Ухвала суду № 138172480, 14.07.2026, Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

справа № 208/4773/26

провадження № 2-о/208/112/26

УХВАЛА

про прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі

14 липня 2026 р. м. Кам`янське

Суддя Заводського районного суду міста Кам`янського Подкопаєва І.А., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , поданої через представника адвоката Ольховікову Тетяну Володимирівну, заінтересована особа: Міністерство закордонних справ України, про встановлення факту, що має юридичне значення -

ВСТАНОВИЛА:

До Заводського районного суду міста Кам`янського звернулась ОСОБА_1 із заявою в порядку окремого провадження про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення особи для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.04.2026 року головуючою суддею визначено суддю Подкопаєву І.А.

Дослідивши матеріали заяви та доданих ло неї документів, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту п`ятого частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до частини першої статті 316 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

Подана заява та додані до неї документи відповідають загальним вимогам до форми та змісту заяви та правил щодо подання копій документів, відповідно до положень ст.ст. 175 - 177, 315 - 318 ЦПК України, віднесена до предметної, суб`єктної, інстанційної та територіальної юрисдикції Заводського районного суду міста Кам`янського..

Відповідно до положень статтей 185, 186 ЦПК України підстави для залишення заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні, відтак заява підлягає розгляду в порядку окремого провадження.

Відповідно до частин першої - четвертої статті 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи. З метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази. Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом. Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Так, в межах даної справи пред`явлені вимоги про встановлення особи для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджуються громадянство України. Заява мотивована тим, що в позасудовому порядку через Міністерство закордонних справ України встановити зазначений факт не вдалося через відсутність даних для ідентифікації особи.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи, визначає Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» № 5492-VI від 20.11.2012 (далі Закон України № 5492-VI).

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 3 Закону України № 5492-VI ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Відповідно до частин першої - другої статті 10 Закону України № 5492-VI внесення інформації до Реєстру здійснюється уповноваженими суб`єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних».

У разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Рішення про відмову заявнику у внесенні інформації до Реєстру може бути оскаржено в адміністративному порядку відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, або до адміністративного суду. Скарга щодо відмови у внесенні інформації до Реєстру подається заявником в адміністративному порядку протягом п`яти робочих днів з дня доведення до його відома рішення про відмову у внесенні інформації до Реєстру (частина шоста статті 10 Закону України № 5492-VI).

Механізм формування та ведення Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр), надання інформації з Реєстру, видачі довідки про внесення інформації до Реєстру та про видані документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус (далі - документи), взаємодії між уповноваженими суб`єктами, а також процедуру здійснення ідентифікації та верифікації осіб визначає Порядок ведення Єдиного державного демографічного реєстру та надання з нього інформації, взаємодії між уповноваженими суб`єктами, а також здійснення ідентифікації та верифікації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 784 від 18 жовтня 2017 року (далі Порядок № 784).

Відповідно до пункту 41 Порядку № 784 ідентифікація особи здійснюється під час оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого) документа засобами Реєстру шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Якщо під час розгляду заяви-анкети для внесення інформації про особу до Реєстру вперше така особа не подала документів, що посвідчують особу та підтверджують її громадянство, розпорядник Реєстру здійснює її ідентифікацію, а у разі, коли особу не буде ідентифіковано, розпорядник Реєстру в межах повноважень, визначених Законом, та для ідентифікації особи з метою оформлення, видачі, обміну передбачених Законом документів отримує прямий доступ до автоматизованих інформаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, держателем (адміністратором) яких є державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, в обсязі інформації про особу, встановленому частиною першою статті 7 Закону.

Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців.

У разі неможливості встановлення особи протягом зазначеного у пункті 44 цього Порядку строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України (пункт 42, 44, 45 Порядку № 784).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України № 5492- VI розпорядник Реєстру - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Отже, чинне законодавство України передбачає позасудовий механізм встановлення особи для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, яка здійснюється органами Державної міграційної служби України через процедуру ідентифікації особи.

Зі змісту поданої до суду заяви вбачається, що Державна міграційна служба України до участі у справі в якості заінтересованої особи заявником не залучена, відомості про проведення процедури ідентифікації особи та прийняте за її результатами рішення в матеріалах заяви також відсутні.

З метою з`ясування обставин справи для всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи суд дійшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі заінтересованої особи Державної міграційної служби України, а також витребування доказів про здійснення/нездійснення процедури ідентифікації особи та прийняте за її результатами рішення.

Керуючись ст.ст. 53, 84, 175 - 177, 185, 187, 293, 294, 315 - 318 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 , подану через представника адвоката Ольховікову Тетяну Володимирівну, заінтересована особа: Міністерство закордонних справ України, про встановлення факту, що має юридичне значення та відкрити провадження у справі.

Розгляд справи здійснювати в порядку окремого провадження.

Цивільну справу призначити до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 серпня 2026 року о 14 годині 00 хв. у приміщенні Заводського районного суду міста Кам`янського за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Ігнатія Ясюковича, 5.

Залучити до участі у справі як заінтересовану особу Державну міграційну службу України (код ЄДРПОУ: 37508470; адреса місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9).

Витребувати у Державної міграційної служби України, що знаходиться за адресою: 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9, докази , а саме:

-чи здійснювалась процедура ідентифікації особи щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ;

-чи приймалось рішення про відмову заявнику у внесенні інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство Українита/або інше рішення за результатами проведення процедури ідентифікації особи;

-у разі проведення процедури ідентифікації особи - надати матеріали її проведення та прийняте за її результатами рішення.

Попередити Державну міграційну службу України, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд вправі застосувати до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені ст. 144 ЦПК України.

Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Особам, які беруть участь у справі, направити копію ухвали про відкриття провадження у справі. Заінтересованій особі разом із ухвалою про відкриття провадження у справі направити копію заяви з доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи їх права та обов`язки (стаття 43 ЦПК України):

Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

У випадку невиконання учасником справи його обов`язків суд застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Учасники судового процесу повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (стаття 44 ЦПК України).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://zv.dp.court.gov.ua/sud0415/

Ухвала знаходиться в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб - адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І. А. Подкопаєва