відповідності до пунктів 5.1-5.2, 5.5, 5.10, 5.11 Інструкції директор міської лікарні повинен знати:

-чинне законодавство про охорону здоров`я та нормативні документи, які регламентують діяльність органів управління і закладів охорони здоров`я та права в медицині, трудове законодавство;

-директивні документи, що визначають завдання та функції закладу;

-організацію фінансово-економічної діяльності закладу;

-потреби в медичній техніці, обладнанні, медикаментах;

-специфіку менеджменту і маркетингу в галузі медицини.

Статтею 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено, що відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні, продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов`язковою.

Відповідно до п. 1 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013 (далі Технічний регламент), дія цього Технічного регламенту поширюється на медичні вироби та допоміжні засоби до них (далі медичні вироби).

Відповідно до підпункту 9 п. 2 Технічного регламенту медичний виріб будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовується як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей, та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності, або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання, або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти.

Згідно з ДК 021-15 «Єдиний закупівельний словник» (СPV 2008, ID) медичне обладнання та вироби медичного призначення різні ліжка медичні функціональні 2-ох секційні, 3-ох секційні відносяться до медичних виробів.

Згідно з п. 18 Технічного регламенту для нанесення знаку відповідності технічним регламентам на медичні вироби, що відносяться до класу I (крім медичних виробів, виготовлених на замовлення або призначених для клінічних досліджень), виробник повинен дотримуватися процедури, зазначеної в додатку 8, і скласти декларацію про відповідність, що є необхідним для введення медичного виробу в обіг.

Відповідно до п. 2 Додатку 3 до Технічного регламенту на медичні вироби виробником наноситься маркування знак відповідності технічним регламентам згідно з пунктом 18 Технічного регламенту і складається декларація про відповідність, до якої включається інформація про один або кілька виготовлених цим виробником медичних виробів, зокрема назва, код або інші однозначні позначення таких виробів. Декларація про відповідність зберігається у виробника.

Пунктом 3 Додатку 8 до Технічного регламенту передбачено, що відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту забезпечується технічною документацією, до складу якої входять, зокрема:

загальний опис медичного виробу, в тому числі будь-яких запланованих модифікацій такого виробу, а також його передбаченого застосування;

проектні креслення, інформацію про передбачені методи виготовлення зазначеного медичного виробу, а також схеми компонентів, вузлів, ланцюгів тощо;

описи та пояснення, необхідні для розуміння зазначених креслень, схем і роботи медичного виробу;

результати аналізу ризиків, інформацію про стандарти, що застосовуються повністю або частково, з числа тих, що включені до переліку стандартів, які відповідають європейським гармонізованим стандартам та добровільне застосування яких може сприйматися як доказ відповідності медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, а також опис рішень, прийнятих з метою виконання вимог Технічного регламенту щодо медичних виробів у разі часткового застосування зазначених стандартів;

результати проведених проектних розрахунків і перевірок;

результати доклінічного оцінювання;

результати клінічного оцінювання згідно з додатком 10 до Технічного регламенту щодо медичних виробів;

етикетку та інструкції із застосування та ін.

Відповідно до п. 2 Додатку 8 до Технічного регламенту зазначена технічна документація підготовлюється виробником, який (або його уповноважений представник) протягом п`яти років з моменту виготовлення останнього медичного виробу повинен зберігати для надання на запит ІНФОРМАЦІЯ_5 технічну документацію, зокрема декларацію про відповідність, з метою її перевірки.

Згідно з п. 10 Додатку 7 до Технічного регламенту в декларації про відповідність декларується відповідність медичного виробу технічній документації, складеній відповідно до пункту 3 додатка 8 до Технічного регламенту.

Так, в період з 11.10.2006 по 03.03.2011 ОСОБА_12 отримав від некомерційного кваліфікаційного товариства з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій « ІНФОРМАЦІЯ_4 », розташованого в місті Берлін, Республіка Німеччина, за невстановлених обставин вживані вироби медичного призначення різні: ліжка медичні функціональні 2-ох секційні, ліжка медичні функціональні 3-ох секційні та тумбочки медичні функціональні, столи операційні, що використовувались.

При цьому, достовірно знаючи, що на вживані медичні вироби некомерційне кваліфікаційне товариство з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій « ІНФОРМАЦІЯ_4 » будь-яких зобов`язань стосовно гарантій та гарантійних зобов`язань не надає, ОСОБА_12 здійснив їх імпорт в Україну з розмитненням як фізична особа та в подальшому зберігав на складських приміщеннях до моменту їх продажу до Комунальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради від свого імені та імені його колишньої дружини ФОП ОСОБА_13 .

За результатами проведеної Комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради процедури закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_7 між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 було укладено договір № 483 від 28.12.2018 про закупівлю у ФОП ОСОБА_13 медичного обладнання та виробів медичного призначення різних (ліжок функціональних медичних) - 30 шт. на загальну суму 974 850,00 гривень.

Згідно з п. 2.2 указаного договору сума визначена у договорі складає 974 850, 00 грн. (дев`ятсот сімдесят чотири тисячі вісімсот п`ятдесят грн. 00 коп.) без ПДВ.

Згідно з п. 3.2 указаного договору оплата здійснюється на підставі видаткової накладної.

Відповідно до п. 4.5 зазначеного договору датою поставки товару є дата, коли товар був переданий у власність покупця у місці поставки, що підтверджується відповідними документами (товарно-транспортними накладними, актами приймання-передачі).

Згідно з п. 4.1 зазначеного договору місце поставки: за адресою покупця.

Відповідно до п. 4.6 указаного договору зобов`язання постачальника щодо поставки товару вважаються виконаними у повному обсязі з моменту передачі товару у власність покупця у місці поставки та підписання відповідних документів (товарно-транспортних накладних, актів приймання-передачі тощо).

У відповідності до п. 5.1 зазначеного договору приймання-передача товару по кількості проводиться відповідно до видаткових накладних та інших первинних документів та по якості відповідно до документів, що засвідчують його якість.

У відповідності до п. 6.1 указаного договору якість товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, і підтверджуватися документом, передбаченим законодавством. Даний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

У відповідності до п. 4.7 вказаного договору строк поставки товарів з моменту підписання договору до 20.12.2018 р.

У подальшому між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 було укладено 28.12.2018 додаткову угоду № 1 до Договору № 483 від 28.12.2018, згідно якої викладено п. 4.7 в наступній редакції : строк поставки товарів з моменту підписання договору до 28.12.2018 р.

Також, між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 було укладено 28.12.2018 додаткову угоду № 2 до Договору № 483 від 28.12.2018, згідно якої викладено п. 2.2 в наступній редакції : сума визначена у договорі складає 162 475, 00 грн. (сто шістдесят дві тисячі чотириста сімдесят п`ять грн. 00 коп.) без ПДВ.

У подальшому після фактичної поставки ОСОБА_13 28.12.2018 до Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради за адресою: АДРЕСА_3 , ліжок медичних функціональних в кількості 5 шт. ОСОБА_11 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи відповідно до п. 7.5.4. Статуту відповідальним за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, відповідно до п.п. 3.1, 3.3. Інструкції будучи уповноваженим віддавати розпорядження і вказівки керівникам підпорядкованих структурних підрозділів лікарні, в порушення пункту 2.3 Інструкції не організував адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу належним чином, визначивши відповідальними за прийняття товару некомпетентних осіб, які за своїми посадовими інструкціями не можуть приймати медичні вироби та перевірити їх якість, не перевірив якість зазначених ліжок медичних функціональних та їх відповідність вимогам, встановленим до них загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, за відсутності документів, передбачених законодавством, які б підтверджували якість поставленого товару, а саме: декларації про відповідність, передбаченої п. 2 Додатку 3 до Технічного регламенту, внаслідок чого в порушення п. 5.1 договору № 483 приймання-передача товару по якості відбулася без документів, що засвідчують його якість.

При цьому, ОСОБА_11 , підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній № ММ-0000009 від 28.12.2018 до договору № 483 від 28.12.2018, на підставі якої 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2517 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 162 475,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ФОП ОСОБА_13 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи № 1359,1806,1953/22-23 від 10.11.2022 не підтверджується документально постачання медичного обладнання та виробів медичного призначення (ліжок функціональних медичних) за ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8, відповідно до умов договору від 28.12.2018 № 483, укладеного між ФО-П ОСОБА_13 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, з урахуванням додаткових угод та статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», на суму 162 475,00 гривень.

Таким чином, ОСОБА_11 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, через несумлінне ставлення до них, всупереч п. 7.5.4. Статуту, згідно з яким останній відповідає за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, п. 2.3 Інструкції, відповідно до якого директор організовує адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу, не перевіривши якість поставлених на виконання договору № 483 від 28.12.2018 ліжок медичних функціональних в кількості 5 шт., підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній № ММ-0000009 від 28.12.2018 до договору № 483 від 28.12.2018 , на підставі якої 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2517 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 162 475,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ФОП ОСОБА_13 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що більш, ніж у 184 рази перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік, чим спричинив матеріальної шкоди Комунальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради на вищевказану суму.

Крім того, за результатами проведеної Комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради процедури закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_10 між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 було укладено договір № 485 від 28.12.2018 про закупівлю у ФОП ОСОБА_13 медичного обладнання та виробів медичного призначення різних (приліжкова функціональна тумбочка - 200 шт.) на загальну суму 2 024 000,00 гривень.

Згідно з п. 2.2 указаного договору сума визначена у договорі складає: 2 024 000,00 грн. (два мільйона двадцять чотири тисячі грн. 00 коп.) без ПДВ.

Згідно з п. 3.2 указаного договору оплата здійснюється на підставі видаткової накладної.

Відповідно до п. 4.5 зазначеного договору датою поставки товару є дата, коли товар був переданий у власність покупця у місці поставки, що підтверджується відповідними документами (товарно-транспортними накладними, актами приймання-передачі).

Згідно з п. 4.1 зазначеного договору місце поставки: за адресою покупця.

Відповідно до п. 4.6 указаного договору зобов`язання постачальника щодо поставки товару вважаються виконаними у повному обсязі з моменту передачі товару у власність покупця у місці поставки та підписання відповідних документів (товарно-транспортних накладних, актів приймання-передачі тощо).

У відповідності до п. 5.1 зазначеного договору приймання-передача товару по кількості проводиться відповідно до видаткових накладних та інших первинних документів та по якості відповідно до документів, що засвідчують його якість.

У відповідності до п. 6.1 указаного договору якість товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, і підтверджуватися документом, передбаченим законодавством. Даний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

У відповідності до п. 4.7 вказаного договору строк поставки товарів з моменту підписання договору до 20.12.2018 р.

У подальшому між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 було укладено 28.12.2018 додаткову угоду № 1 до Договору № 485 від 28.12.2018, згідно якої змінено кількість тумбочок функціональних приліжкових з 200 до 185 шт.

У подальшому між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 було укладено 28.12.2018 додаткову угоду № 2 до Договору № 485 від 28.12.2018, згідно якої викладено п. 4.7 в наступній редакції : строк поставки товарів з моменту підписання договору до 28.12.2018 р.

Також, між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 було укладено 28.12.2018 додаткову угоду № 3 до Договору № 483 від 28.12.2018, згідно якої викладено п. 2.2 в наступній редакції : сума визначена у договорі складає: 586 960, 00 грн. (п`ятсот вісімдесят шість тисяч дев`ятсот шістдесят грн. 00 коп.) без ПДВ.

У подальшому після фактичної поставки ОСОБА_13 28.12.2018 до Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради за адресою: АДРЕСА_3 , тумбочок функціональних приліжкових в кількості 58 шт. ОСОБА_11 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи відповідно до п. 7.5.4. Статуту відповідальним за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, відповідно до п.п. 3.1, 3.3. Інструкції будучи уповноваженим віддавати розпорядження і вказівки керівникам підпорядкованих структурних підрозділів лікарні, в порушення пункту 2.3 Інструкції не організував адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу належним чином, визначивши відповідальними за прийняття товару некомпетентних осіб, які за своїми посадовими інструкціями не можуть приймати медичні вироби та перевірити їх якість, не перевірив якість зазначених тумбочок функціональних приліжкових та їх відповідність вимогам, встановленим до них загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, за відсутності документів, передбачених законодавством, які б підтверджували якість поставленого товару, а саме: декларації про відповідність, передбаченої п. 2 Додатку 3 до Технічного регламенту, внаслідок чого в порушення п. 5.1 договору № 485 приймання-передача товару по якості відбулася без документів, що засвідчують його якість.

При цьому, ОСОБА_11 , підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній № ММ-0000010 від 28.12.2018 до договору № 485 від 28.12.2018 , на підставі якої 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2519 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 586 960,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ФОП ОСОБА_13 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи № 1359,1806,1953/22-23 від 10.11.2022 не підтверджується документально постачання медичного обладнання та виробів медичного призначення (при ліжкових функціональних тумбочок) за ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8, відповідно до умов договору від 28.12.2018 № 485, укладеного між ФО-П ОСОБА_13 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, з урахуванням додаткових угод та статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», на суму 586 960,00 гривень.

Таким чином, ОСОБА_11 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, через несумлінне ставлення до них, всупереч п. 7.5.4. Статуту, згідно з яким останній відповідає за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, п. 2.3 Інструкції, відповідно до якого директор організовує адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу, не перевіривши якість поставлених на виконання договору № 485 від 28.12.2018 тумбочок функціональних приліжкових в кількості 58 шт., підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній № ММ-0000010 від 28.12.2018 до договору № 485 від 28.12.2018, на підставі якої 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2519 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 586 960,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ФОП ОСОБА_13 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ніж у 665 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками, чим спричинив матеріальної шкоди Комунальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради на вищевказану суму.

Крім того, за результатами проведеної Комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_11 між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_12 було укладено договір № 484 від 28.12.2018 про закупівлю у ФОП ОСОБА_13 медичного обладнання та виробів медичного призначення різних (столи операційні - 7 шт.) на загальну суму 2 960 840,00 гривень.

Згідно з п. 2.2 указаного договору сума визначена у договорі складає: 2 960 840,00 грн. (два мільйона дев`ятсот шістдесят тисяч вісімсот сорок грн. 00 коп.) без ПДВ.

Згідно з п. 3.2 указаного договору оплата здійснюється на підставі видаткової накладної.

Відповідно до п. 4.5 зазначеного договору датою поставки товару є дата, коли товар був переданий у власність покупця у місці поставки, що підтверджується відповідними документами (товарно-транспортними накладними, актами приймання-передачі).

Згідно з п. 4.1 зазначеного договору місце поставки: за адресою покупця.

Відповідно до п. 4.6 указаного договору зобов`язання постачальника щодо поставки товару вважаються виконаними у повному обсязі з моменту передачі товару у власність покупця у місці поставки та підписання відповідних документів (товарно-транспортних накладних, актів приймання-передачі тощо).

У відповідності до п. 5.1 зазначеного договору приймання-передача товару по кількості проводиться відповідно до видаткових накладних та інших первинних документів та по якості відповідно до документів, що засвідчують його якість.

У відповідності до п. 6.1 указаного договору якість товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, і підтверджуватися документом, передбаченим законодавством. Даний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

У відповідності до п. 4.7 вказаного договору строк поставки товарів з моменту підписання договору до 20.12.2018 р.

У подальшому між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_12 було укладено 28.12.2018 додаткову угоду № 1 до Договору № 484 від 28.12.2018, згідно якої викладено п. 4.7 в наступній редакції : строк поставки товарів з моменту підписання договору до 28.12.2018 р.

Також, між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_12 було укладено 28.12.2018 додаткову угоду № 2 до Договору № 484 від 28.12.2018, згідно якої викладено п. 2.2 в наступній редакції : сума визначена у договорі складає: 364 970, 00 грн. (триста шістдесят чотири тисячі дев`ятсот сімдесят грн. 00 коп.) без ПДВ.

У подальшому після фактичної поставки ОСОБА_12 28.12.2018 до Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради за адресою: АДРЕСА_3 , стола операційного електричного 3-ох секційного з додатковими аксесуарами в кількості 1 шт. ОСОБА_11 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи відповідно до п. 7.5.4. Статуту відповідальним за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, відповідно до п.п. 3.1, 3.3. Інструкції будучи уповноваженим віддавати розпорядження і вказівки керівникам підпорядкованих структурних підрозділів лікарні, в порушення пункту 2.3 Інструкції не організував адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу належним чином, визначивши відповідальними за прийняття товару некомпетентних осіб, які за своїми посадовими інструкціями не можуть приймати медичні вироби та перевірити їх якість, не перевірив якість зазначеного стола операційного електричного 3-ох секційного з додатковими аксесуарами та його відповідність вимогам, встановленим до них загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, за відсутності документів, передбачених законодавством, які б підтверджували якість поставленого товару, а саме: декларації про відповідність, передбаченої п. 2 Додатку 3 до Технічного регламенту, внаслідок чого в порушення п. 5.1 договору № 484 приймання-передача товару по якості відбулася без документів, що засвідчують його якість.

При цьому, ОСОБА_11 , підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній № РН-0000017 від 28.12.2018 до договору № 484 від 28.12.2018 , на підставі якої 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі на підставі платіжного доручення № 2518 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 364 970,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4 , відкритий ФО-П ОСОБА_12 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи № 1359,1806,1953/22-23 від 10.11.2022 не підтверджується документально постачання медичного обладнання та виробів медичного призначення (операційного столу електричного 3-ох секційного в кількості 1 штука) за ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8, відповідно до умов договору від 28.12.2018 № 484, укладеного між ФО-П ОСОБА_12 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, з урахуванням додаткових угод та статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», на суму 364 970,00 гривень.

Таким чином, ОСОБА_11 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, через несумлінне ставлення до них, всупереч п. 7.5.4. Статуту, згідно з яким останній відповідає за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, п. 2.3 Інструкції, відповідно до якого директор організовує адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу, не перевіривши якість поставлених на виконання договору № 484 від 28.12.2018 стола операційного електричного 3-ох секційного з додатковими аксесуарами в кількості 1 шт., підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній № РН-0000017 від 28.12.2018 до договору № 484 від 28.12.2018 , на підставі якої 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі на підставі платіжного доручення № 2518 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 364 970,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4 , відкритий ФО-П ОСОБА_12 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що більш, ніж у 414 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками, чим спричинив матеріальної шкоди Комунальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради на вищевказану суму.

Допитаний в судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_10 свою вину у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України не визнав, суду пояснив, що він є уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_17 і він відповідає за проведення процедур закупівлі. В той час була проведена процедура закупівлі, яка є предметом розгляду даної справи, він вважає, що порушень в даних процедурах не було, це також підтверджується перевіркою КРУ, яка відбулася в 2018 році, за результатами якої в акті було визначено, що жодних порушень в проведених процедурах, в тому числі і тих, які є предметом розгляду даної справи.

Було встановлено пізніше, чи вживані у використанні дані ліжка чи не вживані, ніж він провів процедуру.

До його посадових обов`язків не входило прийом товару, введення в експлуатацію, перевірку самого товару .

По завершенню підписання договору в його обов`язки входило перевірити даний договір і в кінці, коли даний договір був проплачений прозвітуватися за його виконання. По даним договорам далі його обов`язки не поширювалися. До його компетенції не входило перевірати б/у товар чи ні.

У 2018 році він працював на посаді - Уповноважена особа фахівець публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_17 . В його повноваження входило проведення процедур закупівель. З наказом про призначення, положеннями, посадовими обов`язками фахівця він був ознайомлений. Відповідальність під час публічної закупівлі передбачена згідно з посадовою інструкцією, обов`язки також зазначені в посадовій інструкції дотримуватися законодавства, проводити процедури та інше. Щодо закупівель по договорах він визначав переможців, текст договорів він складав, предметами договорів були ліжка та тумбочки. Щодо вимог до якості товару станом на 2018 рік він не пам`ятає. Всі документи якості товару які вимагалися тендерною документацією постачальником переможцем торгів були всі надані. Якість товару була підтверджена документацією. Відповідність якості товару, введення їх в обіг чи експлуатацію - було підтверджено, хоч і не вимагалось згідно з Законом «Про публічні закупівлі». Відповідно до умов тендерної документації вимагався не один документ вимагався на підтвердження технічних характеристик та якості товару, був наданий паспорт якості, як вимагалося в тендерній документації умови були виконані.

Знаки відповідності та декларація про відповідність вказаних медичних виробів були. Всі документи надавались, ті що вимагались тендерною документацією.

Після укладання та підписання договору він повинен був звітувати, коли договір виконається.

Запит на закупівлю формувався гідно ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», де є вимоги про тендерні закупівлі та документи.

В лікарні є уповноважені особи, які моніторять, який саме необхідно закупити товар для потреб лікувального закладу і він вже після цього формує відповідний запит.

По закупівлях в рамках даного кримінального провадження він розробив тендерні вимоги по закупівлі. Пропозиції ФОП ОСОБА_12 відповідали умовам які були виставлені. Інші учасники в проведенні тендеру були, кількість учасників у тендері він не пам`ятає, мінімум повинно бути дві позиції.

Пропозиція ФОП ОСОБА_15 відповідала тендерній документації і після цього він оголосив його переможцем.

З приводу якості, кількості, часу поставки товару, це не входило в його обов`язки.

Договір був виконаний, він не пам`ятає повністю чи частково, він звітував про його виконання.

Аудитслужба проводила перевірку щодо цих процедур закупівель. В акті зазначений перелік закупівель, які вони перевіряли. В тексті акту перевірки зазначено, що порушень жодних не виявлено.

Перевірка проводилася щодо самої процедури та законності закупівлі, за яку він відповідає.

Коли проводилася судова економічна експертиза він не знає надавався експерту акт перевірки чи ні.

Процедуру він провів відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказав тендерну документацію та яка інформація повинна там зазначатися. Тендерна документація повністю відповідає ст. 22 Закону.

Якщо поставляється товар невідповідної якості, то діють згідно з умовами прописаними в самому договорі, до процедури закупівлі це ніяк не відноситься, на Прозорро все видаляється і відмінити договір не можливо. Якщо в умовах договору прописано, що в разі поставки неякісного товару, то уповноважена особа публікує додаткову угоду про розірвання самого договору. Уповноважена особа, коли визначила переможця закупівлі і перевіряє договір чи виконав він вимоги до переможця, про завантаженість документів про переможця, далі йде робота уповноваженої особи робота тільки щодо публікації договору, публікації додаткових угод, публікації звіту виконання самого договору. Більше ніяких процедур роботи уповноваженої особи немає.

Поставлений товар відповідав технічним вимогам, які були прописані в тендерній документації. Переможець відповідні документи надав.

Допитаний в судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_11 свою вину у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України не визнав, суду пояснив, що в 2018 році він два тижні виконував обов`язки головного лікаря згідно наказу медичного закладу. Йому був наданий договір після проведення процедур. За публічні закупівлі та правильність договору відповідає уповноважена особа ОСОБА_10 .

Так як всі документи були складені юридично правильно він підписав даний договір. Після закінчення повноважень головного лікаря він участі в прийому товару, організації даного прийому, перевірки не приймав.

Зазначені договори в обвинувальному акті підписані ним. На момент прийому товару він не виконував обов`язки головного лікаря, тому якість товару ним не перевірялася. Платіжні доручення були підписані ним, перед цим вони перевіряються юридичною службою.

Фактично він підписав договори та платіжні доручення, а що поставлялося і як поставлялося і перевірялося, йому не відомо, так як він виконував обов`язки директора два тижні, тому далі в цій процедурі він участі не приймав. Ким були підписані акти прийому-передачі медичних виробів він не знає. Він не перевіряв документи на дані медичні вироби, тому що він в той час вже не приймав участі в цій процедурі, хто приймав товар йому не відомо.

Платіжні доручення йому надані в папці документів для підпису, вони були розглянуті і підписані і він не міг їх не підписати.

На думку державного обвинувачення вина обвинувачених ОСОБА_10 та ОСОБА_11 в скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України підтверджується зібраними по справі доказами:

- показами експерта ОСОБА_16 яка в судовому засіданні пояснила, що вона працює експертом ІНФОРМАЦІЯ_18 , вона підтримує висновок від 10.11.2022 року. КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ЧМР отримала медичне обладнання (тумбочки, столи, ліжка), документів не було щодо якості товару. Зазначений товар був у використанні. Відсутнє документальне обґрунтування, що цей товар закупляли, були тільки накладні. Були документи на розмитнення тумбочок (митна декларація). Вона надала висновок, що не підтверджується документально постачання медичного обладнання та виробів медичного призначення, в зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують належність товару. Грошові кошти, які передбачені за товар є збитками. Товар визначається технічним регламентом. Була тендерна документація, після чого були укладені договори. Не були виконані пункти договорів, та підтверджень документальних, що це саме той товар немає. В тендерній документації не зазначено чи обладнання нове чи вон бувше у використанні. Експертиза проводилась по документах наданих слідчим, матеріалах кримінального провадження. В документах не зазначено від кого придбаний товар. Постачальником був ФОП ОСОБА_17 , виробник товару не був вказаний, країну виробника не встановлено.

В тендерній документації не було зазначено технічні характеристики,інформації щодо якості товару та за документами, які надані постачальником неможливо встановити відповідність предмету закупівлі. Не було документального підтвердження постачання медичного обладнання;

- свідки ОСОБА_18 та ОСОБА_12 в судовому засіданні від дачі показів відмовилися на підставі ст. 63 Конституції України;

- показами свідка ОСОБА_19 , яка в судовому засіданні пояснила, що працює КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 » начальником матеріально технічного забезпечення. В 2018 році вона працювала на цій же посаді. В її обов`язки входило забезпечення матеріальними засобами, всі засоби крім медичних. Товари медичного значення коли приходили в лікарню вона іноді обліковувала, іноді ні, так як у них є ще кладовщик чи завідуючий складом, вона могла теж приймати товар. В 2018 році вона приймала ліжка, а тумбочки та операційні столи не пам`ятає. Ліжка надійшли в гарному стані, виглядали в новому стані, нікіліровані частини були обмотані бумагою, матраци були запакованими. Коли прийшли ліжка були присутні представники лікарні головний лікар, кладовщик та представники, які є матеріально відповідальними особами.

На накладних вона ставить підпис, та ще кладовщик. Тільки після підпису головного лікаря та дозволу може здійснюватися проплата.

Безпосереднього при укладанні договорів закупівлі, проведення торгів за ціми договорами вона участі не приймала. На даний час основна частина ліжок функціонує на даний час за призначенням;

- показами свідка ОСОБА_14 , який в судовому засіданні пояснив, що він працює директором КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 ». В 2018 році він працював на посаді директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 ». Коли він йшов у відпустку та мав право підпису на документах ОСОБА_11 . У 2018 році було проведено ряд закупівель, укладались договора, він у тай час був у відпустці. На договорах не його підпис. Щодо виконання даних договорів він може пояснити, що все обладнання було поставлено до лікарні відповідно тендерної документації, умов договорів, вчасно. Коли поставляється обладнання якість товару, наявність необхідних документів для прийму-передачі товару , приймає завідуючий складу, потім вони передаються по відділенням. Ліжка важко назвати обладнанням медичного призначення, тумбочки взагалі не є медичним обладнанням. Вироби медичного призначення бувшими у використанні не заборонено поставляти до лікарень, але вони повинні пройти певну сертифікацію. Коли обладнання поставлено до лікарні, підписуються товарні накладні, видаткові накладні. На видаткових накладних ставить підпис керівник, після підпису керівника обладнання йде далі, без підпису керівника обладнання не проплачується.

По всім зазначеному обладнанню проводилась тендерна процедура. Все обладнання, яке було поставлено, відповідало тендерній документації та запитам на обладнання, які ставила лікарня. Спочатку украється договір, після чого відбувається поставка товару. Якщо щось поставляється не в тій якості, не в тій кількості, якщо умови будуть порушені пред`являють претензії в письмовому порядку. На ліжка було три роки гарантії. Якість поставленого обладнання не викликало ніякого сумніву, на даний час пройшло 5 років, ліжка знаходяться у відмінному стані. Ці ліжка поставлялися у всі лікувальні заклади міста, України, претензій ні до кого не було, тільки до їх лікарні. Тендерні договора укладались такі ж самі по « ІНФОРМАЦІЯ_21 », по «Онколікарні» та іншим, і всіх задовольняла якість ліжок. Ліжка на даний час свої функції виконують в повному обсязі. Ліжка поставлялись в десятки лікарень, тендерна документація приблизно однакова була, а виникли питання тільки до їх лікарні. В 2018 році були певні тендерні процедури і стосовно цих ліжок в тому числі. У них була аудиторська перевірка аудиторською службою з приводу правомірності чи не правомірності цих закупівель та зауважень не було по цих закупівлях, у нас є акт аудиторської перевірки.

Він не пам`ятає по тендеру була закупівля нових ліжок чи ліжок бувших у використанні. Він не може сказати, ліжка були поставлені нові чи бувші у використанні, так як він не приймав ці ліжка, але ті хто приймав доповідали, що ліжка були запаковані, в гарному стані, на сьогоднішній день при експлуатації вони гарно виглядають, коли вони прийшли ознак вживаних ліжок вони не мали.

Апаратуру та обладнання можливо закупляти вживані, але вони повинні бути відновленими та мати сертифікат, що воно пройшло перевірку, повинні відповідати Держстандарту. Ліжка, тумбочки не підлягають ІНФОРМАЦІЯ_22 ;

- показами свідка ОСОБА_20 , яка в судовому засіданні пояснила, що вона працює аудитором ІНФОРМАЦІЯ_23 приблизно з 2013 року. Довідку про результати участі в якості спеціаліста у проведенні перевірки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » складала вона Проводилась перевірка через систему ІНФОРМАЦІЯ_24 . Була тендерна документація. Вона перевіряла надання учасниками документів відповідно до тендеру, було виявлено що обладнання було бувше у використанні. Аудіт був проведений по зверненню працівників поліції. Вони звернулися як до спеціалістів дослідити ці питання які зазначені у довідці, чи правильно визначений переможець тендерної процедури та чи була тендерна документація вимог щодо постачання учасниками переможцями продукції бувшої у використанні. По посадовим обов`язкам вона проводить перевірки державних закупівель, складає висновки.

У них є свої рекомендації згідно яких проводяться перевірки, аудити та інші заходи. Працівники поліції залучили її як спеціаліста в рамках кримінального провадження. Лист прийшов до керівника їх установи, а керівник розписав на начальника відділу, а начальник відділу залучив її для проведення перевірки. Ніякої документації з листом їм не надавалась. Всі документи були завантажені в системі ІНФОРМАЦІЯ_25 . По даним закупівлям ІНФОРМАЦІЯ_26 перевірки проводились чи ні вона не знає. Вона нічого не може сказати по питанню, що ІНФОРМАЦІЯ_26 проводилась перевірка і жодних порушень проведення тендерних закупівель виявлено не було, вона з комісією, яка проводила перевірку не спілкувалась, тому не може пояснити, чому її висновок відрізняється від їхнього.

В тендерній документації зазначаються які товари постачаються та до них технічні характеристики. Ст. 22 Про публічні закупівлі згідно якої замовник складає тендерну документацію. Вона вивчає тендерну документацію, вимоги до учасників, щодо надання документів. В законі не передбачено щодо вказівки, що учасники торгів зазначають, чи був товар бувший у користуванні чи ні. Тобто не зазначення в тендерній документації учасниками про товари бувших у використанні не є порушенням.

Раніше вона не зустрічала в практиці, що закупляли товар бувший у використанні. По тендерній документації з`ясовано що товар бувший у використанні;

- показами свідка ОСОБА_21 , яка в судовому засіданні пояснила що вона працює головним бухгалтером КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 ». В 2018 році вона працювала головним бухгалтером КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 ». В 2018 році було КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 » було укладено ряд договорів щодо закупівлі ліжок функціональних медичних, при ліжкових тумб та столів операційних. Проводиться тендерна процедура, приходять пропозиції. Уповноваженою особою яка відповідає за тендерні пропозиціє є ОСОБА_22 , її задача була здійснити оплату за дане обладнання. До неї надходять договори, по факту поставки товару вони замовляють кошти, кошти надходять на рахунок. Є завідуючий складом, який приймає обладнання, керівник ставить свою резолюцію «До оплати». Ліжка, тумби вона бачила, по зовнішньому вигляду вона не можу сказати, що вони раніше були у використанні, вони були новими. На даний час обладнання використовуються;

- даними витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження: 12020251010004163 від 20.12.2020 відповідно до якого: 19.12.2020 до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали від управління Служби безпеки України в Черкаській області про виявлення в діях службових осіб « ІНФОРМАЦІЯ_2 » кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (ЄО 62257 від 19.12.2020) (том. 1 а.м.к.п.1);

- даними рапорту оперуповноваженого відділу КЗЕ УСБ України в Черкаській області ОСОБА_23 , який погоджено: заступником начальника відділу КЗЕ УСБ України в Черкаській області ОСОБА_24 , начальником відділу КЗЕ УСБ України в Черкаській області ОСОБА_25 про виявлення кримінального правопорушення відповідно до якого встановлено, що КЗ (на даний час КНП) « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_14 було здійснено ряд закупівель вживаних медичних виробів неналежної якості, що не мають декларацій про відповідність та не відповідають вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, зокрема договір: №484 від 28.12.2018 укладеного між ФОП ОСОБА_12 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на поставку операційного столу електричного 3-ох секційного в кількості 1 штука на суму 364 970 грн.; №485 від 28.12.2018 (зі змінами), укладеного між ФОП ОСОБА_13 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на поставку при ліжкових функціональних тумб на суму 586 960 грн.; № 483 від 28.12.2018 )зі змінами), укладеного між ФОП ОСОБА_26 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на поставку ліжок функціональних медичних на суму 162 475 грн. На підставі викладеного вважають за доцільне направити матеріали до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області для прийняття процесуального рішення про наявність підстав для відкриття кримінального провадження (том 1 а.м.к.п. 3-6);

- даними ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 19.03.2021 року про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_3 ) юридична адреса: АДРЕСА_4 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів, а саме: договорів, укладених ФО-П ОСОБА_12 із постачальниками на предмет придбання у цих постачальників: ліжок медичних функціональних 2-ох секційних Stiegelmezer Deka I Standart в кількості 57 штук, виробник Німеччина; ліжок медичних функціональних 3-ох секційних Stiegelmezer Deka IІІ Standart в кількості 50 штук, виробник Німеччина; операційного столу електричного 3-ох секційного в кількості 1 штука, товарно-транспортних накладних на перевезення ліжок медичних функціональних, актів приймання-передачі ліжок медичних функціональних, видаткових накладних на придбання ліжок медичних функціональних, вантажно-митних декларацій на ввезення на територію України ліжок медичних функціональних, документів, які посвідчують якість ліжок медичних функціональних, складених виробниками Німеччини, платіжних документів, які підтверджують факт перерахування коштів з поточного рахунку ФО-П ОСОБА_12 на рахунки постачальників медичного обладнання (виписки банку, платіжні доручення тощо), контракти, інвойси, сертифікати якості, митні декларації, міжнародні товарно-транспортні накладні CMR, документи щодо взяття на баланс товару, його балансової вартості, договорів №484 від 28.12.2018, №485 від 28.12.2018, №483 від 28.12.2018, укладених із КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради в 2018 році із усіма змінами та додатками до них, специфікації до договорів, видаткові накладні, акти прийому-передачі, паспорти (інструкції) на поставлені товари, сертифікати, документи, що підтверджують оплату коштів за поставлення медичного обладнання (том. 1 а.м.к.п.7-9);

- даними протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 31.03.2021 року відповідно до якого слідчий СВ Черкаського РУ поліції ОСОБА_27 у період часу з 09 год. 00 хв. до 10 год. 30 хв. у приміщенні Черкаського РУП у присутності ФОП ОСОБА_12 на підставі ухвали слідчого судді Соснівського РС м. Черкаси від 19.03.2021 року про тимчасовий доступ до речей і документів ознайомився із копіями договорів про поставку медичного обладнання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та закупівлі у постачальників. При ознайомленні із змістом документів встановлено наявність копій документів, щодо закупівлі ФОП ОСОБА_12 медичних виробів та їх подальшу поставку КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у відповідності до договорів №484 від 28.12.2018, №485 від 28.12.2018, №483 від 28.12.2018.

Відповідно до опису документів, що вилучені в ФОП ОСОБА_12 на підставі ухвали слідчого про забезпечення тимчасового доступу усі документи надані в копіях, завірені належним чином, без надання доступу до оригіналів:

1.Документ, складений на німецькій мові, датований 29.09.2006 року від фонду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адресований ОСОБА_28 на 2 арк;

2.Документ, складений на німецькій мові, датований 11.10.2006 року від фонду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адресований ОСОБА_28 на 2 арк;

3.Документ, складений на німецькій мові, датований 29.09.2006, адресований ОСОБА_28 на 1 арк;

4.Митна декларація за 11.10.2006 року на 1 арк;

5.Митна декларація за 13.10.2006 року на 1 арк;

6.Внутрішньо-митна декларація від 13.10.2006 року на 3 арк;

7.Митна декларація №8889015, складена на німецькій мові на 6 арк;

8.Квитанція про сплату митних зборів на 1 арк;

9.Заява на переказ готівки №116 від 13 жовтня 2006 року на 1 арк;

10.Заява на переказ коштів №114 від 13 жовтня 2006 року на 1 арк;

11.Заява на переказ готівки №112 від 13 жовтня 2006 року на 1 арк;

12.Заява на переказ готівки №110 від 13 жовтня 2006 року на 1 арк;

13.Документ, складений на німецькій мові, датований 22.01.2006 року від фонду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адресований ОСОБА_28 на 1 арк;

14.Документ, складений на німецькій мові, датований 25.01.2010 року від фонду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адресований ОСОБА_28 на 1 арк;

15.Документ, складений на німецькій мові, датований 25.01.2010 року від фонду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адресований ОСОБА_28 на 1 арк;

16.Міжнародна товарно-транспортна накладна №0164007 на 1 арк;

17.Акт про проведення митного огляду що переміщуються за ВМД №205020104/2010/000020 від 27 січня 2010 року на 1 арк;

18.Декларація №5436 на 2 арк;

19.Митна декларація №205020104/2010/000023 на 2 арк;

20.Заява на переказ коштів №219 від 27 січня 2010 року на 1 арк;

21.Заява на переказ коштів №217 від 27 січня 2010 року на 1 арк;

22.Документ, складений на німецькій мові, датований 01.10.2008 року від фонду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адресований ОСОБА_28 на 1 арк;

23.Документ, складений на німецькій мові, датований 01.10.2008 року від фонду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адресований ОСОБА_28 на 1 арк;

24.Заявка від 27 вересня 2008 року на міжнародні вантажні перевезення автомобільним транспортом на 1 арк;

25.Міжнародна товарно-транспортна накладна №0179908 на 1 арк;

26.Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №205020136/2008/980997 на 1 арк.;

27.Довідка №9/23-029410 від 16 жовтня 2008 року на 1 арк;

28.Митна декларація №205020136/В/980998 на 3 арк;

29.Квитанції про сплату митних платежів на 1 арк кожна 3 шт;

30.Документ, складений на німецькій мові, датований 18.05.2009 року від фонду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адресований ОСОБА_28 на 1 арк;

31.Документ, складений на німецькій мові, датований 18.05.2009 року від фонду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адресований ОСОБА_28 на 1 арк;

32.Документ, складений на німецькій мові, датований 18.05.2009 року від фонду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адресований ОСОБА_28 на 1 арк;

33.Міжнародна товарно-транспортна накладна №0222360 на 1 арк;

34.Митна декларація, складена на німецькій мові, на 3 арк;

35.Митна декларація №42507 на 1 арк;

36.Платежі по декларації №42507 на 1 арк;

37.Митна декларація №205020133/9/950222 на 1 арк;

38.Квитанції про сплату митних зборів на 1 арк кожне 3 шт;

39.Договір про закупівлю №485 від 28.12.2018 на 3 арк;

40.Специфікація Додаток №1 до Договору №485 від 28.12.2018 на 1 арк;

41.Протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2018 №4 на 2 арк;

42.Договір про закупівлю (проект) на 3 арк;

43.Специфікація на 2 арк;

44.Паспорт якості приліжкова функціональна тумбочка Hill-Rom на 2 арк;

45.Гарантійний лист за вих. №7 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

46.Довідка за вих.№9 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

47.Гарантійний лист по захисту довкілля за вих. №11 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

48.Інформаційна довідка про виробника товару за вих. №14 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

49.Інформаційний лист щодо підтвердження зрозумілості змін та врахування їх при формуванні своєї тендерної пропозиції за вих. № 15 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

50.Довідка про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідної для виконання поставок товару за вих. №12 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

51.Згода на збір та доступ до персональних даних за вих. №10 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

52.Довідка про персонал підприємства учасника за вих.№8 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

53.Довідка щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 2 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» на 1 арк;

54.Довідка щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 Закону України «про публічні закупівлі» на 1 арк.;

55.Довідка щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівель згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» на 1 арк;

56.Довідка щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівель згідно п. 6 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» на 1 арк;

57.Довідка щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» на 1 арк;

58.Довідка щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівель згідно ч. 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» на 1 арк;

59.Технічна специфікація за вих. № 13 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

60.Тендерна пропозиція за вих. №15 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

61.Додаткова угода №1 до Договору №485 від 28.12.2018 року на 1 арк;

62.Додаткова угода №3 до Договору №485 від 28.12.2018 року на 1 арк;

63.Тендерна документація для процедури закупівлі - відкриті торги за предметом закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)): 331900008 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ліжко функціональне медичне) на 17 арк;

64.Договір про закупівлю (проект) на 3 арк;

65.Специфікація на 2 арк;

66.Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2018 року на 2 арк;

67.Тендерна документація для процедури закупівлі - відкриті торги за предметом закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)): 331900008 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ліжко функціональне медичне) на 17 арк;

68.Договір про закупівлю (проект) на 3 арк;

69.Специфікація на 2 арк;

70.Зміни до тендерної документації для процедури закупівлі - відкриті торги за предметом закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)): 331900008 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ліжко функціональне медичне) на 2 арк;

71.Договір про закупівлю №483 від 28.12.2018 року на 3 арк;

72.Специфікація додаток №1 до Договору №483 від 28.12.2018 на 1 арк;

73.Додаткова угода 1 до Договору №483 від 28.12.2018 року на 1 арк;

74.Технічна специфікація за вих. №21/12 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

75.Тендерна пропозиція за вих. №23/12 від 14 грудня 2018 року на 1 арк;

76.Інструкція по використанню ліжка медичного функціонального 3-ох секційного на 3 арк;

77.Паспорт якості на ліжко медичне функціональне 3-ох секційне на 2 арк;

78.Тендерна документація для процедури закупівлі відкриті торги за предметом закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)):331900008- Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Столи операційні) на 19 арк;

79.Договір про закупівлю (проект) на 3 арк;

80.Специфікація на 2 арк;

81.Зміни до тендерної документації для процедури закупівлі - відкриті торги за предметом закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)): 331900008 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Столи операційні) на 6 арк;

82.Тендерна документація для процедури закупівлі - відкриті торги за предметом закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)): 331900008 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Столи операційні) на 17 арк;

83.Договір про закупівлю (проект) на 3 арк;

84.Специфікація на 2 арк;

85.Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2018 на 2 арк;

86.Паспорт якості на стіл ортопедичний електричний з приставкою Maquet на З арк;

87.Паспорт якості на стіл операційний електричний 4-ох секційний Maquet з додатковими аксесуарами на 3 арк;

88.Паспорт якості на стіл операційний електричний 6-ох секційний Maquet з додатковими аксесуарами на 6 арк;

89.Паспорт якості на стіл операційний електричний 3-ох секційний Maquet з додатковими аксесуарами на 6 арк;

90.Додаткова угода №1 до Договору №484 від 28.12.2018 на 1 арк;

91.Додаткова угода №2 до Договору №484 від 28.12.2018 року на 28.12.2018 року на 1 арк;

92.Тендерна пропозиція згідно закупівлі за предметом закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)): 331900008 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Столи операційні) на 1 арк;

93.Технічна специфікація за вих. №1/12 від 13 грудня 2018 року на 3 арк;

94.Договір про закупівлю №484 від 28.12.2018 року на 3 арк;

95.Специфікація додаток №1 до Договору №484 від 28.12.2018 року на 1 арк.

Судом досліджені копії зазначених документів, які зазначені в опису документів, а саме: накладні; митна декларація, квитанції про сплату митних платежів; накладні на німецькій мові; митна декларація; акт про проведення митного огляду; митна декларація; квитанції про сплату мита; накладні на німецькій мові; заява на перевезення; митна декларація; картка відмови в прийнятті митної декларації; довідка №9/23/; митна декларація; квитанції про сплату мита; накладні на німецькій мові; митна декларація; квитанції про сплату мита; митна декларація; квитанції про сплату мита; договір про закупівлю №485№; специфікація; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою; договір про закупівлю (проект); специфікація; паспорт якості; гарантійний лист; довідка; гарантійний лист; інформаційна довідка про виробника товару; інформаційний лист; довідка; згода; довідка;довідка; довідка; довідка; довідка; довідка; довідка; технічна специфікація; тендерна пропозиція; додаткова угода №1; додаткова угода №3; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою; тендерна документація; тендерна документація; зміни до тендерної документації; договір про закупівлю №483№ специфікація; додаткова угода №1;технічна специфікація; тендерна пропозиція; інструкція по використанню; паспорт якості; тендерна документація; зміни до тендерної документації; тендерна документація; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою; паспорт якості; паспорт якості; паспорт якості; додаткова угода №1; додаткова угода №2; тендерна пропозиція; технічна специфікація; договір про закупівлю №484; специфікація (том. 1 а.м.к.п.10-241);

- даними доручення (в порядку ст. 36 КПК України» прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_29 від 20.04.2021 року було доручено начальнику та оперативним підрозділам УСБ України в Черкаській області: встановити з яких ІР-адрес учасники надсилали пропозиції для участі в процедурі тендерних закупівель № ІНФОРМАЦІЯ_27 , № UA-2018-11-30-002208-С, № UA-2018-11-30-002170-С.

Встановити посадових осіб КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_28 » ЧМР, які відповідали за проведення тендерів № UA-2018-11-30-000796-В, № UA-2018-11-30-002208-С, № UA-2018-11-30-002170-С.

Встановити осіб, які відповідали за підготовку проектів договорів №484 від 28.12.2018; №485 від 28.12.2018; № 483 від 28.12.2018.

Встановити осіб, які відповідали за отримання товарів, перевіряли їх якість та кількість.

Вжити заходи для доручення до матеріалів кримінального провадження наказів на їх призначення та їх посадові інструкції (том 1 а.м..к.п. 242-243);

- даними супровідного листа на виконання доручення від 27.05.2021 року №8/3387 відповідно до якого перший заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_29 ОСОБА_30 направляє матеріали виконаного доручення №54-145-726ВИХ-21 від 20.04.2021 для приєднання до матеріалів кримінального провадження № 12020251010004163 від 20.12.2020 (том 1 а.м.к.п.244);

- даними листа директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_31 за №1297 від 27.05.2021 року відповідно до якого на запит заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_29 №2958 від 11.05.2021 року щодо відомостей посадових осіб відповідальних за проведення тендерів та підготовку тендерної документації між ФОП ОСОБА_12 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_10 , а також осіб відповідальних за отримання товарів ОСОБА_19 та ОСОБА_32 надав витяги з наказів на прийняття на роботу та копії посадових інструкцій:

1.Витяг з наказу №107 ко від 08.09.2017 року про прийняття на роботу ОСОБА_10 фахівцем з публічних закупівель.

2.Посадова інструкція фахівця з публічних закупівель.

3.Витяг з наказу №153-ко від 29.08.2005 року про прийняття на роботу начальника матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_19 .

4.Посадова інструкція начальника матеріально-технічного забезпечення.

5.Витяг з наказу №42-ко від 03.04.2018 року про прийняття на роботу комірника ОСОБА_33 .

6.Посадова інструкція комірника.

Відповідно до витягу з наказу №107ко від 08.09.2017 року ОСОБА_10 було прийнято на роботу до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » фахівцем з публічних закупівель з 11.09.2017 року на підставі заяви ОСОБА_10 .

Відповідно до посадової інструкції фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, яка була затверджена 05.09.2017 року головним лікарем КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР ОСОБА_14 :

Завдання та обов`язки:

- Складати та затверджувати річний план закупівель;

- Здійснювати вибір процедури закупівлі та проводити їх;

- Забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця;

- Забезпечувати складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом про публічні закупівлі;

- Забезпечувати оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до вимог Закону про публічні закупівлі;

- Представляти інтереси замовника з питань, пов`язаних зі здійсненням закупівель, зокрема під час перевірок і контрольних заходів, розгляду скарг і судових справ;

- Надавати в установлений строк необхідні документи та відповідні пояснення;

- Аналізувати виконання договорів, укладених згідно із Законом про публічні закупівлі;

- Здійснювати моніторинг змін у законодавчому і нормативному забезпеченні функціонування системи публічних закупівель в Україні;

- Здійснювати інші дії, передбачені законодавством.

Відповідальність за:

- Порушення під час прийняття рішень щодо процедур закупівель. Вибору застосування таких процедур;

- Невиконання або неналежне виконання посадових завдань та обов`язків передбачених цією посадовою інструкцією, Статутом підприємства, правопорушення, скоєні під час здійснення своєї діяльності відповідно до чинного законодавства;

- Порушення умов об`єктивності та неупередженості під час процесу організації проведення процедур закупівлі в інтересах замовника;

- Порушення положення про комерційну таємницю підприємства, за розголошення персональних даних працівників підприємства або іншої, яку було довірено або яка стала відома під час виконання посадових завдань та обов`язків;

- Порушення вимог антикорупційного законодавства;

- Невикористання або неналежне використання наданих йому повноважень.

ОСОБА_10 з інструкцією ознайомився 08 вересня 2017 року (том 1 а.м.к.п. 245-248);

- даними ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.12.2021 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020251010004163 від 20.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 20 грудня 2022 року включно )том 1 а.м.к.п. 249-252);

- даними протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 03.05.2022 з описом речей і документів та дисеом до нього, відповідно до якого на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси у справі №712/2384/22, провадження 3 1-кс/712/1113/22 у приміщенні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за адресою: АДРЕСА_5 надано та вилучено диск зчитування, на якому в електронному вигляді записані документи, а саме: - документів юридичної справи, що стосуються відкриття та обслуговування рахунків ФОП ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_3 ) юридична адреса: АДРЕСА_4 , відкритих в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », карток із зразками підпису, заяви на відкриття рахунку, договору банківського рахунку, копії паспорта та інше); - заяв на зняття грошових коштів (переведення на корпоративний рахунок), видаткових касових ордерів на отримання готівки, грошових чеків з контрольною маркою на отримання готівки з банківського рахунку, електронних платіжних доручень та інших документів на здійснення банківських операції (із зазначенням анкетних даних осіб, які формували та в подальшому відправляли (підтверджували) за допомогою електронного підпису та електронного ключа зазначені електронні документи) по рахунках ФОП ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_3 ) юридична адреса: АДРЕСА_4 , відкритих в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », за період з 01 січня 2018 по закінчення строку дії ухвали слідчого судді; - документів, які засвідчують генерацію та повторну генерацію електронних ключів та електронних підписів клієнтів, включаючи документи, які підтверджують факт видачі даних електронних ключів (із зазначенням дати генерації ключа та анкетних даних особи володільця ключа) для подальшого обслуговування та користування рахунком ФОП ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_3 ) юридична адреса: АДРЕСА_4 , відкритим в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »; - банківської виписки (роздруківки руху коштів) по рахунку ФОП ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_3 ) юридична адреса: АДРЕСА_4 , відкритому в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », із зазначенням дати та часу проведення операцій, з розшифровками призначення платежів, їх суми та із зазначенням контрагентів (їх кодів, та банківських рахунків), даних про платіжні термінали через які проводилося зняття грошових коштів, за період з 01 січня 2018 по закінчення строку дії ухвали слідчого судді; - інформацію про адреси розташування банківських платіжних терміналів та/або кас банківських установ, за допомогою яких були зняті грошові кошти з рахунку ФОП ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_3 ) юридична адреса: АДРЕСА_4 , відкритого в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », за період з 01 січня 2018 по закінчення строку дії ухвали слідчого судді, а також відео- та фотофайлів з камер спостереження зазначених банківських платіжних терміналів та/або кас банківських установ; - документів юридичної справи, що стосуються відкриття та обслуговування рахунків ФОП ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_4 , відкритих в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », карток із зразками підпису, заяви на відкриття рахунку, договору банківського рахунку, копії паспорта та інше); - заяв на зняття грошових коштів (переведення на корпоративний рахунок), видаткових касових ордерів на отримання готівки, грошових чеків з контрольною маркою на отримання готівки з банківського рахунку, електронних платіжних доручень та інших документів на здійснення банківських операції (із зазначенням анкетних даних осіб, які формували та в подальшому відправляли (підтверджували) за допомогою електронного підпису та електронного ключа зазначені електронні документи) по рахунку ФОП ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_4 , відкритому в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », за період з 01 січня 2018 по закінчення строку дії ухвали слідчого судді; - документів, які засвідчують генерацію та повторну генерацію електронних ключів та електронних підписів клієнтів, включаючи документи, які підтверджують факт видачі даних електронних ключів (із зазначенням дати генерації ключа та анкетних даних особи володільця ключа) для подальшого обслуговування та користування рахунком ФОП ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_4 , відкритим в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »; - банківської виписки (роздруківки руху коштів) по рахунках ФОП ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_4 , відкритих в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », із зазначенням дати та часу проведення операцій, з розшифровками призначення платежів, їх суми та із зазначенням контрагентів (їх кодів, та банківських рахунків), даних про платіжні термінали через які проводилося зняття грошових коштів, за період з 01 січня 2018 по закінчення строку дії ухвали слідчого судді; - інформацію про адреси розташування банківських платіжних терміналів чи кас банківських установ, за допомогою яких були зняті грошові кошти з рахунку ФОП ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_4 , відкритий в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », за період з 01 січня 2018 по закінчення строку дії ухвали слідчого судді; а також відео- та фотофайлів з камер спостереження зазначених банківських платіжних терміналів чи кас банківських установ; - виписки по розрахунковому рахунку № НОМЕР_4 , відкритому ФОП ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_3 ), з дати відкриття до 17 грудня 2021 року; - виписки по розрахунковому рахунку № НОМЕР_2 , відкритому ФОП ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з дати відкриття до 17 грудня 2021 року; - виписки по розрахунковому рахунку, відкритому ФОП ОСОБА_34 (РНОКПП НОМЕР_5 ), з дати відкриття по 17 грудня 2021 року; - виписки по розрахунковому рахунку № НОМЕР_6 , відкритому ФОП ОСОБА_35 (РНОКПП НОМЕР_7 ), з дати відкриття по 17 грудня 2021 року; - ІР-адрес, з яких ФОП ОСОБА_12 , ФОП ОСОБА_13 , ФОП ОСОБА_36 , ФОП ОСОБА_37 здійснювали входження в систему дистанційного керування рахунками АТ КБ ІНФОРМАЦІЯ_9 « ІНФОРМАЦІЯ_30 »; - інформації щодо відкритих та закритих рахунків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , які відкриті ними, як фізичними особами, та як фізичними особами суб`єктами підприємницької діяльності(том 1 а.м.к.п.253-255);

- даними листа ІНФОРМАЦІЯ_13 на №4755/46-2022 від 11.05.2022 відповідно до якого: Законом визначено, що технічний регламент-нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов`язані з ними процеси та методи виробництва . включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов`язковим.

Правове регулювання обігу медичних виробів здійснюється відповідно до Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 №753.

Відповідно до Технічного регламенту медичний виріб будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовується як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів.

Введення в обіг та/або в експлуатацію медичних виробів дозволяється тільки в разі, коли вони повністю відповідають вимогам цього Технічного регламенту, за умови належного постачання, встановлення, технічного обслуговування та застосування їх за призначенням.

Медичні вироби повинні відповідати викладеним у додатку 1 вимогам, що поширюються на такі вироби з урахуванням їх призначення.

При цьому, вимоги до виробів в залежності від їх стану (нове, відновлене, вживане) не встановлюються. Усі вироби мають відповідати вимогам Технічного регламенту при введені їх в обіг та\або експлуатацію.

Методичні рекомендації «Класифікація медичних виробів», що затверджені наказом МОЗ України від 22.01.2020 № 142 (далі - методичні рекомендації) розроблено задля однозначного тлумачення норм технічних регламентів.

Медичне призначення кожного виробу визначається виробником. Відповідно до вимог технічних регламентів виробник для кожного свого виробу зазначає медичне призначення на етикетці, в інструкції із застосування та рекламних матеріалах.

Розділом 4 методичних рекомендацій встановлено, що згідно визначення «медичний виріб», яке наведено у Технічному регламенті, такі вироби, загалом призначені для використання у медичних цілях.

Так правилом/пунктом 9 «Вироби, що не мають контакту з пацієнтом або контактують лише з неушкодженою шкірою» методичних рекомендацій встановлено, що вироби, призначені в основному для зовнішньої підтримки пацієнта (наприклад, лікарняні ліжка) відносяться до неінвазивних медичних виробів відносяться до класу І.

Правилом/пунктом 20 «Всі інші активні вироби» методичних рекомендацій визначено, що вироби, призначені в основному для зовнішньої підтримки пацієнта (наприклад, лікарняні ліжка) є активними медичними виробами класу І.

Зауважуємо, що демонстрація відповідності медичних виробів встановленим вимогам повинна обов`язково включати проведення клінічного оцінювання згідно з додатком 10 до Технічного регламенту щодо медичних виробів.

Пунктом 31 Технічного регламенту встановлено, що будь-який виробник, який під власним іменем вводить медичні вироби, зокрема 1 класу, в обіг зобов`язаний повідомити ІНФОРМАЦІЯ_31 щодо свого місцезнаходження і надати перелік та опис відповідних виробів.

Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» виробники та інші особи застосовують процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів самостійно, а у випадках, визначених у технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, - із залученням відповідних органів з оцінки відповідності.

Для нанесення знаку відповідності технічним регламентам на медичні вироби, що відносяться до класу І (крім медичних виробів, виготовлених на замовлення або призначених для клінічних досліджень), виробник повинен дотримуватися процедури, зазначеної в додатку 8, і скласти декларацію про відповідність, що є необхідним для введення медичного виробу в обіг.

Виробник може доручити своєму уповноваженому представникові ініціювати проведення процедури, передбаченої, зокрема, у додатку 8.

Додатком 8 встановлено вимоги до технічної документації, яка має забезпечувати можливість оцінити відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів

Виробник зобов`язаний нанести на медичні вироби маркування знаком відповідності технічним регламентам згідно з пунктом 18 Технічного регламенту і скласти декларацію про відповідність.

Відповідно до статті 30 Закону виробник шляхом нанесення знака відповідності технічним регламентам ним самим або його уповноваженим представником вказує на те, що він бере на себе відповідальність за відповідність продукції всім застосовним вимогам, визначеним у відповідних технічних регламентах, якими передбачене нанесення знака відповідності технічним регламентам.

Згідно із статтею 28 виробник шляхом складання декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність продукції вимогам, установленим у відповідних технічних регламентах.

Враховуючи вищевикладене, виконання вимог Технічного регламенту, зокрема щодо нанесення знаку відповідності та складання декларації про відповідність обов`язкове на момент введення в обіг та/або в експлуатацію медичних виробів. Технічними регламентами не встановлено спеціальних вимог до розповсюдження, споживання чи використання на ринку України в процесі здійснення господарської діяльності (том 2 а.м.к.п.1-2);

- даними листа ІНФОРМАЦІЯ_32 від 24.05.2022 №6678-01-11 відповідно до якого на звернення від 11.05.2022 №4757/46-2022 надано копії наступних документів: - звіти про використання бюджетних коштів за 2008 рік; - плани бюджетних асигнувань зі змінами, річні кошториси зі змінами, листування по їх виконанню на внесення змін за 2018 рік

Судом досліджені: - копія звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма №2м) за 2018 рік; копія звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма №2м) за 2018 рік; копія звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма №4-1м) за 2018 рік; копія звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма №4-3м) за 2018 рік; копія звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма №4-3мм) за 2018 рік; копія розшифровки потреби на 2018 рік по спеціальному фонду бюджету (капітальні видатки бюджету розвитку; копія уточненого розрахунку потреби на 2018 рік по спеціальному фонду бюджету (капітальні видатки бюджету розвитку); копія кошториса на 2018 рік; зведення показників спеціального фонду кошторису на 2018 рік та інші документи.

Лист головного лікаря КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ММР ОСОБА_14 від 19.03.2018 №767 адресоване директору ІНФОРМАЦІЯ_16 ОСОБА_38 , відповідно до якого адміністрація лікарні просить сприяти при формуванні бюджету розвитку міста на 2018 рік виділенню коштів на придбання медичного обладнання, зокрема: шафи сухожарові, ліжка функціональні з матрасом та інше (том 2 а.м.к.п. 4-37);

- даними листа ІНФОРМАЦІЯ_33 від 25.05.2022 №2832-001.3/005.0/17-22 відповідно до якого наявний реєстр осіб, в який внесено інформацію щодо осіб, відповідальних за введення медичних виробів в обіг та зазначений перелік таких осіб. Зазначено, що використовувались, виключно дані, зазначені у листі. Реєстр осіб розміщений у вільному доступі на офіційному вебсайті ІНФОРМАЦІЯ_5 в розділі «Держані реєстри», доступ до якого є відкритим і загальнодоступним (том 2 а.м.к.м. 39-41);

- даними листа ІНФОРМАЦІЯ_34 від 27.05.2022 р. №73-28-08/5974/34 про надання копій документів відповідно до якого повідомляють, що в електронних базах даних наявна інформація щодо здійснення:

04.07.2020 - митного оформлення в режимі «імпорт» по уніфікованій митній квитанції МД-1 серії РА №00360676 товарів, що ввозились транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_8 / НОМЕР_9 , отримувач - ОСОБА_12 . Копії вказаної квитанції МД-1 та наявних товаросупровідних документів додаються на 3 аркушах;

28.06.2020 - митного оформлення в режимі «імпорт» по митній декларації типу ІМ40АА №UA205020/2020/002150 товарів, що ввозились транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_10 / НОМЕР_11 , отримувач - ОСОБА_12 . Копії вказаної митної декларації та наявних товаросупровідних документів додаються на 8 аркушах;

10.12.2019 - митного оформлення в режимі «імпорт» по уніфікованій митній квитанції МД-1 серії РА №00537460 товарів, що ввозились транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_12 , отримувач - ОСОБА_12 . Копії вказаної квитанції МД-1 та наявних товаросупровідних документів додаються на 3 аркушах;

19.10.2019 митного оформлення в режимі «імпорт» по уніфікованій митній квитанції МД-1 серії РА №00530780 товарів, що ввозились транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_12 , отримувач - ОСОБА_12 . Копії вказаної квитанції МД-1 та наявних товаросупровідних документів додаються на 4аркушах;

05.09.2019 - митного оформлення в режимі «імпорт» по уніфікованій митній квитанції МД-1 серії РА №00521213 товару, що ввозився транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_12 / НОМЕР_13 , отримувач - ОСОБА_12 . Копії вказаної квитанції МД-1 та наявних товаросупровідних документів додаються на 4 аркушах;

28.08.2019:

- пропуску на митну територію України по митній декларації типу ІМ40ЕЕ №UA205020/2019/023632 від 23.08.2019 товару, що переміщувався транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_12 / НОМЕР_14 , отримувач - ОСОБА_12 . Копії вказаної митної декларації та наявних товаросупровідних документів додаються на 7 аркушах;

- митного оформлення в режимі «імпорт» по уніфікованій митній квитанції МД-1 серії РА №00169468 товару, що ввозився транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_12 / НОМЕР_14 , отримувач - ОСОБА_12 . Копії вказаної квитанції МД-1 та наявних товаросупровідних документів додаються на 4 аркушах;

- митного оформлення в режимі «імпорт» по митній декларації типу ІМ40ДЕ №UA205020/2020/024106 (електронне декларування) товарів, що ввозились по митній декларації типу типу ІМ40ЕЕ №UA205020/2019/023632 від 23.08.2019 транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_12 / НОМЕР_14 , особа, відповідальна за фінансове врегулювання - ОСОБА_12 . Витяги з електронної бази даних вказаної митної декларації та наявних товаросупровідних документів додаються на 9 аркушах;

17.08.2019:

- пропуску на митну територію України по митній декларації типу ІМ40ЕЕ №UA205020/2019/022948 від 17.08.2019 товару, що переміщувався транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_12 / НОМЕР_15 , отримувач - ОСОБА_12 . Копії вказаної митної декларації та наявних товаросупровідних документів додаються на 5 аркушах;

- митного оформлення в режимі «імпорт» по уніфікованій митній квитанції МД-1 серії РА №00169419 товарів, що ввозились транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_12 / НОМЕР_15 , отримувач ОСОБА_12 . Копії вказаної квитанції МД-1 та наявних товаросупровідних документів додаються на 4 аркушах;

- митного оформлення в режимі «імпорт» по митній декларації типу ІМ40ДЕ №UA205020/2020/023080 (електронне декларування) товару, що ввозився по митній декларації типу типу ІМ40ЕЕ №UA205020/2019/022948 від 17.08.2019 транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_12 / НОМЕР_15 , отримувач - ОСОБА_12 . Витяги з електронної бази даних вказаної митної декларації та наявних товаросупровідних документів додаються на 5 аркушах.

Також в електронних базах даних наявна інформація про здійснення митного оформлення в режимі «імпорт» товарів:

09.03.2011 - по митній декларації типу ІМ40Г№205020115/2011/000206, отримувач - ОСОБА_12 , витяг зелектронної бази даних вказаної митної декларації додається на 2

аркушах. Товари переміщувались транспортним засобом зреєстраційними номерами НОМЕР_16 / НОМЕР_17 . Документи, що стосуються митного оформлення, в справах ІНФОРМАЦІЯ_35 відсутні;

27.01.2010 - по митній декларації типу ІМ40Г №205020104/2010/000023, отримувач - ОСОБА_12 , витяг з електронної бази даних вказаної митної

декларації додається на 2 аркушах. Товари переміщувались транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_18 / НОМЕР_19 . Документи, що стосуються митного оформлення, в справах ІНФОРМАЦІЯ_35 відсутні.

Судом досліджені вищезазначені належним чином завірені копії документів.

Відповідно до копії декларації №16101 ОСОБА_12 завозив на територію України меблі металеві для приватних помешкань бувші у використанні: ліжка односпальні розкладні, розміром: 2000Х1000 14 шт, 2000х900мм-28шт, без матраців. Всього 42 шт. Торгівельна марка невизначена. Країна виробник ЄС.

Меблі металеві, що використовуються в установах, бувші у використанні, висотою більш як 80 см; тумбочки на коліщатках висотою 88 см, з однією висувною шухлядою, одним відділенням з дверцятами та одним відкритим відділенням 42 шт. Торгівельна марка невизначена. Країна виробник ЄС.

Судом досліджені митні декларації на зазначені меблі (том 2 а.м.к.п. 42-106);

- даними листа КНП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » №1289 від 19.07.2022 з додатками до нього, відповідно до якого на запит №4762/46-2022 від 11.05.2022 р.; ;4761/46-2022 від 11.05.2022 та 4760/46-2022 від 11.05.2022 надано документи:

2018рік:

1.Кошторис на 2018рік та Зведення показників спеціального фонду кошторису від 22.02.18р, розшифровка- потреби(бюджетний запит) на 2018рік по спеціальному фонду(капітальні видатки бюджету розвитку) та уточнений розрахунок потреби на 2018рік

2.Лист №687 від 07.03.2018р

3.Лист №767 від 19.03.18рр до нього:

- довідки про зміни до плану спеціального фонду бюджету №3, довідка до кошторису та довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів

4. Лист №941 від 04.04.2018

5. Лист №1334 від 14.05.18р

6. Лист № 1340 від 15.05.18р.

7. Довідка про зміни до кошторису, довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів №5.

8. Лист № 2250 від 08.08.18р до нього:

-довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів №4.

9. Лист№2361 від 17.08.18р.

10.Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів № 5 та довідка про зміни до кошторису і Зведення показників спеціального фонду.

11. Лист №2501 від 26.10.18р до нього:

-довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів №3

12.Довідка про зміни до кошторису 2018р. Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів №5 та Зведення показників спеціального фонду.

2019рік:

13.Кошторис на 2019рік та Зведення показників спеціального фонду кошторису від

22.02.18р

14.Довідка про зміни до кошторису, Зведення показників спеціального фонду кошторису від 05.09.18р

-Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів та спеціального фонду№3

15.Довідка про зміни до кошторису Зведення показників спеціального фонду кошторису від 15.10.19р

-Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів та спеціального фонду №3.

16.Уточнений розрахунок до кошторису спеціального фонду та уточнений розрахунок потреби на 2019 рік по спеціальному фонду.

-Витяг з наказу №58-ко від 07.05.2028р.

-розпорідження міського голови від 20.10.2014 №337

-витяг з наказу №58-ко від 07.05.2018р ОСОБА_39

-посадова інструкція ОСОБА_39

-витяг з наказу №135-ко від 22.11.2018 ОСОБА_11

-копія наказу № 179 від 17.07.2017року`Про надання права підпису»

-копія наказу №315 від 14 грудня 2018року «Про надання права підпису»

-копія наказу №58 від 28.02.2017року «Про облікову політику по КЗ» Третя ІНФОРМАЦІЯ_36 » ЧМР

-копія наказу №167 від 18.06.2018року «Зміни до наказу №58 від 28.02.2017року...»

-копія -Посадова інструкція комірника

-копія- Посадова інструкція начальника матеріального- технічного забезпечення

-копія - договір за матеріальну відповідальність працівника за передані йому підзвітні цінності ОСОБА_40

-копія - договір за матеріальну відповідальність працівника за передані йому підзвітні цінності ОСОБА_41

-копія - договір за матеріальну відповідальність працівника за передані йому підзвітні цінності ОСОБА_19

17.Наказ №201 від 13.09.2017року «Про організаційні заходи виконання Закону України «Про публічні закупівлі» .(положення)

18.План закупівлі з протоколами (12 аркушів)

19.Звіт про надходження та використання коштів загального фонду Ф-2м

20.Звіт про надходження та використання інших надходжень спеціального фонду Ф-4-3м

Річна інвентаризація за 2018рік не надавалась у зв`язку з проведенням її станом 1.10.2018рік (наказ №262 від 28.09.2018р) , а придбання основних засобів відбувалось листопаді і грудні 2018р.

Судом досліджені копії вищезазначених документів, зокрема:

- копія витягу з наказу №58-ко від 07.05.2028 рік про переведення лікаря статиста інформаційно-аналітичного відділу медичної статистики ОСОБА_42 заступником директора по медичній частині на 1.0 ст. з 07.05.2018р;.

- копія витягу з наказу №135-ко від 22.11.2018р. про призначення в.о. заступника директора з хірургічної допомоги ОСОБА_11 заступником директора по медичній частині на 1.0 ст. з 22.11.2018р.;

- копія наказу №315 від 14.12.2018 року на час відпустки директора ОСОБА_14 з 17 по 31 грудня 2018 р. тимчасово надано право першого підпису фінансово-бухгалтерських документів та уповноважено розпоряджатися рахунками КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР таким особам: Перший підпис: - ОСОБА_43 . Директора ОСОБА_44 : - ОСОБА_43 . Заступника директора по медичній частині ОСОБА_45 ;

- копія посадової інструкції директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 .

Відповідно до посадової інструкції директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР відповідно до якої:

1.Загальні положення

1.1.Директор міської лікарні призначається на посаду і звільняється з посади міським головою за поданням директора департаменту охорони здоров`я та медичних послуг.

1.2.Директор міської лікарні в своїй роботі підпорядкований директору департаменту охорони здоров`я та медичних послуг.

1.3.У своїй діяльності керується чинним законодавством України, наказами, розпорядженнями вищестоящих органів, статутом лікарні, правилами внутрішнього розпорядку лікарні та даною посадовою інструкціє.

2.Завдання та обов`язки

2.1.Директор здійснює поточне (оперативне) керівництво установою, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань установи, передбачених законодавством, статутом установи.

Директр повинен:

2.2 Здійснювати керівництво лікувально-профілактичним закладом відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність закладу.

2.3. Організовувати лікувально-профілактичну, адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу.

2.4. Співпрацювати з органами управління, місцевою владою, суміжними закладами та забезпечувати взаємодію підрозділів лікувально-профілактичного закладу.

2.5. Організовувати роботу з добору, розстановки і використання медичних кадрів, забезпечувати своєчасне підвищення їх кваліфікації.

2.6. Створювати належні виробничі умови, забезпечувати додержання співробітниками правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці та протипожежного захисту.

2.7. Аналізувати показники роботи закладу, вживати заходів щодо їх оптимізації, видавати відповідні директивні документи з цього питання.

Директор має право:

3.1.Підписувати нормативні і службові документи по розділам роботи в межах посадових повноважень і функціонального статусу.

3.2.Представляти лікарню в державних, відомчих органах, громадських організаціях та інших інстанціях по питанням в межах компетенції.

3.3.Віддавати розпорядження і вказівки керівникам підпорядкованих структурних підрозділів лікарні.

3.4.Рекомендувати до заохочення кращих співробітників і вносити пропозиції про накладення стягнень на осіб, що порушують трудову дисципліну.

3.5.Одержувати інформацію, необхідну для виконання своїх обов`язків.

3.6.Користуватись усіма правами, передбаченими положенням про директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ЧМР.

Відповідальність.

Директор несе персональну відповідальність за:

4.1. Правильну розстановку і організацію праці медичних кадрів і проведення заходів по систематичному підвищенню кваліфікації працівників.

4.2. Складання і контроль виконання планів роботи стаціонару лікарні зі структурними лікувально-діагностичними відділеннями, кабінетами і лабораторією.

4.3. Постановку і якість лікувально-діагностичного процесу у відділеннях лікарні: і підпорядкованих службах у відповідності з рівнем сучасних досягнень медичної науки і техніки.

4.4. Своєчасне і широке впровадження в практику відділень лікарні нових методів обстеження і лікування хворих.

4.5. Доцільне, повне і ефективне використання наявних сил і засобів ліжкового фонду, кадрів підпорядкованих відділень, медичної техніки лікарні.

4.6. Забезпечення технічно грамотної експлуатації персоналом лікувально-діагностичної апаратури та іншої техніки.

4.7. Постановку і якість лікарської експертизи у відділеннях лікарні.

4.8. Виконання і дотримання обслуговуючим персоналом і хворими відділень лікарні правил внутрішнього трудового розпорядку і встановленого режиму.

- копії кошторису на 2018рік та зведення показників спеціального фонду кошторису від 22.02.18р, розшифровка- потреби(бюджетний запит) на 2018рік по спеціальному фонду(капітальні видатки бюджету розвитку) та уточнений розрахунок потреби на 2018рік.

- копія листа №687 від 07.03.2018р директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_37 » ОСОБА_14 адресований директору ІНФОРМАЦІЯ_38 з проханням зняти з бюджету розвитку кошти передбачені на придбання тумбочок в сумі 1100000,00 грн.

- копія листа №767 від 19.03.18р. директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_37 » ОСОБА_14 адресований директору ІНФОРМАЦІЯ_38 в якому просить спряти при формуванні бюджету розвитку міста на 2018 р. виділенню коштів на придбання медичного обладнання.

- копія довідки про зміни до плану спеціального фонду бюджету №3, копія довідка до кошторису та копія довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів

- копія листа №941 від 04.04.2018, копія листа №1334 від 14.05.18р директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_37 » ОСОБА_14 адресовані директору ІНФОРМАЦІЯ_38 відповідно до яких просить збільшити витрати на прибання функціональних ліжок.

- копія листа № 1340 від 15.05.18р. директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_37 » ОСОБА_14 адресований директору ІНФОРМАЦІЯ_38 з проханням передбачити видатки для придбання функціональних ліжок на суму 500.0 тис.грн.

- копії довідок про зміни до кошторису, копія довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів №5.

- копія листа № 2250 від 08.08.18р директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_37 » ОСОБА_14 адресований директору ІНФОРМАЦІЯ_38 в якому зазначено, що у зв`язку з проведенням процедури закупівлі, укладанням договору на придбання функціональних ліжок (договір №288 від 24.07.2018 року ФОП ОСОБА_13 ) та для оплати рахунка на поставку медичного обладнання звертаються з проханням внести зміни до помісячного плану асигнувань та щомісячного плану використання бюджетних коштів спеціального фонду кошоторису бюджету розвитку.

- копія довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів №4.

- копія листа №2361 від 17.08.18р. директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_37 » ОСОБА_14 адресований директору ІНФОРМАЦІЯ_38 з проханням про виділення додаткових коштів для придбання функціональних ліжок.

- копія довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів № 5 та копія довідки про зміни до кошторису і Зведення показників спеціального фонду.

- копія листа №2501 від 26.10.18р директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_37 » ОСОБА_14 адресований директору ІНФОРМАЦІЯ_38 відповідно до якого адміністрація КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » звернулась з проханням внести зміни до щомісячного плану асигнувань та помісячного плану використання бюджетних коштів спеціального фонду кошторису бюджету розвитку у зв`язку з проведенням процедури відкритих торгів, визначенням переможців, необхідністю оплати рахунків за медичне обладнання, оплати експертизи по об`єкту капітальний ремонт будівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » згідно дог. №181016від 24.10.18р.та оплати акту виконаних робіт по об`єкту капітальний ремонт будівлі .

Видатки в сумі 1204022,63 грн. балансувати за рахунок видатків по КПКВК 0717322

Реконструкція будівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 » (система медичного газопостачання), видатки в сумі 2892025,14 грн. балансувати за рахунок інших закладів.

- копія довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів №3,

- копія довідки про зміни до кошторису 2018р. Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів №5 та Зведення показників спеціального фонду.

- копія кошторису на 2019рік та Зведення показників спеціального фонду кошторису від22.02.18р

- копія довідки про зміни до кошторису, Зведення показників спеціального фонду кошторису від 05.09.18р

- копія довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів та спеціального фонду№3.

- копія довідки про зміни до кошторису Зведення показників спеціального фонду кошторису від 15.10.19р

- копія довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів та спеціального фонду №3.

- копія уточненого розрахунку до кошторису спеціального фонду та уточнений розрахунок потреби на 2019 рік по спеціальному фонду.

- копія наказу №315 від 14 грудня 2018року «Про надання права підпису» відповідно до якого директор КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 » ОСОБА_14 на час його відпустки з 17 по 31 грудня 2018р. тимчасово надав правл першого підпису фінансово-бухгалтерських документів та уповноважено розпоряджатися рахунками КЗ КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 » таким особам: Перший підпис: - Т,В,О, Директора ОСОБА_46 ,.. ОСОБА_43 . Заступника директора по медичній частині ОСОБА_45 .

- копія наказу №58 від 28.02.2017року «Про облікову політику по КЗ» ОСОБА_47

- копія наказу №167 від 18.06.2018року «Зміни до наказу №58 від 28.02.2017року...».

- копія Посадової інструкції комірника, відповідно до якої в завдання та обов`язки комірника входить п.ІІ п.п. 2.3 Перевіряти відповідність прийнятих цінностей супровідним документам. П.п. Оглядати товарно-матеріальні цінності, що надходять на склад, при виявленні несправностей, поломок або псування, складати дефектні відомості, акти на списання, нестачу і псування матеріалів.

- копія Посадової інструкція начальника матеріального-технічного забезпечення.

- копія Договору за матеріальну відповідальність працівника за передані йому підзвітні цінності ОСОБА_40 .

- копія договору за матеріальну відповідальність працівника за передані йому підзвітні цінності ОСОБА_41 .

- копія договору за матеріальну відповідальність працівника за передані йому підзвітні цінності ОСОБА_19 .

- копія плану закупівлі з протоколами (12 аркушів); копія звіту про надходження та використання коштів загального фонду Ф-2м; копія звіту про надходження та використання інших надходжень спеціального фонду Ф-4-3м.

- копія наказу КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ЧМР від 13.09.2017 р. №201 про організаційні заходи щодо виконання Закону України «про публічні закупівлі відповідно до якого:

1. Для організації та проведення процедур закупівель призначено уповноважену особу: ОСОБА_10 фахівець з державних закупівель.

2. Затверджено Положення про тендерний комітет та уповноважену особу (осіб) КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ЧМР в новій редакції

3. Контроль за виконанням цього наказу залишено за головним лікарем ОСОБА_48

- копія положення про тендерний комітет та уповноважену особу, яке затверджено наказом КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ЧМР від 13.09.2017 №201 відповідно до якого:

Розділ ІІІ Засади діяльності та вимоги до уповноваженої особи (осіб).

3.1. Уповноважена особа здійснює діяльність на підставі рішення (наказу) замовника або трудового договору (контракту) у відповідності до норм трудового законодавства.

У разі укладення трудового договору, такий договір може укладатися на встановлений чи невизначений строк за погодженням замовника та уповноваженої особи (осіб) або на час організації та проведення процедур (процедури) закупівель.

Уповноважена особа (особи) може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання замовником таких повноважень, оформлених відповідно до законодавства.

3.2. Не можуть визначатися уповноваженими особами посадові особи та представники учасників, та інші особи, визначені законодавством України.

3.3. Під час організації та проведення процедур закупівель уповноважена особа (особи) не повинна створювати конфлікт між інтересами замовника та учасників чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об`єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі.

У разі наявності зазначеного конфлікту уповноважена особа (особи) інформує про це замовника, який приймає відповідне рішення щодо проведення процедури без участі такої особи.

3.4. Замовник має право визначити одну, двох чи більше уповноважених осіб у залежності від обсягів закупівель.

3.5. У разі визначення однієї уповноваженої особи замовник має право визначити особу, яка буде виконувати обов`язки уповноваженої особи в разі її відсутності (під час перебування на лікарняному, у відрядженні або відпустці).

3.6.Уповноважена особа (особи) повинна мати:

вищу освіту;

не менше двох років досвіду роботи у сфері закупівель.

У залежності від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі (особам) доцільно орієнтуватися в одному чи декількох питаннях:

В основах сучасного маркетингу, кон`юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон`юктуру;

у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які ікуповуються замовником;

у видах, істотних умовах та особливостях укладення догорів про ікупівлю товарів, робіт і послуг тощо.

3.7. Оплата праці уповноваженої особи (осіб) здійснюється на підставі Законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, ггіональних угод, колективних договорів. Розмір заробітної плати іовноваженої особи (осіб) визначається у трудовому договорі (контракті) відповідно до вимог законодавства.

3.8. У разі визначення двох і більше уповноважених осіб замовник може зийняти рішення щодо створення відповідного окремого структурного підрозділу та визначити керівника, який організовує роботу такого підрозділу.

3.9. Уповноважена особа (особи) під час виконання своїх функцій фується наступними принципами:

добросовісна конкуренція серед учасників;

максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі; недискримінація учасників;

об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

3.10 Уповноважена особа (особи):

складає та затверджує річний план закупівель;

здійснює вибір процедури закупівлі;

проводить процедури закупівель;

забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця;

забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідальних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;

3.12. Уповноважена особа (особи) зобов`язана:

дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та цього положення;

організовувати та проводити процедури закупівель;

забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель;

у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур

закупівель.

3.13. Уповноважена особа (особи) персонально відповідає:

за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб- порталі Уповноваженого органу;

за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель ( ТОМ 2 а.м.к.п. 107-219);

- даними листа директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_14 №2462 від 18.11.2022 року відповідно до якого на запит №14842/46-2022 віл 09.11.2022 (отриманий 17.11.2022р.) відповідно до якого повідомлено, що по закладу щодо обов`язків підписання договорів поставки станом на грудень 2018 року було визначено наказом №308 від 03.12.2018 року «про надання права підпису» в якому визначено право першого і другого підпису, які мають рівноцінні повноваження (копія наказу додана).

Щодо підпису на договорах №483 від 28.12.2018 р., №484 від 28.12.2018 та №485 від 28.12.2018 року підписано заступником ОСОБА_11 , який згідно наказу ДОЗ та МП №122-кп від 14.12.2018 р. виконував обов`язки директора на час відпустки ОСОБА_14 з 17.12.-31.12.2018 (витяг з наказу доданий).

Судом досліджено копія наказу №308 від 09.12.2018 року відповідно до якого надано право підпису фінансово-бухгалтерських документів та уповноважено розпоряджатися рахунками КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » таким особам:

Перший підпис: - Головний лікар ОСОБА_49 , - Заступник головного лікаря по медичній частині ОСОБА_46 .

Відповідно до витягу з наказу №194-к від 14.12.2018 р. заступника директора по медичній частині ОСОБА_11 призначено виконувати обов`язки директора тимчасово на час відпустки ОСОБА_14 з 17.12.-31.12.18р. (том 3 а.м.к.п. 1-3);

-даними витягу з ЄРДР від 31.05.2023 кримінальне провадження №12023250310001905 відповідно до якого: «В ході досудового розслідування кримінального провадження № 12020251010004163 від 20.12.2020 встановлено, що ОСОБА_10 , неналежно виконавши свої обов`язки, не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ІНФОРМАЦІЯ_7 ФОП ОСОБА_13 вимогам тендерної документації Замовника та не відхилив пропозицію останньої як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, в подальшому склав протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 5 від 17.12.2018, де визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ліжко функціональне медичне), а саме ФОП ОСОБА_13 , а ОСОБА_11 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, підписав резолюцію « ОСОБА_50 до оплати» на видатковій накладній № ММ-0000009 від 28.12.2018 до договору № 483 від 28.12.2018, що завдало істотної шкоди охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на загальну суму 162 457,00 гривень, що більш, ніж у 184 рази перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік», правова кваліфікація за ч. 1 ст. 367 КК України (том 3 а.м.к.п.4);

- даними рапорту старшого слідчого відділення розслідування злочинів вчинених у сфері господарської та службової діяльності СВ ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_51 від 31.05.2023 року відповідно до якого доповідає, що в ході досудового розслідування кримінального провадження № 12020251010004163 від 20.12.2020 встановлено, що ОСОБА_10 , неналежно виконавши свої обов`язки, не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ІНФОРМАЦІЯ_27 ФОП ОСОБА_13 вимогам тендерної документації Замовника та не відхилив пропозицію останньої як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, в подальшому склав протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 5 від 17.12.2018, де визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ліжко функціональне медичне), а саме ФОП ОСОБА_13 , а ОСОБА_11 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, підписав резолюцію « ОСОБА_50 до оплати» на видатковій накладній № ММ-0000009 від 28.12.2018 до договору № 483 від 28.12.2018, що завдало істотної шкоди охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на загальну суму 162 457,00 гривень, що більш, ніж у 184 рази перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік.

Враховуючи вище викладене, в діях ОСОБА_10 та ОСОБА_11 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України (том 3 а.м.к.п.5);

-даними Постанови про об`єднання матеріалів досудового розслідування від 31.05.2023 року відповідно до якої матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020251010004163 від 20.12.2020 за ознаками злочину, передбаченого. 2 ст. 367 КК України та №12023250310001903 від 31.05.2023 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України об`єднано в одне провадження за №12020251010004163 (том 3 а.м.к.п.6-7);

-даними витягу з ЄРДР від 31.06.2023 року відповідно до якого: « в ході досудового розслідування кримінального провадження № 12020251010004163 від 20.12.2020 встановлено, що ОСОБА_10 , неналежно виконавши свої обов`язки, не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ІНФОРМАЦІЯ_10 ФОП ОСОБА_13 вимогам тендерної документації Замовника та не відхилив пропозицію останньої як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, в подальшому склав протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 17.12.2018, де визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) - 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (приліжкових функціональних тумбочок), а саме ФОП ОСОБА_13 , а ОСОБА_11 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, підписав резолюцію « ОСОБА_50 до оплати» на видатковій накладній № ММ-0000010 від 28.12.2018 до договору № 485 від 28.12.2018, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на загальну суму 586 960,00 гривень, що більш, ніж у 665 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік» - правова кваліфікація за ч. 2 ст. 367 КК України (том 3 а.м.к.п. 8);

-даними рапорту старшого слідчого відділення розслідування злочинів вчинених у сфері господарської та службової діяльності СВ ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_51 від 31.05.2023 року відповідно до якого в ході досудового розслідування кримінального провадження №12020251010004163 від 20.12.2020 встановлено, що ОСОБА_10 , неналежно виконавши свої обов`язки, не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ІНФОРМАЦІЯ_39 ФОП ОСОБА_13 вимогам тендерної документації Замовника та не відхилив пропозицію останньої як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, в подальшому склав протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 17.12.2018, де визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (приліжкових функціональних тумбочок), а саме ФОП ОСОБА_13 , а ОСОБА_11 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, підписав резолюцію « ОСОБА_50 до оплати» на видатковій накладній № ММ-0000010 від 28.12.2018 до договору № 485 від 28.12.2018, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на загальну суму 586 960,00 гривень, що більш, ніж у 665 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік.

Враховуючи вище викладене, в діях ОСОБА_10 та ОСОБА_11 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (том 3 а.м.к.п.9):

- даними постанови про об`єднання матеріалів досудових розслідувань від 31.05.2023 року відповідно до якої матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020251010004163 від 20.12.2020 за ознаками злочинів, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 367 КК України та №12023250310001906 від 31.05.2023 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України об`єднано в одне провадження за №12020251010004163 (том 3 а.м.к.п. 10-11);

- даними протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 14.03.2023 року відповідно до якого у приміщенні Черкаської окружної прокуратури в АДРЕСА_6 на підставі ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_40 від 10.03.2023 року справа №712/2280/23 було отримано доступ до матеріалів кримінального провадження 42018251010000181 та вилучені наступні документи:

-копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №42018251010000181 про реєстрації кримінального провадження від 30.10.2020;

-копія рішення керівника органу досудового розслідування щодо призначення слідчого для проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні №42018251010000181 ОСОБА_27 ;

-копія рішення керівника ІНФОРМАЦІЯ_41 щодо призначення процесуальна керівника в кримінальному провадженні №42018251010000181;

-копія протоколу допиту свідка ОСОБА_20 від 12.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_14 від 22.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_11 від 22.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_52 від 23.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_53 від 23.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_54 від 23.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_55 від 23.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_56 від 23.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_32 від 23.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_57 від 23.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_58 від 23.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_59 від 23.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_60 від 23.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_61 від 23.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_39 від 24.06.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_19 від 01.07.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_19 від 03.07.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_32 від 03.07.2020;

-копії протоколу допиту свідка ОСОБА_21 від 03.07.2020;

-копія доручення в порядку ст. 40 КПК України, наданого слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області до УСР в Черкаській області 22.06.2020 №984-д, яким надавалось прохання щодо встановлення та допиту свідків посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-копія протоколу огляду від 10.07.2020 Інтернет-ресурсу організації « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

-копія протоколу огляду сторінок в соціальних мережах ОСОБА_62 , ОСОБА_36 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 від 03.07.2020;

-копія протоколу огляду від 10.07.2020 процедур закупівель, викладених на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_42 », викладених КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2018 році, за результатами публічних торгів яких були укладені, в тому числі і договори №483,483,485 від 28.12.2020 між ОСОБА_12 та ОСОБА_13 ;

-копія клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме оригіналів документів, які знаходяться в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в тому числі і до договорів №483,484,485 від 28.12.2018, додаткових угод до вказаних договорів, додатків (специфікацій) до вказаних договорів, актів-приймання передачі складених у відповідності до даних договорів та документів щодо оплати за договорами поставки та подальшого розподілу закуплених матеріальних цінностей по відділеннях лікарні;

-копія ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_40 , якою надано дозвіл на вилучення оригіналів договорів №483,484,485 від 28.12.2018, додаткових угод до вказаних договорів, актів-приймання передачі складених у відповідності до даних договорів;

-копія доручення в порядку ст. 40 КПК України, яким слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_27 про надання прохання здійснити у відповідності до ухвали слідчого судді виїмку оригіналів документів в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-копія протоколу тимчасового доступу до речей та документів, складений за результатами тимчасового доступу у відповідності до ухвали слідчого судді;

-копія опису до протоколу тимчасового доступу до речей та документів;

-копія банківських виписок від 29.12.2018 щодо оплати за вказаними договорами, звітів щодо надходження матеріальних цінностей в бухгалтерському обліку по рахунку 1014, копії книг складського зберігання, платіжні доручення, якими оплачено поставку за договорами №483,484,485 від 28.12.2018, звіти про результати проведених процедур закупівель, внутрішні видаткові накладні №687, 688, 691, 692, 690,686 від 28.12.2018 (якими закуплені товари за договорами №483,484,485 від 28.12.2018 були розприділені по відділеннях лікарні);

-посадова інструкція фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що діяла протягом 2018 року;

-договір № 485 від 28.12.2018;

-специфікація до договору № 485 від 28.12.2018;

-додаткова угода №1 до договору №485 від 28.12.2018;

-додаткова угода№2 до договору №485 від 28.12.2018;

-додаткова угода №3 до договору №485 від 28.12.2018;

-звіт про надходження матеріальних цінностей рахунок 1014 за грудень 2018 року на 1 арк;

-видаткова накладна №мм-0000010 від 28.12.2018 на 1 арк;

-звіт про результати проведення процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_43 на 1 арк;

Судом досліджено:

- договір № 483 від 28.12.2018 укладений: Продавець: ФОП ОСОБА_13 в особі ОСОБА_13 та Покупець: КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Предмет договору: 1.1. Покупець передає у власність Покупця товар код (класифікаитор ДК 021:2015 (ЄPV))- код (класифікатор ДК 021:2015 (ЄPV)): 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різіні (Ліжко функціональне медичне) -30 шт, а Покупець сплачує за товар визначений в асортименті за цінами, які зазначені у специфікації (Додаток 31), що додається до договору про закупівлю і є його невідємною частиною. Сума визначена у договорі. 2.2. Сума зазначена у договорі складає 974 850,00 грн. без ПДВ.

Якість товару -, пакування та маркування.

6.1.Якість товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнобовязковими на території України нормами і правилами і підтверджуватися документом, передбаченим законодавством. Даний документ, що підверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

Постачальник гарантує якість товару, що постачається Покупцю за цим Договором

- Специфікація до договору № 483 від 28.12.2018 на суму 974 850,00 грн.;

- Додаткова угода №1 до договору № 483 від 28.12.2018;

-Додаткова угода №2 до договору №483 від 28.12.2018.

-Видаткова накладна ММ-0000009 від 28.12.2018, в якій зазначено: Товар- Ліжко функціональне медичне, кількість 5.000, Вартість 162475.00 грн.;

-Звіт про результати проведення процедури закупівлі

ІНФОРМАЦІЯ_44 столи операційні 7 шт.;

- Договір № 484 від 28.12.2018 укладений: Продавець: ФОП ОСОБА_12 в особі ОСОБА_12 та Покупець: КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Предмет договору: 1.1. Постачальник передає у власність Покупця товар код (класифікатор ДК 021:2015 (СPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Столи операційні), а Покупець сплачує за товар визначений в асортименті за цінами, які зазначені у специфікації (Додаток №1), що додається до договору про закупівлю і є його невід`ємною частиною.

Сума визначена у договорі:

2.2.Сума визначена у договорі складає 2 960,00 грн. без ПДВ

Якість товару -, пакування та маркування.

6.1Якість товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнобовязковими на території України нормами і правилами і підтверджуватися документом, передбаченим законодавством. Даний документ, що підверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

6.2.Постачальник гарантує якість товару, що постачається Покупцю за цим Договором

Специфікація до договору № 484 від 28.12.2018, Товар: Стіл Ортопедичний електричний з приставкою 1 шт., 491 950,00 грн., Стіл операційний електричний 4-ох секційнийз додатковими аксесуарами 2 шт. загальна вартість 795 980,00 грн., Стіл операційний 6-ти секційний з додатковими аксесуарами 3 шт., загальна вартість 1 307 940,00 грн., Стіл операційний електричний 3-ох секційний з додатковими аксесуарами 1 шт., - 364.970,00 грн.;

-Додаткова угода №1 до договору № 484 від 28.12.2018;

-Додаткова угода№2 до договору № 484 від 28.12.2018;

-Видаткова накладна №РН-0000017 від 28.12.2018 на загальну суму 364970.00 грн.;

-Звіт про надходження матеріальних цінностей рахунок 1014 за грудень 2018 року;

-Звіт про результати проведення процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_43 на 1 арк;

- Договір № 485 від 28.12.2018 укладений між: Продавець: ФОП ОСОБА_13 в особі ОСОБА_13 та Покупець: КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Предмет Договору.

1.1.Постачальник передає у власність Покупця товар: код (класифікатор ДК 021:2015 (СPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різі (Приліжкова функціональна тумбочка) 200 шт., а Покупець сплачує за товар визначений в асортименті за цінами, які зазначені у специфікації (Додаток №1), що додається до договору про закупівлю і є його невід`ємною частиною.

Сума визначена у договорі.

2.2. Сума визначена у договорі складає 2 024 000,00 грн. без ПДВ.

Якість товару, пакування та маркування.

6.1.Якість товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнобов`язковими на території України нормами і правилами і підтверджуватися документом, передбаченим законодавством. Даний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

6.2.Постачальник гарантує якість товару, що постачається Покупцю за цим Договором

-Специфікація до договору № 485 від 28.12.2018, Товар: Приліжкова функціональна тумбочка, кількість 200 шт., загальна вартість 2 024 000,00 грн.;

-Додаткова угода №1 до договору №485 від 28.12.2018;

-Додаткова угода№2 до договору №485 від 28.12.2018;

-Додаткова угода №3 до договору №485 від 28.12.2018;

-Видаткова накладна №мм-0000010 від 28.12.2018, Товар Тумбочка функціональна при ліжкова, кількість 58 шт., загальна вартість 586 960.00 грн.;

-звіт про результати проведення процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_43 на 1 арк;

-Судом досліджена копія протоколу огляду предметів від 10.07.2020 року відповідно до якого було оглянута інтернет сторінка з електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_45 та скріншоти до даного протоколу.

-Судом досліджена копія протоколу огляду предметів від 10.07.2020 року відповідно до якого було оглянута інтернет сторінка з електронною адресою ІНФОРМАЦІЯ_46 та скріншоти до даного протоколу.

(том 3 а.м.к.п. 18-280).

- даними листа КНП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » №1721 від 30.08.2023 про надання документів на запит №2755/46/03-22 від 16.08.2022 №10250/46-2022 від 16.08.2022, а саме:

- Копії Документів розподілу закуплених товарів-внутрішні накладні 4 аркуша;

- Копії митних документів-декларації та супровідні 12 аркушів;

- Копії паспорта якості на ліжка з гарантійними талонами 2 аркуша;

- Копії платіжних доручень та накладних на отриманий товар 6 аркушів.

Оригінали документів вилучені згідно ухвали суду, всі копії, які були в наявності, надано у повному обсязі.

Судом досліджені вищезазначені документи (том 4 а.м.к.п.1-25);

- даними постанови про залучення перекладача у кримінальному провадженні від 06.09.2022 року, відповідно до якої залучено у кримінальному провадження №12020251010004163 перекладача Приватне підприємство « ОСОБА_63 », директором якого є ОСОБА_64 , для здійснення перекладу матеріалів даного кримінального провадження.

Документи, складені на німецькій мові, та які знаходяться при кримінальному провадженні № 12020251010004163, зокрема:

Накладна №LS 2009/27 від 18.05.2009 , відповідно до якої Некомерційне кваліфікаційне товариство з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій ОСОБА_65 передало: 1. Ліжко, металеве, в зборі 24 шт.; 2. Матраци 30 шт.; 3. Ліжко, металеве 5 шт.; 4. Запчастини для ходунків 100 шт.; 5. Масажний стіл 1 шт.; 6. Запчастини для інвалідного візка 5 шт. Примітки: Оскільки товари бувші в користуванні, ніяких жодних зобов`язань стосовно гарантів та гарантійних вимог.

Вантажна відомість до накладної № LS 2009/27, Експортна декларація №М 7437978 ОСОБА_66 надано: 1. Ліжко, металеве, в зборі 24 шт., вага 2.880; 2. Матраци 30 шт., вага 400 кг.; 3. Ліжко, металеве 5 шт., вага 475 кг.; 4. Запчастини для ходунків 100 шт, вага 600 кг.; 5. Масажний стіл 1 шт., вага 39 кг.; 6. Запчастини для інвалідного візка 5 шт, вага 125 кг. Загальна вага 4.519 кг. Берлін, 18.05.2009 р., підпис ОСОБА_67 . Товариство з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій

Цей документ з німецької мови українською мовою перекладено в Центрі науково-технічної документації і перекладів.

рахунок №2006/RA 079, Берлін, 29.06.2006 р. виставлені ОСОБА_66 на загальну суму 5.056,00 Євро (том 4 а.м.к.п.36);

- даними накладної №2006/079 від 11.10.2006, відповідно до якої Некомерційне кваліфікаційне товариство з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій ОСОБА_65 передало ОСОБА_68 : 1. Полиця, стільниця, пересувна 10 шт.; 2. Протипролежневе обладнання з матрацом 15 шт.; 3. Ліжко, металеве 55 шт.; 4. Душовий стілець, розкладний 6 шт.; 5. пологове ліжко 2 шт.; 6. Запчастини для ходунків (двоколісних) 40 шт.; 7. Запчастин для ходунків №2 25 шт.; 8. Запчастин для ходунків №4 10 шт.; 9. Візок для обладнання 1 шт.; 10. Дитяче ліжко 3 шт.;11. Ліжечко з випромінювачем 2 шт.; 12. Матрац, синій 50 шт.; 13. Приліжковий столик (метал/піднос) 30 шт.; 14. Операційний стіл 1 шт.; 15. Медсестринський стілець 30 шт.;16. Запчастини для інвалідних візків (важіль ручного управління) 10 шт.; 17. Запчастини для інвалідних візків (для паралізованих) 5 шт.; 18. Запчастини для інвалідних візків, ручних 45 шт.; 19. Пеленальний столик 1 шт.

В накладній зазначена примітка: Оскільки товари бувші в користуванні, ніяких жодних обов`язків стосовно гарантів та гарантійних вимог.

Цей документ з німецької мови українською мовою перекладено в Центрі науково-технічної документації і перекладів (том 4 а.м.к.п.39);

-вантажна відомість до накладної №2006-079 на загальну вагу: 8.052 кг (тлм 4 а.м.к.п.41);

-рахунок №2020/RA 004 від 22.01.2020 на загальну суму 6.635,00 (том 4 а.м.к.п.43);

-накладна №2010/004 від 25.01.2010 відповідно до якої Некомерційне кваліфікаційне товариство з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій ОСОБА_65 передало ОСОБА_68 : 1. Ліжко, металеве 54 шт.; 2. Душ-ліжко 3 шт.; 3. Запчастини для інвалідного візка 70 шт.; 4. Медсестринський стілець 37 шт.; 5. Насадка для туалету 20 шт.; 6. Запчастини для ходунків 51 шт.

В накладній зазначена примітка: Оскільки товари бувші в користуванні, ніяких жодних обов`язків стосовно гарантів та гарантійних вимог.

Цей документ з німецької мови українською мовою перекладено в Центрі науково-технічної документації і перекладів (том. 4 а.м.к.п.45);

- вантажна відомість до накладної №LS 2010/004 на загальну вагу 7.327 кг (том 4 а.м.к.п.47);

- рахунок №2008/ RA від 01.10.2008 на загальну суму 3.630,00 (том4 а.м.к.п.49);

- накладна №2008/071 від 01.10.2008 відповідно до якої Некомерційне кваліфікаційне товариство з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій ОСОБА_65 передало ОСОБА_68 : 1. Ліжко, металеве, в зборі 34 шт.;2. Приліжкова тумбочка 27 шт.; 3. Диван для пацієнта, пересувний 5 шт.; 4. Ліжко металеве, електор. 5 шт.; 5. Протипролежневий пристрій 15 шт.; 6. Диван для пацієнта, металевий 2 шт.; 7. Візок для обладнання 4 шт.; 8. Шафа металева 1 шт.; 9. Медсестринський стілець 10 шт.; 10. Транспортне крісло 2 шт.; 11. Пристрій для транспортування хворого 1 шт.

В накладній зазначена примітка: Оскільки товари бувші в користуванні, ніяких жодних обов`язків стосовно гарантів та гарантійних вимог.

Цей документ з німецької мови українською мовою перекладено в Центрі науково-технічної документації і перекладів (том 4 а.м.к.п.51);

- даними висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні №12020251010004163 від 10.11.2022 №№1359, 1806,1953/22-23 відповідно до якого:

1.Не підтверджується документально постачання медичного обладнання та

виробів медичного призначення (операційного столу електричного 3-ох

секційного в кількості 1 штука) за ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8, відповідно

до умов договору від 28.12.2018 №484, укладеного між ФО-П ОСОБА_12 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, з урахуванням додаткових угод та статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», на суму 364 970 грн.

2.Не підтверджується документально постачання медичного обладнання та виробів медичного призначення (приліжкових функціональних тумб) за ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8, відповідно до умов договору від 28.12.2018 №485, укладеного між ФО-П ОСОБА_13 та КЗ Третя ІНФОРМАЦІЯ_47 » ЧМР, з урахуванням додаткових угод та статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», на суму 586 960,00 грн.

3.Не підтверджується документально постачання медичного обладнання та

виробів медичного призначення (ліжок функціональних медичних) за ДК

021:2015 (CPV) 33190000-8, відповідно до умов договору від 28.12.2018

№483, укладеного між ФО-П ОСОБА_13 та КЗ

« ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, з

урахуванням додаткових угод та статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», на

суму 162 475,00 грн. (том 4 а.м.к.п.53-63);

- даними довідки від 13.02.2023 про результати участі в якості спеціаліста у проведенні перевірки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_19 », яка була проведена за зверненням Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (лист від 30.01.2013 №1278/46-2023), головним державним аудитером відділу контролю у сфері закупівель ІНФОРМАЦІЯ_23 ОСОБА_20 взято участь в якості залученого спеціаліста у проведенні перевірки щодо законності закупівлі Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі Замовник) у ФОП ОСОБА_12 та ФОП ОСОБА_13 виробів медичного призначення, яка проводиться ІНФОРМАЦІЯ_48 .

Участь у перевірці прийнято з 08.02.2023 по 13.02.2023 у відповідності до питань, визначених у зверненні від 30.01.2023 № 1278/46-2023 ІНФОРМАЦІЯ_49 (далі - Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області).

Участь у перевірці проведено в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_23 за документами та інформацією розміщеними в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_42 .

За результатами участі у перевірці встановлено:

1. Здійснити аналіз закупівель, оголошених на сайті ІНФОРМАЦІЯ_42 за ID: ІНФОРМАЦІЯ_27 , ID: ІНФОРМАЦІЯ_50 та ID: ІНФОРМАЦІЯ_10 на предмет дотримання нормативно-правових актів у сфері закупівель, чи відповідають тендерні пропозиції учасників закупівель вимогам тендерної документації та нормативно-правовим актам у сфері закупівель?

1) Проведеним аналізом процедури закупівлі « ІНФОРМАЦІЯ_51 » за предметом ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за ID: ІНФОРМАЦІЯ_7 ) встановлено, що тендерна документація зі змінами, яка затверджена рішеннями уповноваженої особи Замовника від 30.11.2018 протокол №2 та від 03.12.2018 протокол №3, не відповідала вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) (далі - Закон). Так, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону пункт 5.4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не містить вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.

Проведеним аналізом відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ФОП ОСОБА_13 вимогам тендерної документації Замовника встановлено, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону її тендерна пропозиція підлягала відхиленню. Так, в складі тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_13 надана технічна специфікація, яка не містить повну інформацію, що визначена пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та Додатком 1 до тендерної документації.

Проведеним аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_42 , встановлено, що Замовником укладено додаткову угоду від 28.12.2018 № 2 до договору від 28.12.2018 № 483, проте повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено 25.01.2019 - у термін, що перевищує три дні з дня укладення договору, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону.

Крім того встановлено, що Замовник оприлюднив 25.01.2019 на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору від 28.12.2018 № 483 (термін дії договору до 31.12.2018) у строк, що перевищує термін, встановлений частиною першою статті 10 Закону - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Інших порушень проведеним аналізом процедури закупівлі « ІНФОРМАЦІЯ_51 » за предметом ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за ID: ІНФОРМАЦІЯ_7 ) не встановлено.

2) Проведеним аналізом процедури закупівлі «Столи операційні» за предметом ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за ID: ІНФОРМАЦІЯ_50 ) встановлено, що тендерна документація зі змінами, яка затверджена рішеннями уповноваженої особи Замовника від 30.11.2018 протокол №2 та від 03.12.2018 протокол №3, не відповідала вимогам Закону (в період дії до 19.04.2020). Так, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону пункт 5.4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не містить вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.

Проведеним аналізом відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ФОП ОСОБА_12 вимогам тендерної документації Замовника встановлено, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону його тендерна пропозиція підлягала відхиленню. Так, в складі тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_12 надана технічна специфікація, яка містить не повну інформацію, що визначена пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та Додатком 1 до тендерної документації. Крім того, на порушення вимог вищезазначеного пункту 6 та Додатку 1 до тендерної документації ФОП ОСОБА_12 не надано фото у декількох ракурсах предмету закупівлі.

Проведеним аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_42 , встановлено, що Замовником укладено додаткові угоди від 28.12.2018 №№ 1, 2 до договору від 28.12.2018 № 484, проте повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено 25.01.2019 - у термін, що перевищує три дні з дня укладення договору, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону.

Крім того встановлено, що Замовник оприлюднив 25.01.2019 на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору від 28.12.2018 № 484 (термін дії договору до 31.12.2018) у строк, що перевищує термін, встановлений частиною першою статті 10 Закону - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Інших порушень проведеним аналізом процедури закупівлі «Столи операційні» за предметом ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за ID: ІНФОРМАЦІЯ_50 ) не встановлено.

3) Проведеним аналізом процедури закупівлі «Приліжкова функціональна тумбочка» за предметом ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за ID: ІНФОРМАЦІЯ_43 ) встановлено, що тендерна документація зі змінами, яка затверджена рішеннями уповноваженої особи Замовника від 30.11.2018 протокол №2 та від 03.12.2018 протокол №3, не відповідала вимогам Закону (в період дії до 19.04.2020). Так, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону пункт 5.4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не містить вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.

Проведеним аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_42 , встановлено, що Замовником укладено додаткову угоду від 28.12.2018 № 3 до договору від 28.12.2018 № 485, проте повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено 25.01.2019 - у термін, що перевищує три дні з дня укладення договору, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону.

Крім того встановлено, що Замовник оприлюднив 25.01.2019 на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору від 28.12.2018 № 485 (термін дії договору до 31.12.2018) у строк, що перевищує термін, встановлений частиною першою статті 10 Закону - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Інших порушень проведеним аналізом процедури закупівлі «Приліжкова функціональна тумбочка» за предметом ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за ID: ІНФОРМАЦІЯ_43 ) не встановлено.

2. Чи передбачено змістом документації оголошень на сайті PROZORRO -ID: ІНФОРМАЦІЯ_27 , ID: ІНФОРМАЦІЯ_50 та ID: ІНФОРМАЦІЯ_52 та документацією переможців постачання предмету закупівлі бувшого у використанні та предмету закупівлі, стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів (постанова КМУ від 02.10.2013 № 753)?

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники, посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов`язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.

Проведеним аналізом тендерної документації за предметом закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні встановлено, що тендерна документація Замовника не містить умову (в тому числі, технічні та якісні характеристики) щодо можливості постачання товару бувшого у використанні.

Проведеним аналізом тендерних пропозицій переможців відкритих торгів за ID: ІНФОРМАЦІЯ_27 , ID: ІНФОРМАЦІЯ_50 та ID: ІНФОРМАЦІЯ_52 встановлено, що їх пропозиції не містять відомостей щодо можливого постачання Замовнику товару бувшого у використанні.

(том 4 а.м.к.п.64-68);

- даними супровідного листа КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 624 від 24.02.2023 року відповідно до якого Керівнику окружної прокуратури надають копії документів щодо відповідального за організацію та проведення тендерів та публічних закупівель, зокрема у електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_42 »: - посадова інструкція відповідального; - наказ на призначення вказаної особи; - наказ №201 13.09.2017 про організацію заходів щодо Закону України «про публічні закупівлі» із положенням про тендерний комітет; - статут 2018 рік (том 4 а.м.к.п.69);

Вказані документи були досліджені судом вище по тексту.

- даними висновку експерта за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи від 10.05.2023 №493,641-652/23-23 з таблицею зображень до нього, відповідно до якої:

1. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на останньому аркуші договору про закупівлю № 483 від 28.12.2018 року виконаний ОСОБА_11 ;

2. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на специфікації (додаток № 1) до договору про закупівлю № 483 від 28.12.2018 року виконаний ОСОБА_11 ;

3. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на додатковій угоді № 1 до договору № 483 від 28.12.2018 року виконаний ОСОБА_11 ;

4. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на додатковій угоді № 2 до договору № 483 від 28.12.2018 року виконаний ОСОБА_11 ;

5. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на останньому аркуші договору про закупівлю № 484 від 28.12.2018 року виконаний ОСОБА_11 ;

6. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на специфікації (додаток № 1) до договору про закупівлю № 484 від 28.12.2018 року виконаний ОСОБА_11 ;

7. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на додатковій угоді № 1 до договору № 484 від 28.12.2018 року виконаний ОСОБА_11 ;

8. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на додатковій угоді № 2 до договору № 484 від 28.12.2018 року виконаний ОСОБА_11 ;

9.Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на останньому аркуші договору про закупівлю №485 від 28.12.2018 року виконаний ОСОБА_11 ;

10. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на специфікації (додаток №1) до договору про закупівлю №485 від 28.12.2018 року виконаний ОСОБА_11 ;

11. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на додатковій угоді №1 до договору №485 від 28.12.2018 року виконаний ОСОБА_11 ;

12. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на додатковій

угоді № 2 до договору № 485 від 28.12.2018 року виконаний

ОСОБА_11 ;

13. Підпис в графі «Директор» від імені ОСОБА_14 на додатковій

угоді № 3 до договору № 485 від 28.12.2018 року виконаний

ОСОБА_11 (том 4 а.м.к.п.89-103);

- даними висновку експерта за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи від 25.05.2023 №741,768-772/23-23 з таблицею зображень до нього відповідно до якого:

1. Підпис від імені ОСОБА_13 в графі «Відвантажив(ла) видаткової

накладної № ММ-0000009 від 28.12.2018 виконаний

ОСОБА_12 .

2. Підпис від імені ОСОБА_13 в графі «Відвантажив(ла) видаткової

накладної № ММ-0000010 від 28.12.2018 виконаний

ОСОБА_12 .

3. Підпис від імені ОСОБА_12 в графі «Відвантажив(ла) видаткової

накладної № РН-0000017 від 28.12.2018 виконаний

ОСОБА_12 .

4. Підпис від імені ОСОБА_11 нижче рукописного тексту «Бух До

оплати» видаткової накладної № ММ-0000009 від 28.12.2018 виконаний

ОСОБА_11 .

5. Підпис від імені ОСОБА_11 нижче рукописного тексту «Бух До

оплати» видаткової накладної № ММ-0000010 від 28.12.2018 виконаний

ОСОБА_11 .

6. Підпис від імені ОСОБА_11 нижче рукописного тексту «Бух До оплати» видаткової накладної № РН-0000017 від 28.12.2018 виконаний ОСОБА_11 (том 4 а.м.к.п.105-115);

- даними супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_32 за підписом В.о. директора ОСОБА_69 від 05.05.2023 №6556-01-11 відповідно до якого було надані належним чином: копію наказу ІНФОРМАЦІЯ_53 від 14.12.2018 №122-кл; копію розпорядження міського голови від 09.01.2019 №06-р/к/ «про внесення змін до контракту з ОСОБА_14 »; копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_20 від 18.10.2018 №2-3676 «про зміну найменувань комунальних закладів охорони здоров`я міста Черкаси та затвердження Статутів в новій редакції.

Судом досліджено: - копія наказу ІНФОРМАЦІЯ_32 від 14.12.2018 №122-кл відповідно до якого ОСОБА_14 , директору КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР надано частину щорічної чергової відпустки за період роботи з 20.07.2017 р. по 19.07.2018р. на 14 календарних днів з 17.12.2018р. по 31.12.2018р. (включно). Виконання обов`язків директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на період відпустки ОСОБА_14 покласти на ОСОБА_11 , заступника директора з медичної частини цієї ж лікарні; - копія рішення ІНФОРМАЦІЯ_20 від 18.10.2018 №2-3676 «Про зміну найменувань комунальних закладів охорони здоров`я міста Черкаси та затвердження Статутів в новій редакції. Пункт 1. Змінити найменування комунального закладу «третя ІНФОРМАЦІЯ_47 » Черкаської міської ради на комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та затвердити Статут в новій редакції згідно з додатком 1 (том 4 а.м.к.п.116-144);

- даними протоколу огляду інтернет-сторінки від 25.04.2023 року, об`єктом огляду є веб сторінка ІНФОРМАЦІЯ_54 за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_55 . На даній інтернет сторінці наявний заголовок: «Оголошення про проведення», переглянувши який можна отримати інформацію від замовника щодо проведення відкритих торгів. Окрім навна інформація про замовника «КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за адресою: АДРЕСА_7 з контактною особою ОСОБА_70 НОМЕР_20 .

В подальшому, веб-сторінка сайту « ІНФОРМАЦІЯ_54 » була оглянута на предмет дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі виконання робіт по об`єкту: Ліжко функціональне медичне 30 шт.

Також були зроблені відповідні скріншоти та роздруковані усі додатки, які використовувалися під час даної процедури закупівлі (том 4 а.м.к.п.145-219);

- даними протоколу огляду інтернет-сторінки від 25.04.2023 року відповідно до якої об`єктом огляду є веб сторінка ІНФОРМАЦІЯ_54 за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_55 . Дана веб-сторінка була оглянута на предмет дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі виконання робіт по об`єкту: Приліжкова функціональна тумбочка 200 шт.

Також були зроблені відповідні скріншоти та роздруковані усі додатки, які використовувалися під час даної процедури закупівлі (том 5 а.м.к.п.1-74);

- даними протоколу огляду інтернет-сторнки від 25.04.2023 року відповідно до якої об`єктом огляду є веб сторінка ІНФОРМАЦІЯ_54 за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_55 . Дана веб-сторінка була оглянута на предмет дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі виконання робіт по об`єкту: Столи операційні 7 шт.

Також були зроблені відповідні скріншоти та роздруковані усі додатки, які використовувалися під час даної процедури закупівлі (том 5 а.м.к.п.75-175).

Судом досліджений доказ наданий стороною захисту та був відкритий стороні обвинувачення, а саме: Акт ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_19 » Черкаської міської ради за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 за №04-31/005 від 28.03.2019.

У розділі «Дотримання законодавства про державні закупівлі» зазначено наступне.

Ревізію організації та здійснення державних закупівель проведено суцільно за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 по процедурах закупівлі, вказаних далі по тексту та в ході документування питання «Видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт».

Ревізією дотримання законодавства при створенні тендерного комітету встановлено, що протягом періоду з 01.01.2016 по 24.05.2017 в установі буввідсутній тендерний комітет, а закупівля товарів, робіт і послуг вартістю, що перевищує граничну суму, визначену чинним законодавством для проведення вказаних процедур проводилась комітетом з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_12 , створеним у ІНФОРМАЦІЯ_56 .

Ревізією дотримання законодавства при створенні тендерного комітету виявлено, що у відповідності до вимог Закону №922 та згідно до наказу по лікарні від 25.06.2017 №137, у закладі діяв тендерний комітет у складі 7 осіб. Порушень законодавства в частині створення тендерного комітету не виявлено.

Тендерний комітет в своїй діяльності керувався Положенням про тендерний комітет, затвердженим наказом по лікарні від 25.06.2017 №137 та розробленим відповідно до вимог «Примірного положення про тендерний комітет або уповноважені особу (осіб)», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_57 від 30.03.2016 №557.

Положення про тендерний комітет містять вимоги щодо порядку створення та організації діяльності комітету, головні функції комітету, права та обов`язки членів комітету (чітко визначені для кожного члена комітету), а також ними визначена відповідальність членів комітету за прийняті рішення.

Відповідно до наказу від 13.09.2017 №201 «Про організаційні заходи щодо виконання Закону України «про публічні закупівлі», призначено уповноважену особу фахівця з державних закупівель ОСОБА_10 , та відповідним наказом затверджено «положення про тендерний комітет та уповноважену особу (осіб)», яким визначено засади діяльності тендерного комітету та уповноваженої особи (осіб). Порушень з відповідного питання не виявлено.

Ревізією дотримання вимог ст.11 Закону №922, в частині отримання відповідних свідоцтв встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації головою та секретарем комітету з конкурсних торгів, уповноваженою особою, порушень не виявлено.

Ревізією визначення виду та обсягів проведених установою процедур закупівель встановлено, що протягом періоду з 01.01.2016 по 31.12.2018 лікарнею проведено 63 процедури закупівель, загальна вартість предметів закупівлі складала 80910443,77 грн, укладено 65 договорів на загальну суму 77177051,33 грн. фактично закуплено товарів, послуг та робіт на загальну суму 46778944,65 грн. Реєстр перевірених в ході ревізії процедур наведено у Додатку 59 до акта.

Ревізією наявності річних планів закупівель та додатків до річних планів, що є його невід`ємною частиною на 2017-2018 роки, обґрунтованість його показників, правомірність внесення змін до нього та відповідності річних планів вимогам наказу ІНФОРМАЦІЯ_57 від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», порушень не виявлено.

Ревізією дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі в частині прозорості їх здійснення, оприлюднення річних планів закупівель та внесених до них з:.обгрунтованості показників річних планів та додатків до річних планів на 2017-2018 роки, правомірності внесення змін до них, порушень не виявлено.

Ревізією дотримання порядку вибору процедур закупівель, дотримання порядку визначення предметів закупівель у відповідності до п.1 роз. 2 «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_57 від 17.03.2016 № 454 (зі змінами, що внесені на газом Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про внесення змін до Порядну, визначення предмета закупівлі» від 19.12.2016 № 2092), якими визначена, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами і. і 32 частини першої статті 1 Закону №922 та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_58 від 23.12.2015 № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуг, та під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу, порушень не виявлено.

Ревізією відповідності тендерної документації в ході здійснення процедури закупівель шляхом відкритих торгів, вимоги ст. 22 Закону №922, порушень в частині повноти та правильності відображення інформації, передбаченої при складанні тендерної документації, зокрема: наявність інструкції з підготовки тендерних пропозицій, наявності та переліку кваліфікаційних критеріїв до учасників, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики закупівлі, строки постачання товару, робіт та послуг, проекту договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов, зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, відсутності в тендерній документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, не виявлено.

Ревізією відповідності кваліфікаційних критеріїв вимогам кваліфікаційної документації та умовам ст. 16,17,29 Закону № 922 порушень не виявлено.

Порушень вимог ст. З Закону № 922, в частині дотримання установою принципів здійснення закупівель та ст. 5 Закону № 922, в частині встановлення у тендерній документації дискримінаційних вимог до учасників ревізією не виявлено.

Ревізією дотримання порядку надання тендерним комітетом роз`яснень у зв`язку з унесенням змін до тендерної документації або на запити учасників, порушень вимог ст. 23 Закону № 922 не виявлено.

Ревізією дотримання порядку розгляду та оцінки тендерних пропозицій, визначення переможця електронного аукціону, відхилення тендерних пропозицій, відміни замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, порушень вимог статей 28-32 Закону № 922 не виявлено.

Ревізією обґрунтованості та правильності застосування переговорної процедури закупівель, визначеної ст. 35 Закону №922, наявності протоколу щодо вибору процедури закупівлі, наявності протоколів переговорів з учасниками та надання ними підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам, дотримання вимог щодо оприлюднення інформації про закупівлі, наявності підтвердних документів, правильності визначення підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно ч. 2 ст. 35 Закону №922, порушень не виявлено.

Ревізією дотримання законодавства при укладанні договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг, відповідності умов договорів про закупівлю вимогам тендерної документації, змісту тендерних пропозиції переможців процедур закупівель вимогам кваліфікаційної документації, порушень вимог статей 2, 31, 35, 36, 37 Закону №922 не виявлено.

Ревізією виконання умов договорів про закупівлю, наявності підстав для перерахування бюджетних коштів, в тому числі зіставлення умов укладених договорів з фактично здійсненими перерахуваннями коштів; виконання договірних зобов`язань контрагентами; обсягів фактичного постачання товарів, робіт та послуг; достовірності і реальності дебіторської та кредиторської заборгованості за розрахунками з переможцями торгів, за даними договорами, інших порушень ніж ті, що задокументовані у питанні «Видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт», не виявлено.

Ревізією, дотримання порядку складання звітів про результати процедур закупівель, визначеного ст. 19 Закону № 922, та їх відповідності формі, передбаченій Наказом №490, порушень не виявлено.

Ревізією дотримання вимог рішення ІНФОРМАЦІЯ_59 від 16.09.2016 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 17.10.2016 № 467 (на час дії), та рішення ІНФОРМАЦІЯ_59 від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів санкцій», введеного в дію Указом Президента України від 15.05.2017 № 133, порушень за період з 01.01.2017 по 31.12.2018 не виявлено. Придбання установою товарів, робіт та послуг у фізичних та юридичних осіб щодо яких застосовано обмежувальні заходи, установою протягом дії вищевказаних нормативних актів не здійснювалось. Порушень з відповідного напрямку не виявлено.

Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, в результаті повного, об`єктивного і всебічного їх дослідження в судовому засіданні, суд вважає, що вина обвинуваченого ОСОБА_10 у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України та обвинуваченого ОСОБА_11 у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 367 ч. 1, ст. 367 ч. 2 КК України, не знайшла свого підтвердження здобутими та дослідженими у ході розгляду справи доказами, а тому є недоведеною.

Так, відповідно до вимог ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину, доки її вину не буде доведено в законному порядку та обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до вимог ст. 337 КПК України, судовий розгляд проводиться лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта.

Згідно зі ст. 368 КПК України, суд, ухвалюючи вирок, повинен вирішити, зокрема, питання чи містить діяння, у якому обвинувачується особа, склад кримінального правопорушення та чи винен обвинувачений у вчиненні цього кримінального правопорушення.

За змістом ст. 373 КПК України, виправдувальний вирок ухвалюється у разі, якщо не доведено, що: вчинено кримінальне правопорушення, в якому обвинувачується особа; кримінальне правопорушення вчинене обвинуваченим; в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення. Виправдувальний вирок також ухвалюється при встановленні судом підстав для закриття кримінального провадження, передбачених п. п. 1.2 ч. 1ст. 284 цього Кодексу.

Згідно ст. 17 КПК України, особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим кодексом. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь такої особи.

Згідно ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом, та сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду доказів.

Пунктом 23 постанови Пленуму Верховного Суду України від 29 червня 1990 року № 5 «Про виконання судами України законодавства і постанов Пленуму Верховного Суду України з питань судового розгляду кримінальних справ і постановлення вироку» вказано на недопустимість обвинувального ухилу при вирішенні питання про винність чи невинність підсудного. Всі сумніви щодо доведеності обвинувачення, якщо їх неможливо усунути, повинні тлумачитись на користь підсудного.

Згідно обвинувального акту ОСОБА_10 обвинувачується в тому, що неналежно виконавши свої обов`язки, передбачені Положенням про тендерний комітет та уповноважену особу, затвердженого наказом № 201 КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, посадовою інструкцією фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, затвердженої наказом від 05 вересня 2017 року, через несумлінне ставлення до них, всупереч ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено відхилення пропозиції учасників процедури закупівлі як такої, що не відповідають вимогам тендерної документації, не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ІНФОРМАЦІЯ_7 ФОП ОСОБА_13 вимогам тендерної документації Замовника та не відхилив пропозицію останньої як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, не зазначив з загальних умовах проведення закупівлі за кодом по ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8 ліжка функціональні медичні вимоги щодо надання учасником копій документів для підтвердження якості товару завірені належним чином, на вибір учасника (свідоцтва про державну реєстрацію та/або сертифікату відповідності та/або декларацію про відповідність продукції вимогам, встановленим законодавством та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, а також інструкція та/або експлуатаційно технічна документації на товар); вимоги дотримуватись учасником під час виконання договору про закупівлю (навантаження, транспортування, розвантаження та зберігання товару, тощо) передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля (учасник повинен був би надати у складі тендерної пропозиції відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції); вимоги щодо поставки товару, який не перебував в експлуатації, терміни та умови його зберігання/транспортування не порушені, та в подальшому склав протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 5 від 17.12.2018, де визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ліжко функціональне медичне), а саме ФОП ОСОБА_13 , що завдало істотної шкоди охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на загальну суму 162 475,00 гривень, що більш, ніж у 184 рази перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік.

Таким чином, ОСОБА_10 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

Крім того, ОСОБА_10 , обвинувачується у тому, що неналежно виконавши свої обов`язки, передбачені Положенням про тендерний комітет та уповноважену особу, затвердженого наказом № 201 КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, посадовою інструкцією фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, затвердженої наказом від 05 вересня 2017 року, через несумлінне ставлення до них, всупереч ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено відхилення пропозиції учасників процедури закупівлі як такої, що не відповідають вимогам тендерної документації, не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ІНФОРМАЦІЯ_10 ФОП ОСОБА_13 вимогам тендерної документації Замовника та не відхилив пропозицію останньої як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, не зазначив в загальних умовах проведення закупівлі за кодом по ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8 при ліжкових функціональних тумб вимоги щодо надання учасником копій документів для підтвердження якості товару завірені належним чином, на вибір учасника (свідоцтва про державну реєстрацію та/або сертифікату відповідності та/або декларацію про відповідність продукції вимогам, встановленим законодавством та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, а також інструкція та/або експлуатаційно технічна документації на товар); вимоги дотримуватись учасником під час виконання договору про закупівлю (навантаження, транспортування, розвантаження та зберігання товару, тощо) передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля (учасник повинен був би надати у складі тендерної пропозиції відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції); вимоги щодо поставки товару, який не перебував в експлуатації, терміни та умови його зберігання/транспортування не порушені, та в подальшому склав протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 17.12.2018, де визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (приліжкових функціональних тумбочок), а саме ФОП ОСОБА_13 , що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на загальну суму 586 960,00 гривень, що більш, ніж у 665 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік.

Таким чином, ОСОБА_10 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

Також, ОСОБА_10 обвинувачується в тому, що неналежно виконавши свої обов`язки, передбачені Положенням про тендерний комітет та уповноважену особу, затвердженого наказом № 201 КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, посадовою інструкцією фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, затвердженої наказом від 05 вересня 2017 року, через несумлінне ставлення до них, всупереч ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено відхилення пропозиції учасників процедури закупівлі як такої, що не відповідають вимогам тендерної документації, не здійснив належний аналіз відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ІНФОРМАЦІЯ_11 ФО-П ОСОБА_12 вимогам тендерної документації Замовника та не відхилив пропозицію останнього як такго, що не відповідає вимогам тендерної документації, не зазначив з загальних умовах проведення закупівлі за кодом по ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8 операційного столу електричного 3-ох секційного вимоги щодо надання учасником копій документів для підтвердження якості товару завірені належним чином, на вибір учасника (свідоцтва про державну реєстрацію та/або сертифікату відповідності та/або декларацію про відповідність продукції вимогам, встановленим законодавством та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, а також інструкція та/або експлуатаційно технічна документації на товар); вимоги дотримуватись учасником під час виконання договору про закупівлю (навантаження, транспортування, розвантаження та зберігання товару, тощо) передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля (учасник повинен був би надати у складі тендерної пропозиції відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції); вимоги щодо поставки товару, який не перебував в експлуатації, терміни та умови його зберігання/транспортування не порушені, та в подальшому склав протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 17.12.2018, де визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (столи операційні), а саме ФОП ОСОБА_12 , що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР на загальну суму 364 970,00 гривень, що більш, ніж у 414 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік.

Таким чином, ОСОБА_10 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

Згідно обвинувального акту, ОСОБА_11 обвинувачується в тому, що будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, через несумлінне ставлення до них, всупереч п. 7.5.4. Статуту, згідно з яким останній відповідає за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, п. 2.3 Інструкції, відповідно до якого директор організовує адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу, не перевіривши якість поставлених на виконання договору № 483 від 28.12.2018 ліжок медичних функціональних в кількості 5 шт., підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній № ММ-0000009 від 28.12.2018 до договору № 483 від 28.12.2018 , на підставі якої 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2517 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 162 475,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ФОП ОСОБА_13 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що більш, ніж у 184 рази перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік, чим спричинив матеріальної шкоди Комунальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради на вищевказану суму.

Таким чином, ОСОБА_11 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

Крім того, ОСОБА_11 обвинувачується в тому, що будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, через несумлінне ставлення до них, всупереч п. 7.5.4. Статуту, згідно з яким останній відповідає за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, п. 2.3 Інструкції, відповідно до якого директор організовує адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу, не перевіривши якість поставлених на виконання договору № 485 від 28.12.2018 тумбочок функціональних приліжкових в кількості 58 шт., підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній № ММ-0000010 від 28.12.2018 до договору № 485 від 28.12.2018, на підставі якої 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2519 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 586 960,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ФОП ОСОБА_13 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ніж у 665 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками, чим спричинив матеріальної шкоди Комунальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради на вищевказану суму.

Таким чином, ОСОБА_11 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

Також, ОСОБА_11 обвинувачується в тому, що будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, через несумлінне ставлення до них, всупереч п. 7.5.4. Статуту, згідно з яким останній відповідає за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, п. 2.3 Інструкції, відповідно до якого директор організовує адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу, не перевіривши якість поставлених на виконання договору № 484 від 28.12.2018 стола операційного електричного 3-ох секційного з додатковими аксесуарами в кількості 1 шт., підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній № РН-0000017 від 28.12.2018 до договору № 484 від 28.12.2018 , на підставі якої 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі на підставі платіжного доручення № 2518 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 364 970,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4 , відкритий ФО-П ОСОБА_12 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що більш, ніж у 414 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, установленого на 2018 рік та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками, чим спричинив матеріальної шкоди Комунальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради на вищевказану суму.

Таким чином, ОСОБА_11 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 КК України службова недбалість це невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Частиною 2 цієї норми передбачено відповідальність за вчинення того самого діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Об`єктивна сторона службової недбалості включає в себе наявність таких ознак: 1) діяння у формі невиконання чи неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них (дія чи бездіяльність); 2) суспільно небезпечні наслідки у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб (ч. 1ст. 367 КК України ) або тяжких наслідків (ч. 2ст. 367 КК України); 3)причинний зв`язок між діянням (бездіяльністю) та наслідками.

Тобто службова недбалість належить до злочинів з матеріальним складом, який визнається закінченим з моменту заподіяння істотної шкоди, яка у 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян ч. 1 ст.367 КК), чи тяжких наслідків, які у 250 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян (ч. 2 ст. 367 КК).

Суб`єкт даного злочину спеціальний, ним може бути тільки службова особа.

З суб`єктивної сторони цей злочин характеризується кримінальною протиправною самовпевненістю (службова особа передбачала, що внаслідок невиконання або неналежного виконання нею своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них може бути спричинено тяжкі наслідки, але легковажно розраховувала на їх відвернення) або кримінальною протиправною недбалістю (службова особа не передбачала, що внаслідок невиконання або неналежного виконання нею своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них може бути спричинено тяжкі наслідки, хоча повинна була і могла їх передбачити).

Системний аналіз положень ст. 367 КК України дає підстави вважати, що відповідальність за цією нормою настає лише у випадку, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені в зазначеній статті наслідки, входили у коло службових обов`язків цієї службової особи, або якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) до кола службових повноважень такої особи. Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 17 серпня 2021 року у справі № 484/1376/18.

Надаючи оцінку наданим стороною обвинувачення доказам, суд виходить з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Склад кримінального правопорушення це сукупність об`єктивних та суб`єктивних ознак, що дозволяють кваліфікувати суспільно-небезпечне діяння як конкретне кримінальне правопорушення. Кожний склад кримінального правопорушення обов`язково складається з наступних елементів: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про відсутність у діянні особи складу кримінального правопорушення, що виключає кримінальну відповідальність особи.

Кваліфікація кримінального правопорушення кримінально-правова оцінка поведінки (діяння) особи шляхом встановлення кримінально-правових (юридично значущих) ознак, визначення кримінально-правової норми, що підлягає застосуванню, і встановлення відповідності ознак вчиненого діяння конкретному складу кримінального правопорушення, передбаченому Кримінальним кодексом України, за відсутності фактів, що виключають злочинність діяння.

За своєю суттю і змістом кваліфікація кримінальних правопорушень завжди пов`язана з необхідністю обов`язкового встановлення доказування кримінально-процесуальними і криміналістичними засобами двох надзвичайно важливих обставин: 1) факту вчинення особою (суб`єктом кримінального правопорушення) суспільно небезпечного діяння, тобто конкретного акту її поведінки (вчинку) у формі дії чи бездіяльності; 2) точної відповідності ознак цього діяння ознакам складу кримінального правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини КК України.

Поза розумним сумнівом має бути доведений кожний з елементів, які є важливими для правової кваліфікації діяння як тих, що утворюють об`єктивну сторону діяння, так і тих, що визначають його суб`єктивну сторону.

Отже, прокурор повинен належними та допустимими доказами довести наявність всіх обставин, які в сукупності утворюють склад того чи іншого кримінального правопорушення, а також факт вчинення суспільно небезпечного діяння (дії або бездіяльності).

Так в судовому засіданні встановлено, що 11 вересня 2017 року наказом № 107-ко від 08.09.2017 ОСОБА_10 прийнято на роботу до Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР фахівцем з публічних закупівель. Наказом Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР № 201 від 13.09.2017 «Про організаційні заходи щодо виконання Закону України «Про публічні закупівлі»» ОСОБА_10 призначено уповноваженою особою для організації та проведення процедур закупівель.

Відповідно до п. 3.10. Положення про тендерний комітет та уповноважену особу, затвердженого наказом № 201 КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, уповноважена особа: - складає та затверджує річний плану закупівель; - здійснює вибір процедури закупівель; - проводить процедури закупівель; - забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця; - забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;

Відповідно до п. 3.12 Положення про тендерний комітет та уповноважену особу Уповноважена особа зобов`язана: - організовувати та проводити процедури закупівель; - у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель.

У відповідності до п. 3.13 Уповноважена особа персонально відповідає:

- за прийняття нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

- за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу;

- за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель.

У відповідності до посадової інструкції фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, затвердженої наказом від 05 вересня 2017 року завданнями та обов`язками визначено:

- складання та затвердження річного плану закупівель;

- здійснення вибору процедури закупівлі та проводити їх;

- забезпечувати рівні умови та всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця;

Таким чином, ОСОБА_10 , будучи фахівцем з публічних закупівель та уповноваженою особою для організації та проведення процедур закупівель Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, в силу наданих йому повноважень здійснював організаційно-розпорядчі функції, тобто був службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України.

ОСОБА_11 на підставі наказу № 135-ко від 22 листопада 2018 року ОСОБА_11 призначено на посаду заступника директора по медичній частині Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради з 07.05.2018.

Наказом № 308 від 03 грудня 2018 року КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР за підписом головного лікаря ОСОБА_14 заступнику головного лікаря по медичній частині ОСОБА_11 надано право першого підпису фінансово-бухгалтерських документів та уповноважено розпоряджатись рахунками КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР.

Згідно з наказом директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР № 194-к від 14.12.2018 у період з 17.12.2018 по 31.12.2018 призначено ОСОБА_11 виконувати обов`язки директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР.

Відповідно до посадової інструкції директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР відповідно до якої:

Загальні положення.

- Директор міської лікарні призначається на посаду і звільняється з посади міським головою за поданням директора департаменту охорони здоров`я та медичних послуг.

- Директор міської лікарні в своїй роботі підпорядкований директору департаменту охорони здоров`я та медичних послуг.

- У своїй діяльності керується чинним законодавством України, наказами, розпорядженнями вищестоящих органів, статутом лікарні, правилами внутрішнього розпорядку лікарні та даною посадовою інструкціє.

Завдання та обов`язки.

- Директор здійснює поточне (оперативне) керівництво установою, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань установи, передбачених законодавством, статутом установи.

Директр повинен:

- Здійснювати керівництво лікувально-профілактичним закладом відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність закладу.

- Організовувати лікувально-профілактичну, адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу.

- Співпрацювати з органами управління, місцевою владою, суміжними закладами та забезпечувати взаємодію підрозділів лікувально-профілактичного закладу.

- Організовувати роботу з добору, розстановки і використання медичних кадрів, забезпечувати своєчасне підвищення їх кваліфікації.

- Створювати належні виробничі умови, забезпечувати додержання співробітниками правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці та протипожежного захисту.

- Аналізувати показники роботи закладу, вживати заходів щодо їх оптимізації, видавати відповідні директивні документи з цього питання.

Директор має право:

- Підписувати нормативні і службові документи по розділам роботи в межах посадових повноважень і функціонального статусу.

- Представляти лікарню в державних, відомчих органах, громадських організаціях та інших інстанціях по питанням в межах компетенції.

- Віддавати розпорядження і вказівки керівникам підпорядкованих структурних підрозділів лікарні.

- Рекомендувати до заохочення кращих співробітників і вносити пропозиції про накладення стягнень на осіб, що порушують трудову дисципліну.

- Одержувати інформацію, необхідну для виконання своїх обов`язків.

- Користуватись усіма правами, передбаченими положенням про директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ЧМР.

Відповідальність.

Директор несе персональну відповідальність за:

- Правильну розстановку і організацію праці медичних кадрів і проведення заходів по систематичному підвищенню кваліфікації працівників.

- Складання і контроль виконання планів роботи стаціонару лікарні зі структурними лікувально-діагностичними відділеннями, кабінетами і лабораторією.

- Постановку і якість лікувально-діагностичного процесу у відділеннях лікарні: і підпорядкованих службах у відповідності з рівнем сучасних досягнень медичної науки і техніки.

- Своєчасне і широке впровадження в практику відділень лікарні нових методів обстеження і лікування хворих.

- Доцільне, повне і ефективне використання наявних сил і засобів ліжкового фонду, кадрів підпорядкованих відділень, медичної техніки лікарні.

- Забезпечення технічно грамотної експлуатації персоналом лікувально-діагностичної апаратури та іншої техніки.

- Постановку і якість лікарської експертизи у відділеннях лікарні.

- Виконання і дотримання обслуговуючим персоналом і хворими відділень лікарні правил внутрішнього трудового розпорядку і встановленого режиму.

ОСОБА_10 знаючи про виділення ІНФОРМАЦІЯ_6 згідно з рішенням № 2-3168 від 20.03.2018 «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.01.2018 № 2-2886 «Про міський бюджет на 2018» на охорону здоров`я 453 941 584,58 грн., розмістив 30.11.2018 оголошення ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (ліжко функціональне медичне ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8) з очікуваною вартістю 975 000,00 гривень.

За результатами проведеної процедури закупівлі згідно з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 5 від 17.12.2018 ОСОБА_10 визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ліжко функціональне медичне), а саме наступного учасника ФОП ОСОБА_13 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

За результатами прийнятих ним рішень як уповноваженої особи з питань проведення закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 було укладено договір № 483 від 28.12.2018 про закупівлю у ФОП ОСОБА_13 медичного обладнання та виробів медичного призначення різних (ліжок функціональних медичних) - 30 шт.

У подальшому після фактичної поставки, на виконання умов зазначеного договору, ОСОБА_13 28.12.2018 ліжок медичних функціональних в кількості 5 шт. до КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР за адресою: АДРЕСА_3 , за видатковою накладною № ММ-0000009 від 28.12.2018, 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2517 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 162 475,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ФОП ОСОБА_13 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

30.11.2018 розмістив оголошення про проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (приліжкові функціональні тумбочки ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8) з очікуваною вартістю 2 025 000,00 гривні.

За результатами проведеної процедури закупівлі згідно з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 17.12.2018 ОСОБА_10 визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Приліжкова функціональна тумбочка), а саме наступного учасника ФОП ОСОБА_13 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

За результатами прийнятих ним рішень як уповноваженої особи з питань проведення закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 було укладено договір № 485 від 28.12.2018 про закупівлю у ФОП ОСОБА_13 медичного обладнання та виробів медичного призначення різних (приліжкова функціональна тумбочка) - 200 шт.

У подальшому, після фактичної поставки, на виконання умов зазначеного договору, ОСОБА_13 28.12.2018 приліжкових функціональних тумбочок в кількості 58 шт. до КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР за адресою: АДРЕСА_3 , за видатковою накладною № ММ-0000010 від 28.12.2018, 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2519 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 586 960,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ФОП ОСОБА_13 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

30.11.2018 ОСОБА_10 розмістив оголошення про проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (столи операційні)» (ДК 021:2015 (CPV) 33190000-8 з очікуваною вартістю 2 961 000,00 гривні.

За результатами проведеної процедури закупівлі згідно з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 17.12.2018 ОСОБА_10 визначено переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Столи операційні), а саме наступного учасника ФОП ОСОБА_12 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

За результатами прийнятих ним рішень як уповноваженої особи з питань проведення закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі заступника директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_12 було укладено договір № 484 від 28.12.2018 про закупівлю у ФОП ОСОБА_12 медичного обладнання та виробів медичного призначення різних (столи операційні)

У подальшому після фактичної поставки ОСОБА_12 28.12.2018 стола операційного електричного 3-ох секційного з додатковими аксесуарами у кількості 1 шт. до КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР за адресою: АДРЕСА_3 , за видатковою накладною № РН-0000017 від 28.12.2018, 28.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжного доручення № 2518 від 28.12.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 364 970,00 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4 , відкритий ФО-П ОСОБА_12 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Відповідно до п. 6 Тендерної документації для процедури закупівлі Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі п.п. 6.1 Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме заповнену технічну специфікацію згідно вимог цієї документації.

Так відповідно до додатку №1 до договору №485 була оформлена специфікація на «Приліжкові функціональні тумбочки», кількістю 200 шт., загальною вартістю 2 024 00,00 грн., також ФО-П ОСОБА_13 паспорт якості «Приліжкова функціональна тумбочка Hill Rom», гарантійний лист ФО-П ОСОБА_13 , про те, що учасник не належить до переліку осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції); довідка надана ФО-П ОСОБА_13 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів; гарантійний лист ФО-П ОСОБА_13 по захисту довкілля; Інформаційна довідка про виробника товару, де зазначено: Предмет закупівлі Приліжкова функціональна тумбочка 200 шт, Назва товару Приліжкова функціональна тумбочка Hill Rom, Модель та марка виробу - Hill Rom а370bx, Виробник Франція; Інформаційний лист ФО-П ОСОБА_13 щодо підтвердження зрозумілості змін та врахування їх при формуванні своєї тендерної пропозиції; Довідка ФО-П ОСОБА_13 про наявність обладнання та матеріально технічної бази необхідної для виконання поставок товарів; Угода ФО-П ОСОБА_13 на збір та доступ до персональних даних; Довідка ФО-П ОСОБА_13 про персонал підприємства учасника; Довідка ФО-П ОСОБА_13 щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 2 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»; Довідка ФО-П ОСОБА_13 щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»; Довідка ФО-П ОСОБА_13 щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»; Довідка ФО-П ОСОБА_13 щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 6 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»; Довідка ФО-П ОСОБА_13 щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»; Довідка ФО-П ОСОБА_13 щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 2 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»; Технічна інформація надана ФО-П ОСОБА_13 ; Тендерна пропозиція ФО-П ОСОБА_13 .

Відповідно до додатку №1 до договору №483 була оформлена специфікація на «Ліжко функціональне медичне», кількість 30 шт,, вартість 1 шт. з ПДВ 32 495, 00 грн., загальна сума з; ПДВ 974 850,00 грн.; надана Технічна специфікація ФО-П ОСОБА_13 ; Технічна пропозиція ФО-П ОСОБА_13 ; Інструкція по використанню «Ліжко медичне функціональне 3-ох секційне»; паспорт якості «Ліжко медичне функціональне 3-ох секційне».

До договору № 484 ФО-П ОСОБА_12 надані: паспорт якості «стіл ортопедичний електричний з приставкою Maguet; Паспорт якості «Стіл операційний електричний 4-ох секційний Maguet з додатковими аксесуарами»; Паспорт якості «Стіл операційний електричний 6-ти секційний Maguet з додатковими аксесуарами»; Паспорт якості «Стіл операційний електричний 3-ох секційний Maguet з додатковими аксесуарами»; Тендерна пропозиція; Тендерна специфікація.

Відповідно до п.1.1. тендерної документації - тендерна пропозиція повинна містити: - інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; - інформацію щодо відповідності учасника вимогам, зазначеним у статті 17 Закону; - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, яка повинна містити інформацію про відповідність тендерної пропозиції учасника кількісним та якісним вимогам до предмету закупівлі, в тому числі інформацію про виробника товару, та інформацію про розрахунок вартості тендерної пропозиції, в тому числі включення або не включення до вартості товару ПДВ (у випадку не включення ГІДВ вказати причину - наприклад, на товар не нараховується ПДВ згідно чинного законодавства, або учасник не є платником ПДВ, тощо).

Відповідно до положень ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Відповідно до акту ревізії ІНФОРМАЦІЯ_23 фінансово-господарської діяльності КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 за №04-31/005 від 28.03.2019 року (який був відкритий стороні обвинувачення): - Ревізією дотримання законодавства при укладанні договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг, відповідності умов договорів про закупівлю вимогам тендерної документації, змісту тендерних пропозиції переможців процедур закупівель вимогам кваліфікаційної документації, порушень вимог статей 2, 31, 35, 36, 37 Закону №922 не виявлено.

Інших порушень щодо дотримання законодавства про державні закупівлі - ревізією також не виявлено.

Відповідно до обвинувального акту ОСОБА_10 та ОСОБА_11 обвинувачуються у вчиненні кримінальних правопорушень у період з 30.11.2018 року (оголошення щодо відкритих торгів) по 28.12.2018 року (договори про закупівлю, підписання резолюції «бух. до оплати та перерахування бюджетних коштів).

Таким чином, акт ревізії, який був проведений за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 охоплює період інкримінованих обвинуваченим кримінальних правопорушень та який зазначений в обвинувальному акті.

Акт ревізії Держаудитслужби це офіційний документ, який складається посадовими особами органу державного фінансового контролю за результатами проведеної ревізії (інспектування). Він фіксує факт проведення перевірки та є носієм доказової інформації про виявлені порушення законодавства.

Ревізії проводяться відповідно до ЗУ "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", який визначає права та обов`язки контролюючого органу, а також підстави для проведення перевірок та відповідно до Порядку проведення інспектування ІНФОРМАЦІЯ_60 , її міжрегіональними територіальними органами (Постанова КМУ від 20.04.2006 № 550), який детально регламентує організацію ревізій, строки, права перевіряючих та правила складання самого акту.

Суд критично відноситься до висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні №12020251010004163 від 10.11.2022 №№1359, 1806,1953/22-23 відповідно до якого: - Не підтверджується документально постачання медичного обладнання та виробів медичного призначення (операційного столу електричного 3-ох секційного в кількості 1 штука); - Не підтверджується документально постачання медичного обладнання та виробів медичного призначення (приліжкових функціональних тумб). Не підтверджується документально постачання медичного обладнання та виробів медичного призначення (ліжок функціональних медичних).

Висновки, викладені в Акті ревізії Держаудитслужби, є результатом реалізації владних управлінських функцій держави у сфері фінансового контролю. Відповідно до положень Постанови КМУ № 550, цей документ є офіційним носієм доказової інформації про виявлені порушення. Натомість довідка аудитора є лише консультативним або внутрішнім документом, який не може нівелювати, скасовувати чи переважати імперативні висновки акта державного контролю».

В судовому засіданні експерт ОСОБА_16 фактично підтвердила наявність медичного обладнання в КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 », але це не підтверджено документально.

Свідки ОСОБА_19 , ОСОБА_14 , ОСОБА_21 в судовому засіданні також підтвердили, що приліжкові тумбочки, операційні столи та функціональні ліжка надійшли до КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 » та функціонують на даний час. Також дані свідки підтвердили, що дане медичне обладнання на зовнішній вигляд надходило новим, упакованим.

Крім того, експертом ОСОБА_16 були досліджені матеріали, які були надані виключно органом, який проводив досудове слідство.

Суд також критично відноситься до довідки від 13.02.2023 про результати участі в якості спеціаліста у проведенні перевірки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » проведеної головним державним аудитером відділу контролю у сфері закупівель Упраління ІНФОРМАЦІЯ_61 ОСОБА_20 так як дана довідка не є Актом ревізії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_20 ».

При складанні довідки від 13.02.2023 про результати участі в якості спеціаліста у проведенні перевірки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » аудитером не був взятий до уваги акт ревізії фінансово-господарської діяльності КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 за №04-31/005 від 28.03.2019 року.

Дана довідка складена на замовлення органу, який проводив досудове розслідування даного кримінального провадження.

В судовому засіданні була допитана спеціаліст ОСОБА_20 , яка пояснила, що вона перевіряла надання учасниками документів відповідно до тендеру, було виявлено що обладнання було бувше у використанні. Аудіт був проведений по зверненню працівників поліції. Вони звернулися як до спеціалістів дослідити ці питання які зазначені у довідці, чи правильно визначений переможець тендерної процедури та чи була тендерна документація вимог щодо постачання учасниками переможцями продукції бувшої у використанні. По посадовим обов`язкам вона проводить перевірки державних закупівель, складає висновки.

Ніякої документації з листом їм не надавалась. Всі документи були завантажені в системі ІНФОРМАЦІЯ_25 . По даним закупівлям ІНФОРМАЦІЯ_26 перевірки проводились чи ні вона не знає. Вона нічого не може сказати по питанню, що ІНФОРМАЦІЯ_26 проводилась перевірка і жодних порушень проведення тендерних закупівель виявлено не було, вона з комісією, яка проводила перевірку не спілкувалась, тому не може пояснити, чому її висновок відрізняється від їхнього.

В законі не передбачена вказівка, що учасники торгів повинні зазначати, чи був товар бувший у користуванні чи ні. Тобто не зазначення в тендерній документації учасниками про товари бувших у використанні не є порушенням.

Таким чином, суд вважає що ОСОБА_10 виконав всі обов`язки. покладені на нього як на фахівця з публічних закупівель та уповноваженої особи для організації та проведення процедур закупівель КЗ «третя ІНФОРМАЦІЯ_47 » ЧМР та здійснив всі необхідні дії для процедури закупівлі відкриті торги, розмістив оголошення щодо проведення відкритих торгів на веб порталі ІНФОРМАЦІЯ_54 , надав необхідну інформацію та документи та за результатами проведених процедур закупівель згідно з протоколами про прийняття рішень уповноваженою особою визначено переможців процедур відкритих торгів, тобто всі дії ОСОБА_10 відповідали чинному законодавству України щодо процедури закупівлі та з його боку не було порушень щодо не виконання «Положення про тендерний комітет та уповноважену особу», яке було затверджене наказом №201 КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 », посадової інструкції фахівця з публічних закупівель КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 », ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».

Таким чином, при складанні тендерної документації та проведенні процедури закупівель медичного обладнання та виробів медичного призначення зі сторони КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ЧМР порушень виявлено не було.

Також, в посадові обов`язки ОСОБА_10 не входила перевірка якості поставлених медичного обладнання та перевірка .

На думку суду в.о. ОСОБА_11 за результатами проведених КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР процедур закупівель медичного обладнання та виробів медичного призначення законно та без будь-яких порушень були укладені договори та додаткові угоди до договорів між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в особі в.о. директора ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_13 та ФОП ОСОБА_12 , після чого в.о. директором ОСОБА_71 було підписані резолюції «бух. До плати» на видаткових накладних до договорів, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі платіжних доручень були перераховані бюджетні кошти на розрахункові рахунки ФОП ОСОБА_72 та ФОП ОСОБА_73 .

Частиною 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Підписання посадовою особою замовника закупівель, а сааме в.о. директором ОСОБА_11 , як посадовою особою КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР, договорів за результатами проведених закупівель, додаткових угод до договорів та надання резолюції на видаткових накладних, був прямим обов`язком, що передбачений положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі».

Таким чином, ОСОБА_11 не порушував вимоги посадової інструкції директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_20 » ( ОСОБА_11 на той час виконував обов`язки директора), ЗУ «Про публічні закупівлі» та інших вимог законодавства та інших нормативних актів.

Також, в посадовій інструкції директора, не зазначені такі обов`язки, як перевірка якості поставлених медичних виробів та перевірка відповідних документів, щодо їх якості, про що йдеться в обвинувальному акті.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 3 КПК України державне обвинувачення - процесуальна діяльність прокурора, що полягає у доведенні перед судом обвинувачення з метою забезпечення кримінальної відповідальності особи, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1-7 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: - подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); - винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; - вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; - обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; - обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання; - обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення; - обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру.

Суд враховує, що обвинувальний вирок не може ґрунтуватися на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення у ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення (ч. 3 ст. 373 КПК України).

За таких обставин, згідно з вимогами ст. ст. 92, 337 КПК України, сторона обвинувачення в даному випадку зобов`язана довести винуватість ОСОБА_10 та ОСОБА_11 у службовій недбалості, тобто в неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб та у службовій недбалості, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

Однак, як вбачається з матеріалів кримінального провадження та безпосередньо досліджених судом доказів, поданих стороною обвинувачення та стороною захисту, в даній конкретній ситуації стороною обвинувачення не доведено, що в діях ОСОБА_10 та ОСОБА_11 є склад кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України .

Нормами ст. 62 Конституції України та ст. 17 КПК України визначено, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. При цьому обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У п.43 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2008 року в справі "Кобець проти України" визначено, що доведення "поза розумним сумнівом" має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою. За відсутності таких ознак не можна констатувати, що вину доведено поза розумним сумнівом.

Положеннями ст. 84 КПК України передбачено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів. Кожен доказ, яким суд обґрунтовує своє рішення, має бути належним та допустимим.

Відповідно до ст. 94 КПК України суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Враховуючи вищевикладене, прокурором не доведено належними та допустимими доказами в їх сукупності за обставин, вказаних в обвинувальному акті, що в діях ОСОБА_10 та ОСОБА_11 є склад кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України.

Суд обмежений у праві збору доказів вини обвинуваченого за власною ініціативою та, залишаючись об`єктивним і неупередженим, має створити необхідні умови для виконання сторонами їхніх процесуальних обов`язків та здійснення наданих їм прав, розглянути кримінальне провадження і постановити відповідне рішення. Суди при розгляді кримінальних справ не вправі перебирати на себе функції обвинувачення чи захисту.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, про необхідність постановлення відносно ОСОБА_10 та ОСОБА_11 виправдувального вироку, за відсутністю в їх діях складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України.

Цивільний позов прокурора Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » до ОСОБА_10 , ОСОБА_11 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням необхідно залишити без розгляду.

Документи, які приєднані до матеріалів кримінального провадження необхідно залишити при матеріалах провадження..

Витрати на залучення експертів в розмірі 50 231,66 грн. необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 368, 370, 374 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Визнати ОСОБА_10 невинуватим у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України за відсутністю в його діях складу кримінальних правопорушень.

Виправдати ОСОБА_10 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України.

Визнати ОСОБА_11 невинуватим у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України за відсутністю в його діях складу кримінальних правопорушень.

Виправдати ОСОБА_11 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України.

Цивільний позов прокурора Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » до ОСОБА_10 , ОСОБА_11 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням залишити без розгляду.

Витрати на залучення експерта під час досудового розслідування в розмірі 50 231,66 грн. віднести на рахунок держави.

Документи, приєднані до матеріалів кримінального провадження залишити в матеріалах кримінального провадження.

На вирок протягом 30 діб може бути подана апеляція до Черкаського апеляційного суду.

Копію вироку негайно вручити учасникам судового провадження.

Головуючий: